佛山市突发环境事件应急预案

佛山市突发环境事件应急预案一、工作目标

佛山市突发环境事件应急预案的工作目标是：确保突发环境事件得到及时、有效应对，最大限度地减少事件对人民群众生命安全和身体健康的威胁，降低事件对环境、经济和社会的影响，维护社会稳定和和谐。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）强化预防措施，加强环境监管，消除潜在风险，降低突发环境事件发生的可能性。

（2）建立健全突发环境事件应急预案体系，定期组织应急演练，提高应对突发环境事件的能力。

（3）加强环境应急物资储备，确保应急物资充足、设备完好，随时应对突发环境事件。

2、依法管理、统一领导

（1）依据国家有关法律法规，明确突发环境事件应急预案的制定、修订、发布和实施程序。

（2）成立突发环境事件应急指挥部，统一领导、协调、指挥全市突发环境事件的应对工作。

（3）建立健全责任追究制度，对突发环境事件应对工作中的违法行为进行严肃查处。

3、快速反应、运转高效

（1）建立健全突发环境事件信息报告制度，确保信息畅通、准确、及时。

（2）建立健全应急响应机制，确保突发环境事件发生后，迅速启动应急预案，高效开展应急响应工作。

（3）加强应急队伍建设，提高应急队伍的应急处置能力和综合素质。

三、组织管理

1、成立突发环境事件应急指挥部，负责全市突发环境事件应对工作的统一领导、协调和指挥。

2、设立突发环境事件应急办公室，作为日常办事机构，负责组织、协调、指导突发环境事件的预防、应对和善后工作。

3、成立专家咨询组，为突发环境事件应对工作提供技术支持和决策建议。

4、建立健全各级应急管理机构，明确职责，加强协作，确保突发环境事件应急预案的顺利实施。

5、各级政府及有关部门要按照职责分工，制定本地区、本部门的突发环境事件应急预案，并报突发环境事件应急指挥部备案。

6、建立健全突发环境事件应急预案培训制度，定期对应急管理人员、专业救援队伍和志愿者进行培训，提高应急能力。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）完善环境卫生管理制度，加强对重点区域、重点行业的环境卫生监管，确保卫生管理措施落实到位。

（2）加大对环境污染源的治理力度，严格控制污染物排放，防止突发环境事件的发生。

（3）建立定期巡查制度，对可能存在环境风险的企业、区域进行排查，及时发现并消除安全隐患。

2、改善卫生条件

（1）加强基础设施建设，提高城乡环境卫生水平，为人民群众提供良好的生活环境。

（2）加大公共卫生设施建设投入，确保公共卫生设施正常运行，满足人民群众生活需求。

（3）开展环境卫生整治行动，消除卫生死角，提高环境卫生质量。

3、开展健康教育

（1）制定健康教育计划，针对不同人群开展有针对性的环境健康教育活动，提高人民群众的环境健康素养。

（2）通过多种渠道和形式，普及环境健康知识，提高人民群众对突发环境事件的识别、防范和应对能力。

（3）加强与学校、社区、企事业单位等合作，共同推进环境健康教育，形成全社会关注环境健康的良好氛围。

（4）定期组织环境健康教育培训，提高环境保护从业人员、应急管理人员和救援队伍的环境健康知识和技能。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立健全环境监测预警体系，运用现代监测技术和手段，对重点区域、重点污染源进行实时监测。

（2）加强对环境污染物的常规监测和预警监测，确保及时发现异常情况，为突发环境事件的预防和应对提供数据支持。

（3）定期分析环境监测数据，评估环境风险，及时发布环境预警信息，指导相关部门和单位采取预防措施。

（4）建立跨部门、跨区域的环境监测信息共享机制，提高环境监测数据的综合分析和应用能力。

2、突发事件报告

（1）明确突发环境事件报告的责任主体和报告程序，确保事件发生后能够迅速、准确、全面地上报信息。

（2）建立突发环境事件信息报告制度，包括初报、续报和终报，及时向应急指挥部和相关部门报告事件进展情况。

（3）建立健全24小时应急值守制度，确保突发环境事件信息报告渠道畅通，及时处理报告信息。

（4）对瞒报、谎报、迟报、漏报突发环境事件的行为，依法依规追究责任。

（5）加强突发环境事件信息发布和舆论引导，确保公众及时了解事件真相和应对措施，维护社会稳定。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，组织开展现场调查和风险评估。

（2）及时隔离患者，实施医疗救治，对密切接触者进行医学观察。

（3）加强疫情监测，实行日报制度，实时掌握疫情动态。

（4）开展健康教育，提高公众的自我防护意识和能力。

（5）根据疫情发展，必要时采取限制集会、停课等措施，减少人员流动。

2、重大突发事件

（1）加强组织领导，成立专门的应急指挥部，统一指挥协调应急处置工作。

（2）加大医疗资源投入，确保患者得到及时有效的救治。

（3）实施疫区封锁，严格交通管制，限制疫情扩散。

（4）启动应急物资储备，保障防疫物资供应。

（5）加强国际合作与交流，获取疫情信息和技术支持。

3、特大突发事件

（1）启动最高级别的应急响应，实施国家或地方紧急状态。

（2）全面动员社会各界力量，全力以赴投入疫情防控工作。

（3）跨区域调配医疗资源，建立临时医疗设施，确保患者救治需求。

（4）实施全面严格的防控措施，如封控区域、限制人员流动等。

（5）加强舆论引导，及时发布权威信息，稳定社会情绪。

（二）食物中毒

（1）立即启动应急预案，组织卫生、市场监管等部门开展调查和处理。

（2）迅速控制食物来源，禁止疑似问题食品的销售和食用。

（3）对中毒人员进行紧急救治，及时采集样本进行检测分析。

（4）查明食物中毒原因，依法对相关责任人进行处罚。

（5）加强食品安全监管，预防类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）立即开展现场调查，评估事件影响，采取相应措施。

（2）对受影响人群进行紧急医疗救治和心理疏导。

（3）查明事件原因，对相关责任人进行追责。

（4）加强疫苗接种和药品安全监管，确保预防接种安全。

（5）及时公开事件信息，回应社会关切，维护社会稳定。

七、保障措施

1、组织保障

（1）建立健全应急组织体系，明确各级应急管理机构职责，确保应急管理工作有序、高效运行。

（2）成立突发环境事件应急指挥部，统筹协调各级政府、部门和相关单位参与应急响应工作。

（3）制定详细的应急预案，明确应急响应程序、措施和责任分工，确保应急预案的可操作性和实用性。

（4）建立应急协调机制，加强与周边地区的协作，实现信息共享、资源互助、联合应对。

2、人力保障

（1）组建专业的应急救援队伍，包括医疗卫生、环境监测、安全管理等专业人员，定期进行应急技能培训。

（2）建立志愿者队伍，加强志愿者应急知识和技能培训，提高其参与应急救援的能力。

（3）制定应急人力资源调配方案，确保突发事件发生时，能够迅速调配足够的人力资源投入应急响应工作。

（4）建立激励机制，对参与应急工作的单位和个人给予表彰和奖励，提高应急工作的积极性和效率。

3、财力保障

（1）设立突发环境事件应急专项资金，纳入财政预算，确保应急资金充足。

（2）建立应急资金快速拨付机制，确保突发事件发生时，