建筑企业安全生产管理办法

建筑企业安全生产管理办法

目录

1目的 2

2职责 2

3安全管理 6

4安全教育 7

5安全检查 8

6安全标准工地建设 8

7北京市“文明安全工地”建设 6

8锅炉、压力容器 10

9劳动保护 10

10交通安全 10

11伤亡事故的调查及处理报告 11

12安全生产奖惩 13

13支持文件 13

14附件 13

1目的

1.1为了更好地贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，加强安全管理，落实安全生产责任，保障施工生产安全，确保各项安全目标的实现，特制定本办法。

1.2本办法适用于公司所属各单位、各项目部和全体员工（含所录用的合同工、临时工及民工等从业人员）。

2职责

2.1公司经理职责

2.1.1认真贯彻执行国家和各省、市、上级有关安全生产的方针政策、法规、规范，掌握公司安全生产动态，定期研究安全工作，对公司安全生产负全面领导责任。

2.1.2领导编制和实施本公司中、长期整体规划及年度安全工作实施计划。建立健全本公司的各项安全生产管理制度及奖惩办法。

2.1.3建立健全安全生产保证体系，保证安全技术措施经费的落实。

2.1.4领导并支持安全管理部门或人员的监督检查工作。

2.1.5在事故调查组的指导下，领导和组织本公司有关部门和人员，做好重大伤亡事故的工作并监督防范措施的制定和落实，预防事故的重复发生。

2.2公司生产副经理职责

2.2.1对公司安全生产工作负直接领导责任。协助公司经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实公司各项安全生产管理制度。

2.2.2组织实施本公司中、长期，年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划。组织落实安全生产责任制及施工组织设计。

2.2.3参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业工程项目施工方案。审批本公司工程生产建设项目中的安全技术管理措施，制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划。

2.2.4领导组织本公司的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标。

2.2.5领导组织本公司定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题。

2.2.6认真听取、采纳安全生产的合理化建议，及时改进和完善安全管理。

2.2.7在事故调查组的指导下，组织伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。

2.2.8负责安全生产保证体系的有效运行。

2.3公司总工程师职责

2.3.1贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助公司经理做好安全方面的技术领导工作，在本公司施工安全生产中负技术领导责任。

2.3.2领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案。

2.3.3组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见。

2.3.4领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收。

2.3.5对本公司使用的新材料、新技术、新工艺，从技术上负责。组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作。

2.3.6参加伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

2.3.7参与文明施工安全检查，监督现场文明安全管理。

2.4安全质量部职责

2.4.1贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护、环境保护的方针、政策、指示并制定管理办法或细则，监督实施。

2.4.2参与工程的投标报价、合同评审、参加编制和审查施工组织设计中有关安全、劳保、环保等内容和技术措施，并监督、检查其实施情况。

2.4.3在公司领导主持下，组织施工安全、劳保、环保等大检查及必要的专项检查。

2.4.4参加公司施工生产事故调查、分析和处理。负责对锅炉、压力容器进行安全监察，参加锅炉、压力容器事故调查。

2.4.5对安全生产、劳保、环保等方面的先进集体和个人提出表彰和奖励的建议。同时，对事故超限的单位和个人提出处分和进行经济处罚的建议。

2.4.6研究、分析安全工作动态，提出搞好安全工作等建议。推广安全、劳保、环保等管理先进经验，对先进单位和个人向上级部门申请奖励和表彰。

2.4.7负责“安全生产周”、“安全标准工地”、“文明安全工地”的日常管理工作。

2.4.8负责对公司新员工、项目部施工人员的“三级安全教育”。负责对特殊作业人员的持证上岗情况进行监督和检查。

2.4.9负责对公司各单位、各项目部劳动保护用品的发放标准、发放范围及使用情况的监督和检查。

2.4.10负责一次性护肤用品的统计、定购、发放工作。

2.4.11执行国家和地区的环保政策，审查环保治理项目的技术方案和经费计划，组织推广应用先进的环保方面的新技术、新经验。参加劳保、环保工作检查。

2.4.12负责编报安全、劳保、环保、锅炉、压力容器等方面的各种报表。

2.4.13负责安全生产保证体系有效运行的日常管理工作。

2.4.14负责公司安全管理人员的培训、考评和资源配置及专业岗位人员的指导、监督、能力鉴定。

2.4.15负责检查后的督办和验证工作。

2.4.16负责对安全管理工作计划的分解和落实。

2.4.17负责收集项目安全管理信息，有针对性的进行监控、指导和改进。

2.5安全质量部经理职责

2.5.1贯彻、执行有关安全、劳保、环保的方针、政策、指示并组织制定管理办法或细则，贯彻实施。

2.5.2参与工程的投标报价、合同评审，参加编制和审查施工组织设计中有关安全、劳保、环保等内容和技术措施，并监督、检查其实施情况。

2.5.3负责组织制定公司年度安全工作目标。在公司领导主持下，组织施工安全、劳保、环保等大检查及必要的专项检查。

2.5.4参加公司施工生产事故调查、分析和处理。

2.5.5对安全生产、劳保、环保等方面的先进集体和个人提出表彰和奖励的建议。反之，对事故超限的单位和个人提出处分和进行经济处罚的建议。

2.5.6研究、分析安全工作动态，提出搞好安全工作等建议。推广安全、劳保、环保等管理先进经验，对先进单位和个人向上级部门申请奖励和表彰。

2.5.7负责安全生产保证体系有效运行的日常管理工作。

2.5.8负责公司安全管理人员的培训、考评和资源配置及专业岗位人员的指导、监督、能力鉴定。

2.5.9负责检查后的督办和验证工作。

2.5.10负责对安全管理工作计划的分解和落实。

2.5.11负责收集项目安全管理信息，有针对性的进行监控、指导和改进。

2.6安全工程师职责

2.6.1掌握国家、局、公司有关安全、劳保、环保等方面的方针、政策、法规和管理办法，并贯彻落实。

2.6.2负责对锅炉、压力容器进行安全监察，参加锅炉、压力容器事故调查。

2.6.3协助编制和审查施工组织设计、施工安排、创优规划中有关安全、劳保、环保等内容和技术措施，并监督、检查其实施情况。

2.6.4负责“安全生产周”、“安全标准工地”、“文明安全工地”的日常管理、检查工作。负责对下属安全员的工作进行监督和检查。

2.6.5负责对公司新员工、项目部施工人员进行安全教育。负责对项目部“三级安全教育”情况的监督和检查。

2.6.6负责对公司下属各单位劳动保护用品的发放标准、范围、期限和管理办法的执行情况进行监督和检查。

2.6.7负责对特种作业人员的持证上岗情况进行监督。

2.6.8负责编报安全、劳保、环保、锅炉、压力容器等方面的各种报表。负责编写年度安全工作总结。

2.6.9负责依据建设部《建筑施工安全检查标准实施指南》的要求对项目进行安全检查。

2.6.10负责建立安全检查台帐、安全奖罚台帐、安全事故台帐。

2.6.11负责对项目部施工噪声、工地扬尘、道路遗撒、废水排放监控措施和实施情况的检查。

2.6.12负责对项目部安全员的工作业绩进行评价。

2.7项目经理安全职责

2.7.1对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。

2.7.2贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目各项安全生产管理办法，或提出要求并监督

其实施。

2.7.3负责确定项目安全工作的管理体制和人员，并明确各专业承包人的安全生产责任和考核指标，支持安全管理人员的工作。

2.7.4严格用工制度与管理，对施工人员的健康和安全负责，适时组织上岗人员的岗前安全教育，加强劳动保护工作。

2.7.5组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工施工中的技术交底制度。

2.7.6负责依据建设部《建筑施工安全检查标准实施指南》的要求组织对项目进行安全检查。领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中的不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。

2.7.7发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

2.7.8负责保证项目安全生产体系的运行、安全工作的落实、安全工作的日常管理及持续改进。

2.7.9负责对施工噪声、工地扬尘、道路遗撒、废水排放监控措施的落实和检查。

2.8项目经理部安全员职责

2.8.1掌握国家、局、公司有关安全、劳保、环保等方面的方针、政策、法规管理办法，并贯彻实施。

2.8.2参加编制和审查施工组织设计中有关安全、劳保、环保等内容和安全技术措施，并监督、检查其实施情况。

2.8.3在项目经理主持下，按照建设部《建筑施工安全检查标准实施指南》的要求进行施工安全检查及追踪处理，并负责做好记录。

2.8.4负责纠正施工人员的违章行为。负责对违章人员按照有关规定进行经济处罚。

2.8.5负责对安全生产、劳保、环保等方面的先进集体和个人向项目经理提出表彰和奖励的建议。

2.8.6负责建立特种作业人员的台帐，并对特种作业人员的持证上岗情况进行监督和检查。

2.8.7负责组织“安全生产周”活动。负责“安全标准工地”和“文明安全工地”的创建、申报工作。

2.8.8负责组织对新工人进行项目安全教育和调换工种工人的安全教育。负责班组安全教育的检查工作。

2.8.9负责编报安全、劳保、环保、等有关报表。

2.8.10负责建立安全检查工作台帐。

2.8.11负责对施工噪声、工地扬尘、道路遗撒、废水排放实施情况的检查。

2.9作业队安全员职责

2.9.1熟悉国家、企业安全、劳保、环保等方面的方针、政策、法规和管理办法，

并宣传、贯彻实施。

2.9.2负责现场操作人员的进场安全教育和定期、不定期安全教育，并做好记录。

2.9.3负责“文明安全工地”和“安全标准工地”建设活动中的日常检查工作。

2.9.4负责分项工程安全技术交底工作，并保存相关完整的文字资料。

2.9.5负责检查、验收施工设施的搭设情况（脚手架、井字架等），以及临时用电情况，是否符合规定要求。发现安全重大隐患，及时向项目安全员汇报。

2.9.6每天对施工现场的安全情况进行检查，及时纠正管理人员的违章指挥和施工人员的违章操作行为，并作好检查记录。

2.9.7出现安全事故负责保护好事故现场，并及时上报有关部门进行处理。

2.9.8负责对施工噪声、工地扬尘、道路遗撒、废水排放情况随时进行检查。

3安全管理

3.1安全年标准

3.1.1杜绝员工因工责任死亡事故；

3.1.2员工重伤率为0.5‰以内；

3.1.3员工轻伤率为6‰以内；

3.1.4无重大及以上交通责任事故；

3.1.5无锅炉压力容器重大事故；

3.1.6无重大火灾事故、重大机械事故。

3.2公司下属各单位设专职安全员1名，负责安全管理工作。施工现场应按工程项目大小配备专（兼）职安全人员。建筑面积在1万m2以下的项目部设专职安全员1名；建筑面积在1万m2以上、5万m2以下项目部设两名专职安全员；5万m2以上的大型工地，按不同专业组成安全管理组进行监督检查。班组长、作业队长为兼职安全员。项目部的专职安全员的上岗资质由公司安全质量部负责确认。

3.3安全管理系统图

主管副总经理

安全质量部经理

安全工程师

项目经理部安全员

作业队安全员

作业队安全员

↓!↓

作业队安全员

4安全教育

4.1安全质量部负责按照年度计划要求对员工进行安全教育和培训工作。

4.2公司新员工（包括实习生）、临时工、民工，必须经过公司、项目、班组三级安全教育考核合格后才能安排其工作。三级安全教育主要内容如下：

4.2.1公司安全教育内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和公司的安全规章制度。

4.2.2项目安全教育内容：工地安全制度、施工现场环境、工程特点及可能存在的不安全因素等。

4.2.3班组安全教育内容：本工种的安全操作规程、事故案例剖析、安全技术交底、劳动纪律和岗位讲评等。

4.3工人变换工种时，管理人员负责对其进行操作技能及安全操作知识的培训，考核合格后，方可上岗操作。

4.4公司安全教育，由人力资源部负责组织，安全质量部负责实施。项目安全教育由项目经理组织，项目安全员负责实施。班组安全教育，由班组长负责组织、实施。安全教育、培训要有听课签到表、试卷、考试成绩汇总表等资料，并妥善保存、备查。

4.5采用新工艺、新技术、新设备时，技术负责人必须对操作人员进行安全技术

知识教育和安全技术交底。

4.6公司对安全人员每年进行一次培训，时间不少于40学时。

5安全检查

5.1公司安全检查。由主管经理带队，或由安全质量部牵头，工程技术部、物资设备部、公安分处、工会等有关部门派员参加，组成安全生产联合检查组，依据各级领导的指示精神或安全生产检查计划，实施安全检查。日常安全检查工作，由安全质量部经理按照年度工作计划安排落实。

5.2项目部安全检查。由项目经理组织，技术负责人、安全员、施工员、作业队长等有关人员参加，实施安全检查。

5.3定期安全生产检查。

公司每半年一次，项目经理部每周一次，项目部安全员坚持每天检查。

5.4不定期安全生产检查包括：重要节假日前夕、季节性、临时性、专业性、群众性安全生产检查。

5.5进行安全生产检查必须由组织者指派专人写出检查记录，指出存在问题，规定完成日期，由被检单位负责人或施工负责人组织制定改进措施，并指定专人按期实施整改、安全员负责追踪整改措施落实情况，对确因物资、技术条件所限，当时确实解决不了的问题，应定出计划逐步解决。凡属重大问题要报上级有关部门。

5.6安全检查内容

5.6.1安全检查内容分为内业检查和外业检查。

5.6.2内业检查包括：安全生产责任制、安全目标管理、安全教育、安全技术措施、安全技术交底、持证上岗台帐、安全检查记录等。

5.6.3外业检查包括：临时用电、脚手架、井字架、塔吊、施工机具、“三宝”“四口”防护、临边防护、基坑支护、模板工程、文明施工等。

5.6.4建筑施工安全检查内容和方法详见《建筑施工安全检查标准实施指南》和本公司《安全生产管理办法》及上级安全管理有关文件进行。

6安全标准工地建设

6.1一般要求

6.1.1凡是工程的工期在6个月（含6个月）以上的工地，如果工地的各项安全管理工作符合局“安全标准工地检查验收标准”的，皆可向集团公司申报“安全标准工地”和“安全标准样板工地”。

6.1.2各施工工地都应按照“安全标准工地”的标准进行施工。凡是计划建成“安全标准工地”的工地，都应自开工之日起，在3～5个月的时间内建成。具体要求详见集团公司《“安全标准工地”建设管理规定》和集团公司《“安全标准工地”检查验收标准》。

6.2等级划分

依据集团公司“房建专业安全标准工地检查验收评分表”，凡综合评分在80分～90分者可评为“安全标准达标工地”，得分在90分以上者有资格参加“安全

标准样板工地”的评选。

6.3申报验收程序

公司所属各单位要于年初（一月份）和年中（六月份）分别将“安全标准工地”建设计划报公司安全质量部，由安全质量部统一上报集团公司安全质量管理处。“安全标准工地”如期建成之后，公司要按照“房建专业评分表”自行组织验收，自检达标之后，及时申请集团公司验收。集团公司收到申报后在一个月内组织检查、验收，验收达标后授予集团公司“安全标准样板工地”或“安全标准达标工地”牌匾，并正式行文在全集团公司进行通报表彰。

6.4奖惩

6.4.1奖励

被授予集团公司“安全标准样板工地”的单位，对其进行2-2.5万元的奖励。

6.4.2处罚

“安全标准工地”自授牌之日起，如发生下列情况之一的，将取消“安全标准工地”资格，收回牌匾：①检查或复查中发现严重违章或隐患，在规定期限内整改不合格的；②发生严重违章并造成一定后果的；③发生各类事故，突破安全生产指标的。

被取消“安全标准样板工地”资格的除收回牌匾外，同时给予2.5-3万元的经济处罚。

7北京市“文明安全工地”建设

7.1一般规定

7.1.1凡在北京市行政区域内，建筑面积在2000m2以上或造价在50万元以上的建筑安装工程的施工现场都必须按照文明安全工地的标准进行施工。

7.1.2公司工程技术部负责符合条件的各项目部北京市文明安全工地的申报工作。

7.2申报北京市“文明安全工地”的基本条件

7.2.1无因工死亡、重伤和重大机械设备事故；

7.2.2无严重污染扰民；

7.2.3无火灾事故；

7.2.4无重大违法案件；

7.2.5施工料具无浪费现象；

7.2.6无食物中毒和传染疾病。

7.3检查内容

检查内容为：安全防护、临时用电、机械安全、保卫消防、现场管理、料具管理、环境保护、环卫卫生共八个方面。具体检查内容及评定办法详见《北京市文明安全工地检查评定办法》。

7.4评定标准

凡符合基本条件，检验评定总评分达到85分及其以上，单项评分不低于80分的施工现场，方可评定为北京市文明安全工地。

7.5奖惩

7.5.1获得北京市文明安全工地和北京市文明安全样板工地称号的项目经理部，由公司按照有关规定对其进行奖励。

7.5.2凡发生因工死亡等各类事故或发现管理下降、现场混乱、有重大安全隐患被有关部门撤消文明安全工地称号，摘除文明安全工地标牌的，公司将按照安全奖惩规定对其进行处罚。

8锅炉、压力容器

8.1各单位必须认真贯彻执行国家、地方颁布的有关锅炉、压力容器安全法规，完善安全管理体系，配备专（兼）职安全管理人员，负责对锅炉、压力容器的安全监督、检查。

8.2各单位应按照岗位安全生产责任制的要求，加强对锅炉、压力容器的安全管理工作，组织定期安全运行检查，锅炉开炉前或停炉后，作好检修保养，定期安全巡检，建立、健全锅炉、压力容器安全运行制度，制定安全操作细则和实施措施，以保证锅炉、压力容器的安全运行。

8.3各级锅炉、压力容器安全监察人员或管理人员，应参加锅炉、压力容器的购置计划审查、安装调试、检查验收等工作，严把锅炉、压力容器安全关。

8.4各单位锅炉、压力容器安全管理人员应配合人力资源部对司炉工进行岗位培训教育，并经有关部门考试合格后，发给安全操作证，坚持持证上岗。

8.5各单位锅炉、压力容器安全监察管理人员参加锅炉、压力容器事故的调查分析，提出处理意见。

8.6公司安全质量部负责组织本公司锅炉、压力容器的定期检验。

9劳动保护

9.1公司所属各单位、各项目部必须认真贯彻执行国家和上级关于劳动保护的方针、政策、法规，建立、健全和完善劳动保护工作各项规章制度，各级安全管理部门负责督促、检查，贯彻执行。

9.2按照国家和上级劳动保护文件的要求，公司任何单位和部门不得以任何借口挤占劳动保护经费，确保员工的人身安全与健康。

9.3公司办公室负责按照劳动保护用品的有关规定，进行劳动保护用品的采购和发放，并建立个人劳动保护用品使用卡片。

9.4公司安全质量部负责对劳动保护用品的发放标准、发放范围、发放期限及使用情况进行监督和检查。

10交通安全

10.1交通安全管理

10.1.1公司所属各有车单位应严格执行《中华人民共和国道路交通管理条例》和驻地交通管理部门以及集团公司、公司有关交通安全的法规、条例。并结合本单位具体情况，制订交通安全管理办法，责任制及实施细则。

10.1.2公司人力资源部负责对准许驾驶公司车辆司机的资格进行确认。

10.1.3公司安全质量部要根据本单位交通安全责任制，建立健全交通安全网络，

交通安全管理制度，安全学习制度，车辆检查维修保养制度，实行交通安全逐级包保责任制。

10.1.4公司所属各单位均设兼职车辆安全检查员，在上级检察部门和本单位主管安全工作的指导下，开展工作，对本单位交通安全工作进行监督检查。同时协助有关部门做好交通安全管理、司助人员安全教育，交通事故处理及上报等工作。

10.1.5各级主管安全工作的领导和组织，定期分析本单位交通安全形势，制定对策，消除不安全因素和隐患。各单位应强化对司助人员的职业道德、法制观念、安全意识的教育。建立司助人员每周一次安全活动日制度。要为司助人员安全行车创造必要条件，以保证行车安全。

10.2交通事故的统计

10.2.1凡违反《中华人民共和国道路交通管理条例》，造成人员、牲畜伤亡或车辆财物损失的均应列入交通事故统计范围。

10.2.2有下列情况之一不列入交通事故统计范围：

轻微事故和因地震、台风、山洪、雷击等不可抗拒的自然灾害造成的事故。10.2.3凡是发生在非国有公路的交通事故（即公安交通管理机关授权之外的）也按本规定统计上报。

10.3交通事故处理及报告

10.3.1发生交通事故，各单位以及驾驶员必须按国务院1992年（89）号令颁布的，《道路交通事故处理办法》及时报当地交通管理机关，并接受调查处理。

10.3.2事故类别分级按公安部1992年1月1日《修订道路交通事故等级划分标准》执行。

10.3.3发生一般事故应于三日内、重大事故于二十四小时内电话报公司安全质量部。

10.3.4各单位对本单位发生的一般以上的事故，应及时逐级上报。一般事故项目经理部、厂主管领导应亲临调查处理，分析事故原因，制定整改措施。发生重大以上事故时，应立即向上级主管领导报告，各单位主管领导应亲临现场调查处理。

10.3.5公司安全质量部负责填报月、季、年度交通事故情况报表报局。

10.3.6公司交通安全的奖罚详见本公司《交通安全奖罚办法》。

11伤亡事故的调查处理及报告。

11.1伤亡事故报告程序

11.1.1伤亡事故，系指员工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告单位负责人。

11.1.2伤亡事故单位负责人接到重伤、伤亡、重大死亡事故报告后，应立即报告公司安全质量部和地方政府安全主管部门、公安部门、人民检察院、工会等。

11.1.3主管部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报。

11.1.4发生死亡、重大死亡事故应当保护现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

11.1.5伤亡事故报告主要内容是：事故单位、时间、地点、姓名、性别、年龄、工种及级别、受伤情况、财物损失、事故经过、原因分析、防止措施、处理意见等。

11.2伤亡事故的调查处理

11.2.1轻伤、重伤事故由单位负责人或其指定人员组织生产