地方公务员贵州申论42

贵州申论42申论二、给定资料1．2012年5月19日至22日，“四川灾区重建中学被拆建豪宅”的消息引爆网络舆论，各大门户网站、论坛和微博大量转发，一所使用仅两年的重建学校为何突然被拆除?目前学生上课的情况怎样?灾后重建中善款使用到底面临怎样的问题?一系列的问题引起广泛争议。据了解，被拆除的是绵阳紫荆民族中学。2008年的汶川大地震，使绵阳民族初级中学教学楼严重受损。震后，香港教育工作者联会、香港特区政府和绵阳市政府共同投入600多万元爱心捐款和政府拨款(香港方面捐款400万港元)，建设了一座近3000平方米的教学楼，2010年3月投入使用，并更名为绵阳紫荆民族中学。2012年5月21日，记者赶赴绵阳紫荆民族中学所在地绵阳市涪城区花园路附近。这里正对着绵阳火车站，属于当地较为繁华的商业中心，周边人流、车流量较大。记者看到这里已经建起一大片商业设施，许多楼都接近封顶。学校原址已经被围板围起，一幢教学楼严重倾斜，正在实施拆除。周边不少商户告诉记者：学校2011年年底就没使用了，拆除是这几天开始的。商业设施开发商“涪城万达广场”相关人士介绍，这一片商业开发用地100亩左右，是通过招拍挂拿的“净地”，也就是说涉及的拆迁、土地平整等前期工作都由当地政府完成，开发商只负责缴纳土地出让金。广场将于2012年年底开业，民族中学和周边其他学校都在2011年已经陆续搬迁至绵阳市园艺山科教创业园区。紫荆民族中学校长程晓媞接受记者采访时说：“我们学校的原址面积很小，仅有6.88亩，学生们得借用外校的运动场和浴室，正常的教学活动开展很受限制。现在我们虽然暂时租赁校舍上课，但政府将给我们建一所更好的新学校，明年秋季开学就搬进去，师生们都很期待。”针对网络热议，绵阳市有关方面做出公开回应称，2009年紫荆民族中学教学楼的原址重建属于灾后应急建设，学校本身缺乏运动场和浴室等配套设施，学校多次反映困难。为此绵阳市成立了专门的绵阳紫荆民族中学建设推进领导小组，并与香港教联会代表充分沟通后，规划选址在科教创业园区新建标准化的绵阳紫荆民族中学。新校园征地65.5亩，总投资7000万元，可满足18个班、900人的办学需求。新校区的建设已于2012年2月底正式动工修建，2013年8月将竣工投入使用。总投资中，原民族中学土地及土地构筑物资产处置约3000万元人民币，包含了香港方面援建的400万港元，其余资金由绵阳市政府投入。针对重建中学为何两年就被拆迁的疑问，绵阳市规划局副局长何林泰向记者强调了当初原址重建只是“应急之需”：“中学教学楼在地震中严重损毁，当时最紧迫的任务是在最短时间内为师生提供一个安全的教学场所，因此才决定在原址重建教学楼。但从长远规划来说，紫荆民族中学原址临近火车站和交通要道，人流、车流量巨大，今后附近还将有一条连接机场的道路，不利于长期办学。”关于外界最为关注的“学校为商业开发让路”的质疑，何林泰的态度也很鲜明：“提升灾区办学环境的规划在前，商业开发项目在后。实际上我们从2009年年底起，就对绵阳灾后重建项目进行了梳理和评估，当初应急建设的项目也需要提升，尤其是灾区学校需要一个更好的发展规划。正是在这个时候，紫荆民族中学向市政府反映教学条件难以得到满足，我们通过调研，征求师生、家长意见后，决定将民族中学纳入市内教育园区规划中，绝不是为了引进商业项目而让学校迁建。”就绵阳紫荆民族中学拆除重建一事，香港特区政府发展局发言人表示，特区政府相关人员已于5月初赴现场实地了解，并正与四川方面及负责援建该所中学的非政府组织香港教育工作者联会商讨处理办法，包括考虑要求收回由特区政府捐出的200万港元。发言人表示，四川绵阳紫荆民族中学与当地城区的其他发展项目出现征地、用地不协调问题，特区政府已经跟进。四川省已安排其他地方，让受影响的300多名学生继续上课。2．汶川地震灾后重建中，部分单位违规建设豪华办公楼现象屡发。三台县最大的一间单人办公室面积66平方米，超出县级直属机关科级干部使用面积9平方米标准的6.3倍。2012年4月20日，审计署发布汶川地震灾后恢复重建2011年度审计结果。在审计的939个项目2031.80亿元规划总投资中，有63个项目、26个施工单位、4个勘察设计单位、8个监理单位不同程度地存在管理不合规、勘察设计不到位的问题。“官不修衙”，是一句古代民谚，接着下一句是“客不修店”。旅客住店当然不必帮店主修店，而在流官制度下，为官一任三年，也是匆匆过客，亦不必修衙。这是民间的说法。“官不修衙”算得上古代的廉政传统，今天仍值得继承和发扬。但无论是古代官吏还是现代官员，滥用财政资金，包括大修大建豪华办公楼的现象屡见不鲜。在一些官员的潜意识里，公家的钱，不花白不花，花了也白花。这种奢侈浪费、铺张攀比的心态，古已有之。即便到了今天，国家也还有着明令禁止修造楼堂馆所、违规建豪华办公楼的规定要求，但是，大肆挥霍财政资金、挤占民生资金，修建豪华办公楼现象仍屡禁不绝。更为令人痛心的是，作为灾区，在灾后重建的过程中，也居然有部分单位违规建设豪华办公楼现象屡发。看来奢华攀比的遗毒不除，豪华办公楼的闹剧就不会停止。一方有难，八方支援，这是中华民族的优良传统和精神支柱。懂得感恩，学会报恩，也是每一个有良知的中国人必须具有的基本素质。无论是汶川特大地震灾害爆发后，还是其他一些突发灾害发生的时候，中国人民都表现出特别团结的精神，尤其是爱心传递、力量积聚，让我们真切地感受到祖国的强大和人民群众无坚不摧的力量。灾后重建，除了有国家救灾物资款项的安排，更有共产党人“特殊党费”的支持，同时也还有无数来自民间的爱心善心的汇聚。善款必须善待。管理好、使用好每一笔救灾款、爱心款，是全党全国人民的深切嘱托。但是，居然还是有一些单位部门将有限的救灾资金、爱心善款，不用在民生工程、民生实事上，而花在了建豪华办公楼等上面，实在是对公众善心、良心的巨大亵渎。这样做，只会让老百姓失去信心，收敛爱心，导致整个社会良知和道德的泯灭，其害无穷。如何保证灾后重建专款专用，监督管理是重中之重。但是，汶川灾后重建中部分单位违规建豪华办公楼、校舍重建出现种种问题、“特殊党费”使用存在部分不规范的情况等。这些问题都暴露了工程监管的疲软、有关部门和专家履行职责不到位。资金调度、工程施工等，要想规范、达标，必须强化监督。一旦离开监督，便会让一些别有用心之人有机可乘，各种权钱交易等行为便会借机滋生。灾后重建，事关百姓的切身利益，尤其不能疏忽大意，更不能疏于监督，失之于宽，失之于软。3．甘肃文县是“5·12”地震重灾区，地震中倒塌房屋和无法再居住的危房占了总户数的78%。时隔两年半，当地很多灾民至今依然住在救灾帐篷里，因为政府重建的灾民援建房多是危房，不敢住。记者在调查中发现，国家划拨给文县的中央重建基金中，将近一个亿被政府截留挪用或者变为借款，要么不发放，要么被当地政府用来搞亮化工程。地方政府截留挪用救灾款的消息听得耳朵都起茧了。人们常用“砍头钱”来形容救灾款，意思是谁敢动谁就是自寻死路，但事实是，截留、挪用救灾款在某些地方几乎成了一种普遍的做法。在面对众所周知的“砍头钱”时，一些地方大员为何总是毫无畏惧地将其当成“唐僧肉”来瓜分?答案有二：一是审计监督不严，二是惩治不力。4．2011年5月28日，焦点访谈报道，四川省绵阳市三台县违规将国家下拨的9000万元灾后重建款，拨给政府所属企业宏达公司，增加其注册资本金，而该公司又将其中8000万元拨给下属房地产开发企业。据悉，宏达公司2010年利润1个亿，作为主营业务的房地产一年利润也有几千万元。国家投巨资建堤防，是为了防治水害，而在河道上搞房地产开发，无疑拿当地老百姓的生命开玩笑，置公共安全于沟壑之中。国家下拨灾后重建款，是体恤民情、纾解民难，重建当地老百姓的美好生活，而挪用重建款，不仅黯淡了民众对未来的美好预期，更直接延宕了老百姓恢复安稳日子的进度。无论在河道上搞房地产开发，还是挪用灾后重建款，都是违规甚至是违法之举。《防洪法》第二十二条明文规定，禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；《河道管理条例》第十六条则规定，城镇建设和发展不得占用河道滩地。至于灾后重建款必须专款专用，更是众所周知，这是一条谁也不能触碰的高压线。国务院公布的《汶川地震灾后恢复重建条例》明确规定，地震灾后恢复重建基金，专项用于地震灾后恢复重建；《四川省地震灾后恢复重建资金(基金)管理办法》也规定，坚决杜绝侵占、截留、挪用灾后恢复重建资金或物资。5．“武汉红十字会用数十万救灾款出国旅游!”曝料一出，一石激起千层浪。2006年11月，武汉市红十字会组织了一个由七人组成的代表团到日本和韩国，相关工作人员为了能使出国成行，积极筹集出国经费，通过欺上瞒下的隐秘手段，擅自挪用“市红十字会救助基金会”的大笔救灾款达数十万元用作出国的高昂费用。这些救灾款是广大人民群众一点一滴捐赠给红十字会用于救灾的，根据相关法规，包括红十字会在内的任何单位都无权挪用救灾款，武汉红十字会竟敢如此知规犯规，是在公然消费百姓的爱心!6．日本根据《灾害对策基本法》《灾害救助法》《受灾者生活支援法》和《严重灾害特别财政援助法》等，各级行政部门的负责人对灾区重建负有责任，必须根据法律和防灾计划重建灾区。在资金方面，国家负担重建灾区的全部或部分费用，负责分配费用的大臣根据都道府县知事的报告、地方公共团体提供的资料和实地调查结果进行分配，分配时必须做到公正、稳妥和迅速。大臣在决定灾区重建费用时，必须考虑到灾害可能再次发生，并提供对有关设施进行改良的费用。在制定分配费用标准时要向中央防灾会议报告。灾后重建的资金来源包括国家财政、地方公共团体的灾害对策基金和金融部门提供的贷款。美国新奥尔良地区在遭遇卡特里娜飓风之后，政府拨款重建家园，为了确保赈灾资金有效配置，美国政府和国会联合临时出台应对机构，确保资金的合理支出。7．财政部、民政部修订的《中央救灾物资储备管理办法》(以下简称“《办法》”)于2012年5月1日起施行。《办法》规范了救灾物资的回收程序，救灾物资使用结束后，将视物资的是否回收属性作相应处置。《办法》规定，中央救灾物资是指中央财政安排资金，由民政部购置、储备和管理，专项用于紧急抢救转移安置灾民和安排灾民生活的各类物资。中央救灾物资分为回收类物资和非回收类物资，品种由民政部和财政部确定。救灾物资使用结束后，未动用或者可回收的回收类中央救灾物资，由省份省级民政部门组织指导灾区民政等部门进行回收，经维修、清洗、消毒和整理后，作为省级救灾物资存储；对使用后没有回收价值的回收类中央救灾物资，由使用省份省级民政部门组织指导灾区民政等部门统一进行排查清理；对非回收类物资，发放给受灾人员使用后，不再进行回收。救灾物资回收过程中产生的维修、清洗、消毒和整理等费用，由使用省份省级财政部门统一安排。救灾物资在回收报废处置中产生的残值收入，按照国库集中收缴管理有关规定，缴入省级国库。回收工作完成后，使用省份省级民政部门应会同财政部门及时将救灾储备物资的使用、回收、损坏、报废情况以及储存地点和受益人(次)数报民政部和财政部。民政部和财政部继续予以跟踪考核。《办法》规定，对救灾物资使用者要进行必要的技术指导，教育使用者爱护救灾物资，要求使用者不能出售、出租和抛弃救灾物资。《办法》还完善了救灾物资报废程序，规定因非人为因素致使破损严重不能继续使用或超过储备年限无法使用的中央救灾储备物资，经检测后，由代储单位及时向民政部报告，经民政部、财政部审核批准后方可进行报废。对报废物资的可利用部分应充分利用。中央救灾物资报废处置的残值收入，按照国库集中收缴管理有关规定，全部上缴中央国库。三、申论要求第1题、认真阅读资料，回答以下两道题目。(1)“给定资料1～4”反映了我国灾区重建中存在的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。[要求]准确、全面、有条理，不超过200字。(2)“给定资料3”介绍了汶川灾区重建中，部分单位违规建设豪华办公楼的现象，四川省某党报决定出一期专刊对这些问题进行舆论监督，请你为这期专刊撰写一则“编者按”。[要求]概括全面准确，揭示问题实质，具有号召力，不超过250字。我的答案：我的答案：参考答案：(1)灾区重建中存在的问题有：一是重建规划不合理，存在建筑物建造后随即被拆除的现象。二是多地出现救灾款被挪用、截留的问题，有的地方将救灾款用于修建豪华办公楼，有的用于贷款等，没能做到专款专用。三是救灾款的使用监管不严，失之于宽，失之于软。四是在救灾款的使用上折射出部分地方政府、个别领导干部对党纪国法和民生的漠视、对官本位以及私利的追逐，存在权钱交易行为。(2)面对灾难：我们看到了国人“一方有难，八方支援”的崇高精神。有人说，灾难永远不能使我们倒下。可是面对一件件善款被挪用、截留的事件，我们不禁要问：善心怎能如此被刺痛?“哀莫大于心死”，善款建造的办公大楼已经让人心寒，拆除善款建造的小学更加让人心灰意冷，试想想，当善心被一次次践踏之后，若再遇大的灾难，还会有人如此慷慨解囊吗?善款的合理、规范使用不仅考验着灾区政府的公信力，也考验着某些官员的官德与良心。“好钢用在刀刃上”，“亡羊补牢，犹未迟也”，地方政府是到规范善款合理使用的时候了。答案解析：第2题、“给定资料2”中提到，“居然还是有一些单位部门将有限的救灾资金、爱心善款，不用在民生工程、民生实事上，而花在了建豪华办公楼等上面，实在是对公众善心、良心的巨大亵渎。这样做，只会让老百姓失去信心，收敛爱心，导致整个社会良知和道德的泯灭，其害无穷。”请你根据这段话谈谈自己的看法。[要求]①观点明确，分析透彻，论据真实；②语言流畅，层次分明，有说服力；③不超过400字。我的答案：我的答案：参考答案：我认为，用救灾款建豪华办公楼伤的不仅是公众的心，还会带来全方位的不利后果。其危害主要有四：一是政府公信力的下降，政府形象受损。政府在救灾活动中发挥至关重要的作用，不论是灾民还是全国其他民众，都将希望寄予政府，政府行为关系着救灾活动能否顺利开展，关系着其在老百姓心中的形象和地位，灾后某些地方政府截留、挪用善款，在百姓心中造成了恶劣影响。二是不利于灾区重建的顺利开展。救灾款本来是用于灾区重建的却被挪为他用，那么重建项目就无法顺利开展，对灾区人民的生活带来不利影响。三是刺痛公众的善心，使公众对政府失去信心，其善心将会收敛，整个社会将陷入冷漠无情中，不利于全社会道德水平的提高。四是救灾款监管不力，使其成为滋生腐败的又一土壤。在挪用救灾款问题上，权钱交易、权力滥用行为不断浮出水面，救灾腐败进一步恶化了政府形象，弱化了公众对政府的信心。答案解析：第3题、“给定资料4”反映的问题需要妥善处理，假定你是绵阳市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。[要求]条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字。我的答案：我的答案：参考答案：挪用救灾款不仅损害政府形象，而且也伤害了国人的善心，必须对相关部门和人员进行严肃处理。领导将此事交给我处理是对我的信任，我一定努力做好此事。首先，叫停房地产开发工程，在事情没有得到妥善解决前不能复工。其次，立即成立一个调查小组，一方面从各大媒体对此事的报道中获取相关资料，一方面对三台县政府、宏达公司以及相关人员进行调查取证，同时收集灾区群众代表以及捐款者代表对此事的看法和建议，根据调查结果写成调查报告，并提出处理建议，请领导审阅，根据领导批示，对此事进行处理。再次，根据此事的性质，可能涉及权钱交易行为，需邀请公安机关协助调查，对存在问题的部门和个人进行整顿，限期整改，并依照相关法律、法规和规章制度给予相关人员行政甚至刑事处罚。最后，事情处理后整理汇报，经领导批准后向社会公示，主动接受社会监督，修复政府形象，并建立救灾款使用监管长效机制。答案解析：第4题、“给定资料5”中讲述了武汉红十字会用救灾款出国旅游的事件，请你以该事件为话题，自拟题目，写一篇文章。[要求]①结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；②观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；③总字数为800～1000字。我的答案：我的答案：参考答案：由红十字会挥霍救灾款想到的红十字会，曾经是多么神圣的名字!可是从“天价帐篷”到“天价餐费”再到“郭美美事件”，让人们发现，武汉红十字会用救灾款出国旅游也只是众多丑闻中的一个而已。人们对红十字会的忧虑日益加深，通过红十字会捐助的善款