市防汛抗旱应急预案

市防汛抗旱应急预案一、适用范围

市防汛抗旱应急预案适用于本市范围内因强降水、洪水、台风等极端气候事件引发的洪涝、山洪、泥石流、城市内涝等灾害的应对和处置。本预案旨在规范全市各级政府、部门和相关单位的防洪防汛应急工作，最大限度地减少灾害损失，保护人民生命财产安全。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：坚持以预防为主，防治结合的原则，强化防洪防汛基础设施建设，提高抗灾能力，降低灾害风险。

2.统一领导，分级负责：在市防汛抗旱指挥部的统一领导下，实行分级负责、属地管理，确保各级政府、部门和相关单位按照职责分工，密切协作，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反应，高效处置：建立健全应急响应机制，提高快速反应能力，确保在灾害发生时迅速、高效地进行处置。

4.生命至上，安全第一：始终把保障人民群众生命安全放在首位，确保在灾害面前最大限度地保护人民生命安全。

5.科学决策，依法行动：充分发挥科技、专业人员的作用，实行科学决策，依法开展防洪防汛工作。

6.全民参与，社会共治：广泛动员全社会力量参与防洪防汛工作，形成全民共同参与的防洪防汛格局。

7.信息共享，协同应对：加强信息沟通与协作，实现各级政府、部门、单位之间的信息共享，提高协同应对能力。

8.演练培训，不断提高：定期组织防洪防汛演练培训，提高各级政府、部门、单位和人民群众的防灾减灾救灾能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

市防汛抗旱应急指挥部是全市防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由市政府主要领导担任，负责市防汛抗旱应急指挥部全面工作，对防洪防汛工作负总责。

（2）副指挥长：由分管副市长、市水利局局长、市应急管理局局长担任，协助指挥长负责防洪防汛工作，负责协调相关部门和单位。

（3）成员单位：包括市水利局、市应急管理局、市气象局、市公安局、市财政局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市卫健委、市军区司令部、市武警支队等相关部门和单位。

主要职责：

（1）制定和组织实施全市防洪防汛应急预案。

（2）指导和协调各级政府、部门和相关单位开展防洪防汛工作。

（3）组织防洪防汛演练，提高应急响应能力。

（4）发布和解除防洪防汛预警、应急响应命令。

（5）及时向上级政府和相关部门报告灾害情况，争取支持。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是灾害发生地的现场指挥机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由灾害发生地政府主要领导担任，负责现场应急指挥部的全面工作。

（2）副指挥长：由灾害发生地相关部门负责人担任，协助指挥长负责现场应急工作。

（3）成员：包括灾害发生地相关部门、单位及救援队伍负责人。

主要职责：

（1）组织实施现场救援和应急处置工作。

（2）及时收集、报告灾害信息，为决策提供依据。

（3）协调救援力量，合理分配救援任务。

（4）指导和监督现场救援人员的安全防护工作。

（5）协助上级政府和相关部门开展灾害调查、评估和恢复重建工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立灾害信息上报制度，明确上报时限和程序。

（2）各级政府和部门在接到灾害预警或发生灾情时，应及时上报市防汛抗旱应急指挥部。

（3）上报内容包括灾害类型、发生时间、影响范围、损失情况、已采取的措施等。

（4）实行24小时值班制度，确保信息畅通，及时上报。

2、内部应急报警机制

（1）市防汛抗旱应急指挥部与各级政府、部门建立内部应急通信网络。

（2）通过电话、传真、电子邮件、短信等多种方式，实现应急信息快速传递。

（3）各级政府、部门应定期检查内部应急通信设备，确保设备正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、网络、手机短信等渠道发布防洪防汛预警信息。

（2）利用户外广告牌、电子显示屏等设施，及时向公众发布灾害预警信息。

（3）与电信运营商、新闻媒体等建立合作关系，拓宽预警信息发布渠道。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情严重程度，启动相应的应急响应级别，组织救援力量进行应急处置。

（2）组织专业救援队伍进行被困人员搜救、转移和安置。

（3）对受灾地区进行交通管制，确保救援通道畅通。

（4）调拨救援物资和设备，确保受灾群众基本生活需求。

（5）组织医疗卫生队伍开展伤病员救治和疫情防控。

六、险情水毁报告

（1）各级政府、部门在灾情发生后，应及时向市防汛抗旱应急指挥部报告险情水毁情况。

（2）报告内容应包括灾害类型、发生时间、地点、影响范围、损失情况、已采取的措施等。

（3）对于重大险情水毁，应立即启动紧急报告程序，及时向市政府、上级防汛抗旱指挥部报告。

（4）对险情水毁报告进行汇总、分析，为防洪防汛工作提供决策依据。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物的结构安全，确保其能够抵御设计标准内的洪水冲击。

（2）对临时建筑物的基础进行加固，防止因洪水导致基础不稳定。

（3）定期检查临时建筑物的排水系统，确保排水畅通，防止内涝。

（4）对于易受洪水影响的临时建筑物，应制定搬迁或加固方案。

2、基坑设施

（1）对基坑进行排水设施检查，保证在洪水来临时能够及时排除积水。

（2）检查基坑周边的围护结构，确保其稳定性和抗冲击能力。

（3）对基坑内的施工设备进行固定，防止因洪水导致设备移位或损坏。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和抗风能力，确保在恶劣天气下能够安全运行。

（2）对起重机械的锚固点进行检查，确保其在洪水冲击下的安全性。

（3）制定起重机械的紧急撤离和固定措施，以应对突发洪水。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受洪水带来的额外荷载。

（2）对脚手架的连接点进行加固，防止因洪水冲击造成松动或倒塌。

（3）定期检查脚手架的防锈和防腐措施，确保长期暴露在潮湿环境中仍保持良好状态。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施的抗水性能，确保在洪水来临时能够安全运行。

（2）对临时用电线路进行绝缘处理，防止因潮湿导致短路或漏电。

（3）制定临时用电设施的紧急断电措施，一旦发现安全隐患，立即采取措施。

（4）对临时用电设施进行定期检查和维护，确保其始终处于良好状态。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门和单位开展灾后恢复工作。

（2）对受灾区域进行安全评估，排除安全隐患，防止次生灾害发生。

（3）恢复基础设施功能，如道路、桥梁、供电、供水、通信等，确保受灾群众基本生活需求。

（4）开展环境卫生清理，做好防疫消毒工作，预防疫情发生。

（5）对受灾群众进行心理疏导，提供必要的生活援助和心理支持。

（6）组织专家对灾后重建工作进行规划，确保重建工作科学、合理、有序进行。

（7）总结应急预案实施过程中的经验教训，对预案进行修订和完善。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高各级政府、部门、单位和救援队伍的协同应对能力。

（2）演练内容应包括应急响应启动、信息上报、救援力