地方公务员山西申论133

山西申论133申论第1题、

[背景材料]

中国科协和农业农村部宣布，启动乡村振兴农民科学素质提升行动，计划3年培养400万“新农民”。“新农民”最大的特点就是职业化。培养新农民，就是要通过富裕农民、提高农民，加速农民职业化，引导人力资本归农，让农民成为体面的职业。

随着我国农业由传统向现代加快转型，适度规模经营迅速发展，农业产业体系、生产体系、经营体系正在重塑，农业农村发展将更加依靠劳动者素质提升，对从业者能力提出了更高要求。在构建新型工农城乡关系的当下，职业农民具有现代化、产业化的生产方式和城市化、时代化的生活方式。其生命力就在于，运用新理念新技术新装备，发展新产业新业态新模式。

农业农村现代化既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化。以往多强调物质投入，对人力资本投入有所忽略。不少地方工作中只注重农产品的指标增长，忽略了提高务农队伍素质，农村教育、科技、文化等公共投入少，导致农村人口素质偏低。当前，我国农村居民科学素质比例为4.93%，远远低于全国8.47%的平均水平。因此，我国迫切需要加快培养职业农民队伍，把劳动者素质优化到与现代农业相匹配的水平。

此外，目前，我国约有6亿农民，即便将来城镇化率在70%以上，也还会有4亿多农民。而无论新老农民，都存在职业化的问题。富裕农民、提高农民，让农民成为体面的职业：一方面，让有条件有意愿的农业转移人口市民化，成为稳定的非农产业工人；另一方面，要让真心务农、安心在农村的各类群体职业化，成为高素质农业从业者。

[习题]

请以“农民职业化”为主题，自拟题目，写一篇文章。

要求：

(1)自选角度，立意明确；

(2)联系实际，不拘泥于背景材料；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)总字数1000～1200字。1.

[背景材料]

中国科协和农业农村部宣布，启动乡村振兴农民科学素质提升行动，计划3年培养400万“新农民”。“新农民”最大的特点就是职业化。培养新农民，就是要通过富裕农民、提高农民，加速农民职业化，引导人力资本归农，让农民成为体面的职业。

随着我国农业由传统向现代加快转型，适度规模经营迅速发展，农业产业体系、生产体系、经营体系正在重塑，农业农村发展将更加依靠劳动者素质提升，对从业者能力提出了更高要求。在构建新型工农城乡关系的当下，职业农民具有现代化、产业化的生产方式和城市化、时代化的生活方式。其生命力就在于，运用新理念新技术新装备，发展新产业新业态新模式。

农业农村现代化既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化。以往多强调物质投入，对人力资本投入有所忽略。不少地方工作中只注重农产品的指标增长，忽略了提高务农队伍素质，农村教育、科技、文化等公共投入少，导致农村人口素质偏低。当前，我国农村居民科学素质比例为4.93%，远远低于全国8.47%的平均水平。因此，我国迫切需要加快培养职业农民队伍，把劳动者素质优化到与现代农业相匹配的水平。

此外，目前，我国约有6亿农民，即便将来城镇化率在70%以上，也还会有4亿多农民。而无论新老农民，都存在职业化的问题。富裕农民、提高农民，让农民成为体面的职业：一方面，让有条件有意愿的农业转移人口市民化，成为稳定的非农产业工人；另一方面，要让真心务农、安心在农村的各类群体职业化，成为高素质农业从业者。

[习题]

请以“农民职业化”为主题，自拟题目，写一篇文章。

要求：

(1)自选角度，立意明确；

(2)联系实际，不拘泥于背景材料；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)总字数1000～1200字。我的答案：我的答案：参考答案：[范文]培育职业农民发展现代农业城市化推动着美好的中国梦，也伴随着农村青年的城市梦。当“洗脚上岸，背包进城”成为多数农村青壮年劳动力的选择，我们将面临两个不可回避的现实问题：一是将来谁来种地?二是将来谁会种地?大力培育新型职业农民，是深化农村改革、增强农村发展活力的重大举措，也是保障重要农产品有效供给的关键环节。只有培育新型职业农民，才能推动农业农村现代化建设，进而实现农村跨越发展。培育新型职业农民，是构建新型农业经营体系的基本条件。改革开放以来，农村出现了劳动力短缺、数量减少、素质结构性下降、新生代农民工大多不愿意回乡务农等现象，导致支撑现代农业发展的人才青黄不接。要确保农业发展“后继有人”，关键是要构建新型农业经营体系，发展专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体，把新型职业农民培养作为关系长远、关系根本的大事来抓。通过技术培训、政策扶持等措施，留住一批拥有较高素质的青壮年农民从事农业生产，才能激发农业和农村的发展活力。培育新型职业农民，是推进我国现代农业转型升级的必然要求。当前，我国正处于改造传统农业、发展现代农业的关键时期。农业生产经营方式正从单一农户种养为主、手工劳动为主，向主体多元、领域拓宽、广泛采用农业机械和现代科技的方向转变，现代农业已发展成为一二三产业高度融合的产业体系。但是，目前许多农民科技文化水平不高，不会运用先进的农业技术和生产工具，接受新技术新知识的能力不强，导致农业劳动生产率仍然偏低。只有培养一大批具有较强市场意识，懂经营、会管理、有技术的新型职业农民，才能顺利推动现代农业的发展。培育新型职业农民，是保障我国粮食安全的迫切需要。我国人口众多，粮食安全至关重要。随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费水平提高、农产品工业用途拓展，我国农产品需求呈刚性增长。习近平总书记强调“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，其要义就是提高我国的农业综合生产能力。让十几亿中国人吃饱吃好、吃得安全放心，最根本的还得依靠农业，特别是要依靠高素质的新型职业农民。只有加快培养一代新型职业农民，调动其生产积极性，农民队伍的整体素质才能得到提升，农业问题才能得到很好解决，粮食安全才能得以保障。未来，我国应重点研究新型职业农民的培育环境，包括提高农民的社会地位、保障规模经营的土地来源，以及政府支持、政策倾斜等。展望我国农村发展，农民将不再是一种身份印记，而是一种新的职业选择。职业农民以务农为职业，就像医生以看病为职业、教师以教书为职业一样具有职业尊严。新型职业农民不仅是发展现代农业的领头羊，也是建设社会主义新农村的主力军。答案解析：一、点睛论点总论点：只有培育新型职业农民，才能推动农业农村现代化建设，进而实现农村跨越发展。分论点：培育新型职业农民，是构建新型农业经营体系的基本条件。培育新型职业农民，是推进我国现代农业转型升级的必然要求。培育新型职业农民，是保障我国粮食安全的迫切需要。二、文章点评本文采用分析问题型结构。第一段从城市化谈起，将农业和农村问题置于当代中国的发展背景之下，突出问题的紧迫性，顺势提出总论点。第二段至第四段分别从构建新型农业经营体系、推进我国现代农业转型升级、保障我国粮食安全三个方面论证培育新型职业农民的必要性。分论点结合材料和社会现实，恰当引用领导人讲话，体现了作者深厚的理论素养。第五段重申主题，将职业农民与发展现代农业、建设社会主义新农村相结合，拔高文章立意。三、妙言隽语◎城市化推动着美好的中国梦，也伴随着农村青年的城市梦。◎大力培育新型职业农民，是深化农村改革、增强农村发展活力的重大举措，也是保障重要农产品有效供给的关键环节。◎职业农民以务农为职业，就像医生以看病为职业、教师以教书为职业一样具有职业尊严。第2题、给定资料“没想到现在只要在网上提交资料就可以现场领票。”近日市民小祝顺利拿到了购房发票，这是J市房屋不动产交易登记集成办理平台开出的首张购房发票。自开展党史学习教育以来，J市税务局将党史学习教育与税收工作相结合，优化服务办实事，将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为办实事的重点项目，打通多部门之间业务壁垒，实行多部门联办，不断推进“以数治税”，构建集成服务应用平台，数据跑路代替了群众跑路，办税缴费服务向智能化、数字化、场景化转变。身在外地的小李最近就感受到了这一转变。今年年初，小李在家乡购买了一套房产，但一直没空回乡办理不动产权证。小李与税务局的“税管家”对接后，经“云税驿站”一站式办理了不动产登记，很快就通过邮政专递拿到了不动产权证。“虽然在网上操作麻烦点，但与专程回老家相比，还是省事多了。”小李说。“明天就是征期了，网上申报一直不成功，这可怎么办呢?”税务局工作人员小赵接到一个求助电话，新气象包装有限公司法人巩先生在网上报税时遇到了难题。了解到巩先生在外地且对网上操作不太熟悉后，小赵通过屏幕共享功能，“手把手”协助他在云端办税。“税务人员可以直接看到我的操作界面，这样的辅导方式比自己看操作图解和视频要高效得多。”在小赵的同步指导下，巩先生顺利完成了申报。今年，J市税务局结合“服务怎样我体验，发现问题我整改”专项活动，推出“线上+线下”陪办服务新模式。线上，“云税官”通过云端实时辅导纳税人网上办税；线下，根据纳税人需求和实际状况，对“特殊业务、特殊人群、特殊事件”帮助协调各类涉税事项，让纳税人享受便利。“会不会专项活动结束后就没有这种帮助了?”巩先生有点担心，他希望这一服务模式可以长期延续下去。J市西部是典型的山区。以往，当地群众在服务延伸点自助办税遇到困难，往往需要打电话或者到办税服务厅处理，存在处理效率低、路途耗时长等问题。对此，当地税务部门依托“互联网+政务服务”资源，为办理基础涉税业务的纳税人提供了具有清晰指引功能的二维码。简单扫一扫，跳出的页面就能将办税所需的关键信息一次性告知纳税人，让纳税人办税时间变得更短、办税渠道变得更宽。对于有些群众，尤其是老年人不会扫码、误操作甚至担心上当受骗等问题，税务部门负责人表示，他们会考虑派人实地巡回指导，进乡人村帮助办理业务。前不久，J市税务局“春雨润苗”党员服务队走进该市特色小微企业示范园工业区，为园区内新入驻的42家小微企业开展政策辅导。华荣再生资源利用有限公司办税人员小夏开心地说：“国家政策给力，纳税服务到位。有清单、有详情，还有解释，税惠政策在税务干部的梳理和讲解下一目了然!这样的活动如果能定时定期地开展就更好了。”此外，J市税务局还设立了“春雨润苗”便民办税服务热线，抽调党员业务骨干专门负责接听答复，确保纳税人、缴费人涉税电话咨询“打得通”“答得清”“办得好”。“简明易懂的办税‘指南针’特别实用，只需要按照上面的步骤来操作，很快就能办理完成。”小锦鲤海鲜烧烤大排档的蔡老板分享了他近日的办税体验，“税务部门服务越来越贴心了。很多像我们店一样的个体工商户，规模小，没有条件聘请专业的财务人员。随着办税‘指南针’等有针对性的服务举措的推出，我们这些非专业人员办起来也比较高效。不过我听别人说，有些地方的税务局在大厅中引入了第三方服务，可以专门为小规模纳税人提供‘一对一’辅导，我觉得本地税务局也可以借鉴。”作答要求J市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，请根据给定资料，就J市税务局如何进一步强化举措，巩固成果，形成长效机制，写一份工作建议。要求：(1)紧扣资料，内容全面；(2)建议具有针对性、可行性；(3)准确简明，条理清晰；(4)不超过500字。我的答案：我的答案：参考答案：关于J市进一步优化税收服务，形成长效机制的工作建议J市税务局多措并举优化税收服务，效果良好。为进一步强化举措，巩固成果，形成长效机制，提出如下建议：一、全面推进“以数治税”。不断完善集成服务应用平台，将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为办实事重点项目；打通多部门间业务壁垒，实行多部门联办；一站式办理，简化操作流程。二、长期延续“线上+线下”陪办服务新模式。线上通过云端实时辅导纳税人办税，线下根据纳税人需求和实际状况，对“特殊业务、人群、事件”帮助协调涉税事项。三、优化偏远地区自助办税业务。依托“互联网+政务服务”资源，提供二维码，通过扫码介绍办税关键信息；针对有些群众，尤其是老年人不会扫码、误操作甚至担心上当受骗等问题，派人实地巡回指导，帮助办理业务。四、建立小微企业走访常态化工作机制。定时定期开展政策辅导；设立便民办税服务热线，抽调业务骨干专门负责接听答复。五、优化针对非专业人员的办税服务。推出办税“指南针”等简明易懂、实用性强的针对性服务；引入第三方服务，为小规模纳税人提供一对一办税辅导。答案解析：第3题、给定资料餐饮店长期占道经营，城管执法部门多次沟通并责令整改，店主与执法人员打起“游击”……针对门店外经营、流动摆摊售卖、垃圾乱堆放等城市管理顽疾，J市城管部门创新执法办案模式，推行非接触式执法，并开出全市首张罚单。所谓“非接触式执法”，是指执法人员利用信息技术手段，对当事人的违法事实、现场情况进行收集和记录，形成影像数据资料，并以此为证据，经调查、审核、告知、决定等程序后，对违法当事人依法给予处罚。“美食店每晚8点营业，开到次日凌晨3点左右，营业期间将桌椅放在门前路段，占用公共停车位，不仅影响居民休息，还不方便进出。”日前，D区环市街道执法中队多次收到市民对某餐饮店的投诉。市民吹哨，城管报到。晚上10点，执法队员来到现场，发现该夜宵档占道经营严重，店铺门前数十张桌椅随意摆放，且地面有垃圾散落。“店外人行道、盲道、机动车道都被占用了，影响路人通行。”环市街道执法中队相关负责人坦言，“此前我们巡查也发现了这个问题，多次责令整改但屡教不改，暂扣了桌椅店主又买新的，违法成本低，当事人拒绝配合接受调查和说明情况。”为破解城市管理顽疾，环市街道执法中队调整思路。“一方面，我们与市场监督部门联动，获取该商户的营业执照信息和店主相关信息；另一方面，执法队员现场采集违法事实证据，并将其刻录成光碟作为视听文书，形成店主‘零口供’下的完整证据链，根据违法行为进行立案，并送达行政处罚意见告知书、行政处罚决定书等文书。”上述相关负责人表示。在非接触式执法模式下，城管部门完成了整个案件的调查程序，对违法证据进行有效固定。根据《城市道路管理条例》第27条规定，该餐饮美食店被处以5000元罚款。“非接触式执法能有效缓解执法人员不足的问题，促进靠人力执法向靠科技执法转变，促进城管执法由粗放式向精细化转变，避免与当事人发生冲突。”J市城市管理和综合执法局相关负责人表示。日常执法过程中涉及扣押物品、先行登记保存物品时，往往会受到当事人的阻挠，由此引发的妨碍执法事件，在现场围观群众眼里可能就会留下暴力执法、执法冲突的不良印象，不仅影响法律的严肃性和权威性，也破坏了社会秩序的稳定，降低了综合执法的社会认可度。随着行政处罚职权的扩张，非接触式执法可有效提高执法效率、促进公正公平，也可规避因实施行政强制等易激化矛盾行为造成的冲突，有利于保障执法队员安全，维护当事人合法权益。接下来，J市城管执法部门将大力推行非接触式执法，通过开展“律师驻队”，高效应用“行政执法两平台”，简化完善办案流程，着力破解城管执法“瓶颈”，提升执法服务水平，并把这种执法办案模式延伸至城市管理其他领域，全面提升城市精细化管理水平。作答要求请就给定资料提到的“非接触式执法”谈谈你的认识。要求：分析透彻、全面，条理清晰，不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：“非接触式执法”指执法人员利用信息技术手段获取有关当事人违法事实的证据材料，经相关程序后，对违法当事人依法给予处罚。这一执法方式值得推行。执法人员在日常执法时往往会受到当事人的阻挠，可能会留下暴力执法的不良印象，影响法律的严肃性和权威性。而非接触式执法由执法队员获取相关信息后，现场采集违法事实证据并做成视听文书，形成“零口供”下的完整证据链，据此进行立案处罚。这种执法模式，既能有效缓解执法人员不足的问题，提高执法效率，促进公平公正，又能规避冲突，保障执法队员安全，维护当事人权益。为此，应大力推行非接触式执法，提升执法服务水平，并将其延伸至其他领域，全面提升城市精细化管理水平。答案解析：第4题、给定资料以下是《江城日报》即将发表的一篇报道：在江城博物院，有一个专门为视障人士等特殊群体设计的博爱馆。原材料同比例复制的文物、可以操作体验的展品、首部用于视障和行走障碍观众的全自动导览车……“除了桌子上、扶手上可以触摸到的盲文之外，我印象比较深的展品，有设计精巧的铜牛灯、长着翅膀的青瓷羊，还有脖子上戴着项圈的金兽。”去年11月，江城市盲人学校组织师生到博物院参观。虽然时间已经过去了近一年，但高二学生孙飞还记得来这里参观的感觉。在孙飞的印象中，博物院的镇馆之宝之一——汉代铜牛灯展品不仅摸起来感觉造型独特，而且可以拆卸、旋转，更有一根长长的管子来搜集点燃油脂后产生的烟雾，形成闭环系统。他很兴奋：“这个设计在古代是‘高科技环保型’的，我们都很惊奇。”在铜牛灯仿制品前，学生们亲手触摸的同时，语音播放器也被触发，开始播放展品的介绍，而旁边的“盲文点显器”则可以介绍这件文物的历史背景、构造功能等信息。该校尹老师说：“此前也去过其他博物馆，由于缺乏有针对性的介绍，同学们感觉索然无味。但一到博爱馆，大家就对这种可听、可摸、可操作的参观体验兴趣十足。专设这个博爱馆，特殊群体可以有尊严、自主地参观展览，说明文化为民理念逐步辐射到不同人群，起了很好的示范作用。”在展厅的不同区域，展品类型、现场布置、光线明暗等均有所不同。在弱视区和怕光区，展品以书画为主，观众可以扶着护栏，贴近细看。当有人经过书画前，语音讲解就会自动播放，每幅画还有一小段盲文介绍；在全盲区，展品则以造型类文物仿制品为主，观众在触摸展品时，也能同步听到讲解词。江城博物院藏有60余万件文物，博爱馆展厅中展示了其中按照1：1的比例、以真实材料复制的40多件展品。为何选中这40多件?博物院信息部张主任说，考虑到不同年龄层次、知识背景、兴趣爱好的观众的需求，博物院在不同门类、不同材质的馆藏珍品中反复比较，经过多轮筛选和残障志愿者的测试，最终保留下他们印象最深刻、最喜爱的展品，设计出一个特殊的综合展览。“我们不以珍贵程度为首要因素，更重要的是要让特殊人群方便解读。”策展人李婧进一步解释，展品不仅要代表江城博物院深厚的文化底蕴，也要与现代生活有关联，能想象、可互动。对于书画类展品，需要轮廓形态清楚、色彩对比强烈、故事性相对突出，让弱视群体方便观看且有代入感。对于造型类展品，造型上要有特点、纹饰要清晰、用途要体现实用性。在制作中，没有使用成本较低的3D打印，而是采用与文物材质相同的复制品，从而保证获得原材质的触感，“要让手指的叩击声也保持一致”。不仅如此，博爱馆在设计理念方面还体现出许多贴心的细节。位置选择上，博爱馆位于一层，避开人群拥挤的主入口，降低了声音对信息获得的干扰。采光上，展馆采用玻璃顶，并安装了多个射灯，光线更通透明亮，可满足弱视群体需要。在馆内，盲道铺设的路线规划更加清晰。高低两层扶手上的盲文，在介绍展品的同时兼具引导功能。此外，江城博物院还研制了全国博物馆中首部用于视障和行走障碍观众的全自动导览车。车载计算机控制车辆前进的路径和展示点，可前行、倒退、拐弯、避让，到达展示点后自动触发感应装置，播放展品的讲解语音。博物院不断深化服务意识，建立了意见反馈机制，认真听取参观者的建议并积极加以改善。博物院馆藏的“金兽”是国宝级文物，模样似虎类豹像狮，究竟是什