四川省申论模拟200

四川省申论模拟200申论注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

给定资料

1．今年以来，Z市司法局实施农村“法律明白人”培养工程，共培育“法律明白人”5.9万人，在全市范围内实现“全覆盖”，真正把群众的“心上事”变成党员干部的“上心事”，让党史学习教育成果切实惠及人民群众。近日，在Z市大庙镇农村“法律明白人”谢大姐苦口婆心的劝说下，原本情绪激动的小黄逐渐冷静下来，表示不和对方“硬碰硬”了。原来，小黄与生意合伙人在经营管理、利益分红等方面出现意见分歧。“合伙做生意有纠纷很正常，咱们可以依法解决争端，动手打架既伤和气又要担责，更解决不了问题……”眼看小黄气消得差不多了，谢大姐将双方请进调解室，于法于情的一席话让两人幡然醒悟。谢大姐在当地小有名气，担任过镇司法所所长。退休后，谢大姐被镇政府返聘，牵头组建“调解工作室”，20多年来参与调处乡间矛盾纠纷千余起，“有事找老谢”成为当地群众挂在嘴边的“口头禅”。在z市，像谢大姐这样的农村“法律明白人”遍布在村组、奔走于乡间，热衷于学法普法用法，带动当地群众知法守法，成为地方法治建设不可或缺的重要力量。

“基层矛盾问题纷繁复杂，我们通过培养农村‘法律明白人’，将普法工作下沉至村组，打通了法律服务在农村的‘最后一公里’。”Z市司法局李局长介绍，近年来，司法局优先从村“两委”干部和综治、调解人员，志愿者，村级义务巡防队，农村“五老”中，挑选有一定法律基础知识和热心法治公益的人员组建农村“法律明白人”队伍，带动每家每户学法守法用法，让法治精神融人千家万户。

选出“法律明白人”后，如何提升其能力素质，则是关键一招。为提升农村“法律明白人”的法律素养，Z市司法局利用司法行政系统远程网络视频、专家律师专题授课等开展以集中培训、以案说法、在线咨询等为主的立体化培训。“今年以来，我们举办市、乡、村各级‘法律明白人’培训200余场次，参训人员1万余人次。”

为扩大农村“法律明白人”的影响力，Z市司法局还统一设计了农村“法律明白人”徽章，增强“法律明白人”的社会公信力和知晓度。同时，组织广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传报道在推进农村“法律明白人”培养工程中出现的典型人物和先进事迹，努力营造全社会关心、理解、支持、参与农村“法律明白人”培养工程的良好社会氛围。此外，各地也积极探索建立健全相关机制，将“法律明白人”遵纪守法、业务培训、履职尽责等纳入工作考评。李局长说，通过建立农村“法律明白人”考核评价机制，每年对表现优秀的成员予以奖励，对不认真履职的及时清退，充分调动这支队伍的积极性。

Z市司法局实施农村“法律明白人”培养工程以来，广大农村逐步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，为当地乡村振兴提供了坚强的法治保障。李村两位老人因在散步时打闹，造成其中一人摔倒受伤，花了1700多元的医疗费。事后，两位原本要好的老人因赔偿问题发生了争吵。村里的“法律明白人”老高得知后，主动介入此事，并根据相关法律法规及时向双方家人提出合理的处理意见。经多次协商，双方最终达成赔偿协议，这场纠纷得以平息。

如何有效预防和化解矛盾纠纷，是农村社会治理的难点和痛点，也是乡村振兴亟须解决的一个社会问题。农村“法律明白人”充分发挥人熟、地熟、事熟优势，利用乡情、亲情、友情资源，及时教育引导群众在法治轨道中化解矛盾纠纷。同时，“法律明白人”在宣传涉农法律法规，宣传党和国家关于农村工作的路线、方针、政策和支农惠农政策措施等方面，也能够发挥重要作用，有助于村民更全面、更准确地理解和执行相关法律、政策。

其实，不仅村民需要“法律明白人”，村“两委”也需要“法律明白人”。一些农村由于村“两委”成员法律意识薄弱，不时被曝出乱作为、乱决策、乱伸手甚至暴力管理、侵犯村民权益等问题。如果村里有了“法律明白人”，村“两委”在贯彻落实法律政策、商议讨论村务问题、开展村务管理、作决策时，就会听到更多的法律声音。这些法律声音既是建议，也是监督，能够让村“两委”的决策和行为更加理性，更加符合法律要求。

“培养农村‘法律明白人’，不仅增强了群众法治意识，更为创新基层社会治理夯实了法治基础。”Z市司法局党组田书记说，“农村‘法律明白人’运用法治思维、法治方法解决基层问题，让法治融入群众日常生活，为Z市打造共建共治共享社会治理格局贡献了司法行政力量”。

2．近日，一辆本地牌照的私家车在N市东城区高阳大道违章停车，被值勤的交巡警抓了个现行。司机本以为会被罚款，结果发现民警很礼貌地敬礼之后，只对自己进行了批评教育，然后还告知了附近几家停车场的位置。记者在采访中发现，不少外地车来N市之后都有点“水土不服”。下午，记者在一处交叉路口看见，当直行绿灯亮起时，停在左拐弯车道上的一辆外地牌照轿车依然没有动静。交警立即上前提醒，该车才进入前方待转区。司机对记者称，自己老家还没有这样的标线。面对类似情况，值勤的交巡警或者辅警发现之后都会及时提醒。

从人性化角度出发，N市交管局对外地来本市车辆的轻微违章，一律以批评教育和服务引导为主。N市交管局办公室李主任介绍，“‘轻微不罚’是指违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”。该局专门制定了轻微违法免罚清单，将《中华人民共和国道路交通安全法》中规定可以给予警告且无记分的部分交通违法行为，在没有造成事故后果的情形下免于行政处罚。N市推行柔性执法模式，在全市范围内对道路交通违法行为实施“首违免罚”“轻微不罚”，受到了广大市民和社会各界的好评。

交管局张局长介绍，实施“首违免罚”“轻微不罚”等措施，目的是让执法更有温度，是顺应法治精神的合理包容，是对守法者的一种鼓励、奖励，属于运用说服、教育等非强制性手段的执法，可以让交通参与者更有守法自觉性。“罚款不是目的，引导车辆文明出行才是我们的初衷。”张局长表示，实行轻微交通违法行为“首违免罚”，是情法兼顾和柔性执法理念的体现。首违轻微免罚措施，在维护法律严肃和权威的同时，进一步彰显了执法部门执法为民的宗旨，也培养了人们遵守法律的自觉性。

M大学陈教授认为，有违法必处罚，能产生较强的威慑力，让司机自觉遵守交通规则，时时处处谨慎驾驶，但这或许并非最好的策略。因为每一次违法处罚彼此分开、互不影响，不利于司机以更积极的姿态减少违法。若首次违法之后，一年内再没有违法发生，就免于扣分罚款，那么，首次违法就成为一种“资源”，能发挥出激励司机谨慎驾驶的作用。“首违免罚”既能更好地说服当事人，让当事人接受一次普法教育，也有助于当事人消除抵触心理，从内心认识到自己的违法行为，在今后的工作生活中减少违法行为，更好地遵守法律的规定。

陈教授也表示，执法不能教条，但底线必须坚守。这就要求执法者将法律威严放在心中，准确把握一般违法与犯罪的界限，明白人性化执法不等于“人情化”执法，做到依法处置、罚当其责。只有摆正执法工作和市场主体的关系，宽严相济、法理相融，执法的天平才能保持不偏不倚，执法工作才能得到社会的理解和支持。

执法者在法律允许的范围内，让一点、退一步，让人感受到法律的温度，也能让人更加信服执法者和法律本身。让一点点，退一小步，往往就能前进一大步。“首违免罚”是交通处罚本意的回归，不仅无损法治，而且有利于减少交通违法行为，有利于维护交通安全。从这个意义上看，“首违免罚”的步子不妨迈得更大些。

3．“我上次看了演出以后，果断把微信里的骗子都删掉了。”在宝安法治剧场，观众苏大姐又来看演出了，她热情地拉着演员娟子的手说：“你们的节目太好了，跟我生活里遇到的事一样，看了演出才意识到自己差点被骗。”12月23日，“法治小剧场”在T市东街音乐厅继续上演，不仅吸引了不少新观众，现场还来了不少“老粉丝”。“法治小剧场”已经成为T市人民法院法律服务的一张闪亮名片。近年来，T市人民法院联合本土文艺团队一直在用寓教于乐的曲艺文艺形式宣传法律知识，创作了大量文艺精品，获得了观众的好评。

连日来，一场场演出吸引了不少市民前来观看，表演的剧目讲的都是老百姓自己的事儿，观众乐得前仰后合。小剧场一开张就赢得满堂彩，秘诀简单而实在——接地气，自然有人气。“法治小剧场”不仅采用了大家喜闻乐见的“小剧场”形式，而且从生活实际入手，用多幕小戏演绎百姓的身边事、常见事，很有“亲切感”，增强了普法效果。

现场除了热心市民，还有几家企业“组团”观演。“之前有员工看了觉得很好，我们这次特意组织了十几位员T来看演出。”T市某企业负责人说，“良好的法治环境，能为企业健康发展保驾护航。我们非常需要这样的普法宣传，希望法治剧场越办越好，以后我们企业还会组织更多员工来”。

“把‘有意义’的案例诠释得‘有意思’，增强小剧场的贴近性，是我们的创作初衷。”小剧场的陈导介绍，每一个作品都是从发生在百姓身边的案例故事入手，选题贴近老百姓生活的方方面面，通过典型人物和典型案例，用“故事化、典型化、实用化”的方式来演绎普法大舞台。

“法治小剧场”集结了T市目前最具代表性和影响力的编剧导演和演员团队进行集中创作，并邀请市民参与演出。每期都设计了不同的主题，通过运用真实再现、情景剧、系列剧等手法，用群众喜欢的方式创新做好新形势下的法治宣传，打造高品质、接地气、留得住、传得开、叫得响的法治文艺作品。此外，在演出形式上，“法治小剧场”还探索沉浸式互动话剧形式，设置“开放性结局”，观众可以现场投票选择短剧的“结局”，决定剧情的走向。同时，还有法官亲自参加问答和互动环节，让观众在全新的观剧体验中学到法律知识。小剧场计划每年至少开展40场演出，以惠及更多企业、市民。

与时俱进是小剧场的一大特色。作为编剧，赵法官琢磨最多的就是如何瞄准老百姓的需求，结合社会上和辖区内发生的典型案件及时编成情景剧。为了让表演形式更丰富，小剧场还加入歌曲演唱、诗朗诵、三句半等表演，并且把“模拟法庭”也搬上舞台，将法庭庭审全过程展现在观众面前。

一大早就赶来观看小剧场表演的小李，从小剧场第一次演出开始，他就对这项活动产生了浓厚兴趣。一年来，他始终关注人民法院在法律服务方面的创新做法，除小剧场外，“小山工作室”“小Q讲故事”等，都是在全市家喻户晓的法律服务品牌。“我积极建议，把小剧场的工作推广起来，让更多的老百姓从中受益。”

年初刚调任至T市人民法院的程院长，也成了台下的一名观众。看着台上惟妙惟肖的表演，听到台上台下热情默契的互动，他的脸上始终洋溢着笑容。“我们要努力让小剧场在百姓中深深地扎根，永远枝繁叶茂。”程院长说。

4．近日，X市一小区围墙上出现的“司马光砸缸罚款二十”的普法宣传画引发争议。相关图片显示，该宣传画左侧配有司马光砸缸救人的图画，右侧写有治安管理处罚法对“强拿硬要或任意损毁、占用公私财物”行为的相关处罚规定。如此“解读”典故很快就引起了争议。有记者致电司法局宣传科，认为法治宣传也应该遵循公序良俗，不料工作人员直接回怼“也没什么不合适的”“不要吹毛求疵”。随后，X市司法局微信公众号发布声明称，司法局已拆除该宣传画，且将重新设计更换。一幅宣传画，暴露了X市司法局思维的盲区和知识的误区。为了达到宣传爱护公物的目的，而无视见义勇为这一前提，就把社会主流价值观“带偏了”，使其处在了一个十分危险的位置。这种普法，起到的只能是反面效果。

X市司法局闹出如此笑话，也暴露出普法工作的不足。在以往的采访中，记者也经常发现一些工作人员普法时“无精打采”：支个摊、摆些画、发些传单，就算完成了“普法”任务。周围的群众常常感到莫名其妙，有的听不懂拗口的“法言法语”，有的觉得法律与自己的生活隔得太远，没有“代入感”，一阵热闹之后往往留不下太多印象。

此事也引起X市社会各界的热议，市民纷纷参与讨论。

A：普法是最应该接地气的。有一次晚上和村民们一起看了一出别开生面的“普法剧”——当地把农村常见的醉驾案例写成了剧本，邀请村里人最喜爱的本地剧团出演，嬉笑怒骂间，村民牢牢记住了“喝酒不开车，开车不喝酒”这句话。还有一次去南方的一个小城市，发现不少民营企业家都遇到了投融资的问题，苦于找不到法律专家咨询。为此，当地专门请来权威专家学者为民营企业家普及投融资的法律知识。这堂普法课气氛极为活跃，以至于不得不限制提问人数。

B：法治宣传教育最忌讳理论化、概念化和条文说教。但目前仍然是过去那种单一的普法方式，大部分普法活动仍然局限于发放普法传单、出版法律宣传栏等，每月普法宣传日虽然开展得轰轰烈烈，但其效果十分有限。

C：普法形式太单调了，缺乏生动性与活泼性。现实中很多普法活动就是开办讲座或者印发法条，悬挂宣传海报，虽然在一定程度上扩大了受众面，但是内容太呆板，脱离了实际。一味照本宣科地讲解法律法规条文，记不住也听不懂。我们更期盼兼具活泼生动性的普法，如果采取民众喜闻乐见的形式开展普法活动，改变单纯灌输式的宣传，增强群众参与性，增加普法趣味性，效果会更好。

D：普法效果不好的原因并不仅在于普法形式，还在于普法时没有针对百姓需求，没有把群众真正放在心里。如果只是为了应付上级交办的任务，那普法就容易流于形式，要么依样画葫芦照抄照搬法律条文，要么上街搞搞宣传咨询、发发传单、随便回答几个老百姓遇到的问题，如此“普法”，效果也就不难想象了。普法工作者要想把普法工作做好，要学在人先，精益求精，充分掌握各项法律政策，如此才能保证各项工作规范有序开展，才能让广大人民群众抬头见法，心中有法，遇事用法。

E：现在我市很多农村，对法律的重视程度仍有欠缺。在那些分散、偏僻、落后的村庄，农村的普法教育还没有引起全社会重视。

F：普法助人习得法律知识，不是要让每一个人都成为法律专业人士，而是教化人养成尊重法律、敬畏法律、认同法律价值的生活方式。普法教育活动如果仅仅是一阵风，就难以让法治观念真正深入人心。普法不仅是一项要长期坚持下去的工作，更是一项要因时而变、因势而进，不断打开新境界的工作。

5．近年来，S市始终坚持把法治建设作为政府工作的重要内容，始终沿着法治建设道路砥砺前行，以丰富的理论成果、制度成果和实践成果，奋力打造法治政府建设示范地。如今，法治新风吹进全市，一幅更加美好壮阔的奋进画卷正舒展开来。“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”，S市创新推出“领雁工程”，通过开展“一线绎法·普法我先行”领导法治讲堂，由行政执法部门主要负责人围绕人民群众关注的问题进行现场讲法。同时，建立“局长办案”制度，通过各执法主体主要负责人亲自办案等一系列做法，推动“第一责任人”带头尊法、学法、执法、普法，使得领导干部的法治思维得到进一步增强，提高了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定的能力。领导干部带头学法，实现了“关键少数”带动“最大多数”。

社保就业、教育文化、医疗卫生……418.41万条数据在系统里“奔跑”着。近年来，S市积极推进“无证明城市”建设，面向社会集中、免费开放政府数据资源，首批开放7个市级单位。数据多跑路，为法治化营商环境肌体提供更大活力。企业启航离不开法律护航。S市59个律师事务所党支部开展“1对1”服务，为本地企业提供专业法律服务，在全省率先实现市场主体法律顾问全覆盖。推动城市管理等其他跨领域部门综合执法，实施“综合查一次”执法检查。“将柔性举措融入行政执法，为市场主体打造更加宽容的法治化营商环境。”S市司法局沈局长表示。

S市加快推进数字化赋能法治建设。“原来每天干警都要跑好几趟，将这些案件中的音视频证据光盘移送到检察院，现在有了这个系统，通过电脑专网上传，只要花几分钟就行了。”市公安局，法制大队姚队长在使用“政法一体化证据通”时这样说道。S市自主研发的“政法一体化证据通”解决了大容量数字证据传输壁垒问题，实现案件当事人、政法干警从“多次跑”“跑一次”到“零次跑”，有效提升了一体化办案质效，切实提高了司法获得感。

“互联网+司法”走在全省前列，“互联网+法律服务”也取得了全新突破。基层司法所建设实现对传统界限的突破，将现代科技运用于日常司法行政工作中。“云司法”“24小时法超市”“可视化智能终端”等智能化应用向各领域覆盖，为老百姓提供24小时不间断的公共法律服务。“加强数字技术赋能，推出开放式、有温度、智慧化的政务服务新模式，进一步增强群众办事便捷度，同时，积极谋划和建设一批跨多场景应用，推动数字化改革走深走实，加快形成具有本市辨识度的重大标志性成果。”沈局长介绍。

如今，S市下辖的G市运用云计算、大数据、物联网、三维仿真等技术，打造覆盖全市的国土空间规划“一张图”监督信息系统。将设计方案导入计算机后，辅助形成3D图像，在综合考虑多种因素后提供最优方案，有助于城市统筹规划和资源合理利用，提升城市管理水平。创新推出调解码，群众只需扫码即可在线提交调解申请，系统将矛盾纠纷分流属地的人民调解机构，调解员可在线召集双方当事人通过文字、音频方式进行调解，并在线签署调解协议，尽可能实现矛盾不上交。同时，通过大数据分析，可以直观掌握辖区内矛盾纠纷总体形势。“整体智治”与数字技术赋能的理念，让S市政务服务新模式更加有温度，进一步增强了群众办事便捷度，真正推动数字化改革走深走实。

2013年，G市高桥镇在全国率先试点自治、法治、德治相结合的基层社会治理模式，形成“三治融合”乡村治理体系。如今，G市凤桥镇联丰村修起了“法治栈道”，马鞭草波斯菊花海中，摆满了形态各异的普法卡通玩偶，普法金句通俗易懂；秀洲区油车港镇利用农民画这一非物质文化遗产，将现代法治与非遗农民画融合，建设全省首个农民画法治小镇……经过多年探索，S市的“三治融合”建设已实现了从原发创新向持续创新的撬动裂变效应，S市也从“三治融合”的起源地变成示范地、引领地，这一基层治理创新从“盆景”演变成全域社会治理的“风景”和“全景”。

作答要求第1题、

“给定资料1”反映了Z市司法局实施农村“法律明白人”培养工程的相关情况，请简述其主要做法，并总结农村“法律明白人”发挥的作用。

要求：全面、准确，有条理。不超过250字。我的答案：我的答案：参考答案：

做法：1．建设队伍。挑选有法律基础知识和热心法治公益的人员组建队伍。2．培养能力。利用司法行政系统远程网络视频、专家律师专题授课等开展立体化培训。3．广泛宣传。设计徽章，组织媒体广泛宣传，增强社会公信力和知晓度。4．加强管理。建立考评机制，严格考核奖惩。作用：带动群众知法守法，推动法治建设。1．化解矛盾纠纷。利用熟人优势、乡情资源等帮助群众在法治轨道中化解矛盾。2．宣传法律法规。宣传党和国家的涉农政策措施，帮助村民理解和执行。3．参与基层治理。为基层治理提供法律建议，监督其决策和行为的合理性、合法性。答案解析：第2题、

“给定资料2”中提到“让一点点，退一小步，往往就能前进一大步”，请谈谈你对这句话的理解。

要求：分析透彻、全面，条理清晰。不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：

这句话是指，执法者在法律允许的范围内，让一点、退一步，做到情法兼顾，处罚与教育相结合，能让人感受到法律的温度，也能让人更加信服执法者和法律本身。首违轻微免罚是一种柔性执法模式，目的是让执法更有温度。与有违法必处罚相比。其可将首次违法变为一种“资源”，发挥出激励司机谨慎驾驶的作用，能让当事人接受普法教育、消除抵触心理。这是顺应法治精神的合理包容，在维护法律权威的同时，彰显了执法为民的宗旨，培养了人们遵守法律的自觉性，最终令执法回归本意，不仅无损法治，而且有利于减少交通违法行为、维护交通安全。未来，执法者要从人性化角度出发，宽严相济、法理相融，如此执法工作才能得到社会的理解和支持。答案解析：第3题、

假如你是T市人民法院的工作人员，请根据“给定资料3”，撰写一份关于T市人民法院繁荣“法治小剧场”的经验总结材料。

要求：

(1)紧扣资料，内容全面；

(2)准确简明，条理清晰；

(3)不超过500字。我的答案：我的答案：参考答案：

关于T市人民法院繁荣“法治小剧场”的经验总结材料近年来，T市人民法院联合本土文艺团队打造“法治小剧场”，用寓教于乐的形式宣传法律知识，获得了观众好评。“法治小剧场”如今已经成为T市人民法院法律服务的一张闪亮名片。经验总结如下：一、创作贴近现实。1．剧目接地气。从生活实际入手，用多幕小戏演绎百姓身边事、常见事。2．瞄准百姓需求。结合典型案件及时编成情景剧，用有趣味的方式诠释案例。二、保证作品质量。1．集结专业团队。邀请本市专业的编剧导演和演员团队进行集中创作。2．精心设计主题。每期设计不同的主题，运用真实再现、情景剧、系列剧等手法，打造高品质的法治文艺作品。三、创新演绎方式。1．设置互动剧场。采用“小剧场”形式，邀请市民参与演出，探索沉浸式互动形式，设置“开放性结局”由观众决定剧情，并邀请法官参与问答和互动。2．融入多元形式。在剧场中加入其他表演形式，把“模拟法庭”搬上舞台，将法庭庭审全过程展现在观众面前。四、形成长效机制。1．制定演出规划。制订年计划，规划演出次数，惠及更多企业、市民。2．打造服务品牌。推出普法工作室等，打造更多家喻户晓的法律服务品牌。答案解析：第4题、

X市司法局在普法工作中闹出笑话，暴露出普法工作的不足，请根据“给定资料4”，就X市司法局如何落实普法责任、提升普法实效，撰写一份工作建议。

要求：紧扣资料，全面准确，建议具有针对性和可行性，条理清晰。不超过500字。我的答案：我的答案：参考答案：

X市司法局提升普法实效的工作建议X市司法局普法工作暴露出一些不足，为提升普法实效，让群众心中有法、遇事用法，现提出如下工作建议：一、提高法治素养。1．学在人先。定期安排培训学习，组织工作人员学习宪法和基本法律，涵养历史文化底蕴，弘扬社会主流价值观。2．提升能力。学习全国各地的先进普法经验，查漏补缺，提升工作人员的普法能力。二、落实普法责任。1．完善管理。加大对普法人员的管理力度，制定严格的考评机制，落实主体责任，督促其将普法工作落实到位，形成常态。2．加强监督。建立普法工作的民众反馈渠道，监督普法工作，倒逼责任落实。三、创新普法工作。1．创新内容。加强对民意的调查和吸收，结合群众身边典型案例，增强普法教育的渗透力。2．创新形式。采取民众喜闻乐见的形式，如剧团演出、普法课等，利用好微信、微博、短视频等媒体平台，增加普法趣味性。四、补齐农村短板。1．建设队伍。培育“法律明白人”，推进一村一法律顾问。2．建设阵地。建设农村法治宣传栏、主题公园、法治文化广场、法治书屋等。答案解析：第5题、

S市不断探索，建成新时代的法治高地。H市市委政法委组织调研组赴S市调研，挖掘、总结其法治建设的经验，