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文档简介

陕西申论169申论给定资料1.江西某县一个村庄内,假山、石桥、廊道、花坛、护栏、凉亭、广场、停车场、公共卫生间、污水处理设施等一应俱全,人居环境媲美城市优质小区。“这是我们高起点规划、大手笔建设的一个示范点,共投入1200多万元,还专门聘请了北京一家规划机构设计。”当地乡镇负责人说。“一个乡镇一般只能搞一到两个点。”该县县长坦言,当地共有自然村2000多个,不可能每个村都按照这么高的标准打造。为彰显“村容整洁”,个别村落被如此精心塑造成示范点,而在另一些地方,乡村“产业兴旺”被刻意标识为一个个产业园区。在一些地方主政者看来,产业园区多,乡村振兴自然“差不了”。贵州某县拥有8个省级农业示范园区,在全省名列前茅。该县下面的乡镇又建有“园中园”,粮油、蔬菜、畜禽、水产等各类产业项目充塞其间,近20个乡镇仅有2个没有农业示范园区覆盖。“目前可以说,村村都有大工地。”一名乡镇负责人说。“如果发展不科学,大上项目问题会比较多。”当地干部透露,该县“摊子铺得大”,近年来农业产量虽有提升,但产地分散,加工能力匮乏,农产品供给大而不强,农业生产利润率降低。“产业”不够,“特色”来凑。欠缺农业自然禀赋和比较优势的一些地方,则热衷打造特色小镇,速成特色样板。贵州一位镇领导介绍,镇里正在规划建设一个能容纳5万人左右的特色小镇。实际上,这个镇目前的总人口才4万多人,并且当地的小城镇建设已经初具规模。在贵州北部,距离县城相对偏远的某乡镇,正规划打造一个可以与五台山、青城山、峨眉山、梵净山等媲美的4A级景区。镇党委相关负责人表示,当地着手建设“百园之镇”,两年之内的目标是100个山地公园。目前,当地村庄为响应乡村旅游发展的号召,处处开工,大搞开发。乡村振兴并不是不需要示范或样板带动,但有的乡镇看到别的地方树立样板,为避免“矮人一头”,不顾自身条件,“硬着头皮也要上”,项目摊子越铺越大。“样板化”流于“同质化”、“铺摊子”易变“烂摊子”的风险不可不警惕。走访一些乡镇建设项目时可以发现,不同村庄的民居和街道风格统一,样式造型设计思维单一。走在街道上,一些刻意打造出来的古风古韵的店铺,很少正常营业,门庭冷落。在河南一个传统农业村,可以看到一个扶贫工程未成形即遭废弃的景象。刚刚修建的扶贫车间,除了几台缝纫机和成堆的布袋子,别无他物,空无一人。“这个扶贫车间是为了就近解决农民就业问题,而直接复制别处经验建设的。”该村驻村书记介绍,扶贫车间用于村里留守妇女闲时制作布袋,但是由于没有开拓出真正的市场,帮扶性订单完成后出现了“活跟不上”的问题。群众不赚钱,干了一段时间纷纷离开,大家的积极性受到了很大打击。在湖南某村,六七百亩的良田而今长满荒草。一位村民介绍,一位私企老板租用当地林地和耕地建起了一家综合农庄。中央出台八项规定以后,农庄生意一落千丈,老板欠了大量外债,2013年跳楼自杀,企业破产,这家农庄从此就人去楼空了。“要面子不要里子”,是乡村发展“样板化”走偏的集中体现,最终损害的是农民利益。一些深受华而不实的“样板工程”之苦的农民反映,有的示范点小区表面光鲜,实则缺乏必备的公共服务支撑。有的新小区,房子建了五六年了,连路灯都不装。“房前几十米外是排水渠,因长期不清理,垃圾遍地。”一位村民说,乡村振兴不能只有面子、没有里子,房子建得再漂亮,基本服务跟不上,振兴只能是空谈。乡村发展“样板化”走偏也造成公共资源分配的失衡。少数基础好、有区位优势的行政村甚至自然村,集聚了大多数的公共资源,缺乏优势的村则项目难求,甚至在行政村内部,也会产生不同自然村的资源分配不均问题。武汉大学中国乡村治理研究中心副教授W认为,在实施乡村振兴战略中,政府合理使用公共财政资源,补齐农村基础设施短板是一项基础工程。一味样板示范的马太效应造成的资源分配不均甚至不公,背离了公共资源的属性,削弱资源使用绩效,而且会影响政府公信力,造成政府与群众关系的疏离。2.乡村振兴迫切需要凝聚力量,群建共治,发挥农民主体作用,让农民群众唱主角。但目前不少地方是政府单方面地主抓、主推一些需要共同努力的乡村事项,农民群众反而缺席、失语,漠然旁观。在江西某县,当地一个迁村并居项目由政府投资,在集镇附近建设了一个社区,在社区建设规划图中,房屋的户型结构和城市居民小区并无二致,还在房前画上了停车位等。小区整体房屋是徽派风格,房屋面积也是按照县市商品房最热销的三居室设计的。如此精美的设计对一些村民来说并不实用。“习惯了一家一户的院子,弄一片停车场还不如给每家一个小院来得实在。”一位村民说,三居室在农村不适合,“和孩子们分了家的老两口住得太大了,没分家的几辈人一起住又不够”。从乡村发展价值取向来看,乡村建设不注重保留本地鲜活的“农味儿”,一味地向城市看齐,误以为乡村振兴就是对标城市,就是对标高楼大厦,从而失去了乡土文明固有的“精气神”。农村没了“农村味”,乡村振兴成了“拷贝”城市。一段时间以来,有的地方完全不顾及农村生产、生活的实际情况,强推农村新社区建设。一些农村社区看似道路、广场、花坛、商铺等基础设施配套齐全,和城里的小区没有两样,但实际上老百姓生产、生活变得颇为不便。特色小镇建设也如火如荼。不少地方仅仅抓住当地一两个传说故事,就建起了相关主题的特色小镇,清一色的仿古建筑,标配的商业街,商户销售的也不过是各个市场的“大路货”,几乎看不到与特色乡镇相关联的文化印记。预防“非农化”,留住乡愁记忆。当前的乡村振兴必须从产业和乡村风貌两个方面保留其姓农的特色。黑龙江省农科院原总经济师J建议,首先要认识到乡村建设开发的复杂性,做好风险预估,在资本下乡项目启动之初就要做出详细研究。湖南省农业委员负责人D认为,应结合当地农业农村发展情况,编制工商资本投资规划、投资指南等,引导工商资本进入农业生产发展薄弱环节,如发展装备农业、现代种养业、智慧农业、农产品流通等新业态。实现产业兴旺,须让农业现代化接地气、带农味儿。在贵州遵义市召开的2017中国农民工返乡创业创新助推乡村振兴发展大会上,国务院发展研究中心原副主任卢中原表示,要立足农业现代化的生产、研发、科技服务体系,真正实现乡村一二三产业融合发展。保留乡村风貌神韵,唤醒乡愁记忆,是当前乡村振兴中亟待加强的内容。一些专家和基层干部认为,城乡融合发展不是将农村变为城市,城乡一体化也不是城乡“一样化”。尊重村庄自然肌理,尊重乡土文化,回归乡音乡味乡情,让村庄各显其美,才是农民熟悉的、想要的乡村。在江西南昌市西湖李家村,马头墙巍耸,红石路蜿蜒,路旁、山冈、塘畔、湖滩,处处绿树成荫,村民们安居乐业、和谐礼让蔚然成风。现年70多岁的李豆罗曾任南昌市长、市人大常委会主任。2010年退休后,他放弃城市生活,回到家乡。改造土坯房,修建农博馆,恢复传统民俗,发展乡村旅游……在他的带领下,西湖李家村这个日渐萧条的古村又焕发出新的活力。“古村神韵,田园稻香,塘中莲藕,山间鹭翔,农家饭菜,湖边泳场。”这是李豆罗为西湖李家勾勒的新田园图景。“农村就是农村,农村就要像农村。”李豆罗说,现在不少地方搞新农村,是搞城镇化、工业化,而他的理念是山水化、田园化和新农耕文化、新乡风文明。3.近年来,随着我国城乡建设进程加快和农村经济社会快速发展、农民收入的增加和生活水平的提高,随之而来的垃圾污染问题也日益严峻,在个别地方已经发展到“垃圾围村”的地步,成为农村环境治理的一大顽疾,凸显出农村环境治理之困。垃圾污染问题已成为乡村振兴工作中一个急需解决的问题。央视财经频道《经济半小时》栏目曾派出多路记者,奔赴全国多个地点,就农村的垃圾问题展开调查。相关报道披露,在陕西省咸阳市乾县木卜村,垃圾包围山村,气味令人窒息;在四川省成都市双流区舟渡村,一百多亩“垃圾沼泽”惊现三区县的交界地带,人只要进村靠近这个地方,成群的苍蝇就会一窝蜂地围追着人跑。这些镜头下的垃圾堆,已经很难只用“触目惊心”来形容,应该说是直接伴随着致命危险,且这种致命性还是双重的:一是垃圾堆本身释放的“毒性”危害极大,垃圾焚烧的气味极其难闻,浓烟呛人;二是垃圾随意倒在原有的池塘里,形成了一个巨大的沼泽地,人一旦掉入淤泥,瞬间就会被淹没。在垃圾堆已发展到致命地步的另一面,是“没人管”现象。报道披露的多个案例中,接受采访的村民说得最多的便是“没人管”:“这个倒垃圾说起来有人管,谁管?当时管,应付过去就没人管了。”“没人管”是因为不知情吗?答案显然不是。调查发现,大多数地区村庄在处理垃圾这个问题上,都有一个共同难点,那就是多个部门都在管,但每一个部门都不具体担负责任,最终似乎所有监管环节走完,垃圾围村的问题却依然照旧。这再次提醒有关部门,农村垃圾的治理,也要避免被“各自为政”的监管割据架空,各个部门的口号喊得再响,若不能捋顺职能分工,建立协同治理机制,强化结果导向的考核,就会演变为一种精致的形式主义。农村垃圾治理是一项复杂工程。一方面,农民垃圾处理意识比较淡薄,加上环卫设施建设的投人严重不足,就造成目前“无法处理”的窘境。另一方面,垃圾数量多、分布广、随意倾倒现象普遍,生活垃圾与工业垃圾混合,给集中治理带来很大难度。对此,相关专家建议,加大对农村地区,尤其是欠发达地区的资金支持,根据当地的人口数量和分布、气候、地理环境、生活习惯等相关因素,投资垃圾分类、回收、运输、填埋、焚烧、循环利用的场地和设备,让每个聚居点都能方便有效地实现垃圾的回收和处理。从根本上讲,“垃圾围村”问题是一个如何处理、消化农村存量垃圾的问题。要想解决该问题,除了引导农村群众树立环保意识外,还要调动社会各方力量协同行动的积极性,最终达到垃圾无害化处理,既解决垃圾去向的问题,又解除污染的后患。其实,有些地方经过努力与实践,已经探索出一些成功经验。例如,贵州侗寨建立“垃圾银行”破解垃圾围村,用垃圾兑换的绿色积分,可以在村里的“垃圾银行”换成盐、味精、牙膏、香皂等生活用品。垃圾分类回收后,有重复利用价值的由“垃圾银行”管理者卖给废品回收商,收益作为管理者的工作补贴。虽然农村垃圾污染治理形势已经刻不容缓,而且任重道远,但是随着乡村振兴战略号角全面吹响,相信在社会各界的充分认识和一致行动下,一定可以守护好每一片绿水青山,让每一个乡村都成为希望的田野。4.“三农”问题事关国家长治久安,是国家稳定、持续发展的关键,也是全面建成小康社会的关键。党的十九大报告提出乡村振兴战略,以及“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进农业农村现代化。这一方面表明了“三农”问题在党中央工作中占据的重要地位,另一方面也为实现农业农村现代化指明了方向。乡风文明是乡村振兴战略的灵魂。乡风文明既是乡村振兴战略的重要内容,又是加强农村文化建设的重要举措。实施乡村振兴战略,实质上是在推进融生产、生活、生态、文化等多要素于一体的系统工程。文化是农村几千年发展历史的沉淀,是农村人与物两大载体的外在体现,也是乡村振兴战略的灵魂所在。因此,在实施乡村振兴战略的过程中应转变过去重经济、轻生态、轻文化的发展理念,也就是“既要护口袋,还要护脑袋”。新时代我国社会主要矛盾的转化,一方面对农业农村发展提出了新的要求,另一方面也凸显了农业农村发展中的突出矛盾。要实现乡村振兴战略中提出的“生态宜居”目标,必须强化农村生态治理。此外,乡村振兴战略还应明确两大核心问题,即对水资源质量和耕地土壤质量的保护。为此,一是需要加强顶层设计,强化绿色理念对农村生态治理的引领作用;二是加大资金投入,完善农村生态治理设施建设;三是创新与整合技术,以支撑农村生态治理;四是完善治理机制,推动农村生态治理。5.在山东省兰陵县代村走访了一天,才见到王传喜本人。这个脸膛黑红、粗壮敦实的山东汉子,开口就笑,以示歉意……他参加省里的巡回宣讲,刚结束就赶回村里。作为十九大党代表,十九大之后他已宣讲50多场了。顾不上休息,捧起水洗了把脸,王传喜就聊了起来:“十九大提出乡村振兴,意味着‘三农’工作迎来又一个春天。”王传喜带领乡亲们发展现代农业,坚持集体道路,追求共同富裕,在乡村振兴的征程上,已然走在了前列。兰陵国家农业公园是代村乡村休闲和农业旅游的升级版。走进坐落在代村的“兰陵国家农业公园”,满眼都是各种特色蔬菜水果,还有异域风情的热带雨林王国、花香扑鼻的兰花馆以及古香古色的沂蒙山农耕博物馆、沂蒙老街等。小火车静静停在窄轨上,村委委员王传海说,初春坐小火车赏千亩油菜花,是难得的享受。这个由王传喜一手推动、打造的现代农业景观,远近闻名,2017年游客达近百万人,光门票收入就达3000万元。“国家农业公园是乡村休闲和农业旅游的升级版,是农业与旅游融合发展的产物。”王传喜说。按照设计定位,它既涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园,也包含景观化的农耕文化、现代化的农业生产,是一个综合的现代农业田园景观。早在2002年,村里调整并流转土地后,王传喜就带领村民搞“五园一带”,即花卉园、果品园、蔬菜园、良种示范园、农业观光园和全民健身带。这已经是农业和旅游的初步结合了。敏锐的市场眼光和嗅觉,让王传喜具备了超前的判断力。他的每一次探索,都给代村带来了新变化。2007年,他请中国农科院的专家规划设计了万亩农业示范园,紧锣密鼓地干了起来;2012年,又搭上“国家农业公园”的快车,“双园共建”,代村产业发展迎来井喷时代。一串亮闪闪的数字,让人不禁啧啧称叹:2017年代村村集体收入1.1亿元,村集体资产增长到12亿元,村民人均纯收入达6.5万元。是什么让代村变得如此富裕?王传喜的秘诀在于:他选择了一条发展壮大集体经济,坚持集体与个人同步增收,实现共同富裕的道路。王传喜上任不久,就和“两委”班子一起,带着煎饼咸菜开上车,到江苏华西村等地取经,逐步坚定了走集体道路的决心。老村支书李学全说,在河南南街村参观结束后,王传喜豪情满怀,在大红留言簿上写下“南街村的今天,就是代村的明天”。“当时觉得不过是一时冲动而已,没想到他实现了自己的理想。”李学全说。2005年,村民土地由统一流转改为集体经营;2008年代村又流转周边村几千亩土地,形成万亩农业示范园。如今村企合一,集体强大,村民富裕。王传喜介绍,目前投资经营方式,有全民所有、集体股份制,有股份合作制,集体不低于一半的股份,还有混合所有制,集体占大部分股份。土地是农民的命根子。10多年来,王传喜坚持生态、可持续发展理念,除了国家重点建设项目征用外,从未卖过一分集体的土地。“代村东北角有一片地,当初有几个县里领导找王传喜,让他卖给企业搞开发,但王传喜坚决不同意。”村委委员宋桂云说,现在这片地上建起了大型社区医院。老有所养,住有所居,病有所医,上学有助学奖学金,就业在村内即可解决。看着村民过上幸福日子,王传喜欣慰地说:“只要村民们舒坦了,就是对我最大的回报。”翻看王传喜190多本工作笔记,工作内容天天在变,办公制度却始终不变,那就是雷打不动的“一天两会”:“两委”成员每天早7点半、晚8点开碰头会。他自己早上6点就到办公室,晚上9点以后才回家。好的带头人才能带出一个好班子。“既然全村的老少爷们相信咱,选举咱当村干部,就要对得起大伙儿这份信任,一定要把全村的事情办好,不辜负大家的期望。”王传喜经常这样对村干部们说。“村民富不富,关键看支部。”王传喜注重把那些既是好人又是能人的党员吸收进村委会,现在村“两委”干部中几乎都是致富带头户。他还制定了党员帮带联系户制度,先富带后富,走共同富裕道路。在调整土地、拆迁旧房等工作中,党员干部都带头冲在前面。“公生明,廉生威。”王传喜经常拿这句话告诫村干部,并“约法三章”:村里的工程绝不许亲朋好友插手,惠民政策绝不因沾亲带故徇私,干部选用绝不让直系亲属沾光。10多年来,“两委”班子经历过6次换届选举,没有一人因非正常原因落选。村干部经手的钱物上亿元,没有一人因此栽跟头。“全国文明创建先进村镇”“中国美丽乡村”“中国最美休闲乡村”,以及授予王传喜个人的“全国优秀共产党员”“全国劳动模范”称号……各种金光灿灿的奖牌和荣誉证书摆满了村委会接待室的一面墙。这是对王传喜、对这个“两委”班子、对这个先进村的最大褒奖。第1题、根据给定资料1,归纳概括农村发展“样板化”走偏的具体表现。要求:准确全面,语言简练。150~200字。我的答案:我的答案:参考答案:表现有:一、示范村庄难以普及。乡镇集中财力建设示范村庄,却无力覆盖,样板效果未能发挥。二、盲目投资产业园区。多个乡镇竞相建立产业园区,导致产地分散,加工能力匮乏,生产利润率降低。三、建设项目同质化。乡镇不顾自身条件,盲目跟风建设,造成经营困难。四、样板缺乏服务支撑。示范样板表面光鲜,但缺乏基本公共服务,损害农民利益。五、公共资源分配失衡。基础好、具备区位优势的村落集聚大多数的公共资源。答案解析:第2题、根据给定资料2,谈谈你对画线部分“农村没了‘农味儿’,乡村振兴成了‘拷贝’城市”这句话的理解。要求:观点明确,表述准确,条理清晰。200~250字。我的答案:我的答案:参考答案:目前乡村振兴走入“一味模仿城市”的误区,需要我们重现农村风貌。乡村振兴模仿城市的原因:一是不少地方乡村建设由政府主抓、主推,未能了解农民诉求,虽设计精美,但不能满足群众需求;二是乡村建设价值取向有误,建设者将乡村振兴误认为对标城市,忽视打造本地文化印记。乡村振兴,要留住乡愁记忆。产业方面,需要做好风险预估,引导资本进入农业生产发展的薄弱环节,实现乡村一二三产业融合发展。乡村风貌方面,要保留神韵,追求山水化、田园化和新农耕文化、新乡风文明的统一。答案解析:第3题、根据给定资料3,谈谈如何解决“垃圾围村”问题。要求:内容全面,合理可行,语言简练。200~300字。我的答案:我的答案:参考答案:应采取以下对策:一、建立协同机制。理顺政府部门职能分工,乡镇一级政府统一安排部署垃圾治理工作,确保监管垃圾治理等工作落实,强化结果导向考核,制定奖惩办法形成激励。二、树立环保意识。通过广播、宣传栏等,宣传生活垃圾与工业垃圾区分处理,讲解污染环境危害及保护环境的好处,实现农村垃圾分类减量。三、加大资金支持。根据人口数量和分布、气候、地理环境等因素,投资垃圾分类、回收、运输、填埋、焚烧、循环利用的场地和设备,便于垃圾回收和处理,实现集中治理。四、调动社会力量。建立“垃圾银行”,探索垃圾兑换积分换取生活用品模式;鼓励村民、管理者、回收商等共同参与。答案解析:第4题、现在兰陵县要把代村取得的经验向全县推广,邀请王传喜在推广会上讲话。请你根据给定资料5,为其写一份推广会上的讲话稿。要求:内容全面,符合实际,逻辑清晰,语言得体。300~400字。我的答案:我的答案:参考答案:各位领导、同志们:大家好!党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略,这意味着“三农”工作迎来又一个春天。为推动乡村振兴,我愿将我村发展的一些经验与大家分享交流。第一,推动产业融合。自2002年起,我村推动乡村休闲与农业旅游融合,提升我村知名度,增加旅游收入。第二,壮大集体经济。村民土地由统一流转改为集体经营,建设万亩农业示范园,实现村企合一,集体强大。第三,坚持为民理念。我们坚持生态、可持续发展理念,拒绝向企业出售集体土地,兴建大型社区医院等基础设施满足民生需求。第四,发挥带头作用。村干部在发展中起着引领作用,代村干部以身作则,坚持“一天两会”,拒绝亲朋沾光。通过建立党员帮带联系户制度,带动村民共同致富。多年奋斗,让代村取得了一些成绩。当然,也有一些不足之处,还请大家对我们的工作多多指教。谢谢!答案解析:第5题、给定资料不同程度提到“乡村振兴”内容,请你以“以新方向促乡村振兴”为题,写一篇文章。要求:角度新颖,观点明确,结构完整,思路清晰,论证充分,语言流畅。1000~1200字。我的答案:我的答案:参考答案:以新方向促乡村振兴农业不强,社会发展基础不稳;农村不美,田园风光无处寻觅;农民不富,全面小康难以

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