泸州市防汛抗旱应急预案

泸州市防汛抗旱应急预案一、适用范围

本预案适用于泸州市范围内发生洪水、暴雨、台风等自然灾害以及突发性水利设施故障等原因引起的防汛应急工作。具体包括但不限于以下范围：

1.城市防洪排涝工程及设施；

2.农田水利设施；

3.河道、湖泊、水库等水域及水利工程设施；

4.企事业单位、居民区等人员密集场所；

5.其他涉及防洪安全的区域。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪设施建设，提高防洪能力，降低洪水风险，同时做好应急准备工作，确保在灾害发生时迅速采取措施。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，负责全市防洪防汛工作的统一领导、指挥和协调。各级政府、部门及企事业单位按照职责分工，负责本辖区、本部门、本单位的防洪防汛工作。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急报警机制，确保在接到报警后迅速启动应急预案，及时组织救援力量进行处置。

4.依靠科技，提高素质。运用现代科技手段，提高防洪防汛工作的科学性和准确性。加强应急演练和培训，提高应急救援队伍的应急能力和综合素质。

5.人人参与，群防群控。广泛宣传防洪防汛知识，提高广大人民群众的防灾减灾意识和自救互救能力，形成全社会共同参与的防洪防汛格局。

6.依法依规，严肃纪律。严格执行国家有关防洪防汛的法律法规，对违反防洪防汛纪律的行为进行严肃处理，确保防洪防汛工作的顺利进行。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是泸州市防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由市长担任，负责应急指挥部的全面工作，对防洪防汛工作负总责。

（2）副指挥长：由分管副市长担任，协助指挥长开展工作，负责具体的防洪防汛指挥和协调。

（3）成员单位：包括市水利局、市应急管理局、市气象局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委员会、市财政局等相关部门。

主要职责：

（1）制定和修订防洪防汛应急预案；

（2）组织、指挥和协调全市防洪防汛工作；

（3）部署防洪防汛措施，指导各级政府和部门开展防洪防汛工作；

（4）组织防洪防汛应急演练和培训；

（5）收集、汇总和上报防洪防汛信息；

（6）协调外部救援力量参与救援工作；

（7）组织灾后重建和恢复工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是在发生洪水等紧急情况时，设立在灾害现场的临时指挥机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由事发地政府负责人担任，负责现场应急指挥部的全面工作。

（2）副现场指挥长：由事发地相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括事发地相关部门、救援队伍、企事业单位等。

主要职责：

（1）现场指挥和协调救援工作；

（2）及时掌握现场情况，制定救援方案；

（3）组织、指挥救援队伍进行救援行动；

（4）保障救援人员的安全；

（5）及时向上级应急指挥部报告现场情况和救援进展；

（6）协调现场救援资源，确保救援工作顺利进行；

（7）指导灾后现场清理和初步恢复工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当发生或可能发生洪水、暴雨、台风等自然灾害时，各级政府和相关部门应立即启动应急预案，并通过以下途径上报：

-电话、传真、电子邮件等方式，向市应急指挥部报告；

-通过政府应急平台系统，实时上报灾害信息；

-在必要时，通过无线电、卫星通信等手段，确保信息上报的及时性和准确性。

（2）上报内容包括：

-灾害类型、发生时间、地点、影响范围；

-受灾情况、人员伤亡、财产损失等；

-已采取的应急措施及效果；

-需要上级支持和协调解决的问题。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府、部门及企事业单位应建立健全内部应急报警系统，包括：

-定期检查和维护报警设备，确保设备正常运行；

-确定报警责任人，明确报警程序和报警方式；

-在重要位置设置报警装置，如喇叭、警灯等。

（2）内部报警内容包括：

-灾害预警信息；

-应急响应启动指令；

-紧急疏散指令；

-其他需要通知的紧急信息。

3、外部应急报警机制

（1）通过新闻媒体、网络平台、短信、社交媒体等渠道，向公众发布防洪防汛预警信息；

（2）与电信运营商合作，利用手机短信群发功能，向受影响区域的手机用户发送预警信息；

（3）在社区、学校、企事业单位等公共场所，利用广播、电子显示屏等方式，及时发布预警信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的类型和严重程度，启动相应的应急响应程序；

（2）组织专业救援队伍进行紧急救援，如水上救援、医疗救护、工程抢险等；

（3）调动必要的救援物资和设备，如救生圈、救生艇、抽水泵、沙袋等；

（4）实施交通管制，保障救援通道畅通；

（5）对受影响区域进行临时安置，提供食物、水、药品等基本生活物资；

（6）对重点区域和关键设施进行加固和防护，防止险情扩大。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，各级政府和相关部门应立即开展调查和评估，并向上级报告以下内容：

-险情水毁发生的时间、地点、影响范围；

-险情水毁的原因、发展趋势、已采取的措施及效果；

-人员伤亡、财产损失等情况；

-需要上级支持和协调解决的问题。

（2）报告应通过书面、电子邮件、传真等多种方式及时上报，并根据险情发展情况，及时更新报告内容。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时搭建的工棚、宿舍等设施是否位于洪水影响区域，是否具备足够的抗风、抗洪能力；

-确认临时设施的地基是否稳固，是否有防渗、排水措施；

-检查临时设施的建筑材料是否达到防洪防汛标准，是否存在安全隐患；

-定期对临时设施进行检查和维护，确保在灾害发生时能够及时疏散人员。

2、基坑设施

-监控基坑周围的排水系统是否畅通，防止因排水不畅导致基坑积水；

-检查基坑支护结构是否牢固，是否有裂缝、倾斜等异常情况；

-确认基坑内是否有积水，是否采取了有效的抽排措施；

-对深基坑工程进行专项监测，包括水位、土压力、位移等参数。

3、起重运输机械

-检查起重机械的基础是否稳固，是否采取了防风、防滑措施；

-确认起重机械的制动系统、安全装置是否正常工作；

-在恶劣天气条件下，暂停户外起重作业，防止因风力过大导致机械倾覆；

-对运输机械进行检查，确保其能够在恶劣天气条件下安全行驶。

4、脚手架工程

-检查脚手架的结构是否牢固，是否有倾斜、变形、松动等现象；

-确认脚手架的防雷、防静电措施是否到位；

-检查脚手架的排水系统，防止因积水导致脚手架承重能力下降；

-定期对脚手架进行安全评估，及时消除安全隐患。

5、临时用电

-确认临时用电线路的敷设是否符合安全规范，是否有防潮、防短路措施；

-检查配电箱、开关箱等设备是否安装了防水、防溅装置；

-定期对电气设备进行绝缘测试，防止因漏电引发火灾或触电事故；

-在恶劣天气条件下，暂停户外电气作业，防止因雨水侵入导致电气事故发生。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

1.评估灾害影响：在应急预案实施终止后，立即组织相关部门和专业人员对灾害影响进行全面评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损毁等情况。

2.灾后重建规划：根据评估结果，制定灾后重建规划，明确重建目标、重点和时序，确保恢复工作有序进行。

3.恢复基础设施：优先修复水利设施、交通干道、电力供应等关键基础设施，保障受灾区域的正常生活和经济活动。

4.重建临时住所：为受灾群众提供临时住所，确保其基本生活需求得到满足。

5.恢复生产生活：协助企业和居民恢复生产生活，提供必要的支持和服务。

6.灾后防疫工作：加强受灾区域的卫生防疫工作，防止疫情的发生和传播。

7.心理援助和社会支持：为受灾群众提供心理援助，组织社会力量参与灾后救助和恢复工作。

8.总结经验教训：对应急响应和恢复工作进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

1.制定演练计划：现场应急指挥部应制定详细的演练计划，包括演练目标、内容、时间、地点、参与人员等。

2.演练内容：演练应涵盖预警发布、应急响应、救援行动、信息上报、协调联动等全过程，重点检验应急队伍的快速反应能力和协同作战能力。

3.演练实施：按照演练计划，组织相关人员进行实地演练，确保每个环节都能按照预案顺利进行