地方公务员浙江申论14

浙江申论14申论二、资料1．2006年8月31日下午召开的浙江省节能降耗工作座谈会上，浙江省政府与各市签订了2006年度节能目标责任书，省经贸委与28家年综合能耗在18万吨标煤以上的重点用能企业签订了“十一五”节能目标责任书。据悉，2006年浙江省的节能目标是确保能耗强度比2005年降低3%以上，力争达到4%以上。2006年浙江省进一步加大结构调整的力度，积极发展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技术产业和第三产业，加快运用信息技术和高新技术改造传统产业，努力提高高新技术产业在工业中的比重；加快发展新型清洁能源；严格限制高耗能产业发展；坚决淘汰落后的生产工艺、技术和设备，重点淘汰水泥机立窑和黏土砖瓦窑，关停小火电、小钢厂、小造纸等属于淘汰类的企业和项目。围绕十大节能工程，浙江省今年还将开展100项左右的技术推广、技术攻关和重大节能项目。至此，浙江省已与45家年耗能18万吨标煤以上企业签订了节能目标责任书。会议要求各级政府和有关部门也要与其他年综合能耗5000吨标煤以上、18万吨以下的1266家重点用能企业签订节能目标责任书。2．一边是大量的清洁饮用水随着洗车的高压水枪白白流走，一边是日趋紧张的水资源现状。为了缓解这一窘境，浙江省杭州市决定制定法规，大力发展无水洗车服务等先进清洁技术，“强制”引导节约用水。杭州市政府法制办公室有关人士在接受记者采访时介绍，《杭州市城市节约用水管理办法(草案)》目前正加紧起草论证，即将报送市政府常务会议审议，作为“一项政府规章，年底前将出台实施”。今后，在杭州市“从事车辆清洗业务的非居民用水户，要安装、使用节水洗车设施、设备，或采用其他先进的节水、环保清洗技术。无水洗车只是其中的一个方向”。杭州市私人汽车发展迅猛，至今杭州的汽车保有量已近50万辆，且每年平均增长26%。而洗车业的设施陈旧、落后，采用高压水枪甚至通水管加抹布清洗，造成环境污染和水资源的极大浪费。曾经有人对杭州市的洗车情况做过粗略统计，以清洗一辆普通轿车为例，上述两种方耗水量分别为30升和200升，按每辆车每周清洗一次计算，每年洗车行业清洗用水量相当于一个西湖的储水量。3.杭州人逯先生一年多前买了辆电动自行车，经过一年的反复使用，车子的电池已经充不了电，该报废了。可换下的旧电池该如何处理呢?目前，我国电动自行车绝大部分采用的是铅酸电池，有一小部分采用了锂电池。铅酸电池主要由铅和硫酸以及其他金属组成，使用寿命一般为1～2年；如果随意丢弃，不但会严重污染土壤和水源，还可能会引发人体神经代谢、生殖等方面的疾病，严重的还会诱发恶性肿瘤。浙江省曾下发过一个文件，要求各级环保部门加强对电动自行车废旧电池回收和处理的监督管理。要求电池和电动车生产企业和经销商订立环环相扣的回收协议，并切实履行。同时鼓励和引导消费者交回废旧电池。废旧龟池的回收利用单位则应持有《危险废物经营许可证》，做好废旧电池回收利用过程中的污染防治工作。据了解，一部关于电动自行车废旧电池回收的国家行业性规定正在讨论制订中，预计今年年底正式出炉。根据此规定，各省将建成一个约有100家指定销售点的电动自行车废旧电池回收网络，市民可以选择合适的回收点就斑更换电池。4.“钞票是多的，房子是新的，空气是臭的，人是难受的，生活质量是低的。”不久前，浙江省人大生态省建设和环保执法跟踪检查组分组检查了杭嘉湖、金衢温，期间听到不少群众的类似反映。嘉兴的水环境污染情况十分严重，全市大部分地表水体劣于五类，水功能区基本不达标，目前找不到一个合格的地表饮用水源，局部区域的水污染问题十分突出。目前嘉兴日生产工业污水、城市居民生活污水共80万吨以上，但已建成的集污处理工程日处理能力仅53万吨，而实际入网只有35万吨，污水处理率只有43%。检查中还发现，金华江流域水质是钱塘江流域最差的，去年金华市内的兰江段、金华江、东阳江均为劣五类水，经过整治，部分江段有所好转，但据今年5月11个交接断面水监测，仍有4个为劣五类水。衢州市列入省污染治理重点企业的有12家，金华市有6家。检查组暗访的10家企业都存在偷排、直排或者超标排放的现象，其中江山市华盛纸业有限公司设暗管偷排，排出污水呈红黄色；衢州之江化工有限公司设置暗管，通过其他工厂偷排污水；义乌市义南纸业有限公司污水严重超标排放。检查组认为，钱塘江上游“低、小、散”的粗放型经济结构，众多化工园和小化工、小电镀、小印染等“五小企业”污水排放量大，对钱塘江流域水环境构成严重威胁。5.2006年6月4日，杭州市环保局通报2005年杭州市环境状况：饮用水源总达标率达89.7%，空气质量优良天数301天。据有关数据显示，杭州饮用水源地水质以Ⅲ类和优于Ⅲ类为主，绝大部分符合国家考核要求，市区7个饮用水源地总达标率为89．7%。钱塘江干支流50%市控以上断面达到或优于Ⅲ类水质，功能区达标率27Z。这两年，钱塘江流域由单一耗氧污染转变为以氨、磷、耗氧污染物为主的综合污染，工业仍是主要污染来源，生活和农业污染日益加重。西湖水质总体提高，与上年相比，总磷、生化需氧量、高锰酸盐指数和透明度等指标均有明显改善，除总氮指标外，西湖水质达Ⅳ类。引水和综合保护工程起了大作用。运河总磷和氨氮指标有所好转，但运河杭州段出境断面水质仍是“劣V类”，生活污水、农业污水及配水水质不佳，都对水质造成极大影响。其他内河水质有所改善。6．目前宁波全市存在职业病危害的企业共有4100余家，接触有毒、有害物质的员工共有6.9万余人，这些有毒、有害企业大多集中在制鞋和箱包、胶粘剂制造及使用企业，铅冶炼及蓄电池制造企业，蔺草，石棉加工及制作企业。去年全市有140余例职业病发生，其中以蔺草尘肺为主。7．去年，广州海关所属大铲海关在珠江口一小型船舶的船舱暗格内查获走私旧电器119件，其中包括旧吸尘器、旧电熨斗、旧音响等。据了解，近年来，家电“洋垃圾”走私案件有增长趋势。2005年，广州海关共查获走私旧家电8414台、旧电脑339台、旧汽车切割件84部。从广东入境的洋垃圾主要销往清远、韶关、云浮、肇庆等山区；还销往广西、云南、贵州和四川等地。家电的寿命一般在10年左右，到了年限，整机及各零部件使用寿命已告终结。这类走私进口的家电“洋垃圾”大多数已超过使用年限。家电“超期服役”，很可能因线路老化引起火灾，造成伤亡事故。超期服役的旧家电耗电量、噪声严重超标，二氧化碳排放量大，会造成严重污染。8．浙江省十分重视环境新闻宣传工作，2006年在环境宣传报道、利用《中国环境报》宣传等工作中取得了明显成效。为扎实做好明年的环境宣传，省环保局副局长吴玉琛要求全省环保系统要从贯彻落实党的十六届五中全会精神，建设资源节约型、环境友好型社会；从实施省委、省政府“811”污染整治目标、重点流域和正确舆论导向的需要出发，切实抓好明年环境新闻宣传工作；环境宣传要与浙江经济大省的需要相适应，使其成为浙江经济和环境保护协调发展的向导，成为宣传党和政府环境政策法规的重要抓手。9．2007年全国减排工作培训会议于5月12～14日在北京召开。国家环保总局副局长张力军出席会议并讲话。他说，各级环保部门要深刻领会国务院节能减排工作电视电话会议精神，准确把握环保总局确定的减排措施和要求，科学制定本地区年度减排计划，确保十一五减排目标的顺利实现。张力军说，党中央、国务院高度重视节能减排工作，今年以来出台一系列重大政策措施加以全面推进，社会各界也对节能减排工作给予了极大关注与支持。但今年第一季度统计显示，钢铁、有色、化工、电力、石油加工及炼焦、建材6个高耗能、高污染行业的增长速度依然未能得到有效遏制，节能减排的压力依然很大。张力军指出，今年是完成“十一五”规划中污染减排任务关键的一年，确保这一约束性指标的实现是我们环保部门义不容辞的责任。各级环保部门要进一步统一思想、提高认识，对前一阶段的减排工作认真总结，查找薄弱环节。下一阶段，各级环保部门要加强组织领导，建立全有利于推进减排的工作制度和协调机制。各地区要抓紧制定本地区污染减排年度计划，6月底前完成总量控制指标分配核定及年度计划的制定；结合实际、有针对性地制定本地区节能减排工作方案，6月30日前上报国家节能减排领导小组。各省要加大“三大体系”建设力度，积极落实地方配套资金，为减排工作提供有力支撑。同时，要加强对减排年度计划中各项工程项目实施的指导和督察，并及时上报总局；尽快建立污染减排工作的调度和通报制度，实行动态管理。张力军强调，各地区在制定年度减排计划时，要本着“淡化基数、重视增量和减量”的原则，注意避免出现夸大减排量、忽视存量自然增减、污染物新增量模糊等问题。要注意处理好预测总量、审核总量与统计总量，物料衡算和监测数据，减排能力与减排量，审核量与监察系数等指标之间的关系。会上，有关方面负责同志对主要污染物减排统计、监测、考核办法等相关技术要求进行了讲解，与会代表进行了深入交流和讨论。来自全国各省、自治区、直辖市、计划单列市环保局，各省会城市环保局相关负责同志300余人参加了培训。10．从2006年9月1日起，浙江省水污染物排放实施“超标即违法”，企业只要一被发现排放的水污染物超标，就属于违法行为，将被课以5万元以下的罚款。2006年8月31日，浙江省政府召开新闻发布会，颁布实施《浙江省环境污染监督管理办法》。这一《办法》，将进一步促进环保建设，提高人民群众生活环境质量。“‘超标即违法’原则的确定，对于解决现实中污染物排放难以稳定达标、监管部门取证困难等矛盾，极具针对性。”省政府法制办副主任周小平说。据了解，此项《办法》颁布前，企业排污口的水体即使存在污染超标，执法人员也很难对其进行处罚，因为根据相关环保法律法规，企业如果不存在主观故意为之，不予处罚，而要证明对方属故意行为，执法人员取证又非常困难。杭州有市民举报某印染企业排污，环保人员随即赶赴现场检查，但是企业主轻松地以一句“我不是有意这样做的”推掉了责任。从今往后，环保执法人员便可按《办法》处理了。11．2006年，浙江经济增长速度预计达13．6%，生产总值为15649亿元。而与此同时，经济运行指标有升有降：节能、减排两大约束性指标首次出现“双下降”；固定资产投资率从高位回落；工业发展中成本和利润第一次同比上升。浙江省政府经济建设咨询委员会副主任朱家良分析说，2006年浙江经济出现了理性回归的迹象，表明浙江已经步人经济增长方式持续转变的轨道。可以说，浙江经济发展出现了又好又快的局面，2006年是“好”盖过了“快”。浙江省发改委和经贸委公布的数据显示：2006年，浙江省万元生产总值综合能耗下降3.5%；主要污染物化学需氧量(COD)和二氧化硫的排放量也分别有所下降。这种“双下降”来之不易。浙江省副省长金德水说：“是现实逼着浙江节能降耗。浙江作为我国能源最为紧缺的省份之一，一次能源95%以上靠外省调入，煤炭自给率仅为3%，电力供求矛盾十分突出，如不‘凤凰涅巢’，经济发展就难以为继。”在政府政策的引导下，通过技术改造来节能降耗、降低成本，正在成为浙江企业提升产品竞争力的现实选择。12．沿着23省道从衢州进入建德境内，远远望去好似来到了东北雪乡，成片的山林雪白雪白，而制造这一奇观的不是造雪机，而是沿途一些大大小小的采石场和灰钙粉加工厂，这些制粉厂靠近公路且距离村庄有的只有几百米，生产过程产生的大量粉尘染白了树木，村民也生活在灰尘的包围之中，这种只攒钱而不顾环境和人民生活的现象何时才能休止?三、申论要求第1题、用不超过200字的篇幅，概括给定材料所反映的主要内容。(20分)______我的答案：我的答案：参考答案：环境是人类生存的基础，然而，近年来随着科技的发展和工业的进步，我国环境污染却越来越严重。浙江省环境治理取得了一定的成效，但仍然有重大污染事故出现。因此，预防和治理环境问题显得更加迫切，我们必须严格执行国家现有的环境保护和资源管理法律、法规，依法行政，严格监管。同时，应根据党中央、国务院的要求和国际环境保护形势的发展，在生态保护的政策、措施和制度上大胆创新，勇于开拓。答案解析：第2题、针对给定材料反映的问题，用不超过350字的篇幅，提出解决的方案，要体现针对性和可操作性。(30分)______我的答案：我的答案：参考答案：全面树立和落实科学发展观。要研究综合环境与发展的国民经济核算方法，将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系；推行领导干部任期环境保护政绩考核。大力发展循环经济。积极推行清洁生产，以生态化改造工业园区和经济技术开发区，大力发展生态农业；实施强制淘汰制度，对技术落后、浪费资源、污染环境的生产工艺、技术、设备、企业实行强制淘汰；实施污染物排放总量控制制度；鼓励各行各业节约资源、降低污染排放。解决突出的环境问题，维护社会稳定和环境安全。采取严格措施保护饮用水源，加快重点流域的污染防治，加快燃煤电厂脱硫和冶金、化工、建材等行业的大气污染治理；开展农村环境综合整治，切实保障农产品安全；加强环境安全监管，确保环境安全。积极引进先进的技术和管理方法，促进国内环境保护跨越式发展。答案解析：第3题、用不超过1500字左右的篇幅，就给定材料自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确、内容充实、论述深刻、有说服力。(50分)______我的答案：我的答案：参考答案：建设资源节约型、环境友好型社会在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，“建设资源节约型、环境友好型社会”作为基本国策，被提到前所未有的高度。要想实现这一目标，必须采取相关的措施。尽快实现经济增长方式的转变。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。发展绿色科技，保证技术支撑。人类科技发展史充满了对抗自然和征服自然的思维，已有的科技极大地延伸和丰富了人类占有和掠夺自然的能力，加剧了人类对自然的不合理利用，导致了自然界对人类报复性的反应。换句话说，资源、环境危机具有一定的技术内涵，即人类误用技术或无节制的利用技术导致资源、环境问题的产生和恶化。费源节约型、环境友好型社会需要突破传统的科技进步的逻辑思维方式，科技进步的新思维应着眼和立足于人与自然的共生和共存，而不是对抗和征服。传统工业文明科技指向了稀缺、污染、不可持续的资源范围，而绿色科技应该是指向丰裕、清洁、可持续利用的资源范围。大力发展循环经济。发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术。加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、