洪水火灾应急预案

洪水火灾应急预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类洪水火灾的应急管理和处置工作，包括但不限于以下范围：

1.河流、湖泊、水库等水域发生的洪水灾害；

2.城市内涝、山洪、泥石流等自然灾害引发的水患；

3.建筑工地、工厂、仓库等场所发生的火灾险情；

4.与防洪防汛相关的其他突发公共事件。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛和火灾预防工作，降低灾害风险，确保人民群众生命财产安全。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调，各级部门按照职责分工，共同参与防洪防汛和火灾应急工作。

3.快速反应，协同应对。建立健全应急报警机制，确保及时发现、及时报告、及时处置各类险情水毁事件。

4.科学决策，依法处置。根据灾害特点和应急预案，采取科学合理的措施进行应急处置，确保决策准确、措施有效、救援有力。

5.保障民生，减轻损失。在确保人员安全的前提下，努力减轻灾害造成的财产损失，尽快恢复正常生产生活秩序。

6.社会参与，群防群控。充分发挥社会力量，广泛动员群众参与防洪防汛和火灾防治工作，形成全民共同参与的格局。

7.培训演练，提高能力。定期组织应急预案培训及演练，提高各级应急指挥部和相关部门的应急处置能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛和火灾应急工作的最高指挥机构，成员包括以下部门及职责：

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责应急指挥部全面工作，对防洪防汛和火灾应急工作负总责。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作，具体负责协调相关部门和单位的应急工作。

（3）成员单位：

a.水务部门：负责防洪、排涝、水库调度等水利工程的运行管理，制定防洪措施，提供水雨情信息。

b.消防部门：负责火灾扑救、人员疏散、火场安全等消防工作。

c.公安部门：负责维护灾害现场的治安秩序，保障救援通道畅通。

d.应急管理部门：负责协调应急救援力量，组织救援物资，协调灾后救助工作。

e.建设部门：负责建筑工地的防洪防汛和火灾防控工作。

f.其他相关部门：根据灾害特点和应急工作需要，负责相应职责范围内的应急工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是灾害现场的具体指挥机构，成员包括以下部门及职责：

（1）现场指挥长：由地方政府分管领导担任，负责现场应急指挥部的全面工作，协调各成员单位进行现场救援。

（2）现场副指挥长：由相关部门现场负责人担任，协助现场指挥长开展工作，具体负责协调现场救援力量和资源。

（3）成员单位：

a.救援队伍：负责现场救援工作，包括人员搜救、伤员救治、火灾扑救等。

b.供水、供电、通信等部门：负责现场基础设施的抢修和保障。

c.民政部门：负责现场受灾群众的安置和生活保障。

d.卫生部门：负责现场卫生防疫工作，预防疾病传播。

e.环保部门：负责现场环境污染监测和防治。

f.其他相关部门：根据现场救援需求，负责相应职责范围内的应急工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立24小时应急值班制度，确保信息畅通，及时掌握灾害动态。

（2）发现险情水毁事件时，现场负责人应立即向所在单位报告，单位负责人在接到报告后5分钟内上报至应急指挥部。

（3）应急指挥部接到报告后，应在10分钟内报送给上级政府和相关部门，并根据灾情启动应急预案。

2、内部应急报警机制

（1）利用内部通信系统、广播、电话、短信等多种方式，及时向相关人员发布应急信息。

（2）建立应急联络网络，确保各级应急指挥部、相关部门和救援队伍之间的沟通联络。

（3）定期检查和维护报警设备，确保设备正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、报纸、网络等媒体，向公众发布预警信息，提醒群众做好防范工作。

（2）与当地气象、水利等部门建立信息共享机制，及时获取灾害预警信息，并对外发布。

（3）在重点区域设立警示牌、警示灯等，提醒过往行人和车辆注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情发展，迅速启动应急预案，组织救援力量投入救援工作。

（2）优先保障人员安全，及时疏散、转移受威胁区域的群众。

（3）采取有效措施，控制火灾蔓延，降低洪水灾害损失。

（4）合理调配救援力量和物资，确保救援工作有序进行。

（5）加强与相邻地区的协调配合，共同应对跨区域灾害。

六、险情水毁报告

（1）应急指挥部负责收集、汇总险情水毁信息，并及时向上级政府和相关部门报告。

（2）险情水毁报告应包括灾害类型、发生时间、地点、影响范围、受灾人数、已采取的救援措施等内容。

（3）在救援过程中，要实时关注灾情变化，及时更新报告内容。

（4）救援结束后，要及时总结经验教训，形成书面报告，为今后类似灾害应对提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等是否建在洪水影响区域内，是否具备足够的抗洪能力。

（2）确保临建设施的排水系统畅通，防止内涝。

（3）定期检查临建设施的结构安全，及时修复损坏部分。

2、基坑设施

（1）对基坑周边进行加固，防止洪水冲刷导致坑壁坍塌。

（2）检查基坑排水设备是否正常运行，确保基坑内积水及时排出。

（3）对基坑周边的监测设备进行检查，实时监控基坑稳定性。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性，确保在洪水到来时能够安全撤离或固定。

（2）对运输机械的行驶路径进行检查，确保路径畅通，无洪水阻碍。

（3）制定起重运输机械的应急预案，明确洪水来临时的人员撤离和设备保护措施。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保能够承受洪水冲击。

（2）对脚手架的连接部位进行检查，防止因洪水浸泡导致松动。

（3）脚手架应配备必要的排水设施，防止积水影响结构安全。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路是否安全，防止因洪水浸泡导致漏电或短路。

（2）确保临时用电设备具备防水措施，避免因洪水导致设备损坏。

（3）制定临时用电的应急预案，明确洪水来临时如何迅速切断电源，确保人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在确认灾害危险完全解除后，应急指挥部宣布应急预案实施终止。

（2）组织相关部门对受灾区域进行评估，制定恢复重建计划。

（3）对受灾群众进行妥善安置，恢复基本生活设施，确保受灾群众的基本生活得到保障。

（4）修复受损的基础设施，如道路、桥梁、供电、供水、通信等，尽快恢复受灾区域的正常生产生活秩序。

（5）对受影响的生态环境进行监测和修复，防止次生灾害的发生。

（6）对救援过程中使用的物资、设备进行清点、维护和归档，为下次应急工作做好准备。

（7）对应急预案的实施效果进行总结，分析存在的问题，提出改进措施，不断完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部负责组织定期或不定期的应急预案演练，以提高各级应急指挥部和相关部门的协同应对能力。

（2）演练应模拟真实灾害场景，包括洪水、火灾等，确保演练的实战性。

（3）演练内容应包括应急响应、人员疏散、