地方公务员浙江申论191

浙江申论191申论给定资料给定资料材料1中共十七大报告指出，要落实节能减排工作责任制。开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，淘汰落后生产能力。材料2中国的承诺：2020年单位GDP碳排放比2005年降低40%—45%2009年11月25日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究决定到2020年我国控制温室气体排放的行动目标：2020年单位GDP碳排放比2005年降低40%到45%，并提出相应的政策措施和行动。此前美国提出的目标是降低15%，俄罗斯则提出降低25%的目标，印度提出了降低20%的目标。中国提出了远高于其他国家的减排目标，显示了中国作为一个负责任的大国应有的风范。12月18日午夜前后，长达十二天的哥本哈根联合国气候变化大会形成协议文本。文件中标明了美国、欧盟、日本等国提供的资金计划，以及升温控制目标，即确保全球平均温度的升幅不超过两摄氏度。在各方共同努力下，会议取得了重要而积极的成果：一是坚定维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则；二是在发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动方面迈出了新的坚实步伐；三是就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。材料3打好节能减排攻坚战和持久战温家宝总理在《政府工作报告》中指出，今年要打好节能减排攻坚战和持久战。一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。扎实推进十大重点节能工程、千家企业节能行动和节能产品惠民工程，形成全社会节能的良好风尚。今年要新增8000万吨标准煤的节能能力。所有新建、改建、扩建燃煤机组必须同步建成并运行烟气脱硫设施。二要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。新增城镇污水日处理能力1500万立方米、垃圾日处理能力6万吨。三要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。四要积极应对气候变化。大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。加快国土绿化进程，增加森林碳汇，新增造林面积不低于8880万亩。要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展。材料4江西省省长吴新雄提出，2010年江西省的万元生产总值能耗控制在0.85吨标煤以内；化学需氧量排放控制在43.4万吨以内；二氧化硫排放控制在57万吨以内；为此，江西省将以全面实施鄱阳湖生态经济区规划为龙头，坚持在动态中调结构，在发展中促转变，以项目建设为核心，着力在扩大经济总量的同时，优化经济结构，加快发展方式转变。坚持强力推进生态建设，加大生态保护力度，大力发展低碳、生态经济。材料5浙江省开辟出节能减排新路子浙江是我国能源最紧缺的省份之一，一次能源95%以上靠外省调入，煤炭自给率仅3%，电力供求矛盾十分突出。省委、省政府认为，浙江的节能减排工作一定要体现自身的能源环境特色，进一步放远眼光、拓宽思路，积极培育新产业，充分发挥自身的比较优势，顺应技术发展及市场发展的趋势，“无中生有”地开拓新产业、新领域。中共浙江省第十二次党代会提出，要使本省万元生产总值综合能耗和主要污染物排放总量，在确保“十一五”时期下降20%和削减15%的基础上，继续保持全国先进水平。为此要坚持节约集约，推进可持续发展。大力推进节能降耗和污染物减排，切实加强资源节约与集约利用，进一步加强生态环境保护，积极发展循环经济，加快建设资源节约型和环境友好型社会。在全国“两会”期间，谈及资源节约与环境保护时，浙江省省长吕祖善代表有感而发：“我们要的速度，应当是经济效益比较好、人民群众得到实惠的速度，是资源消耗比较少、环境得到有效保护的速度。”吕祖善说，浙江省已开始全面实施“资源节约与环境保护行动计划”，就是要下更大的决心，花更大的力气，努力做到“多还老账、不欠新账”，使全省能源资源利用效率、环境保护能力和生态环境质量居全国领先水平。吕祖善认为，强化节能减排应着力抓好重点行业和企业，把好产业准入和退出关，从源头上抑制高耗能、高污染行业盲目扩张，坚决淘汰一批落后生产能力，还应加快节能环保技术进步，积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造，大力发展循环经济。“我们要通过体制机制创新，解决守法获利少、违法成本低的问题，促使形成可持续的生产方式和消费模式。”他说，企业是节能减排的主力军，所以不仅要健全政府责任机制，更应充分调动千百万企业的积极性和主动性，要综合运用法律、经济和必要的行政手段，让滥用资源、破坏环境者得不偿失，努力形成有利于节约生产、清洁生产的动力机制和约束机制。吕祖善说，浙江将继续按照“治旧控新、监建并举”的方针，研究启动新的工作部署，有效推进生态省建设，切实保护好这片青山绿水。浙江省经贸委最新提供的数字表明，今年一季度浙江省单位GDP电耗和工业增加值电耗首次出现“十五”以来由升转降的可喜局面，其中单位GDP电耗由去年全年上升2.3%转为同比下降1.7%，工业增加值电耗由去年全年上升1.9%转为同比下降1.1%。日前，浙江省政府又新出台了20项系列措施，以进一步加大工作力度，确保“十一五”节能降耗目标的实现。在电力供求上，浙江走上了由政府积极推动的市场化之路。目前，134座热电厂担负了全省70%至80%的工业供热，平均热效率58%，比国家标准高29%，其中许多燃煤热电厂的综合能源利用效率高达70%，发电煤耗不到300克/千瓦时。浙江各级政府积极支持热电联产，强调能源利用效率，鼓励热电厂节能运行，在煤价高的时候，政府直接补贴热电厂，帮助热电厂维持运转，从而降低了能耗水平。在控制能源需求上，浙江同样采用市场化办法。作为最早采用阶梯电价机制的省份之一，每户居民月用电量低于30度的0.53元/度，30度至150度之间的部分0.56元/度，超过150度的0.63元/度。这样，既保障了低收入群体的利益，也使收入较高、资源消费较多的群体增加了耗能代价，利用市场机制促进了节能。与此同时，科技创新也为浙江开辟了节能新路。省科技厅副厅长寿剑刚告诉记者，为摆脱土地资源、环境容量、要素成本等瓶颈的制约，浙江积极转变经济增长方式，大力推广能源高效利用技术，提高能源综合利用水平，重点围绕热力发电、化纤纺织、化工建材等高能耗行业开展先进节能技术的推广应用，关闭了一批整改无望的高耗能、高污染企业，为耗能小、产出大的高新技术项目上马腾出了空间。今年以来，他们在热力发电产业深入开展煤的洁净燃烧技术、余压余热回收与多联产技术的研究开发，经过在企业广泛示范应用，燃煤利用率提高10%以上；在机械制造产业开展泵和电机等机电产品的优化设计技术研究，开发了10种以上高效泵类和电机产品，利用效率分别提高3%和2%以上；在建筑节能和照明节能领域开展地热源和光伏光热的综合集成及优化配置技术的研究推广应用，实现节能65%；组织LED照明技术的开发和推广，提高光效25%。浙江近年来还大力发展新型墙体材料，以工业尾矿、粉煤灰、建筑渣土、江河湖海泥、城市垃圾等固体废物为原料，生产新型保温节能墙体材料，开发应用后不但促使建筑行业降低能耗、变废为宝，还降低了建筑成本，真正实现经济效益和社会效益双丰收。“新思路”更为浙江节能减排开拓了新市场。宁波市近日开通的“能源医生在线诊断网”综合了理论公式和经验值，能准确计算出企业能耗、节能空间等。企业带着节能方面的问题直接入网，网站即可为企业节能提供网上诊断。宁波一家不锈钢公司点击网页上的“水泵节电潜力测算”，输入水泵电机功率、水泵实际流量等相关数据，很快测算出企业的水泵还有15%左右的节能空间，企业负责人不禁感慨：“有了这个平台，企业节能就有了‘保健大夫’。”他说，以前自己测评企业能耗，相关公式、数据很复杂，花一个月时间计算出来的还不一定准确，无法及时掌握节能效果。现在有了在线诊断，即时测出能耗，还能找出节能空间，真可谓既“看病”又“开药”。材料6浙江杭州着力构建低碳科技特色开发区，走出一条差异化发展之路2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是杭州转“危”为“机”、跨越发展的关键一年。“杭州缺乏矿产资源，土地容量也相对有限。发展低碳经济是应对全球气候变暖的必然要求，也是转变经济发展方式及培育新的经济增长点的战略选择和切入口。”杭州市政府副秘书长、钱江经济开发区党工委书记、管委会主任许保金接受记者专访时表示，“杭州钱江经济开发区会深入贯彻市委的会议精神，进一步扶持和培育五大低碳型特色产业基地，着力构建低碳科技特色开发区”。利用后发优势，抢占产业发展制高点在资源日益短缺、生态环境受到挑战的今天，发展低碳经济、倡导低碳生活、建设低碳城市正在成为国际上普遍认同的经济社会发展模式，以新材料、新能源为代表的低碳产业前景非常广阔。近几年来，杭州大力实施“环境立市”战略和低碳新政，大力发展太阳能、风能和半导体照明等新能源战略产业，把发展低碳经济、创造低碳生活、建设低碳城市作为实践科学发展观的重要途径。“钱江经济开发区起步较晚，在产业定位方面，我们既要符合国内外经济发展趋势，又要与我市其他开发区尽可能有所错位，走出一条差异化发展之路。所以，结合杭州经济的特点和国内外高新产业发展的现状、趋势，早在钱江经济开发区成立初期，我们就将新材料、新能源等产业作为开发区重点发展的支柱产业。按照市委、市政府提出的打造‘六位一体’低碳城市和‘六大战略’的总体要求，我们又进一步明确了‘构建低碳科技特色开发区’的战略目标。这也是我们的理性选择。”许保金介绍，钱江经济开发区将以创新为动力，以现有低碳产业为基础，依据发展低碳经济的产业定位，借助承办国际循环经济产业博览会等契机，积极构建具有开发区特色的“3+1”现代产业体系，着力培育五大低碳型特色产业基地。着力培育五大低碳型特色产业基地作为杭州市建设打造的又一座新城，近年来，钱江经济开发区在环境、交通、产业、商业、居住等方面的建设正在加速进行中，并取得了诸多成绩。与此同时，经过多年的努力，伴随着众多相关领域的企业陆续入驻和投产，目前开发区已初步形成了太阳能光伏、半导体照明、节能环保、服务外包等产业基础，后来者居上，在国内业界已具备一定的影响力和号召力。据悉，钱江经济开发区正在着力培育五大低碳型特色产业基地。一是节能环保产业示范基地。以中国节能投资总公司(国内唯一专门从事节能环保产业的央企)打造的“能源与环境产业园”为核心，打造一个集产学研相结合、设备制造、教育培训和循环经济功能为一体的节能环保产业基地，争取建成国家级循环经济产业示范基地。二是太阳能光伏产业基地。根据《钱江经济开发区太阳能光伏产业发展规划》，以已经入驻的太阳能级多晶硅生产项目、太阳能并网发电项目、太阳能电池组件生产项目为基础，大力引进先进太阳能电池生产技术和项目，形成太阳能电池组件生产产业链，建成具有自身优势的太阳能光伏产业基地。三是半导体照明产业基地。以已经入驻的半导体项目和企业为基础，通过资源整合，产业合作，引进一批具有LED核心技术的企业，建设产业基地，培育和完善半导体照明产业链，发展产业集群，形成开发区新的优势支柱产业。四是新加坡低碳科技园产业基地。在新加坡三批共60多家企业先后来开发区实地考察的基础上，2009年11月24日，钱江经济开发区与新加坡净化科技(CTP)企业集团签署了“杭州新加坡低碳科技园项目”协议，规划面积近350亩。杭州新加坡低碳科技园项目将着重引进国际低碳科技产业，集聚低碳先进产业群，为双方在低碳科技产业和领域运用先进理念、提供先进技术、展示先进成果搭建重要的平台。五是服务外包和“文创”产业基地。以开发区内的钱江创新创业产业园及亨达万华文化创意产业园、杭州新宸宜文化创意产业园为载体，把发展服务外包产业和“文创”产业作为开发区的一个新增长点。材料7潘家华：2020年前保证中国发展空间哥本哈根会延续《京都议定书》的成果吗?人们应该有何期待?本报记者就此专访了中国社科院可持续发展中心主任、气候谈判与环境问题专家潘家华，他曾多次代表中国参与联合国政府间气候谈判专家组工作。《中国经营报》：11月26日，中国政府公布了2020年碳排放降低的目标——单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%，被国际社会称为厚礼。中国提出这个目标的背景是什么?潘家华：作为发展中国家，中国希望对哥本哈根精神有所推动。首先，根据“巴厘岛路线图”，发展中国家是不需要做出量化的减排承诺的，但我们做了。其次，我们做出量化的减排承诺，实际上是可以和发达国家的减排技术资金相挂钩的，但是我们没有提出对此的要求。从这个意义上，我们超出了“巴厘岛路线图”。按照中国目前的发展阶段来说，这个目标应该说是偏高的。韩国在1970年到1990年的20年间，发展水平和我们目前是大致相当的。但他们的碳排放这一时期增加了2.6%，一点没有下降。中国同期来看，1990年到2007年是下降了49%，从2005年到2020年则要下降40%到45%。中国现在处于工业化和城市化过程中，要实现这样的减排目标其实是非常困难的。这样的减排目标相对也是很高的。因为以往中国至少还有对“低能效技术”的改进空间，而发展到目前的阶段，提高能效的机会是越来越少了。《中国经营报》：你多次代表中国参与联合国政府间气候谈判工作。那么就你的判断，中国在这次谈判中采取的总体策略是什么?谈判的步骤和希望取得的成果是什么?潘家华：就我分析跟踪的理解，还是围绕着“巴厘岛路线图”的实现，即发达国家深度减排，发展中国家实现低碳发展，发达国家在资金层面提供援助。中国政府希望本次哥本哈根气候会议在上述层面上有所触及，并为此作了很大的让步。中国希望在哥本哈根气候会议上与美国、欧盟以及众多发展中国家进行双向沟通，保证中国在2020年前真正的发展空间。事实上，本次哥本哈根气候大会要实现京都议定书“巴厘岛路线图”的延续是非常难的，或者说基本上是不可能的。现在只希望能达成框架性的协定，这也算是一种成功。《中国经营报》：如何理解中国提出的“碳预算方案”?潘家华：这是两个不同的概念。“碳预算方案”是中国提出来的，现在德国、英国也在采用的。之前《京都议定书》的原则是，原来排放多少，现在等比例下降。这对于发展中国家非常不利，因为发达国家本来历史排放就多，如果同发展中国家等比例下降，实际上是一种不公平的制度安排。建立碳预算方案，就是将全球碳排放总量作为总预算，按全球人口公平地分配到每一个人。每个人根据预定核算额度来排放二氧化碳，这就保证了一个公正的发展权益。只要排放总量在全球总的碳预算范围内，就不会对全球气候造成不利的影响，通过分配各国的企业都可以在碳交易市场进行碳排放的市场交易，这是公平的可持续的方案。在2008年的波兰气候变化会议上，中国提出的碳预算方案在国际上引起很大的反响。德国气候变化公务委员会认为这是个非常好的方案，目前他们正在和我们进一步对方案深化讨论，讨论的焦点在于碳预算开始计算的时限。中国提出的碳预算是一个长时间的，如果仅仅从1990年开始，这对发展中国家是不尽合理的。材料8“做好节能减排工作，是为子孙后代应尽的责任和义务”四川省省长蒋巨峰在《四川省政府工作报告》中说，做好节能和减排工作，是坚持科学发展、促进社会和谐的重大举措，是建立资源节约型、环境友好型社会的必然要求，也是为子孙后代应尽的责任和义务。当前，四川省正处于工业化、城镇化加速推进阶段，消费规模不断扩大，能源资源消耗强度高，主要污染物的排放面临的形势十分严峻。我们要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，提高工作的自觉性和主动性，把节能减排工作摆在更加突出的战略位置，作为转变增长方式的主攻方向，作为经济结构优化的重要标志，把节能减排的压力转化成促进经济又好又快发展的动力，转化为发展的新资源、新途径、新渠道，既解决难题，又促进发展。节能减排既是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务，更是当前一项重要而紧迫的工作。完成节能减排目标，根本在统一认识，关键在加强领导，核心在落实责任。四川省政府成立了节能减排工作领导小组，对本省节能减排工作负总责。各地、各部门、各单位的主要负责人亲自抓，确保责任到位、措施到位、投入到位。各地、各级、各部门要密切配合，形成条块结合、上下联动的节能减排工作机制。还要通过形式多样的宣传、教育和培训，增强全社会对资源能源消耗的忧患意识、节约意识和资源环境的保护意识。广泛宣传节能减排的重要意义，弘扬节能减排的先进典型，揭露曝光浪费资源、破坏环境的行为，倡导合理消费，营造“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围。材料9广东省探索节能减排工作新路子广东省风电资源丰富，风电发展基础较好。广东充分利用这一优势，将风电作为可再生能源的发展重点和完成节能减排任务的有力保障。一方面，加强风能资源的评价和规划工作，建立充足的风电项目储备；另一方面，做好配套电网建设，努力实现风电资源有序规模化开发。到2010年，广东将力争实现全省风电总装机容量达到70万千瓦，到2020年达到300万千瓦的目标。同时，广东东莞将建设世界最大的“无污染”电站。该电站将建在东莞市洪梅镇。工程总投资约60亿元人民币，预计3年后投产，建成后每小时供电量可达80万度。电站运行后，废水将尽可能被回收利用，不能利用的排至污水管网，产生的灰渣全部综合利用，二氧化硫、烟尘年排放总量将控制在较低水平。对于废气的处理，通过气化技术，除去煤中50%的硫，产生的煤气经过除尘脱硫后再送往燃气轮机。经过这样处理后的废气污染远低于同等规模的普通燃煤电站排放的废气污染。材料10梁春禄代表：节能降耗应从源头抓起“温家宝总理在《政府工作报告》中提出，大力提高经济增长质量和效益，把节约能源资源、保护环境、集约用地放在更加突出的位置。对此，我们十分赞同。我认为，节能降耗、保护环境和集约用地等工作，应从源头上抓起。”全国人大代表、广西百色市委书记梁春禄说。梁春禄代表认为，首先应该对工业进行集中发展。通过统一规划建设工业园区，引导企业进入园区集中发展，不仅有利于节约大量的用地，还有利于保护环境。其次，必须走新型工业化发展路子，大力倡导发展循环经济，综合利用先进技术，以更好地做好节能降耗和环境保护工作。第三是抓立项。梁春禄代表强调，进行项目立项时，就应该充分考虑环境保护和节能降耗问题，要把能耗过大和污染严重的项目拒之门外。同时，要充分考虑污染源治理、重点污染物削减及量控问题，并扎实做好相关工作。作答要求第1题、请用200字左右的篇幅，概括出给定材料的主要内容。______________我的答案：我的答案：参考答案：近年来，由于高速的粗放型经济增长和人民消费水平的提高，对煤、电、油、运输和重要资源的需求量明显增加，一些重要能源资源对外依存度大幅度上升，我国重要能源资源短缺对经济发展的制约进一步加剧。面对严峻的资源环境形势，中央、地方各级政府坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，采取各种措施，倡导节约环保和绿色消费，大力推进节能减排工作，积极促进产业结构优化升级，淘汰落后生产能力，2008年全国节能减排工作取得了显著成绩，为我国经济又好又快地发展创造了条件。答案解析：第2题、根据给定材料5，简评浙江省关于节能减排工作所采取的措施，不超过350字。______________我的答案：我的答案：参考答案：一是在中共浙江省第十二次代表大会上，明确地将节能减排工作列入议事日程，强化节能减排工作责任制，完善和落实节能减排统计、监测和考核体系。二是严格执行能效标准和环保标准，加快淘汰电力、钢铁、建材、造纸等行业的落后产能。深入开展“十百千”节能行动，突出抓好重点行业、重点企业节能减排，推进建筑节能、交通节能和公共机构节能。三是浙江省政府采用市场化办法，利用市场机制促进了节能，确保“十一五”节能降耗目标的实现。如在电力供求上，浙江省政府积极支持热电联产，强调能源利用效率，鼓励热电厂节能运行，在煤价高的时候，政府直接补贴热电厂，帮助热电厂维持运转，从而降低了能耗水平。四是制定实施循环经济试点省建设方案，实施科技创新，推广应用节能环保新技术和先进管理模式，为浙江开辟了节能新路。答案解析：第3题、用1200字左右的篇幅，就给定材料所反映的问题，自选角度进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。______________我的答案：我的答案：参考答案：[参考例文]狠抓节能减排建设节约型社会节约是全人类的共同美德，建设节约型社会是世界各国经济与社会发展的必然趋势。而对于发展中的人口大国——中国来说，发展低碳经济、建设节约型社会显得尤其紧迫。中国是一个资源十分短缺的国家，中国的资源总量虽然位居世界第三位，但是人均资源占有量是世界第53位，仅为世界人均占有量的一半。主要资源如耕地、水、能源、各种矿产按人均计，都位居世界后