新疆申论模拟90

新疆申论模拟90申论一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

二、给定资料

资料1

2011年北京市常住人口2018万人，比1990年增加87%。从2000年到2011年的11年间，北京市人口增加637万人，是前一个10年增加人口数量的两倍多。在北京市2018万人口中，外来人口达742万人，比2000年的256万人增加了486万人，接近两倍。换言之，10多年来，北京市人口增量中，户籍人口增加对全市人口增长的贡献率不到四分之一，另外超过四分之三的增长是外来人口造成的。

十年前，北京出台的《北京城市总体规划(2004—2020年)》制定的人口规模为1800万人，但这一数字早被突破。截至2013年，北京市常住人口已达2114万人。伴随城市化的快速发展，人口规模的快速增长与资源环境承载能力之间的矛盾日益突出，土地紧张、水资源紧缺、环境污染、交通拥堵等“城市病”成为重大瓶颈。

北京市委书记郭金龙在向全市作市委常委会工作报告时指出，人口无序过快增长、大气污染、交通拥堵、部分地区环境脏乱、违法建设等问题，已严重影响到北京的可持续发展，影响首都形象和人民群众的生产生活，必须痛下决心进行治理。

国家发改委城市和小城镇中心规划部主任、中国城市和小城镇改革发展中心规划院副院长文辉表示：“特大城市自身发展过程中的‘城市病’问题越来越突出，北京解决不了，天津也解决不了，需要周边的中小城市对它进行配合。”2014年1月，“城市病”首次写进北京的政府工作报告，市长王安顺在报告中也用了“主动融入京津冀城市群发展”的表述。

资料2

2013年，“雾霾”成为年度关键词。2013年1月，4次雾霾过程笼罩30个省(区、市)。在北京，仅有5天不是雾霾天。有报告显示，中国最大的500个城市中，只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准，与此同时，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。很多人纷纷抱怨要“逃离北京”，要求“还孩子一片干净的蓝天”。

近日，北京市环保局局长陈添介绍了北京大气细颗粒物(PM2.5)来源的最新解析结果。通过模型解析，北京全年PM2.5来源中，区域传输约占28%～36%，本地污染排放占64%～72%。而在本地污染源中，机动车占比高达30%以上。

专业人士表示，空气质量是一个区域性问题，周边对北京市有影响，但北京市在区域内也是一个污染节点，也会影响别人，要改善区域空气质量，需要大家共同为之付出努力，就是联防联控。重点在“联”上面做文章，要共同做好规划，互通信息。

事实上，合作不仅仅限于环境治理。“首都经济圈”成为2014年“两会”的热词儿。北京在“两会”大幕拉开之际，发出最强音。北京市委书记郭金龙在北京市委十一届五次全会上表示，要加快京津冀区域交通一体化，加强产业对接合作和生态环境保护合作，推动教育、医疗等公共资源在区域内共建共享，进一步推动区域协调发展，着力打造现代化的新型首都经济圈。

资料3

在国家版图中，京津冀土地面积只有21.6万平方公里，仅占全国的2%，但是总人口达10860.5万，占全国的7.98%；地区生产总值达62172亿元，占全国的10.9%；社会消费品零售总额达23661.8亿元，占全国的9.9%；进出口总额达6124.8亿美元，占全国的14.7%，在国家的发展中是重要的一极。京津冀已经成为继长三角、珠三角之后，第三个最具活力的城市群。

2014年3月25日，京津冀三地专家共同撰写的2014年《京津冀蓝皮书》发布，数据显示，2011年两个超大城市北京和天津常住人口容纳了整个地区的60.82%，远大于其他大中小城市容纳的市区人口总和。2012年，京津两市的全社会固定资产投资占京津冀地区的41.7%，GDP占53.7%，财政收入占70.9%；而同期，河北的投资、GDP以及财政收入占比分别为58.3%，46.3%和29.1%。这种不合理的城镇体系结构，最终会导致区域发展缺乏支撑力。

2005～2010年，河北省向北京输送的劳动力平均每年在100万人左右；向天津输送的劳动力平均每年在60万人左右，且呈逐年增加态势。张耀军说，异地城镇化现象在一定程度上影响了河北省中小城镇城镇化发展的速度、规模和水平，进一步加剧了区域发展的不平衡。同时大量人口涌入大城市，对社会保障、资源、环境、电力交通、市政建设、社会治安等方面也带来了巨大压力，使大城市的运行与管理面临严峻挑战。

三地专家研究结果显示，2000～2010年期间，京津冀城市群的城镇化率增长速度并不低，在长三角、珠三角和京津冀三大城市群中居中，三者城镇化率分别增长了13.69%，27.04%和15.98%。但从城镇化率来看，2010年长三角、珠三角的城镇化率分别达到63.7%和82.7%，而京津冀城镇化率只达到55.01%，城镇化率分别比长三角和珠三角低8.69个百分点和27.69个百分点。

事实上，京津冀三地谁也拖不起。河北省虽有地理上环京津的独特优势，但人均地区生产总值、人均可支配收入和进出口总额等方面的指标都低于京、津两市。特别是由于历史和主客观多方面的原因，形成了“大树底下不长草”的现象，在河北北部与京津接壤的地区，形成了一个相对的“贫困带”。在数十年的京津城际竞争中，天津萎靡式微。北京被“摊成了大饼”，在打造“国际化大都市”的过程中遇到的各种不可承受之重，比如交通、环境压力以及城市承载力等，都需通过转移到周边来缓解。

资料4

全国政协委员胡克勤在接受中国证券报记者采访时表示，“跳出北京发展北京”，跳出“一亩三分地”思维，京津冀才能协同发展。

“人口的流动和城市功能相关。”胡克勤认为，首先要加快城市功能的调整，那些不适合集中在中心城区的功能，要进行分流和疏减。同样，以此类推，河北和天津都要站在京津冀大局观的角度去协调发展，包括产业建设、交通、公共资源、人口等。

胡克勤建议，应该加快北京城市主体功能的修改工作，深化对特大城市发展规律的认识；北京要更加主动、更加自觉地推进“京津同城化”和“京津冀协同发展”；在人口调控的问题上，要借助全面深化改革这个重大机遇，统筹协调人口的规划、科学管理和发展，加快缩减中心城区公共服务的功能，治理与人口有关的“城市病”。

津宁高速清河农场出口行驶3公里，有片面积100多平方公里的土地，其便是京津冀一体化规划中天津欲打造为京津合作示范区的“未来科技城”。“科技、生态、宜居”，是这座将要拔地而起的新城喊出的口号。由此向南50公里，则是天津将要承接首都功能外溢中高新技术产业的滨海新区。从北京中关村示范区到天津滨海新区，这里将要成为战略性新兴产业和高技术产业的聚集区，也被称为“京津科技新干线”。

资料5

“动批”是指位于北京动物园附近的服装批发市场，形成于20世纪80年代中期，从路边服装摊位开始，逐渐形成以服装批发市场为主的综合商圈，现有服装市场和小商品交易市场9个，是与大红门、雅宝路齐名的北京三大服装批发市场之一。

根据2013年初的统计数据，“动批”共有摊位约1.3万个，从业人员超过3万人，日均客流量超过10万人，物流企业20余家。加上其辐射和带动的就业人口，“动批”搬迁或将分流10万人。

近年来，随着“动批”市场人流、物流、车流的不断集聚，城市承载力处于超负荷状态，市场安全隐患凸显，这给周边百姓的日常生活带来了比较大的影响。交通、治安、环境等社会问题日渐突出，以商品批发业为主的业态已不适合在北京中心城区发展。

为改变中心城区功能、人口过度聚集、交通拥堵等状况，北京提出将向外转移一些以批发集散为主的行业形态，著名的“动批”和大红门服装批发商圈均被列入外迁名单。

资料6

“我想在网上报名一个包括北京、天津和河北有名景点的两日游，怎么找不到呢?”家在三亚市的吉先生近日来北京出差，决定“五一”在北京及周边玩一玩，但在选择路线上发了愁。

位于崇文门的一家旅行社营业部内，一名工作人员正在给两名游客讲解北京及周边旅游。“要么您就北京一个地方深度玩三天，要么北京出发去承德避暑山庄。既要游北京又去天津、河北，随团游很难安排啊!”

在整合信息资源方面，京津冀旅游一体化并不到位，目前网上并没有官方或非官方网站对京津冀三地旅游资源、线路做统一介绍。相比之下，“江浙沪”三地可选的“串联”路线则有不少，在携程网中搜索“上海”，立刻就会蹦出“上海十杭州”“上海十乌镇”“沪苏杭十乌镇”等不同的团队行选择，由干涉及城市多、线路合理，“五一”期间多数产品预订已满。

“旅游一体化是京津冀经济、社会一体化的重要组成部分。”在刘思敏看来，相比“江浙沪”，京津冀三地经济发展不均衡直接导致旅游发展不均衡，旅游一体化初期难免“跛脚走路”。“旅游一体化首当其冲是要打破障碍。”刘思敏认为，目前导致京津冀区域旅游难以热起来的障碍有两方面：一是交通方面，自驾游客在三地间受制于一张小小的“通行证”，方便程度大打折扣；二是京津冀三地在景区开发、管理等方面存在差距，需要“找齐”。

实际上，2014年4月初，京津冀三地旅游部门为加快一体化发展已经依托三地景区特点整合推出10条红色旅游线路，但目前来看有些“叫好不叫座”。张军认为，京津冀旅游“路书”需要足够“贴地气”才会有人真正买账。北京中铁联合国际旅行社副总经理肖飞说，“单一搞红色旅游会让游客产生‘疲劳感’，京津冀还要推出生态线路、工业线路，让线路更加多元化。”

资料7

曹妃甸毗邻京津冀城市群，北距唐山市80公里，距北京市220公里，西距天津120公里，东距秦皇岛170公里，产业布局集中，经济腹地广阔。京山、京秦、大秦、通坨四条国铁干线横贯东西；京沈、唐津、唐港高速公路与环城高速公路形成网络，这都可为曹妃甸港构筑最经济、最便捷的后方交通体系。同时，曹妃甸深水大港是渤海湾独有的天然良港，而且有着1100平方公里的国有滩涂。除此之外，曹妃甸还有着丰富的石油和天然气资源。目前已经有精品钢铁、大型装备制作基地、港口物流、石油化工等产业入驻，因此曹妃甸的组合优势和集成优势更为明显。

从一个不足4平方公里的小岛，到目前河北增长极上的皇冠，曹妃甸仅仅用了十年时间。过去十年，数以千亿计的资金投向这里，大钢铁、大化工、大电力、大港口，一度让超过10万人的建设队伍汇聚于此，期待京津唐地区一个新发展神话的诞生。

据河北银监局统计：截止2013年年末，河北到期的地方政府融资平台贷款本息708.9亿元，其中唐山市就占到105.73亿元。这里边，估计相当部分是曹妃甸的。如今，曹妃甸新区管辖“两区一县一城”(曹妃甸工业区、南堡开发区、唐海县和唐山湾生态城)，规划面积达1943.72平方公里，相当于两个中国香港、三个新加坡。但恰恰是这规模庞大的体量，造成了曹妃甸当前的困境。曹妃甸区长杨洁在接受采访时指出，“现在，外部投资热情降温，融资困难，对于新建设的开发区冲击很大”。

眼下笼罩在曹妃甸上空的却是萧条与迷茫。即便工作日，曹妃甸的主要道路上也只有稀稀疏疏的人影以及间或开过的车辆，大片的楼盘缺乏人气。最核心的城区尚且如此，其他地方更是落寞。建设巅峰时期打造的生态城和中日生态产业园几乎还未使用，就已被丢弃般闲置。整个曹妃甸像一个半成品，停下了原来的建设节奏，以港口、钢铁、石化和电力等作为支柱产业构筑的产业版图也悄然间大幅减慢了扩张速度。曹妃甸未来的发展路在何方?

2014年年初，河北唐山市曹妃甸工业区的自贸区规划方案正式向国务院提交。“自贸区申办获实质进展”“海水淡化人京”“打造北京出海口”等，一时间，曹妃甸成为资本市场竞相关注的焦点。建设自由贸易试验区，是曹妃甸顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措，有利于曹妃甸培育面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造经济发展“升级版”。

据相关媒体报道，目前曹妃甸正积极主动承接北京重化工业转移，并推出了一系列规划和举措，比如争取与北京合办工业园区，建设“园中园”。目前该区正进一步加大跑办力度，全力推进曹妃甸石化基地建设。进一步完善港口总体规划，拓展港口集疏运功能，使唐山港成为北京的第一出海口。争取与京津以“一区三园”模式，共同向国家申报设立渤海自由贸易区。

北京市委副书记、市长王安顺近日调研位于河北省唐山市曹妃甸工业区的首钢京唐公司时强调，要推进非首都核心功能疏解和产业结构调整升级，切实发挥首钢的示范带动作用，推动京津冀协同发展。

资料8

提起东京、首尔、巴黎这些大都市时，人们的第一反应恐怕就是“大”——虽然庞大，却不显得“臃肿”。这其中的“秘诀”就在于，作为中心城市，它们拥有规划较为完备的“首都圈”。

日本所谓的“首都圈”是指东京都、埼玉县、千叶县和神奈川县这“一都三县”，狭义上的东京则仅指中心城区的23个区，所谓“首都功能的分散”主要是指从这23个区向外分散。由于城市功能过去主要集中在中心区，东京也曾面临交通拥堵常态化的问题，通勤过程甚至被称为“通勤地狱”。为此，东京先后建立了7个“副都心”，有效分散了城市的中心区功能。以著名的新宿副都心为例，这里自1965年开始建设，1991年东京都政府搬迁至此。为了将人口和产业进一步从东京中心区域分散到周围的卫星城市，日本还建设了位于东京都邻县的“横滨21世纪未来港”、幕张、埼玉等三大“新都心”。

“二战”之后，韩国将城市经济发展重心放在了首都首尔，使首都圈集中了全国半数的人口和七成的经济力量。1982年，韩国政府就颁布了《首都圈整备规划法》，对首都圈地区进行合理规划，通过强制性措施限制首尔市人口过密。同时对工厂、大学等人口集中诱发设施的新、扩建进行总量控制，对一定规模以上的大型建筑物征收拥塞费。2005年12月，韩国政府再度制定《第三次首都圈整备规划(2006—2020年)》。该规划将首都圈分为三种类型区域：成长管理圈、密度限制圈和自然保护圈。

美国东北部大西洋沿岸城市群，是以纽约为核心，由波士顿、费城、华盛顿和40多个中小城市共同组成，历经几百年市场经济发展，是世界上首个被认可也是目前实力最强的城市群。城市间分工协作是波士华城市群发展的决定性因素。纽约不仅为自己，而且为都市圈中的其他城市提供资金支持，提供从传媒到交通运输等重要的对外联系途径。华盛顿提供政治产品、政治庇护以及和政府相关的经济利益。波士顿主要为大家提供高素质的人力资源和智力、技术、思想，其他中心城市更多侧重制造业。

英国伦敦城市群追求的是小城镇的“小而精”——英国伦敦城市群是地域面积最小的世界级城市群，以伦敦—利物浦为轴线，包括伦敦、伯明翰、曼彻斯特、利物浦等数个大城市和众多中小城镇。为进一步带动小城镇的发展，英国政府实施了逆城市化行动，将政府部门或其下属机构向小城镇转移。英国政府的行动很快得到公共事业单位的响应，高校等公共事业单位随后开始了迁移。英国大企业总部落户小城镇也渐成趋势，英国泰晤士水公司总部落在斯文登小城，英国燃气公司总部设在了温莎小镇。

城际交通网极为发达的德国，也有一些经验和措施值得借鉴。德同是世界上城镇化水平较高的国家之一，城镇经济总体水平较高且发展均衡，城镇空间呈典型的城市群格局。因此，德国城市交通、城际交通和跨区远程交通高度融合。城市交通不仅依靠地铁、轻轨、公交巴士等，也高度依靠城际、州际(省际)铁路、地区铁路和市郊铁路等多种运输方式。

资料9

2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报。习总书记明确提出了京津冀协同发展的指导思想、基本原则、总体思路和重大任务。习总书记特别强调，京津冀协同发展上升为重大国家战略，并要求京津冀加快走出一条科学持续的协同发展路子来。

经济学者马光远认为，京津冀地区是全国政治、经济中心，也是科技人才密集地，原本应该通过协同发展，给全国做示范，但是目前整体实力不强，各自为政，发展失衡，生态环境恶化，矛盾问题凸显，巨大的发展潜力远远没有发挥出来。京津冀协同发展上升为重大国家发展战略是一个大手笔，也是众望所归。“以前在首都经济圈的前面还有一个字叫‘环，字，环首都经济圈，其实这个‘环’字本身，就把北京、天津、河北拉到一个相对不平等的位置”。

“近日来，北京发改委会同天津市发改委、河北省发改委积极开展规划研究起草工作，目前，已经基本形成规划建议稿。”北京市发改委一位相关负责人日前向媒体透露。

据了解，这份规划建议稿包含以下几个方面。首先是优先推进基础设施的互联互通，加快推进现代化立体交通体系建设，为加强区域合作提供更好支撑；其次要充分发挥首都创新政策先行先试、智力资源高度密集、文化底蕴深厚等优势，发挥创新的示范引领和辐射带动作用，带动区域创新水平整体提升，服务区域产业转型升级。

规划建议稿中还提到，要发挥首都教育、医疗、文化等优质公共服务资源密集的优势，鼓励本市资源以多种方式加强为周边服务，提升周边地区公共服务质量。

三、作答要求第1题、

给定资料4中提到“‘跳出北京发展北京’，跳出‘一亩三分地’思维，京津冀才能协同发展”。请结合资料内容，谈谈你对这句话的理解。

要求：分析深刻、条理清楚，不超过250字。

“跳出北京发展北京”是指通过京津冀一体化发展来真正解决北京资源、环境和发展的矛盾。当前北京存在的资源短缺、交通拥堵、环境污染、雾霾严重等一系列“城市病”问题，其根本原因是贪大求快的发展思路导致人口集聚增长。因此，解决北京城市发展矛盾的治本之策在于北京和周边区域的共同发展，进一步推进京津冀协同发展。这就要求一方面要转变发展思路，重新定位城市功能，对人口通过产业转移进行合理分流和疏散；另一方面要缩减中心城区公共服务功能，加强与河北、天津协调与合作，实现教育、医疗、社保、交通等公共服务一体化发展。[解析]京津冀区域包括北京、天津两个直辖市和河北省的唐山、保定、廊坊、秦皇岛、张家口、承德、沧州、石家庄、邯郸、邢台和衡水11个地级市，是我国最重要的政治、文化中心，也是我国北方最大和发展程度最高的经济核心区。按照首都经济社会发展战略的总体要求，这一区域应当成为首都建设国际化大都市的重要支撑地区。近年来，京津冀区域的经济社会发展取得了长足发展，整个区域的地区生产总值、地区财政收入、全社会固定资产投资等经济指标均实现了大幅度增长，业已形成“三二一”的产业结构。但与长三角和珠三角两个经济圈相比，其人均地区生产总值、人均可支配收入等指标远远落后，这反映了京津冀区域经济整体实力不强的现实。中国国务院总理李克强在2014年3月5日作政府工作报告时指出，要加强环渤海及京津冀地区经济协作。同时，习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。

本试卷的主题是“治理城市不均衡，实现京津冀一体化发展”。对给定资料具体分析如下：

资料1：指出近年来，北京市“城市病”日益突出。

资料2：介绍了治理雾霾需要区域进行联防联控。随后介绍“首都经济圈”的概念。

资料3：介绍京津冀三地专家共同撰写的2014年《京津冀蓝皮书》，通过一系列数据表明三地发展不平衡。

资料4：通过全国政协委员的话语提出“跳出北京发展北京”的概念。

资料5：介绍北京动批和大红门等地段仓储功能业务要开始外迁。

资料6：介绍京津冀旅游一体化并不到位，需要加快旅游一体化发展。

资料7：介绍河北曹妃甸发展的困境以及未来发展方向，指出要推进非首都核心功能疏解和产业结构调整升级，以此推动京津冀协同发展。

资料8：介绍世界各国发展都市圈的一些好的做法。

资料9：用高层领导的话语指出要将京津冀协同发展上升为重大国家战略，并要求京津冀加快走出一条科学的持续的协同发展路子来。

本题属于话语分析题。分析题的答题不能仅限于资料4，还要参考资料1和2。“跳出北京发展北京”实质就是解决北京的“城市病”问题，即要用区域协调的方法来实现根本上的治疗。本题要指出给定话语的实质，然后分析原因，最后提出京津冀一体化发展的思路。

我的答案：我的答案：参考答案：答案解析：京津冀区域包括北京、天津两个直辖市和河北省的唐山、保定、廊坊、秦皇岛、张家口、承德、沧州、石家庄、邯郸、邢台和衡水11个地级市，是我国最重要的政治、文化中心，也是我国北方最大和发展程度最高的经济核心区。按照首都经济社会发展战略的总体要求，这一区域应当成为首都建设国际化大都市的重要支撑地区。近年来，京津冀区域的经济社会发展取得了长足发展，整个区域的地区生产总值、地区财政收入、全社会固定资产投资等经济指标均实现了大幅度增长，业已形成“三二一”的产业结构。但与长三角和珠三角两个经济圈相比，其人均地区生产总值、人均可支配收入等指标远远落后，这反映了京津冀区域经济整体实力不强的现实。中国国务院总理李克强在2014年3月5日作政府工作报告时指出，要加强环渤海及京津冀地区经济协作。同时，习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。

本试卷的主题是“治理城市不均衡，实现京津冀一体化发展”。对给定资料具体分析如下：

资料1：指出近年来，北京市“城市病”日益突出。

资料2：介绍了治理雾霾需要区域进行联防联控。随后介绍“首都经济圈”的概念。

资料3：介绍京津冀三地专家共同撰写的2014年《京津冀蓝皮书》，通过一系列数据表明三地发展不平衡。

资料4：通过全国政协委员的话语提出“跳出北京发展北京”的概念。

资料5：介绍北京动批和大红门等地段仓储功能业务要开始外迁。

资料6：介绍京津冀旅游一体化并不到位，需要加快旅游一体化发展。

资料7：介绍河北曹妃甸发展的困境以及未来发展方向，指出要推进非首都核心功能疏解和产业结构调整升级，以此推动京津冀协同发展。

资料8：介绍世界各国发展都市圈的一些好的做法。

资料9：用高层领导的话语指出要将京津冀协同发展上升为重大国家战略，并要求京津冀加快走出一条科学的持续的协同发展路子来。

本题属于话语分析题。分析题的答题不能仅限于资料4，还要参考资料1和2。“跳出北京发展北京”实质就是解决北京的“城市病”问题，即要用区域协调的方法来实现根本上的治疗。本题要指出给定话语的实质，然后分析原因，最后提出京津冀一体化发展的思路。第2题、

给定资料7介绍了曹妃甸发展的具体情况，请以该区工作人员的身份，写一份关于曹妃甸的发展报告。

要求：(1)内容具体，符合实际；

(2)目的明确，切合主题；

(3)不超过400字。

关于曹妃甸发展情况的报告

曹妃甸毗邻京津冀城市群，具有优良的港口、便利的交通、丰富的石油和天然气资源、集中的产业布局等优势。曹妃甸的开发建设将对河北及周边省市经济发展起到巨大的推动作用。

多年来，曹妃甸在政府政策的支持和数以千亿级的投资下得到了快速的发展。但当前也面临一些困难。一是巨额的贷款难以还清；二是外部投资热情降低，园区发展再融资比较困难；三是大量产业园区招商困难出现空置。

京津冀一体化发展战略的提出为曹妃甸的发展提供了一个很好的契机。曹妃甸要抓住这个机会，主动融入这个战略中来。具体而言：一要顺应全球经贸发展新趋势，继续努力向国家申报设立渤海自由贸易区；二要明确区域定位，积极主动承接北京重化工业转移；三要加大招商引资力度，出台更多土地和税收优惠政策吸引省外企业；四要推进非首都核心功能疏解和产业结构调整升级，切实发挥首钢的示范带动作用，推动京津冀协同发展。[解析]本题属于公文题。所谓发展情况报告实质上是对给定信息的整体概况。具体包括以下几点。首先，要介绍曹妃甸的地理位置及区位优势。其次，指出曹妃甸发展的规划情况及当前存在的问题。最后，当前的机遇及未来的发展方向，并提出具体的办法。

我的答案：我的答案：参考答案：答案解析：本题属于公文题。所谓发展情况报告实质上是对给定信息的整体概况。具体包括以下几点。首先，要介绍曹妃甸的地理位置及区位优势。其次，指出曹妃甸发展的规划情况及当前存在的问题。最后，当前的机遇及未来的发展方向，并提出具体的办法。第3题、

给定资料8介绍了西方国家建立首都圈的具体办法，请根据资料的内容，谈谈你从中得到的启示。

要求：内容具体，表述准确，逻辑清楚，不超过400字。

京津冀要实现一体化化发展，可以借鉴的方法有以下几点。

第一，加强顶层设计，抓紧编制京津冀一体化发展的相关法律法规、政策规划。

第二，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，对三地进行合理规划和管理。

第三，合理控制北京、天津的人口规模，通过建立副中心城、新建卫星城、发展中小城镇，将部分政府部门和下属机构、企业转移出去，实现分流。

第四，严格控制人口密集地区新建、扩建，对一定规模以上的大型建筑物征收拥堵费，如交通拥堵费。

第五，加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱团发展。充分发挥北京的带动作用，为其他城市提供资金支持、人力、物力支持。

第六，构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。[解析]所谓启示实质上就是概括给定资料的对策，属于对策题的变形。这种题型答题方法，首先，不是所有的对策都要写出来，还要结合国情分析。所提措施要合情合理。其次，对于对策要归类整理，不能只做概括不做分类。日本得出的启示是建立“副都心”，新建卫星城市。韩国的启示是制定统一的规划，将规划纳入法律，定位区域功能，对密集区进行严格控制。美国的启示是发挥纽约的辐射带动作用。英国的做法是发展中小城镇。德国的做法是注重轨道交通建设。

我的答案：我的答案：参考答案：答案解析：所谓启示实质上就是概括给定资料的对策，属于对策题的变形。这种题型答题方法，首先，不是所有的对策都要写出来，还要结合国情分析。所提措施要合情合理。其次，对于对策要归类整理，不能只做概括不做分类。日本得出的启示是建立“副都心”，新建卫星城市。韩国的启示是制定统一的规划，将规划纳入法律，定位区域功能，对密集区进行严格控制。美国的启示是发挥纽约的辐射带动作用。英国的做法是发展中小城镇。德国的做法是注重轨道交通建设。第4题、

围绕给定资料，请以“京津冀一体化发展”为主题，写一篇议论文。(45分)

要求：(1)自选角度，立意明确；

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)字数1000～1200字。

[范文]

统一规划

合理布局

推动京津冀一体化发展

在中国区域经济版块中，京津冀合作的概念虽提出较早，却发展滞后，相对于长三角和珠三角，京津冀内部的发展落差不减反增。就自身发展而言，目前京津冀存在超大城市高度集聚、中小城市吸纳力不足、城镇体系结构不合理，以及行政强势、市场弱势等问题。同时，人口等资源发展不均衡制约着京津冀三地的可持续发展。

京津冀城市群在我国区域发展格局中具有十分重要的战略地位。京津冀协同发展，不仅要解决北京、天津、河北三地发展问题，还要为我国推动区域发展机制体制创新、探索完善城市群布局和形态、促进人口经济资源环境相协调、带动北方腹地发展趟出一条路。

京津冀城市群中的各大城市特色和优势十分明显，互补作用强。北京具有政治、文化和高科技的优势，天津具有港口和制造业的优势，河北具有资源和商贸的优势。尤其是天津滨海新区的开发开放成为国家战略，对城市群发展的影响更大。一旦突破行政的藩篱，发展的潜力就会迅速释放出来