旅游景区突发公共卫生事件应急预案

旅游景区突发公共卫生事件应急预案TOC\o"1-2"\h\u13215第1章总则 4280501.1突发公共卫生事件定义及分类 4171721.2预案制定目的与依据 4190511.3适用范围与责任主体 49983第2章管理体系与组织架构 4232712.1管理体系建立 5158622.1.1制定应急预案：针对可能发生的突发公共卫生事件，制定具体、可操作的应急预案，明确应急响应级别、应急处理流程、应急资源保障等内容。 5177642.1.2建立管理制度：制定景区突发公共卫生事件应急管理制度，包括信息报告、值班值守、物资管理、人员培训、演练组织等方面。 5221332.1.3设立专项资金：景区应设立突发公共卫生事件应急专项资金，保证在应急情况下，能够及时、有效地开展各项防控工作。 5168042.1.4建立监测预警体系：通过建立监测预警体系，对景区内可能引发突发公共卫生事件的危险因素进行监测、评估和预警，保证早发觉、早报告、早处理。 5101472.2组织架构及职责划分 5140642.2.1景区突发公共卫生事件应急指挥部 5239032.2.2应急指挥部职责 5257262.2.3成员单位职责 5147362.3应急预案启动与协调机制 6117712.3.1应急预案启动条件 674322.3.2应急预案启动流程 6136662.3.3协调机制 67298第3章风险评估与预警 6298313.1风险识别与评估 6108763.1.1确定风险因素 6235513.1.2风险评估 6258573.2预警体系建设 7272143.2.1预警体系构成 7201233.2.2预警体系运行机制 714123.3预警信息发布与传播 7133213.3.1预警信息发布 7293533.3.2预警信息传播 7195653.3.3预警信息更新 725003第4章信息报告与沟通 8204844.1信息报告程序与时限 8311524.1.1突发公共卫生事件发生后，景区管理部门应立即启动应急预案，按照以下程序进行信息报告： 8250134.1.2信息报告时限要求： 8289184.2信息沟通渠道与方式 8189334.2.1景区内部沟通： 8216674.2.2与外部单位的沟通： 8137694.3信息公开与舆情管理 821044.3.1信息公开： 87584.3.2舆情管理： 9393第5章应急响应措施 9109125.1应急处置流程 9116085.1.1信息报告与核实 997005.1.2启动应急预案 925825.1.3应急指挥与协调 9174535.1.4风险评估与预警 9126265.2应急资源调配 9269695.2.1人员调配 935385.2.2物资调配 966355.2.3车辆与设备调配 9111345.3现场救援与疏散 10117385.3.1现场救援 10142005.3.2游客疏散 1017225.3.3交通管制 10148695.4医疗救护与卫生防护 10195385.4.1医疗救护 1086045.4.2卫生防护 1027935.4.3防疫宣传教育 1011249第6章传染病疫情控制 10104316.1疫情监测与报告 10283056.1.1建立疫情监测预警机制 1052686.1.2制定疫情报告制度 10306126.1.3疫情信息共享与沟通 11238526.2疫情防控措施 1160266.2.1预防性措施 1187526.2.2控制性措施 1190686.2.3应急处置措施 1143196.3密切接触者管理 11140796.3.1密切接触者排查 11295406.3.2密切接触者隔离观察 118546.3.3密切接触者健康教育和心理疏导 1120435第7章安全保障与后勤支持 11210757.1安全防护措施 11153867.1.1物理安全防护 11285127.1.2健康安全防护 12303137.1.3信息安全防护 12262917.2物资保障与调配 1235437.2.1物资储备 12224837.2.2物资调配 1213707.3后勤服务与保障 12156817.3.1食宿保障 12274637.3.2交通运输保障 12231537.3.3人员保障 1229168第8章心理援助与健康教育 13190588.1心理援助体系建设 13148778.1.1心理援助组织架构 13156118.1.2心理援助人员配置 13180388.1.3心理援助资源配置 1373488.1.4心理援助协作机制 1318188.2心理援助措施与实施 1399658.2.1心理援助对象 1377658.2.2心理援助内容 13205868.2.3心理援助方式 1411998.2.4心理援助实施步骤 1435848.3健康教育与宣传 14119368.3.1健康教育内容 14189998.3.2健康教育方式 1495978.3.3健康教育实施策略 1422074第9章恢复与重建 14220899.1旅游景区恢复计划 15208579.1.1恢复原则 1559589.1.2恢复步骤 15254639.1.3恢复措施 1569239.2重建支持政策与措施 152679.2.1政策支持 15177329.2.2重建措施 151529.3长期影响评估与应对 16139679.3.1长期影响评估 1674289.3.2应对策略 1620489第10章培训与演练 161778710.1应急预案培训 161345610.1.1培训目的 161850010.1.2培训对象 161555310.1.3培训内容 16644310.1.4培训方式 161542110.1.5培训频次 171441310.2应急演练组织与实施 171068010.2.1演练目的 17929910.2.2演练范围 17227010.2.3演练内容 172338110.2.4演练组织 171129210.2.5演练实施 171842510.3演练评估与改进措施 172194710.3.1评估目的 17936910.3.2评估方法 171510710.3.3评估内容 172775210.3.4改进措施 18第1章总则1.1突发公共卫生事件定义及分类突发公共卫生事件是指突然发生，可能对公众健康造成严重影响，需采取紧急措施予以应对的公共卫生事件。根据事件性质、危害程度和影响范围，突发公共卫生事件可分为以下几类：（1）传染病疫情；（2）食物中毒；（3）职业中毒；（4）放射性污染事件；（5）其他严重影响公众健康的事件。1.2预案制定目的与依据本预案旨在规范旅游景区突发公共卫生事件的应对工作，提高应对突发公共卫生事件的能力，最大限度地减轻事件对公众健康和旅游产业的危害。预案的制定依据以下法律法规：（1）《中华人民共和国传染病防治法》；（2）《中华人民共和国食品安全法》；（3）《中华人民共和国职业病防治法》；（4）《放射性污染防治法》；（5）其他相关法律法规。1.3适用范围与责任主体本预案适用于我国旅游景区内突发公共卫生事件的应对工作。责任主体包括：（1）旅游景区管理部门；（2）当地卫生行政部门；（3）相关部门和企业；（4）旅游者及相关人员。第2章管理体系与组织架构2.1管理体系建立为保证旅游景区突发公共卫生事件的应急管理工作有序、高效进行，景区应根据国家相关法律法规和政策，结合自身实际情况，建立健全应急管理体系。管理体系应包括以下内容：2.1.1制定应急预案：针对可能发生的突发公共卫生事件，制定具体、可操作的应急预案，明确应急响应级别、应急处理流程、应急资源保障等内容。2.1.2建立管理制度：制定景区突发公共卫生事件应急管理制度，包括信息报告、值班值守、物资管理、人员培训、演练组织等方面。2.1.3设立专项资金：景区应设立突发公共卫生事件应急专项资金，保证在应急情况下，能够及时、有效地开展各项防控工作。2.1.4建立监测预警体系：通过建立监测预警体系，对景区内可能引发突发公共卫生事件的危险因素进行监测、评估和预警，保证早发觉、早报告、早处理。2.2组织架构及职责划分2.2.1景区突发公共卫生事件应急指挥部景区成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥景区突发公共卫生事件的应急管理工作。应急指挥部由景区主要负责人担任指挥长，相关部门负责人为成员。2.2.2应急指挥部职责（1）负责制定、修订和批准景区突发公共卫生事件应急预案；（2）组织、指挥景区突发公共卫生事件的应急响应和处置工作；（3）协调相关部门、单位参与景区突发公共卫生事件的应急处理；（4）定期组织应急演练，提高景区应对突发公共卫生事件的能力。2.2.3成员单位职责各成员单位按照职责分工，负责景区突发公共卫生事件的相关工作，包括：（1）卫生部门：负责景区公共卫生事件的监测、报告和调查处理；（2）安全部门：负责景区安全防范措施的落实和安全隐患的排查；（3）宣传部门：负责景区突发公共卫生事件的舆情引导和信息发布；（4）后勤保障部门：负责应急物资采购、储备和发放；（5）其他相关部门：根据应急指挥部的要求，协助开展景区突发公共卫生事件的应急管理工作。2.3应急预案启动与协调机制2.3.1应急预案启动条件当景区发生或可能发生突发公共卫生事件时，根据事件性质、危害程度、影响范围等因素，由应急指挥部决定启动应急预案。2.3.2应急预案启动流程（1）接到突发公共卫生事件报告后，应急指挥部立即组织相关部门进行核实；（2）确认事件后，应急指挥部根据预案要求，启动相应级别的应急响应；（3）各成员单位按照职责分工，迅速采取相应措施，开展应急响应工作；（4）应急指挥部及时向上级报告景区突发公共卫生事件情况，并根据上级要求，调整应急预案和应急响应措施。2.3.3协调机制景区突发公共卫生事件应急指挥部与当地卫生健康部门、疾控中心等相关部门建立协调机制，保证信息共享、资源互助、措施联动，共同应对突发公共卫生事件。第3章风险评估与预警3.1风险识别与评估3.1.1确定风险因素针对旅游景区可能发生的公共卫生事件，进行全面的风险因素识别，包括但不限于以下方面：自然灾害、灾难、突发社会安全事件、疫情传播等。3.1.2风险评估依据风险因素，开展风险评估工作，主要包括以下内容：（1）分析各类风险因素可能导致公共卫生事件的可能性、影响范围和严重程度；（2）评估旅游景区现有公共卫生防护设施、设备和人员配备等方面的应对能力；（3）结合历史数据和实际情况，对旅游景区公共卫生事件风险进行综合评价。3.2预警体系建设3.2.1预警体系构成旅游景区预警体系主要包括以下组成部分：（1）预警信息收集与处理系统；（2）预警指标体系；（3）预警决策与发布系统；（4）预警响应与实施系统。3.2.2预警体系运行机制（1）建立健全预警信息收集、处理、传递和发布的工作流程；（2）制定预警指标和阈值，保证预警的及时性和准确性；（3）明确预警决策权限和发布程序，保证预警信息的权威性和有效性；（4）建立预警响应机制，保证各相关部门和人员迅速采取行动。3.3预警信息发布与传播3.3.1预警信息发布预警信息发布应遵循以下原则：（1）及时性：保证预警信息在最短时间内发布；（2）准确性：保证预警信息内容真实、可靠；（3）广泛性：覆盖旅游景区内所有游客和从业人员；（4）针对性：针对不同风险因素，发布相应预警信息。3.3.2预警信息传播预警信息传播途径包括但不限于以下方式：（1）现场公告：通过景区广播、告示牌等方式，向游客和从业人员发布预警信息；（2）网络传播：利用官方网站、公众号等平台，发布预警信息；（3）短信通知：通过手机短信等方式，向游客和从业人员发送预警信息；（4）其他传播途径：如电视、报纸等媒体，广泛传播预警信息。3.3.3预警信息更新根据公共卫生事件发展态势，及时更新预警信息，保证预警信息的实时性和有效性。同时对已发布的预警信息进行跟踪评估，为后续预警工作提供参考。第4章信息报告与沟通4.1信息报告程序与时限4.1.1突发公共卫生事件发生后，景区管理部门应立即启动应急预案，按照以下程序进行信息报告：（1）事发第一时间，现场负责人向景区应急指挥部报告事件初步情况。（2）景区应急指挥部接到报告后，立即组织相关人员核实情况，并在30分钟内向上级主管部门和当地报告。（3）景区应急指挥部根据事件发展情况，及时更新报告内容，保证信息准确、完整。（4）在事件处理过程中，景区应急指挥部应定期向上级主管部门和当地报告事件进展情况。4.1.2信息报告时限要求：（1）初报：事发后30分钟内完成。（2）续报：根据事件发展情况，及时更新报告。（3）终报：事件处理结束后，及时上报总结报告。4.2信息沟通渠道与方式4.2.1景区内部沟通：（1）建立应急指挥部与各相关部门、岗位的信息沟通机制。（2）利用景区内部通讯系统、群、对讲机等工具，实时传达事件信息。（3）设立专门的信息收集、汇总和发布岗位，保证信息沟通畅通。4.2.2与外部单位的沟通：（1）建立与上级主管部门、当地卫生部门、公安部门等外部单位的信息沟通渠道。（2）通过电话、传真、邮件等方式，及时向外部单位报告事件信息。（3）与外部单位保持密切联系，了解相关政策、技术支持和资源调配情况。4.3信息公开与舆情管理4.3.1信息公开：（1）景区应急指挥部负责组织编写事件新闻通稿，及时向公众发布。（2）通过官方网站、微博、公众号等渠道，公开事件处理进展和相关信息。（3）保证信息公开的真实性、准确性和权威性，避免引发恐慌和谣言。4.3.2舆情管理：（1）密切关注网络舆情，及时发觉、分析、报告涉及景区的负面信息。（2）加强与媒体、网民的沟通，正确引导舆论，回应社会关切。（3）对于不实信息，及时澄清事实，维护景区形象和声誉。第5章应急响应措施5.1应急处置流程5.1.1信息报告与核实一旦发生公共卫生事件，景区管理部门应立即启动应急预案，及时向相关部门报告事件信息，并核实事件性质、规模及影响范围。5.1.2启动应急预案根据事件核实结果，迅速启动相应级别的应急响应，组织相关部门和人员开展应急处置工作。5.1.3应急指挥与协调成立应急指挥部，统一领导、协调、指挥应急处置工作，明确各部门职责，保证应急响应工作有序进行。5.1.4风险评估与预警对事件进行风险评估，根据评估结果发布相应级别的预警信息，指导游客和工作人员采取相应防护措施。5.2应急资源调配5.2.1人员调配根据应急处置需求，合理调配景区内工作人员、志愿者等人力资源，保证各环节工作有序进行。5.2.2物资调配合理调配应急物资，包括医疗救护设备、消毒剂、防护用品等，保证物资供应充足。5.2.3车辆与设备调配根据需要，调配景区内车辆和设备，保障救援、疏散、消毒等工作的顺利进行。5.3现场救援与疏散5.3.1现场救援对受影响的游客和工作人员进行紧急救援，保证他们的生命安全。5.3.2游客疏散制定合理的疏散方案，迅速组织游客有序撤离景区，避免发生踩踏等次生灾害。5.3.3交通管制在必要时，对景区周边道路实施交通管制，保证救援车辆和人员通行畅通。5.4医疗救护与卫生防护5.4.1医疗救护设立临时医疗救护点，为受伤人员提供紧急救治，并根据病情及时转送至附近医院。5.4.2卫生防护加强景区卫生防护工作，对公共场所进行定期消毒，指导游客和工作人员采取正确的个人防护措施。5.4.3防疫宣传教育通过景区广播、宣传栏等形式，加强防疫宣传教育，提高游客和工作人员的自我保护意识。第6章传染病疫情控制6.1疫情监测与报告6.1.1建立疫情监测预警机制设立专门的疫情监测部门，对景区内游客及工作人员的健康状况进行动态监测。通过信息化手段，收集景区内各级医疗卫生机构、药店等单位的疫情相关信息。6.1.2制定疫情报告制度明确疫情报告的责任单位、责任人及报告时限。保证疫情报告的及时性、准确性和完整性。6.1.3疫情信息共享与沟通建立与当地卫生部门、疾控中心等信息共享机制，保证疫情信息的互通有无。在保密的前提下，及时向景区内相关部门和人员通报疫情信息。6.2疫情防控措施6.2.1预防性措施加强景区公共卫生设施建设，保证卫生设施达标。开展疫情防控知识宣传，提高游客和工作人员的自我防护意识。6.2.2控制性措施发觉疑似病例，立即启动应急预案，将患者隔离治疗，并追踪排查密切接触者。对病例活动区域进行封闭、消毒，防止疫情扩散。6.2.3应急处置措施根据疫情等级，启动相应的应急处置预案，如限制游客流量、关闭部分景区等。加强与当地卫生部门、疾控中心的沟通协作，共同应对疫情。6.3密切接触者管理6.3.1密切接触者排查对确诊病例的密切接触者进行详细排查，保证不遗漏。将排查结果及时报告给当地疾控中心，协助开展疫情防控工作。6.3.2密切接触者隔离观察对排查出的密切接触者进行集中隔离观察，并提供必要的生活、医疗保障。隔离观察期间，定期进行健康监测，发觉异常情况立即报告并处理。6.3.3密切接触者健康教育和心理疏导对密切接触者开展疫情防控知识教育，提高其自我防护能力。加强心理疏导，缓解密切接触者的恐慌、焦虑情绪。第7章安全保障与后勤支持7.1安全防护措施7.1.1物理安全防护加强景区出入口、重要景点、游客集散地等关键区域的安全保卫工作，保证游客人身及财产安全。在景区内设立临时隔离区，对疑似病例进行隔离观察，防止疫情扩散。增加安保人员巡逻频次，及时发觉并处理各类安全隐患。7.1.2健康安全防护加强对景区内公共卫生设施的清洁与消毒，保证游客使用安全。设立临时医疗救护站，配备专业医护人员，为游客提供紧急医疗服务。对景区工作人员进行疫情防控培训，提高其应对突发公共卫生事件的能力。7.1.3信息安全防护加强网络安全管理，保证应急预案相关信息的安全传输和存储。建立信息发布和舆情引导机制，及时回应社会关切，正确引导舆论。7.2物资保障与调配7.2.1物资储备根据景区规模和游客数量，储备足够的疫情防控物资，如口罩、消毒液、体温计等。建立物资储备库，保证物资的安全存放和及时更新。7.2.2物资调配制定物资调配预案，保证突发公共卫生事件发生时，物资能够迅速、合理地分配到各个需要的区域。建立物资配送网络，优化配送流程，提高物资配送效率。7.3后勤服务与保障7.3.1食宿保障加强对景区内餐饮、住宿场所的卫生管理，保证游客饮食、住宿安全。针对突发公共卫生事件，制定食宿保障预案，保证游客基本生活需求。7.3.2交通运输保障加强景区内部交通工具的消毒、通风，降低病毒传播风险。与交通部门建立应急联动机制，保证突发公共卫生事件发生时，游客能够安全、快速地疏散。7.3.3人员保障建立应急队伍，加强人员培训，提高应急处理能力。制定人员调配预案，保证突发公共卫生事件发生时，相关人员能够迅速到位，有效应对。第8章心理援助与健康教育8.1心理援助体系建设为保证旅游景区突发公共卫生事件应对工作顺利进行，本章节着重构建心理援助体系。内容包括：8.1.1心理援助组织架构成立心理援助领导小组，负责组织、协调和监督景区心理援助工作。设立心理援助工作小组，具体负责景区内心理援助工作的实施。8.1.2心理援助人员配置配备具有专业资质的心理援助人员，包括心理咨询师、心理治疗师等。定期开展专业培训，提高心理援助人员业务水平。8.1.3心理援助资源配置合理配置心理援助所需设施、设备、药品等资源，保证景区内心理援助工作的有效开展。8.1.4心理援助协作机制与当地卫生健康部门、心理咨询机构等建立协作关系，实现资源共享、信息互通，提高心理援助工作效率。8.2心理援助措施与实施8.2.1心理援助对象针对景区内受突发公共卫生事件影响的游客、工作人员等，提供心理援助服务。8.2.2心理援助内容（1）开展心理健康评估，了解心理状况；（2）提供心理疏导，缓解心理压力；（3）开展心理治疗，解决心理问题；（4）提供心理危机干预，预防极端行为；（5）开展心理健康教育，提高心理素质。8.2.3心理援助方式（1）面对面咨询；（2）电话；（3）网络咨询；（4）健康讲座；（5）心理辅导课程。8.2.4心理援助实施步骤（1）制定心理援助计划；（2）开展心理援助工作；（3）定期评估心理援助效果；（4）调整心理援助措施；（5）总结心理援助经验。8.3健康教育与宣传8.3.1健康教育内容（1）突发公共卫生事件预防知识；（2）常见病、多发病的预防与控制；（3）心理健康知识与心理援助途径；（4）卫生法律法规及景区相关政策。8.3.2健康教育方式（1）制作宣传资料，如海报、折页、宣传册等；（2）利用景区广播、显示屏等设施，播放健康知识；（3）开展健康讲座、培训等活动；（4）通过网络平台、社交媒体等渠道，发布健康信息。8.3.3健康教育实施策略（1）结合景区特点，有针对性地开展健康教育；（2）联合卫生健康部门、专业机构等，共同开展健康教育；（3）定期评估健康教育效果，调整宣传策略；（4）鼓励景区内工作人员参与健康教育，提高健康素养。第9章恢复与重建9.1旅游景区恢复计划9.1.1恢复原则在保证公共卫生安全的前提下，旅游景区恢复计划应遵循以下原则：（1）统一领导，分级负责；（2）科学评估，分类指导；（3）分阶段实施，有序推进；（4）保证安全，兼顾效益。9.1.2恢复步骤（1）开展景区现状评估，确定恢复目标；（2）制定恢复方案，明确责任主体和任务分工；（3）实施恢复工程，保证工程质量；（4）验收评估，保证景区安全、卫生、舒适；（5）逐步开放景区，恢复正常运营。9.1.3恢复措施（1）加强景区环境卫生管理，保证卫生达标；（2）优化游览路线，合理调控游客流量；（3）加强员工培训，提高服务质量和应急能力；（4）开展景区宣传，重塑景区形象；（5）加强与部门、行业协会等的沟通与合作。9.2重建支持政策与措施9.2.1政策支持（1）争取资金扶持，降低景区恢复成本；（2）优化税收政策，减轻景区负担；（3）鼓励金融机构为景区恢复提供贷款支持；（4）加强景区用地保障，支持景区重建。9.2.2重建措施（1）加强景区基础设施建设，提升景区品质；（2）优化景区产业结构，发展新型业态；（3）加强景区生态环境保护，提升景区可持续发展能力；（4）开展人才引进和培养，提高景区核心竞争力。9.3长期影响评估与