江苏申论模拟10

江苏申论模拟10申论二、给定资料资料1“一年多的时间内，我国上升为国家战略层面的区域规划已达12个，已经形成了中国区域经济发展的空间布局。”在2010年“两会”上，代表和委员对于区域经济的发展倍感欣喜，各地的区域经济发展规划已勾勒出了一幅宏大蓝图，并为其未来较长一段时期明确了发展的路径。“在国家宏观政策分类指导下，各个区域结合自身特色，加快经济发展，这是国家宏观战略具体实施举措的一种反映，同时，对推动各个区域经济之间融合发展，具有重要的实际意义。”全国人大代表、合肥市市长吴存荣这样指出。“发展区域经济，关键是各地都要找到特色，发挥比较优势，形成优势互补、良性互动的区域经济格局。”全国政协委员曹玉书说。全国政协委员支建华表示，区域经济发展战略的选择是与时俱进的，当前经济形势下，在兼顾效益、公平和生态的前提下，我国空间政策由区域倾斜到产业倾斜成为必然取向。区域经济发展规划从中国经济转型和全球化趋势出发，以区域经济发展为动力，成为中国经济增长的“新引擎”。但当前我国的区域经济发展速度还比较慢、地区差距还在拉大，区域之间发展不协调。自1999年推出西部大开发战略以来，国家投入了很大的财力，动员全社会对西部地区进行支持，基础设施有了很大的改善，退耕还林、还草措施使生态环境有了很大变化。通过支持基础教育，提高社会福利，使人民的生活水平也有很大改善。这些方面都是西部大开发的成果。之后国家又陆续推出“东北振兴战略”和“中部崛起”战略。国家通过东北振兴战略，使国有企业恢复生机和活力，使资源型城市得到转型，使市场竞争力得到提高。中部地区在我国历史上条件是较好的．但到了现代，由于城市少和城市规模小，也就是经常说的“小城市，大农村”，城市化水平比较低。中国区域经济学会副秘书长肖金成就认为．国家实施这些战略，能够使各个区域在整体上都向前发展。但是这三大战略的侧重是不一样的。概括来说，东北主要是希望使它的竞争力提高，中部使它的工业化、城市化水平提高，西部地区，通过基础设施完善，使基本公共服务水平逐步提高。“我国的区域经济之所以发展比较慢，是因为，在发展过程中还存在不少障碍。”肖金成指出。他认为，现在，区域经济发展面临的问题主要有：一是经济要素跨区域流动的障碍还没有完全消除，二是资源粗放利用的状况仍未得到遏止，此外，生态环境的改善问题也不容乐观。这些问题不解决会影响经济全面、协调和可持续发展。资料2长三角地区以全国2.1%的陆地面积、11%的人口，创造了全国21.7%的国内生产总值、24.5%的财政收入、47.2%的进出口总额，已成为我国经济社会发展水平高、综合实力强、城镇体系较为完备的区域。目前长三角区域合作面临的主要困难有：一是区域产业同构和无序竞争依然存在；二是区域市场一体化远未实现；三是区域公共基础设施和信息资源的共建共享难以完全实现；四是环境保护与产业转移的压力不断增大。2010年3月26日，长三角城市经济协调会市长内部会议在嘉兴召开。此次内部会议上通过了修改协调会章程、设立2010年度城市合作专题等多项提案。而对合肥市、马鞍山市、淮安市等6个城市的开门纳新更将市场的目光集聚到了“泛长三角”的区域概念上。但也有一些专家、学者表示了一种忧虑。“以行政区划为沟壑的城市问、地区间是否存在恶性竞争?各级政府‘各自为政’是不是造成重复建设?整体上的发展有没有无序和短视的问题?”某地社科院一位人士对长协会的实际意义提出了一系列疑问。还有业内人士表示，“目前长三角区域内合作协议多、协商协调多，但落实到区域规章制度上的事项却很少。”有专家表示，现行的协调机构如何维持公信力将是难题。“目前16座城市并不能完全对等地坐在一张圆桌上，彼此负责人之间的行政级别是不同的，有的相当于部长级官员，有的是副部级官员，也有的是厅级干部，他们所获得的资源支持和权限都不同。”有业内人士建议，应该考虑构建一个统一协调的市场竞争规则，清理各类法规文件，逐步取消一切妨碍区域市场一体化的制度与政策规定，取消一切妨碍商品、要素自由流动的区域壁垒和歧视性规定。此外，多位分析人士都在接受采访时提到要发挥非政府组织的交流协调作用。“长三角地区的商会可以举办一些促进经济技术合作的研讨会、洽谈会和论坛等，非政府组织可以向政府反映合作过程中的新问题和新动向，也可以扩大开放，建立代表长三角区域的对外交流的民间团体。”伴随区域一体化进程步入“深水区”，曾受质疑的长三角产业结构同质化问题似乎也被重新置于台前：产业一体化等同于产业同构化吗?资深人士认为，区域一体化一个重要的内容是要形成一体的大产业链条和互为支撑的产业空问布局。目前，长江三角洲地区的产业结构在一定程度上的趋同已经为产业集聚准备了基础，“产业同构通过有效竞争的途径走向产业集聚与专业化分工，长江三角洲地区的专业化分工与产业集聚已经在发生。”此次市长内部会议上弥漫着独特的世博气息，嘉兴市委书记陈德荣在致辞中表示，当前长三角一体化又站在了新的历史起点上，特别是上海世博会的筹办和举办，将为长三角地区实现资源整合、产业联动、功能互补和利益共享提供难得的机遇和重要的契机。资料32010年2月21日至27日，国家发展改革委会同国务院27个部委和单位组成联合调研组，赴成渝经济区就编制《成渝经济区区域规划》进行调研。这为成渝经济区纳入国家发展战略的具体实施迈出了实质性的一步。随着《规划》的即将推出，重庆成都唱了多年“双城记”的两地互通将会有很大的改观。成渝经济区域包括重庆“1小时经济圈”和渝东北相关地区共31个区县，以及四川省的15个地市。《成渝经济区))则被誉为“中国经济第五级增长极”。四川社科院区域经济研究所曹瑛博士指出，规划发布实施后，国家和地方政府将投资大量项目，以推进经济区发展，对于该区域内油漆化工、天然气、生物制药以及电子信息技术等相对成熟的传统优势产业，都会有巨大的推动作用。有专家表示．成渝经济区有自己的五大独特优势。第一，成渝经济区地处西南这一特殊区位，肩负着国家振兴西部的重要使命。第二，该区域各种自然人文景观都比较丰富，自然资源非常丰富，是我国水能资源比较密集的地区，矿产资源也非常丰富，除石油资源之外的各种能源都是位居全国前列的。第三，劳动力资源丰富，四川是我国第一劳动力大省，重庆人口密度也很大，整个经济区规划人口接近一亿。第四，该区域高等教育资源丰富，除了北京、上海以外，它是与大武汉、大西安经济区并列的科教基地，区域内有40多所各类型的高校，占我国西南高教资源的1/3。第五，在目前的产业方面，已经形成了一些独特的产业集群，汽车制造、装备制造、国防科技等产业在国内有一定的竞争力。也有学者认为，成渝经济区也有自己的一些短板。首先，与珠三角、长三角、京津冀等传统经济区相比，人均GDP等指标较为靠后．其综合竞争力还有待提升。其次，在投资环境方面，西南地区的软硬环境都较差。特别是金融资本市场会相对薄弱一些，近几年国有银行纷纷调整布局，金融网点逐渐减少，尤其是撤销县级金融机构，给该地区的金融市场环境造成了一定的伤害。再次，目前区域内的产业基础以内向型经济为主，对外资的吸引力不够。尤其是军工、装备制造业所占的比重较大，这些国有企业的投资效率以及盈利能力还有待提升。第四，四川目前还是农业大省，重庆相对其他几个直辖市而言，它的农村地区比重也还非常大。未来城市化、工业化的道路还有很长的路要走，任务还很艰巨。因此，未来的成渝经济区要由成都、重庆两个城市相互竞争到合作，发挥“双核”的优势，实现扬长补短，弥补现在的不足，比如通过高速公路、高速铁路方面弥补交通的劣势，才能真正建立起有自己独特竞争力的产业结构布局。资料42009年5月，国务院通过了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，这是国务院首次出台政策明确支持海峡西岸经济区发展。海峡西岸经济区是以福建为主体，范围涵盖浙江南部、广东北部和江西部分地区，与珠江三角洲和长江三角洲两个经济区衔接，依托福州、厦门、泉州、温州、汕头五大城市所形成的对外开放、协调发展、全面繁荣的经济综合体。2010年“两会”政府工作报告中明确提出，“支持海峡西岸经济区在两岸交流合作中发挥先行先试作用”，这引起了广大代表的强烈关注。张昌平代表在审议时说，这必将有利于闽台经济文化的交流合作和两岸互利互赢。我们要在海西建设中发挥电子、机械、化工以及轻工等方面和出口基地较多的优势；要发挥品牌多、专利多、上市企业多优势；要发挥民营企业发达，港澳台联系广泛的优势；要发挥山海资源丰富的优势；要发挥人文地理独具特色，交通条件好的优势；要发挥森林覆盖率比较高，生态环境好的优势。刘赐贵代表在审议时说，海峡西岸经济区可以在产业对接、经济合作、文化教育交流、金融合作、两岸往来交流、海关特殊监管区、增强政治互信等方面先行先试。黄海辉代表在审议时说，实施海西战略要敢试敢为，利用好世博会、投洽会、海峡论坛等平台推广海西品牌。许世辉代表在审议时说，鼓励福建承接台湾产业转移。王晶代表在审议时说，建议要加强海峡两岸在物联网高端技术研发应用方面的合作，共同打造物联网的领头基础。2010年1日至2日，中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在福建省考察海峡西岸经济区开发建设等工作。王岐山乘船登上平潭岛，详细了解海峡大桥工程建设、岛内产业发展、旅游资源开发等情况。他说，如要把平潭岛开发作为实施海峡西岸经济区发展战略的着力点，首先应探索建立一个比较有利于开发和发展的机制；其次，要搞好规划，深入分析资源禀赋、历史人文以及与周边地区的经济联系，详细论证；再次，要在开发初期搞好基础设施建设。要充分体现市场配置资源的基础性作用，积极推进平潭岛开发开放。王岐山还来到武夷山、福州三坊七巷景区考察旅游工作。他强调，当前我国旅游业进入快速增长的时期，要处理好保护与开发的关系，全面提升服务质量，加强市场监管，确保游客安全，促进旅游业健康发展。王岐山指出，面对当前极为复杂的国内外经济形势，要加快转变经济发展方式，调整经济结构，利用特殊的区位优势，抓紧对支持海峡西岸经济区发展的政策措施进行评估，确保落实到位。资料52008年4月，东中部开发区合作交流研讨会在武汉举办。国家发改委专家肖金成称我国将形成含武汉城市圈在内的十大城市群。他认为，长江中游城市群将是我国具有优越的区位条件、交通发达、产业具有相当基础、科技教育资源丰富的城市群之一。武汉城市圈战略构想提出人、长江中游经济带战略规划的主要起草人秦尊文认为，武汉城市圈的未来区位战略可“两步走”：第一步，联合长株潭城市群和环鄱阳湖生态圈，建成长江中游城市群，以此作为中国经济增长“第四极”雏形；第二步，联合中原城市群、皖江城市带等，努力形成中部经济区和中部城市群，共同打造“第四极”，完成中部地区崛起之大业。2010年2月，湖北省委副书记、武汉市委书记杨松在“武汉发展战略与规划专题研讨班”上指出，武汉在同家战略中的角色变迁：4年前是“参与者”，3年前是“重要承担者”，现在则是“主要承担者”!杨松认为，当前武汉担负着四大责任：作为区域龙头把履行中部龙头城市的责任落实到具体行动中；在全国示范运用好先行先试权，为全国提供经验和典范；参与全球竞争，用10年左右时间，做大做强一批高新技术企业；辐射带动城市圈内8城市和省内“两圈一带”，进而带动中部地区特别是长江中游城市群经济发展。“‘十二五’期间，武汉经济社会发展有机遇也面临挑战。”国家发改委规划司副司长袁喜禄表示。袁喜禄分析，机遇主要来自两个方面，首先是国家城市化战略布局的调整，武汉城市圈“两型社会”综改试验和自主创新示范区建设上升为国家战略，使得武汉成为支撑全国经济增长的一个增长极和区域经济中心，未来这个经济中心的地位还会得到强化。随着全球信息化、网络化的不断发展，世界经济分工打破地域壁垒，我国未来的开放格局也将是全方位的，武汉作为国际化城市中的一员，将在国际市场上有更大的空间。伴随着机遇同时到来的是挑战。袁喜禄提醒，国内更多城市区域竞争格局更加激烈，很多城市提出一些很好的发展思路和设想，比如上海和江浙争制造业中心，重庆打造内陆开放型经济高地，这些新的创新模式都给武汉的发展带来挑战。在城市自主创新方面，虽然国内第二家国家级自主创新示范区落户武汉，但是这个示范区还仅仅是在一个区域地位，如何上升到整个城市，是武汉面临的挑战。战略定位和战略支撑也给武汉未来的发展带来挑战。袁喜禄还表示，武汉科教优势在全国处于领先地位，如何把科教优势与自主创新融为一体?如何把持续的发展战略和城市空间发展布局融为一体?这些都是“十二五”时期武汉需要应对的挑战。资料62009年4月，胡锦涛总书记在山东考察时，明确提出要打造“山东半岛蓝色经济区”。山东半岛因海而生、依海而存、靠海而兴。海洋经济能否走在全国前面，一定程度上决定着山东省能否在新一轮区域经济竞争中占得先机。2010年4月，“山东半岛蓝色经济区”规划方案已经上报国务院，正在等待批复。如果该规划获批，山东半岛将成为国内首个以海洋经济为鲜明特色而晋级国家战略的区域板块。山东省海洋与渔业厅在《打造山东半岛蓝色经济区初步构想》中，对山东半岛蓝色经济区在全国发展大格局中做出了这样的战略定位：黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区。中国海洋大学海洋发展研究院刘洪滨教授指出，发展蓝色经济，不是向大海伸伸手就“蓝色”了。在对海洋的利用上，发展必须和保护并重。没有保护的发展，就如同又来一次大跃进，大铺摊子，乱上项目，后患无穷。潍坊市委常委、滨海经济开发区党工委书记、管委会主任苏立科提出，蓝色，意味着科技含量、环境保护、可持续发展、陆海相连，是人与自然、长远与现实、产业与社会的协调发展。刘洪滨指出，山东的海洋渔业在全国顶呱呱，全国海水养殖掀起的五次蓝色浪潮，皆发轫于山东沿海，但五次浪潮带来五次教训。由于每次都是一哄而上，一哄而乱，损失惨重，教训深刻。每一次都是在问题爆发后，才考虑产业结构调整。所以，传统产业的升级换代是一个亟待解决的问题。在新一轮海洋经济开发中，千万不要好了伤疤忘了疼。众所周知，山东省海洋学科人才济济，相当于大半个“国家队”，但80%的人才集中在海洋基础科学和生物学等方面，海洋工程技术人才严重匮乏，产业发展缺乏人才技术支撑。打造山东半岛蓝色经济区，目的之一就是打造科技含量高、附加值高的名牌产品和充满活力的新兴产业集群。如何把科研优势转化为技术优势、产业优势、市场优势，是一道必须逾越的门槛。目前，山东的海洋产业总体规模在国内位居前列，但也存在不少问题：海洋经济产业布局分散，传统产业低水平重复，配套水平不高，延伸链条不长，规模聚集不强。各地发展大都仅限于本地经济社会发展的需求，单打独斗、各自为政，突出表现为区域间的产业结构重复建设，产品多表现为劳动力密集型的粗浅加工以及资源消耗型的，缺少有竞争力的产品品牌，海洋经济对陆域经济辐射带动作用有待加强。因此，通过优化产业布局，促进产业集聚，形成具有山东省沿海地区行业和区域特色的产业链和配套体系，夯实山东半岛蓝色经济区的产业支撑基础，乃当务之急。资料7当前，我国区域经济发展的重要特点是城市群的出现。国家“十一五”规划纲要就指出：“已形成城市群发展格局的京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域，要继续发挥带动和辐射作用，加强城市群内各城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力；具备城市群发展条件的区域，要加强统筹规划，以特大城市和大城市为龙头，发挥中心城市作用，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。”这是党和国家推进区域协调发展的重要战略决策。温家宝总理在《2010年政府工作报告》中也特别指出，要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道，要继续推进区域经济协调发展。深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。在2010年“两会”上，海峡西岸经济区、北部湾经济区、成渝经济区、黄三角经济区等区域发展的话题成为代表委员关注的热点。一年来，区域经济成为经济增长的热点。“区域经济规划的出台已经进入一个‘换挡提速’的新阶段”，国家发改委相关人士透露，长江三角洲区域发展规划等一批区域发展规划正在研究中。加上原有的西部大开发、东北振兴规划等区域规划，区域经济发展规划几乎覆盖了全部中国版图。可以断言，今年区域经济将引擎中国经济迎来大繁荣大发展时期。三、作答要求第1题、认真阅读资料，概括给定资料反映的主要问题。要求：概括全面，表述准确，语言精练，层次分明，逻辑性强。篇幅不超过250字。______我的答案：我的答案：参考答案：目前，我国区域经济发展面临的主要问题是速度比较慢、地区差距不断扩大、区域之间发展不协调。东部地方存在产业同构问题，产业转移压力大、产业结构需要转型升级；没有形成统一市场，存在无序竞争；区域内公共基础设施和信息资源无法共享，区域发展缺乏相应的人才和技术；环境保护尤其是海洋资源开发不合理。中部地区周边城市竞争激烈；区域定位、发展思路面临困难；科教优势转化为自主创新能力不足。西部地区经济发展相对落后，投资环境有待优化，产业以内向型为主，对外资的吸引力不足，城市化、工业化道路发展缓慢。答案解析：第2题、本题分为两小问，请分别作答。(1)给定资料5中武汉市委书记杨松提出“武汉在国家战略中的角色变迁：4年前是‘参与者’，3年前是‘重要承担者’，现在则是‘主要承担者’!”请你对此进行分析，谈谈你的看法，篇幅在150字左右。______我的答案：我的答案：参考答案：武汉在国家战略中角色的变迁反映了自身经济的发展和地位的提高。产生这样变化是因为我国重新调整了城市战略布局，想让武汉都市圈成为全国新的经济增长极；另一方面是因为全球化、信息化要求我国开发格局是全方位的，决定武汉的战略定位。武汉作为“主要承担者”，其责任是要作为区域内的龙头，在自身不断发展的同时辐射带动长江中游城市群经济的发展。(2)给定资料6中中国海洋大学海洋发展研究院刘洪滨教授指出，发展蓝色经济，不是向大海伸伸手就“蓝色”了。请你对此进行分析，谈谈你的见解，篇幅在150字左右。要求：分析深刻，观点正确，论据充分，逻辑严密。______山东半岛城市群的发展定位是蓝色经济。发展蓝色经济一方面要向海洋“伸手”，充分利用海洋丰富资源的优势、发展相关海洋产业，从而带动区域经济的发展。另一方面，要在开发海洋资源的过程中注意环境保护问题。真正的“蓝色”要做到科学开发，合理保护，实现人与自然、长远与现实，产业与社会的可持续发展。答案解析：第3题、请仔细阅读资料内容，针对如何更进一步推动长三角区域之间的协调发展，提出你自己的建议。要求：对策有效，针对性强，条理清晰，切实可行。篇幅不少于350字。______我的答案：我的答案：参考答案：长三角地区是我国经济社会发展水平高、综合实力强、城镇体系较为完备的区域。但它在发展过程中仍然面临着诸多困难，为更进一步推动长三角区域之间的协调发展，需采取如下措施。第一，促使严业同构通过有效竞争形成产业集聚，进一步深化产业的专业化分工，形成一体的大产业链条和互为支撑的产业空间布局。第二，建立区域内各级政府之间的行政协调机制，打破行政区划的沟壑，进行整体规划和布局，避免各自为政和重复建设，发挥政府间的联动作用。第三，取消一切妨碍区域市场一体化，妨碍商品、要素自由流动的制度壁垒和歧视性政策，构建统一协调的市场竞争规则。第四，通过举办促进经济技术合作的研讨会、洽谈会等，发挥商会等非政府组织的交流协调作用，发挥民间团体的对外交流作用。第五，利用上海世博会这个重要契机，实现长三角地区的资源整合、产业联动、功能互补和利益共享。答案解析：第4题、一年多来，我国上升为国家战略层面的区域规划已达12个，区域经济规划的出台已经进入一个“换挡提速”的新阶段。请联系给定资料，根据自己的思考，自拟题目，写一篇文章。要求：主题明确，观点鲜明，论证严密，结构完整。篇幅在1000～1200字之间。______我的答案：我的答案：参考答案：发挥城市圈的辐射作用促进区域经济的协调发展近几年来，区域经济成为经济增长的热点，在国家宏观政策的分类指导下，各区域结合自身特色，促进了经济的发展。西部地区基础设施不断完善，基础教育大力发展；东北地区国有企业恢复生机，资源型城市得到转型；中部地区城市化、工业化水平进一步加速。在20l0年的“两会”上，海峡西岸经济区、北部湾经济区、成渝经济区等区域发展话题更是成为代表委员关注的热点。但当前我国区域经济发展速度还比较慢、地区差距逐渐拉大，区域之间发展不协调。具体表现为区域内城市定位不明确，