地方公务员辽宁申论96

辽宁申论96申论第1题、

人才与城市的关系主题

背景材料

人才是城市的“诗与远方”守护者。城市的发展需要人才，人才的发展也离不开城市。作为一种互利共赢的模式，越来越多的城市加大在人才建设、人才引进方面的投资，从住房、工作条件、政策环境等多方面进行优化，为人才提供好的环境，以便创造更多的价值。

2019年，杭州调整应届高学历毕业生一次性生活补贴标准，将由原“硕士2万元、博士3万元”调整为“本科1万元、硕士3万元、博士5万元”。此次本科生首次被纳入补贴范围，是杭州继降低落户门槛之后又一引人新招。高补贴和低门槛为人才进人杭州打开大门，势必为杭州吸引更多人才。

其实，杭州为引进人才接连出招，折射了城市经济转型升级的现实需要。在城市高维竞争的今天，人才已成为城市发展增速提档的关键，事关城市的核心竞争力。近年来，“留住人才是城市发展大计”已成为很多城市共识。杭州作为数字经济的弄潮儿，需要引进更多高学历、高技术人才。据统计，2018年，杭州人才净流入率、海外高层次人才净流入率和互联网工程师人才净流入率均居全国首位。

在这种背景下，杭州在人才引进方面“广栽梧桐，争引凤凰”的做法也就不难理解。城市发展离不开人才，人才发展离不开平台。城市也是外来人才追求人生梦想和实现人生价值的广阔舞台，而大批量人才引进也将利于产业结构优化升级和城市高质量发展，从而形成了人才引进与城市发展的良性互动。

在老龄化日趋严重的当下，年轻人才引进对提升整体人N出生率及缓解人口老龄化意义重大。大量年轻人才涌入将会“稀释”老龄化问题，减缓老龄化社会到来的步伐。同时，大量年轻人才也是城市创新的希望所在，为城市创新发展注入活力。

背景材料中提到“城市的发展需要人才，人才的发展也离不开城市”，请结合背景材料，以“人才与城市的关系”为主题，写一篇文章。

要求：

(1)自拟题目，见解深刻；

(2)思路明晰，语言流畅；

(3)参考背景材料，但不拘泥于背景材料；

(4)总字数1000～1200字。我的答案：我的答案：参考答案：[范文]

城以才兴才以城长

龚自珍曾为国家发展发出“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”的呼唤。近年来，许多城市为了得到更好的发展，在引进人才方面也做出多重努力，聚才以为己所用。然而，“良禽择木而栖，贤臣择主而事”，盲目地引才只会使城市的种种努力付诸东流，正视城市与人才的发展关系，理清人才自身对于城市的期盼，是城市能聚天下英才而用之的关键。

城市的发展离不开人才的支持。当今世界，各国之间的经济竞争和科技竞争，归根到底是人才的竞争。上到国家的繁荣富强，下至城市的发展壮大，都得益于人才的支持。各个城市的人才政策虽然使得群贤毕至，但是并没有真正意义上使人才与城市自身发展相匹配，盲目地招贤纳才，只会适得其反。每一个城市，都有自身的优势和特色，这些优势和特色决定了城市的发展方向，同时也决定了对不同人才的需求。每一个人才都具有自己擅长的领域，拥有某种专业的知识。在选拔人才时，只有注重其对于城市的实际价值，使其在合适的岗位上充分发挥自己的能力，才能为城市的发展贡献力量。

人才的成长需要城市平台的滋养。真正的人才渴望的是事业，靠金钱作为开路机器，靠户口吸引人才落地，已不是满足人才真正需求的举措。人才，真正需要的是良好的发展环境和大展拳脚的舞台。用优厚的待遇、丰富的福利去诱惑人才，可能奏效一时，但很难长久留住人才。非但如此，还可能使人才偏离自己的发展轨道，选择一条未来发展并不明晰的道路，或在几年后因看不到前景而离开，抑或因别无选择而屈足留下，结果要么是漂泊不定，要么是碌碌无为。城市拥有良好的就业创业环境，为人才有所成就提供平台支撑，才能激励人才创造更多的价值；城市完善的基础配套设施，为人才提供生活保障解除后顾之忧，有利于人才的成长发展。人才只有依托城市这个大舞台锤炼本领，才能在进步中为城市创造更多价值。

人才与城市相生相长，融合发展。缺乏人才支撑的城市，只是一潭死水，毫无活力。而失去城市发展平台的人才，则如失去羽翼的大鹏，再难翱翔于广阔天空。如今东莞筑巢引凤，依靠充足的科研经费、成熟的产业链条和便利的供应体系，为半导体领域研究人才提供发展平台，让众多人才顺利转化科技创新成果。而这些人才的努力，更促进了东莞从“世界工厂”到“创业沃土”的成功转型。可见，人才与城市相辅相成。

习近平总书记强调，功以才成，业由才广。人才以才智服务城市，让城市发展充满动力；城市以发展滋养人才，让人才获得成长。人才与城市“你中有我，我中有你”，相辅相成，融合发展。如此良性循环，城市才能在反哺中受益，人才就不会去而之他。答案解析：

一、立意结构

1．立意

总论点——正视城市与人才的发展关系，理清人才自身对于城市的期盼，是城市能聚天下英才而用之的关键。

分论点——城市的发展离不开人才的支持；人才的成长需要城市平台的滋养；人才与城市相生相长，融合发展。

2．结构

论证A与B型。第一段借用龚自珍的诗句引出城市为引进人才做出努力，接着提出盲目引才存在问题，从而引出总论点，为下文的论证作了简要的铺垫。

第二段提出了“城市的发展离不开人才的支持”，从人才对城市、国家的重要性入手，指出城市发展要注重自身的优势和特色，选拔对城市发展有实际价值的人才。第三段提出了“人才的成长需要城市平台的滋养”，通过对人才未来发展的分析，说明城市吸引人才需要完善相关创业环境、配套设施等。第四段进一步确定两者关系，即相生相长、融合发展，随后用比喻论证以及东莞城市与人才发展相辅相成的例子对分论点进行了深入论证。

第五段以习近平总书记的话再次强调人才与城市的关系，升华主旨。

二、知识储备

1．事例介绍

(1)继面向高层次研发类科技人才的“鸿雁计划”之后，2019年6月，重庆市又出台了《留学回国人员创业创新支持计划》(以下简称“留创计划”)，普惠来渝发展的有海外留学或就业背景的海归人员。“留创计划”资助资金规模达1300万元，创业类资助金额则从10万元到50万元不等；创新类资助分为重点、优秀和启动资助，分别为12万元、8万元和5万元。不拘一格选人才，重学历更要重能力。“留创计划”对优秀的高层次创业创新人才适当放宽条件，不仅面向有海外留学经历的人员，还覆盖曾在海外访学1年以上的人员。首批“留创计划”申报结束，申报人数达到249人。

(2)在当今市场竞争的大潮中，人才是市场竞争的第一要素，没有人才就没有创新，就没有核心竞争力。城市也要有吸引人才的优势，武汉城市合伙人计划给该市带来每年100万大学生的科教和人才优势，九省通衢的区位优势，“3个10条”的政策优势，治庸问责的服务优势，信息技术、生命健康、智能制造产业聚集优势等，形成了人才创业优势链，这是武汉吸引人才的根本实力和独特魅力所在。

2．理论政策

2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》提出，要坚持以人民为中心的发展思想，构建合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局，引导个人发展融人国家富强、民族复兴进程，促进经济持续健康发展、社会公平正义、国家长治久安。

《意见》要求，要推动经济高质量发展，筑牢社会性流动基础。实施就业优先政策创造流动机会，推动区域协调发展促进流动均衡，推进创新创业创造激发流动动力。

要畅通有序流动渠道，激发社会性流动活力，以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。以用人制度改革促进单位流动，加大党政人才、企事业单位管理人才交流力度，进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。降低艰苦边远地区基层公务员招录门槛。以档案服务改革畅通职业转换。

要完善评价激励机制，拓展社会性流动空间，拓展基层人员发展空间，加大对基层一线人员奖励激励力度，拓宽技术技能人才上升通道。

要健全兜底保障机制，阻断贫困代际传递，推进精准扶贫促进贫困群体向上流动，推进教育优先发展保障起点公平，推进公平就业保障困难人员发展机会，强化社会救助提高困难群众流动能力。

《意见》强调，各地区各有关部门要充分认识促进劳动力和人才社会性流动的重要意义，加强组织领导，强化法治保障，营造良好氛围，形成“幸福都是奋斗出来的”舆论环境，为实现“两个一