地方公务员陕西申论136

陕西申论136申论给定资料资料120世纪80年代我国的改革开放政策实施以来，我国的社会经济稳步发展，城乡居民的收入明显提高，生活质量明显改善。因此，居民的营养状况发生了明显的变化。总体来说，居民的营养状况、膳食营养摄入都得到了明显的改善。但是目前仍存在一些主要的问题。第一，我国的食物生产不能适应营养的需求。我国食物品种有待优化。从农产品来看，优质食用农产品比重偏低。优质食物像奶类和豆制品的产业有待进一步的发展。另外，食品加工过细。不但不适应营养需求，还造成食物浪费。第二，从居民的营养状况来说面临双重的挑战，无论是城市还是农村的居民都存在营养不均衡的状况。另外，营养状况存在地区差异。一方面在城市地区，由于生活方式和膳食摄入变化造成的营养过剩，使营养相关慢性病，比如高血压、糖尿病近年来呈快速的发展趋势。而在贫困地区，营养缺乏却是突出的问题，比如低出生体重、贫血及其他微量营养素的缺乏。再有，居民的营养和健康知识缺乏。尽管广大的居民对营养健康的需求越来越强烈，但是我国的居民营养素养还是处于比较低的水平。营养知识的缺乏，导致错误的健康行为。在农村地区，有的居民把自家产的鸡蛋、大豆、水果到集市卖钱来买方便面、膨化食品给孩子吃。有些城市居民觉得越贵越好。这些不合理的饮食行为和生活方式不仅造成了食物资源的浪费，同时也影响整个国民健康水平。这三种问题的存在，严重阻碍了我国居民营养状况的改善。为了顺应社会经济发展和城乡居民期待，2014年1月底，国务院办公厅印发了《中国食物与营养发展纲要(2014—2020年)》，绘制出从现在到2020年我国食物与营养发展的新蓝图，这是继《九十年代中国食物结构改革与发展纲要》《中国食物与营养发展纲要(2001—2010年)》之后，我国政府制定的第三部关于食物与营养发展的纲领性文件。《纲要》立足保障食物有效供给、优化食物结构、强化居民营养改善，绘制出至2020年我国食物与营养发展的新蓝图。《纲要》在简要总结近年来我国食物与营养发展成就和问题的基础上，提出了未来七年我国食物与营养发展工作的指导思想。即顺应各族人民过上更好生活的新期待，把保障食物有效供给、促进营养均衡发展、统筹协调生产与消费作为主要任务，把重点产品、重点区域、重点人群作为突破口，着力推动食物与营养发展方式转变，着力营造厉行节约、反对浪费的良好社会风尚，着力提升人民健康水平，为全面建成小康社会提供重要支撑。《纲要》的作用和意义在于引导我国食物结构调整和优化，促进生产、消费、营养协调发展，倡导健康、文明的饮食文化，形成合理膳食模式，提高国民素质和健康水平。全面落实《纲要》将对我国国民营养素质有全面提高。资料2伴随着食物结构的改善，人们对膳食营养的认识并没有相应的提高，不当饮食行为普遍存在，致使愈来愈多的城乡居民患上与营养相关的慢性疾病。据2002年中国居民营养与健康调查结果显示，中国成人超重率为22.8%，肥胖率为7.1%，分别为2亿和6000万人。在生活条件好的城市地区，情况越来越不乐观。2005年，北京地区18岁以上成年人超重和肥胖者占到49.6%；血脂异常的患病率高达33.2%；有46%的居民缺乏体育锻炼。近年来，美国的儿童肥胖问题日益严重，患肥胖症的比例达到历史最高水平。目前，大约的儿童体重超重或肥胖，这一比例是成年人的3倍。肥胖使得美国儿童罹患糖尿病、心脏病、高血压、哮喘等慢性疾病的风险激增，预期寿命也可能低于他们的父母。膳食营养如果解决不好，我国将会重蹈发达国家居民营养过剩的老路。吃饱吃好，学问不少。如何选择科学合理的膳食模式，是一个科学问题。1997年以来，中国营养学会先后发布了《中国居民膳食指南》《中国居民平衡膳食宝塔》《中国居民膳食营养素参考摄入量》等三个技术性的标准，指导公众如何合理膳食。2008年新版《中国居民膳食指南》出台，建议健康成年人平衡膳食的食物模式。简单地说，就是要膳食多样、全面、适量，控油控盐，多喝水。日本是发达国家中食物与营养工作开展得很好的国家之一，值得我们借鉴。2008年日本人口平均预期寿命，女性为86岁，位居世界榜首；男性为79岁，处在世界第四位。究其缘由，健康的饮食生活方式，是日本人口寿命长的主要因素。日本型膳食结构的标准食谱是“123456”：即每天1个水果，2盘深色蔬菜，3勺素油，4两米饭，5份高蛋白食物(瘦肉50克、鱼30克、豆腐50克，鸡蛋一个，牛奶一杯)，6杯水。为进一步改善居民的饮食生活方式，增进国民健康，2005年6月日本制定了《食育基本法》(注：食育是指食物与营养教育)，随后成立了“食育”推进机构，专门实施“食育推进基本计划”。通过全民推进食育，以加快促进健康生活方式的形成。资料3人类自有史以来，农业生产大致经历了从原始农业、传统农业、石油农业到绿色有机农业的发展阶段。现代农业除了依靠大量消耗石油产品提供动力以外，所使用的化肥、农药、添加剂和塑料薄膜等生产资料，也都以石油、天然气为能源和原料，因而又称为“石油农业”。这种靠工业和科技装备的石油农业，虽然其土地产出率、劳动生产率大幅度提高，但化肥、农药等化学物质的长期过量使用，导致土壤退化、重金属残留超标、环境污染和食品安全问题越来越严重。20世纪下半叶，西方一些发达国家尝到石油农业带来的环境恶化苦果后，率先在转变农业发展方式方面进行了探索。绿色有机农业就是对传统农业、石油农业的一场深刻变革，是人类农耕方式质的提升和飞跃，是实现人与自然和谐、发展与环境双赢的新型农业模式。英国植物学家霍沃德于1931年最先提出了“有机农业”概念。有机农业将土壤、植物、动物、人类和整个地球的健康作为一个不可分割的整体而加以维持和加强，在保护当前人类及其子孙后代健康和福利的同时保护环境。据2010年《世界有机农业》报告显示，目前全球有3500万公顷农用地被用于有机农业生产。美国农业部把有机农业定义为，一种完全不用或基本不用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂的生产体系。在这一体系中，在最大的可行范围内尽可能地采用作物轮作、作物秸秆、畜禽粪便、豆科作物、绿肥、农场以外的有机废弃物和生物防治病虫害的方法来保持土壤生产力和可耕性，供给作物营养并防治病虫害和杂草的一种农业。在有机农业生产中，禁止使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，也禁止采用基因工程获得的生物及其产物以及离子辐射技术，提倡建立包括豆科植物在内的作物轮作体系，利用秸秆还田、种植绿肥和利用动物粪便等措施培肥土壤，保持养分循环；要求选用抗性作物品种，采取物理的和生物的措施防治病虫草害，鼓励采用合理的耕作措施，保护生态环境，防止水土流失，保持生产体系及周围环境的生物多样性和基因多样性等。有机农业在哲学上强调“与自然秩序相和谐”“天人合一，物土不二”，强调适应自然而不干预自然；在手段上主要依靠自然的土壤和自然的生物循环；在目标上追求生态的协调性，资源利用的有效性，营养供应的充分性。有机农业的核心是建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环，以促进农业的可持续发展。资料4早在1983年美国就制定了有机农业法规，对有机农业进行了界定。1990年进一步制定了“有机食品生产法”，还成立了国家有机标准委员会。2000年底，美国农业部确定了美国有机农业标准。而有机农业除上述法规外，德国根据欧盟于1991年和1994年分别公布的种植业和养殖业的生态农业管理规定，制定了更严格的标准和规定。德国根据《欧洲有机法案》制定了有机食品的统一标准。对有机农产品生产的基本要求、生产过程的检查要求、各种生产资料的使用、有机食品原料的使用、单位畜禽的最小饲养面积、单位面积上饲养畜禽的数量、监控操作程序、登记和标签内容等规定了标准。以欧盟标准为范本，日本也加紧了标准制定。世界各国特别是美国、日本及欧盟等发达国家非常重视本国农产品质量安全检测体系建设，并通过该体系进行农产品质量与安全的宏观调控和监督监测。德国根据欧盟和本国的法律法规，对农产品实行严格的市场准入和监管，有机农业企业每年要接受1次严格检查，生态农业协会也要对其会员企业进行检查。德国现有23个有机农产品检测机构，均是经政府确认的私营企业，经检测机构检测合格的产品即发给证书。德国的环保型农业分三个层次，低级层次是在耕作中控制使用化肥和农药，中级层次是再加上土壤和生长调节剂的控制，高级层次是有机农业。不同层次的环保农业，根据农场主减少的收入固定补助标准，由政府从生态农业基金中给予补偿。此外，经检测合格的有机农产品上市后也可获得较高的价格收入。德国有机农产品生产已具有相当规模，因而有机食品市场的销售渠道日趋多元化。其中一类便是农户直销，占有机食品市场份额的25%，这种营销方式没有中间商，减少了流通环节，效益都比较好。农户直销中也有三种渠道：一是农场设立直销店；二是到专业市场承租柜台进行专柜直销；三是宅配或配送，根据订单直销送货上门。20世纪70年代初，日本有机农产品流通主要采取生产者和消费者直接结合的办法，即成立产销联合组织，其主要优势在于使有机农产品的生产者与消费者之间建立“面对面的相互信赖”关系。1985年随着有机农产品生产规模的不断扩大，一些地方出现了专业配送有机农产品的流通组织，也有一些地方实行专业配送，这样流通配送覆盖面不断扩大，消费者可以随时随地买到有机农产品。资料5媒体广泛报道的“舌尖上的浪费”，在全社会引起强烈反响。调查发现，造成餐桌浪费有多方面的原因。中国人“好面子”的传统观念在餐桌上起了很大作用，“消费讲排场”“盲目点菜”“公款消费”分别占了20.87%，18.7%，16.96%。餐饮业界反映，商务宴请等消费形式的浪费情况惊人。由于商务宴请以公款消费为主，普遍存在“讲排场”心理，消费者又怕丢面子不打包，造成了大量的浪费。商务部部长陈德铭发表意见称餐饮浪费是可耻的，对于仍是发展中人口大国的中国而言，更是不可容忍。从国际范畴看，受油价上涨、气候变暖、粮食能源化等因素影响，全球粮食供给在较长时间内仍将处于偏紧状态。从国内情况看，随着我国城镇化进程加快，粮食等农产品增产难度进一步加大。要使有限资源更好地满足人民群众物质文化生活需要，必须同时做好开源和节流，坚决遏制餐桌上的浪费。“一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰”……像这样提醒消费者杜绝“舌尖上的浪费”的节俭牌，如今在稍具规模的餐饮门店都可以看到。“我每天中午都在外面吃饭，无论去吃凉皮还是大盘鸡，都能在店里看到提醒节约的海报和贴纸，哪还好意思浪费啊，自然吃多少点多少了。”市民刘某笑着说。除了纸上的温馨小提示，各大餐饮企业还推出了半份菜、免费打包、赠送纪念品等方式来鼓励消费者减少“舌尖上的浪费”。一酒店的副总经理马儒介绍说：“我们的厨房在去年就推出了中份菜和小份菜，让客人能够根据他们的需求去点，这项服务客人很欢迎。另外我们对服务员要求，客人用完餐之后，尽量提醒他们去打包，把所剩食品能打包带回，杜绝浪费。”虽然不少餐厅在提倡并以行动提示消费者节约用餐，但有记者调查发现，仍有部分餐饮场所存在较突出的浪费现象，一些企业并未积极引导消费者节约用餐，同时，部分消费者的节约意识仍有待提高。资料6为了解决13亿人口的吃饭问题，到20世纪末中国的食物生产多年来一直把产量增长确定为首要目标，并已经取得了显著成就，居民食物消费总体上处于“以产定消”解决温饱的阶段，就是生产什么食物就消费什么食物，没有能力奢求营养合理。从“九五”结束的21世纪初，中国农业进入新阶段，农产品供求实现了总量平衡、丰年有余的历史转变，为逐步满足消费者需求而提高食物质量安全水平、进行局部食物结构调整奠定了基础。经过“十五”“十一五”近10年的发展，到2009年中国粮食总产量实现连续6年增长，这一时期在市场体制的调控作用下，居民膳食结构不断优化拉动了食物生产结构的变化，肉蛋奶、水产品、水果、蔬菜等非粮食的食物产量比重快速上升，同时，食物质量安全也成为这近10年间的焦点。到2020年的未来10年，食物质量安全问题仍会受到关注，但食物营养与居民健康的关系将会更受重视，顺应这一变化，以营养需求指导食物消费、以食物消费结构优化引导食物生产结构变化成为必然趋势。调整思路，建立食物营养、消费、生产的联动新模式势在必行。《中国食物与营养发展纲要(2014—2020年)》指出，实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。在重视食物数量的同时，更加注重品质和质量安全，加强优质专用新品种的研发与推广，提高优质食物比重，实现食物生产数量与结构、质量与效益相统一。坚持生产与消费协调发展。充分发挥市场机制的作用，以现代营养理念引导食物合理消费，逐步形成以营养需求为导向的现代食物产业体系，促进生产、消费、营养、健康协调发展。坚持传承与创新有机统一。传承以植物性食物为主、动物性食物为辅的优良膳食传统，保护具有地域特色的膳食方式，创新繁荣中华饮食文化，合理汲取国外膳食结构的优点，全面提升膳食营养科技支撑水平。坚持引导与干预有效结合。普及公众营养知识，引导科学合理膳食，预防和控制营养性疾病；针对不同区域、不同人群的食物与营养需求，采取差别化的干预措施，改善食物与营养结构。作答要求第1题、结合给定资料3的内容，简要分析有机农业发展的优势。要求：准确、深刻，不超过250字。___________我的答案：我的答案：参考答案：有机农业发展的优势包括以下几点。(1)有机农业强调标准的规范性，这些标准、规范和准则能够确保一定时期内的市场需要和产品优质、安全、低耗、高效。(2)有机农业各个环节的技术含量，都远高于传统农业和石油农业，因而能够实现经济效益和生态效益双赢。(3)有机农业将农业和人畜废弃物资源化后再利用，既创造价值、效益，又培肥地力、优化环境。(4)有机农业强调合理配置农业投入品，节约了资源，优化了环境，确保农业发展的可持续性。答案解析：本题要从有机农业的概念入手，结合资料3中涉及的有机农业的一些特点进行推导，强调优势可以分为直接优势和间接优势，也可以从经济效益、生态效益、社会效益等几个方面来写。第2题、请根据资料4中，国外发展有机农业对中国的启示，结合我国的实际，对我国有机农业的发展给出一些行之有效的建议。要求：切实可行，具体有效，不超过350字。___________我的答案：我的答案：参考答案：(1)应加强农产品质量安全法律法规的建设，如出台《农产品质量安全法》，并增强法律法规的可操作性和它们之间的协调性。(2)加强我国农产品标准体系的建设，提高农产品质量安全标准的通用性，并做好与国际标准的衔接。(3)加强和完善监测体系建设，健全农产品质量检测制度，完善检测手段，提高监测能力和技术水平。(4)在认证体系建设方面，对有机食品生产实行“从田头到餐桌”的全程质量安全控制，并加强各个环节之间的沟通和协调。(5)加大政府对有机农业的扶持力度，对有机食品的生产实行补贴，确保生产者有利可图，保护和提高有机食品生产者的积极性。(6)采取多种灵活的农产品销售渠道促进农产品的顺利销售，在满足市场多样化需求的同时，提高农民利益。答案解析：本题是一道比较传统的启示题，既要围绕资料给出的国外的做法进行整合，又要结合我国在有机农业发展方面的实际情况，因此在给出建议的时候要强调本国的特点，又要尽可能全面地概括资料中国家的经验，不可遗漏。第3题、目前餐饮消费存在着严重的浪费现象。请你根据资料5的主要内容，结合生活实践，以J省饭店餐饮烹饪协会的名义，草拟一份《开展“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的倡议书》。要求：符合身份，有条理，鼓动性强，不超过500字。___________我的答案：我的答案：参考答案：[参考范文]开展“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的倡议书全省餐饮企业和消费者：珍惜食物、避免浪费、勤俭节约、科学消费，既是中华民族的传统美德，也是当今我们每一个人应有的基本价值观念和行为准则。为此我们向大家发出如下倡议。一是餐饮企业应树立正确的经营观念，倡导绿色、健康、理性消费。有条件的企业配备营养师、点菜师，设置宣传牌，指导顾客科学点菜、适量点菜，不误导、诱导顾客无度消费；二是餐饮企业应注意绿色环保，加强原材料的储存和使用，降低损耗，降低经营成本，合理定价；三是餐饮企业应提供免费打包服务，并使用环保包装；四是会议餐不搞高消费，推广自助餐和套餐；五是婚丧操办推广冷餐、自助式套餐；六是广大消费者应树立科学、健康的消费理念，反对豪华奢侈、铺张浪费的不良习惯，努力形成简朴、节俭的社会道德新风尚。小餐桌，大文明，承载的不仅是人类的生生不息，更传承了中华民族的优秀文化和尊重劳动的传统美德。希望广大市民，从自身做起、从细节做起，与文明握手、与陋习告别，吃出文明和修养，吃出安全、理性、健康的生活方式。J省饭店餐饮烹饪协会×××x年×月×日答案解析：本题在回答的时候要注意三点：一是格式，强调必须有标题、称谓、落款，且写作格式正确；二是对象，饭店餐饮协会发出倡议，其对象应该包括全省的餐饮企业和所有消费者；三是语言上要有具体指导的意义。在倡议内容方面，既要有针对餐饮企业的，也要有针对消费者的，语言风格上不宜过于强硬，既要劝导也要建议。第4题、结合给定资料内容，围绕“中国食物与营养发展”这一主题写一篇议论文。要求：(1)观点明确，内容充实；(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；(3)思路清晰，语言流畅；(4)字数在1000字左右。___________我的答案：我的答案：参考答案：[参考范文]以营养需求指导食物消费民生无小事，食物安全与营养改善是最大的民生。我国是世界上人口最多的第一大国，也是食物生产与食物消费最多的第一大国，根据我国的国情，立足自给方针，保障我国13亿多人民的食物供给与营养改善始终是我国永恒的主题，也是不可忽视的头等大事。保障食物安全是人类生存发展的基础前提，促进营养改善是提高人类素质的有效途径。从以粮为纲到粮食安全，从食品卫生法到食品安全法和农产品质量安全法，再到《中国食物与营养发展纲要》，中国的食物与营养事业走过了一条艰辛之路，虽然近年来取得了一定的成绩，但目前仍存在着食物生产还不能适应营养需求，居民营养不足与过剩并存，营养与健康知识缺乏等问题，这些问题急