湖南申论模拟234

湖南申论模拟234申论一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

二、给定资料

资料1

尽管长江上游沿线各地对生态修复的重要性、紧迫性认识不断增强，部分点的修复也在加快实施，但记者调研发现，面对“点多、量大、复杂”的生态“伤疤”，基层在保护修复中，面临不少难题。

今年5月，重庆市涪陵区清溪镇长江边的违规临时码头被拆。记者走访看到，原址部分区域已培土复绿，但与原始岸线仍有差别。

当地港航管理部门干部说，上级部门要求非法码头整治“拆除复绿”，但没有统一、细化的标准，“为此，我们和区环境部门共同制定了一个标准，即‘设备迁移、断路断道、培土植绿’。但是否达到修复效果，没有标尺来衡量，只能由上级检查组现场看着定。”

近年来丰都县关闭非法码头4个、非法堆场9个，并投入100多万元进行生态修复。该县交通局一位干部介绍，由于没有具体的修复指南，生态修复大多就是栽些树，有的地方后续管护跟不上，树的存活率也不高。

同时，长江沿线土壤、矿山、水环境等修复项目动辄投入巨大，由于尚未形成直接有效的价值实现机制，社会资本投入积极性不足。除少部分项目由造成损害的企业等主体承担修复成本外，目前主要以政府财政性投入为主，这种投入机制很难支撑未来大规模、长效化的修复工作。

位于三峡库区腹地的长寿区，近年关停一批环境风险较高的沿江化工企业，生态修复资金压力巨大。长寿经开区环保局干部介绍，其中，仅长寿化工厂1000余亩重金属污染土地完全修复达标，就需投入十多亿元，“现在是由经开区所属公司借款7.5亿元给企业先期修复，后续仍有很大的资金缺口。”

重庆市规划和自然资源局一位干部介绍，目前，国家层面有“山水林田湖草修复试点工程”，列有专项资金对试点地区进行奖补，但地方必须拿出配套资金。

重庆纳入首批试点的项目大多位于中心城区，这些区县财政状况相对较好，配套资金问题不大。下一步，渝东北三峡库区、渝东南武陵山区急需进行大面积生态修复，而这些欠发达地区的区县，大多是吃饭财政，配套资金很难到位，“所以申报第二批试点时，这些地方都不积极。”

在推进生态修复的过程中，也有少数地方理念出现偏差，动作跑偏，将生态修复简化为搞工程。部分生态管理部门干部和专家反映，基层有些干部在实施生态修复时，缺乏对生态系统的科学认识和系统把握，往往以搞工程的思维来做修复，热衷于大拆大建早见效，对自然修复、长期维护缺乏耐心；有的甚至把景观效果摆在生态功能之上。

生态学专家、西南大学生命科学学院教授李昌晓长期担任多地生态修复项目评审专家，他近年评审项目时发现，一些地方在长江岸线整治修复中采用工程措施保证城镇安全、修建滨江景观带是合适的，但在库岸生态相对稳定的区域，部分生态修复项目动辄开挖、铺设钢筋水泥，严重破坏原有生态。

有的地方把生态修复项目交由园林景观设计单位做，过度追求景观形象，将波斯菊、美丽月见草等外来入侵物种列入采购目录，虽然景观效果好，但大面积种植将压缩本地物种生存空间。“有的原本只需科学植树种草就可以促进自然修复的项目，结果变成了投资大的开发工程。”李昌晓说。

资料2

绿水青山间一栋栋农家小屋精美别致，四通八达的通村公路延伸到家家户户门口，田野里绿油油的蔬菜长势喜人……这样的田园美景，就在实施生态修复后的邻水县长安乡金垭村。

金垭村地处华蓥山余脉，华蓥山曾因多年过度开发，造成矿山地质环境破坏、水土流失、水污染、生物多样性减少等不少生态环境遗留问题，金垭村也深受其害。长安乡乡长陈飞说，金垭村在实施生态修复之前，土地撂荒严重，乡村产业举步维艰，是一个贫困村。

2017年年底，广安华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程作为全国6个项目之一、四川省唯一的项目，成功纳入国家第二批山水林田湖草生态保护修复工程试点。山水林田湖草“一盘棋”的修复治理思路，让一度患上“生态病”的华蓥山逐渐恢复了生机。

与此同时，邻水县也启动实施了冷家乡、长安乡土地综合整治项目，通过土地平整、修建灌溉排水工程、坡改梯等治理措施，将土地生产环境进行了优化升级，随后引导社会资本进入，发展绿色葱蒜、大头菜等蔬菜，建成山区蔬菜基地5000亩，带动周边9个村4733户农民年增收800余元。

邻水县在该区域对旅游环线上1000户农房进行风貌塑造，金垭村就打造了一个农耕文化馆。如今的金垭村已经一跃成为产业村，贫困发生率从20%下降到了0.6%。

“邻水的模式为川东北地区丘陵地带生态保护修复探索了一条新路。”省自然资源厅相关负责人表示，通过湿地修复、流域生态治理、排蓄水系统建设及污水治理、沟道平整与边坡治理、人居环境改善、山地特色产业扶贫等，实现了生态恢复与产业开发、生态治理与灾害防治、农林业与乡村旅游三结合。

过去，一些地方过度开发沿江沿河资源，岸线成为环境污染的重灾区。在“万里长江第一城”宜宾，这个问题一度尤为突出。金沙江与岷江在宜宾汇合成长江，三江交汇的区域，曾经就是一个重污染区。“以前岸边停了不少货船和餐饮趸船，沙滩被油污污染，江面上不时有大片的油污飘过，各种废弃物顺水漂流而下。”宜宾市民王明励是一名摄影爱好者，他的镜头记录下三江口的“脏乱差”。

宜宾市自然资源和规划局相关负责人介绍，宜宾坐拥金沙江、岷江、长江三条大河，岸线范围长且情况复杂。2014年起，宜宾多渠道筹措资金，启动了“三江六岸”生态修复工程，系统谋划区域生态修复，具体包括水污染治理、水生态修复、水资源保护、水土流失治理等4大类，涉及6个区县。

三江口是首批纳入的修复区域之一，生态修复面积1000亩，投资6亿元。2015年公园建成开放，成为市民休闲亲水的好去处。“我经常在长江边散步，每当有外地朋友来宜宾，我都会带他们到长江公园的亲水步道走走，看看水幕电影。”王明励的镜头记录了三江口从乱石滩到城市公园的变身。

岷江北岸宋公河入岷江河口，新建成的五粮液环保生态湿地公园成为一抹亮色。这个约2.3万平方米的湿地公园，对河道及岸坡进行了修复，将废弃荒地改造为休憩、活动、教育、科研和推广示范的生态建设项目综合体。

截至目前，宜宾“三江六岸”生态修复工程项目已累计完成投资超过250亿元，正在或即将实施的77个项目总投资额达350亿元。“项目在生态、经济、社会方面已取得明显的成效。”宜宾市自然资源和规划局相关负责人表示，随着“三江六岸”修复的推进，城市的沿江区域已成为市民休闲运动、外来客人游览观光的网红打卡之地，宜宾城市品质得到提升。

赶在汛期来临前，石棉县对全县地灾隐患点进行了排查。在石棉县新棉镇广元堡社区广元堡后沟泥石流隐患点，看到满眼绿色，石棉县自然资源和规划局相关负责人欣慰地说，“这条沟的抗风险能力又增强了一点。”

广元堡后沟曾经是威胁县城的重点隐患点，这里曾是石棉矿尾矿的堆渣场，松散渣滓堆在沟内，遇到暴雨极易形成泥石流灾害。2013年7月，广元堡后沟曾暴发特大山洪泥石流，流水裹着砂石一泻而下，冲入了流经县城的楠桠河，差点截断河道形成堰塞湖。

为了根治隐患，石棉县启动无主尾矿库综合治理工程，对广元堡后沟的尾矿库进行了治理，将部分尾矿清运出沟，修建了梯级拦挡坝。工程治理短期内消除了地质灾害隐患，但从长远来看，由于尾矿堆积太久，土壤受到破坏寸草不生，暴雨长期冲刷下超过拦挡坝的库容，仍有暴发大规模泥石流的风险。

为此，石棉县在广元堡后沟启动了生态造林项目，异地取土移至矿山受损严重植物无法生长的部位，并种植小叶榕、柳杉、黄葛等适应性较强的绿化树种。“通过生态造林项目，进一步稳固泥石流物源，保护了泥石流治理工程，实现了‘生命工程’与‘绿色工程’有机结合。”省自然资源厅相关负责人说。

资料3

西部某县实施了一项生态修复项目，在水边生态脆弱敏感地带种植了600多亩水桦、竹柳、柳树等树种。半月谈记者近期实地采访时看到，这里地上杂草丛生，6年前种下的树大多已死，生态修复成果并不明显。

原来，造林施工方为节约成本，把树坑由大变小，每个树坑造价从3元降至1元，树苗也由易栽活的带土树苗变成不带土树苗。为了应付项目验收，造林施工方后又突击补植。“即使栽两三遍，成本也比扎扎实实种一遍低不少。”该县农服中心主任说。

记者调研发现，有的政府部门监管不严，甚至故意纵容，此类只图蒙混过关的事情并不鲜见。在环保督察压力下，“矿山刷绿漆”“岩石铺草皮”“盆栽式复绿”等闹剧一再发生，花样翻新。

北方某湿地因生态良好，吸引了大量鸟类安家。可当地在开展水源涵养林工程时，清除了湿地里长有的草、灌木等，改种小松树，致使自然生态遭人为改变，这一“观鸟天堂”面临消失的风险。

位于毛乌素沙地南缘的西部某县，从20世纪80年代开始大规模防沙治沙。该县一名资深生态保护工作者说，因治沙时种的草容易被流沙掩埋，当地在沙丘上种植柳树等易成活的树种，而这些树种就像“抽水机”，对地下水储量影响较大。“以前县内的3条流沙带中分布着大大小小几十个海子(小型湖泊)，现在基本都干涸了。”

据了解，当地水资源匮乏，林木要成活需引入黄河水灌溉，每年浇水成本高达数千万元，财政负担沉重。当地基层干部群众认为，在沙漠边缘大面积种树相当于给当地“种下穷根”。而且，即便种树成活后，树下也难见芳草，这对当地植物多样性造成负面影响。

在河道治理中，简单硬化成为一种常见现象。为改善西南某湖生态，西南某市对5条入湖河道进行治理，其中一招是用混凝土把河堤、河床抹平。

记者了解到，当地对入湖河流的水质有严格要求，但这些河流流经地区可能存在面源污染等风险，为避免影响河流水质，快速实现达标排放，地方采取此种举措。

环境专家表示，河道硬化，看起来让水清了、美观了，但会破坏流域的原生景色和生物多样性，并可能让河道失去自净能力。

只顾眼下不顾长远的类似事情，在矿山修复中也有发生。有的地方只重视企业范围内的植被与土壤破坏，简单回填、绿化就算完成任务。事实上，受矿区影响的范围往往是企业占地面积的几倍，而且采矿带来的生态问题往往在后续土地利用时才暴露出来。

记者在长江沿岸某区县采访时看到，部分小支流岸边光秃秃的，既没有种庄稼，也没有什么植被，在河流冲刷之下，生态环境容易遭到破坏。但根据相关规定，长江沿岸消落带上严禁种树。当地基层干部认为，长江部分小支流常年水位较低，已失去通航功能，生态修复项目基本不会对防洪造成影响。

记者发现，各地生态治理遇到的情况复杂，有的政策措旋缺乏灵活调整的空间，地方由于害怕问责或不愿多事，往往“一刀切”，就文件执行文件，哪怕有损生态也顾不上。

西部某自然保护区建立时，有1万余人居住在核心区内。如果按照国家级自然保护区的有关规定，需搬迁村庄和迁移人员，禁止村民放牧。该自然保护区管护局的科研人员根据长期跟踪观测报告认为，适当的放牧对保护区内的黑颈鹤有益，牛羊产生的粪便会产生蜣螂，它们是越冬鸟类补充蛋白质的重要食源。

形式主义让生态建设有点虚，有的生态工程与初衷背道而驰。

资料4

近代以来，南通港一直是城市发展的引擎。改革开放后，造船、化工等产业沿江聚集，支撑南通稳居苏中经济强市。近年来，南通港年吞吐量已达2.6亿吨，位列全国内河港口前三名。因港而兴也为港所困，长期以来，临港产业挤压着城市建成区沿长江从西北向东南呈带状分布，极大地束缚了城市发展空间。

现年74岁的袁锡林，年轻时就与江边工厂毗邻而居。拆迁前，全家仅有的两间小瓦房紧挨着水泥厂。不管白天黑夜，只要工厂开着机器，家里人就被震得心发慌。周围邻居怕码头扬灰，平时做饭都不敢开窗。像袁锡林一样的数千户居民曾长期居住在港城接合地带，那是南通的脏乱差集中区，群众投诉举报此起彼伏。

林立的码头工厂不仅遮蔽了长江，也潜藏着生态危害。沿江成为企业偷排集中区域，环境承载力已近极限。两年前，省督查组暗访发现，当地饮用水水源地保护区内竞有多座码头从事危化品装卸作业，部分危化品直排长江，严重威胁市民饮水安全。

临港产业收窄了城市生活、生态空间，最终也限制了自身的发展。南通港务集团董事长施渠平说，集团的狼山港区紧邻主城，集装箱吞吐量、硫黄等散货业务都受场地限制难以增长。水泥、造船、化工等临港产业因布局较早、质态落后，普遍高污染、高能耗、高排放。亿吨大港、10多家央企国企等大型企业、百余家中小企业、数千名职工……沿江工业历经几十年集聚，体量庞大、腾挪艰难。

“临港产业不搬，南通就难以发展。”南通市委、市政府意识到，让港与城从相互挤压到协调共生，是南通转型发展的关键。

为了让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水，2016年以来，南通市把实施重大生态修复工程作为发展项目的优先选项，大力推进长江沿岸修复和保护，还江于民、还岸线于生活生态，让良好生态成为普惠的公共物品，实现了滨江城市的转型发展。

南通市以南通港为突破口，以点带面引导沿江企业退出。通过在城外建设现代化设施、理顺企业股权关系、解决职工具体困难等举措，实现企业平稳转移，将港口业务全部疏散到其他港区。纲举目张，沿江200多家“散乱污”企业顺利拆迁。

南通将长江沿岸及五山区域统一规划建设为城市“绿肺”，腾出并修复岸线公里。生态修复实现了“显山、露水、隐建筑”的效果，原本零散分布的绿化点变成了沿江连片绿带。

2018年，绿带核心区的狼山国家森林公园成为当年江苏唯一获批、南通首个国家森林公园。滨江绿带也由此成为南通的绿色地标，招商局集团、华侨城等大型企业纷纷来洽谈滨江文旅项目。

今年64岁的张玉琴，整治拆迁前住在军山脚下，拆迁后搬了大房子仍住在附近，原来的老邻居多数按照政府安排就近安置。现在，她每天抬腿就能到山下的植物园转一圈。当年寸步难行的沿江一带，已经成为家门口的公园。

狼山旅游度假区管理办公室主任成宾说，10.8平方公里的狼山森林公园有近8平方公里全部对外开放，绿色共享提升了居民的满意度。如今南通市民可以漫步数公里长的沿江绿道零距离欣赏滨江风光。

“山高气清，水静流深，鸟鸣花绽，这几年，军山又变得像我小时候那么美了!”曾任北京自然博物馆馆长的周国兴说。

“这里可是世界上独特的、江海平原上难得的野生生物基因库!”军山东南麓保存着周国兴美好的儿时回忆，每年回去，他都要去军山寻找从前的踪迹，去探望他的窃衣草、金银花、霹雳、石蒜、金铃子……10多年前看到这里的生态环境一步步恶化时，他的心都碎了。2008年5月，南通中学百年庆典之际，作为学校杰出校友，周国兴应邀与市领导座谈时，提及军山东南麓自然生态保留地价值，建议建立“军山东南麓自然生态保护区”，引起高度重视。

近年来，特别是2016年以来，南通市启动实施了城建史上生态修复和保护投资力度最大、措施最有力的工程——五山及沿江地区生态修复工程。在政府主导下，南通市出台了相关生态保护规划方案，军山东南麓划定了自然生态保护红线，实行了封闭性保护。几年前的调查显示，军山东南麓地区有植物389种，其中国家重点保护植物6种，动物种类220多种，鸟类82种，昆虫117种。随着生态体系的修复，仍有新物种在不断繁衍。

对于南通成功创建国家森林城市，以及即将举办中国森林旅游节，周国兴尤感欣慰。前不久，他专程回南通，和复旦大学相关专家组再次探访了五山。在周国兴看来，南通近年来生态环境日新月异的变化，是整个国家生态环境保护工作的一个生动注脚。他说：“我们赶上了一个好时代!”

资料5

2021年12月10日，东营市人大常委会办公室召开《东营市黄河三角洲生态保护与修复条例》(以下简称《条例》)新闻发布会，对《条例》的制定情况以及主要内容做了介绍，据悉，《条例》已于10月21日经东营市八届人大常委会第38次会议表决通过，并于12月3日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，已于2022年1月1日正式实施。

作为黄河三角洲的中心城市，东营市委、市政府高度重视生态保护修复工作，将黄河三角洲生态保护修复纳入国民经济和社会发展计划，编制了《东营市黄河三角洲生态保护和高质量发展实施规划》，论证实施了一批重点工程项目，有力推动了黄河三角洲生态保护和高质量发展。

从发布会上了解到，随着工作的深入，黄河三角洲在生态保护修复方面的问题逐渐显露，为有效解决这些突出问题，依法有序推进三角洲生态保护与修复工作开展，从立法层面为东营市生态保护修复提供法治保障。2020年12月，东营市人大常委会将《东营市黄河三角洲生态保护与修复条例》(以下简称《条例》)列为2021年立法计划的提请审议项目。

据介绍，东营市人大常委会高度重视《条例》的制定工作，组织成立工作专班，整合骨干力量，全力推动工作开展。《条例》由市自然资源和规划局起草、市司法局审查，经市政府第8—81次常务会议讨论后，于今年6月9日向市人大常委会提出议案。市人大常委会在城环委先行审议的基础上，对《条例》进行了两次审议，市人大法制委、常委会法工委会同有关部门根据审议意见开展了大量的调研论证和修改完善工作，《条例》于2021年10月21日，经东营市八届人大常委会第38次会议表决通过，并报经省人大常委会批准。

在《条例》起草、审议过程中，市人大常委会及有关部门高标准推进《条例》制定工作，深刻领会有关要求，反复研究有关法律法规和政策，积极吸收外地生态保护修复领域立法经验，积极争取指导支持，同时广泛征求各方意见，深入河口、垦利等四个县区开展实地调研，了解掌握第一手资料。针对各方意见建议，常委会法工委会同有关部门逐条研究，对相关制度措施重点研究论证，认真学习了生态环境保护领域的有关法律法规和文件，确保与上位法不抵触。

据介绍，《条例》在充分总结东营市近年来生态保护与修复工作经验的基础上，坚持问题导向，突出地方特色，注重制度创新，强化措施力度，分为总则、规划与管控、生态保护、生态修复、保障与监督、法律责任、附则七章，共62条。

第三章“生态保护”主要围绕保护本地自然资源、维护生态系统功能、防止生态破坏和退化等，从生态保护红线划定、自然保护地体系构建、生态要素和生物多样性保护、农业和矿业生产的约束等方面作出了具体规定。

考虑到东营市已出台《山东黄河三角洲国家级自然保护区条例》《东营市湿地保护条例》等生态保护方面的法规，《条例》主要围绕东营市亟待规范的陆域生态保护与修复进行了规范，对湿地、海洋等在地方立法中已进行规范的，仅做了原则性规定。《条例》中对东营市“一园两带多廊道”生态保护格局构建提出的相关要求，与黄河口国家公园建设进行了有机衔接；同时重点对相关政策法规相对缺失的森林生态系统保护、森林资源分类经营、特有树种柽柳林保护等事项进行了规范和调整。

第四章“生态修复”主要对黄河三角洲生态修复的原则和实施、各类生态要素的修复措施进行了具体规定。对自然保护地和沿黄沿海生态带、生态林场等重要生态空间提出具体修复要求；对国土绿化工程和公益林抚育提出明确要求。

考虑到水是黄河三角洲生态保护与修复的关键，《条例》从水资源配置和水质提升两个维度进行了具体规定。针对东营市油气矿、盐矿、地热矿等矿业生产现状，《条例》对矿山修复责任提出明确要求，规定“开采矿产资源的，采矿权人应当编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，采取有效措施，防止造成地质灾害、环境污染和生态破坏，并做好水土保持、植被恢复和土地复垦工作”，并相应设定了法律责任。

在保障与监督方面，《条例》也规定了生态保护修复的资金、政策、科技、制度机制等保障措施和监督考核的有关举措。《条例》规范了生态保护修复的投入机制，鼓励社会资本参与生态保护修复；对生态补偿、生态环境损害赔偿、生态产品价值实现机制等的建立进行了规定；《条例》还对财政监督、审计监督、生态政绩考核、人大监督、社会监督等进行了规范，筑牢东营市生态保护修复的监督体系。

三、作答要求第1题、

根据“给定资料1”，概括长江生态修复过程中面临的主要问题。

要求：全面、准确。不超过250字。我的答案：我的答案：参考答案：近年来，长江沿江地区生态修复加快推进，一大批生态“伤疤”逐步“愈合”。但与此同时，一些困难和问题也逐渐显现。由于生态修复标准体系不完善，有的修复工作存在“标准不一、专家争论、措施打架、工程反复”的情况；生态修复项目量多、面广，投入较大，目前主要是政府投入“唱主角”，社会资本参与不足，常态化投入机制尚未形成；少数地区工作理念出现偏差，把生态修复简单视为搞工程，甚至过度追求景观形象。部分生态领域专家和干部呼吁，进一步完善生态修复政策和工作机制，推动长江生态修复工作向系统化、高质量迈进。答案解析：政策背景2021年11月10日，国务院办公厅印发《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》(以下简称《意见》)。长期以来，我国一些地区生态系统受损退化问题突出、历史欠账较多，生态保护修复任务量大面广，需要动员全社会力量参与。为进一步促进社会资本参与生态建设，加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，《意见》围绕党中央、国务院明确的改革方向，研究设计改革政策措施，从总体要求、参与机制、重点领域、支持政策、保障机制5个方面明确了相关要求。《意见》指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，聚焦重点领域，激发市场活力，推动生态保护修复高质量发展，增加优质生态产品供给，维护国家生态安全，构建生态文明体系，推动美丽中国建设。《意见》强调，坚持保护优先、系统修复，坚持政府主导、市场运作，坚持目标导向、问题导向，坚持改革创新、协调推进。《意见》鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，明确社会资本通过自主投资、与政府合作、公益参与等模式参与生态保护修复，并明晰了参与程序，鼓励社会资本重点参与自然生态系统保护修复、农田生态系统保护修复、城镇生态系统保护修复、矿山生态保护修复、海洋生态保护修复，并探索发展生态产业。《意见》提出，从规划管控、产权激励、资源利用、财税支持、金融扶持等多方面释放政策红利，通过生态保护修复与资源开发利用相衔接、资源有偿使用与产权制度安排相结合等政策措施，创新产权激励、释放关联权益，给予财税支持，发挥政府投入带动作用，拓宽投融资渠道，创新绿色金融产品，构建“谁修复、谁受益”的生态保护修复市场机制。《意见》要求，各地区、各有关部门和单位要加强组织领导，制定完善相关配套政策措施，保障社会资本合法权益，增强长期投资信心；发挥骨干企业的带头引领作用，搭建合作平台，促进各类资本和产业协同；优化监管服务，建立投资促进机制；做好宣传引导，促进全社会关心支持生态保护修复事业，共同推进美丽中国建设。主题分析本套试卷紧紧围绕“扎实推进生态保护修复”这个主题展开。给定资料主要涉及生态修复标准体系、“生态修复+”模式、生态形式主义、绿色发展之路、相关的政策等。可以说，该试卷选取的主题很有代表性，角度比较新颖，紧扣当下热点话题。资料1：长江生态“伤疤”逐步“愈合”，但生态修复标准体系不完善，有的修复工作存在“标准不一、专家争论、措施打架、工程反复”的情况。资料2：四川省一些地方不仅仅只满足于环境的治理和恢复，更是通过生态修复项目为经济可持续发展提供有力支撑，探索出“生态修复+”新模式。资料3：记者调查发现，一些地方在生态治理中“要面子，不要里子”“讲速度不讲规律”等问题突出，有的甚至在考核督察压力之下搞起了生态形式主义，以生态建设之名行生态损毁之实。资料4：近年来，南通以长江沿岸生态修复为抓手，还江于民、还岸线于生态，推动城市有机更新，走出一条生产、生活、生态“三生合一”的绿色发展之路。资料5：东营市人大常委会办公室召开新闻发布会，通报《东营市黄河三角洲生态保护与修复条例》的相关内容。第2题、

根据“给定资料2”，概括四川省一些地方探索出的“生态修复+”新模式。

要求：全面、准确。不超过150字。我的答案：我的答案：参考答案：四川省一些地方不仅仅只满足于环境的治理和恢复，更是通过生态修复项目为经济可持续发展提供有力支撑，探索出“生态修复+”新模式：①土地整治+农业产业，川东北丘区走生态扶助新路；②岸线整治+城市品质提升，沿江城市以生态修复谋转型；③“矿山修复+地灾防治”，矿区打造生态修复生命工程。答案解析：第3题、

根据“给定资料3”，谈谈对“形式主义让生态建设有点虚，有的生态工程与初衷背道而驰”这句话的理解。

要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：生态建设是一项系统工程，生态修复在内的各式生态环境保护举措要严格科学论证，一些生态修复工程，一味靠行政强压治理，缺乏科学指导，违背客观规律，容易陷入生态形式主义。用一些看似满足生态保护要求，实际上只是对生态造成损害的举措“过关”。生态环境保护要“适当”，制定标准要合理，根据其自然特征和客观需要进行“有限修复”。生态建设必须保证必要的投入，而资金短缺问题，应更多通过改革的方式予以破解。通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等激励机制，吸引各方投入，推行市场化运作、开发式治理、科学性利用的模式。答案解析：第4题、

南通重塑了城市发展内涵，走出一条生产、生活、生态“三生合一”的绿色发展之路。请根据“给定资料4”，谈谈南通的实践给新时期城市建设带来了哪些启示。

要求：分析到位，言简意赅，具有针对性。不超过350字。我的答案：我的答案：参考答案：南通主动开展生态修复、城市修补工作，以城市双修撬动发展，南通的实践给新时期城市建设带来了不少启示。其一，宜高度重视城市空间供给侧改革。高质量发展阶段，市民更重视城市的生态宜居，必须据此对城市空间进行供给侧结构性改革。这是当前中国许多城市面临的迫切而艰巨的任务。南通把生产空间留给生态，生态空间还给生活，实现了局部城市空间价值转换，是供给侧改革的有效尝试。其二，生态文明建设已成重要社会公约数。南通加大考核力度，要求干部大力促进生态文明建设。生态文明建设成为城市共建共治的重要公约数，市民的热情与政府为民服务的初心在此共振。其三，长三角一体化宜注重生态合作。除了南通城市转型发展的需要，生态修复更是为了策应整个生态建设。为此，南通编制了一系列的沿江生态带发展规划，明确未来该市沿江发展目标。答案解析：第5题、

请根据“给定资料5”，以东营市自然资源和规划局的名义，写一篇如何更好地贯彻落实《东营市黄河三角洲生态保护与修复条例》的工作安排。

要求：(1)格式规范，思路清晰；

(2)措施