地方公务员云南申论183

云南申论183申论第1题、给定资料千百年来，我们一直在追寻飞天梦。新中国成立之后，中国航天事业的发展历程也是一代代航天人的筑梦之旅。2021年10月16日0时23分许，长征二号F遥十三运载火箭在酒泉卫星发射中心点火起飞，托举载有翟志刚、王亚平、叶光富3名航天员的神舟十三号载人飞船进入太空。后续，航天员将进驻天和核心舱，开启为期6个月的在轨驻留，开展机械臂操作、出舱活动、舱段转移等工作，进一步验证航天员长期在轨驻留、再生生保等一系列关键技术。这些都离不开钱学森的努力付出。从新中国的第一枚导弹“东风一号”，到中国的第一颗原子弹，再到人造卫星、载人航天；从建立我国国防航空工业的长远规划，到建立总体设计并进行各分系统的统筹协调——钱学森屡次带头解决重大技术难关，以精准、大胆、创新的专业判断让中国“两弹一星”和航天事业的发展少走了不少弯路。“两弹一星”科学工程非常复杂，要组织成千上万人开展科学研究，必须有科学的组织方法。钱学森提出了系统工程的思路，从事物的整体与部分、局部与全局以及层次关系的角度研究了客观世界，进行了全方位立体化思考。“大凡治事，必需通观全局。”钱学森的学术思想融汇东西、贯通古今，开创了一套既有中国特色，又有普遍科学意义的系统思想观念。作答要求请结合全部给定资料，以“大凡治事，必需通观全局”为主题，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；(3)逻辑清晰，语言流畅；(4)字数在1000字左右。我的答案：我的答案：参考答案：通观全局谋划事业新发展“大凡治事，必需通观全局。”历史的发展告诉我们，只有胸怀大局，从“一盘棋”的角度来谋划工作，才能明辨“国之大者”，实现新发展。党的十九届五中全会指出，“全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”。立足“十四五”新起点，我们当以史为鉴，通观全局、察晓变局。为民族复兴事业谋划新发展。通观全局，在协调发展中修复生态伤疤。生态文明建设是一项复杂庞大的系统工程，与政治、经济、社会、文化等各领域彼此影响、相互制约。在工业化发展的过程中，我们走了一条先污染后治理的道路，留下了诸多生态伤疤。通现全局，就是将经济与生态结合起来，统筹考虑、协同推进，实现协调发展。正如，湖北竹溪县积极推进一体化治理，在探索出生态发展之路的同时，也促进了生态产品的价值实现，实现了生态效益和经济效益的统一。“既要金山银山，又要绿水青山”，全局战略就是推动经济发展与生态保护由两难转向协调发展的必要之策。通观全局，在统筹谋划中解决城市弊病。随着城市化进程的加速推进，“城市病”进入人们的视野，成为城市高质量发展的“绊脚石”。城市发展规划不到位、落实不到位、管理不到位等“城市病”产生的原因不一而足，这就要求我们在治理中通观全局、统筹谋划，不能顾此失彼。从宏观上来看，实施更新改造、整治拥堵难题、塑造城市文化等各项工作，只有统筹推进，才能实现让城市宜居、宜业、宜游的目标。从微观而言，任何一项城市治理工作的实施，都离不开统一规划，离不开各方的协调配合。因此，对于城市弊病的治理，亟须树立全局思维，统筹解决难题．如此才能让人们的城市生活更加美好。通观全局，在系统思考中突破科技卡点。对一个国家来说，能否实现科技的突破考验的是其系统集成能力，即系统思考并集成一切有利的要素和资源，让科技创新成果充分涌流的能力。在科研攻关阶段，吸引更多人才投入基础研究，完成技术突破；在技术转化阶段，提升转化效率，实现产学研“一条龙”；在技术商用阶段，为企业创造优质营商环境，落实应用场景。科技发展的每个阶段都有其主要任务，也有其所必需的发展要素。“审大小而图之，酌缓急而布之。”通观全局进行全方位立体化思考后，才能明确发展重点、知晓发展方向，从而达到落一子而全盘活的效果。如今，新时代的改革发展中既有击楫中流的畅快，也有调整转型的阵痛。把问题放到世界历史的坐标中去分析，认识发展的攻坚期挑战在哪里、机遇期出路在何方，我们才能真正掌握新一轮发展在各个领域突破的方向，进而才能做到蹄疾步稳、破浪前行。答案解析：第2题、给定资料餐饮店长期占道经营，城管执法部门多次沟通并责令整改，店主与执法人员打起“游击”……针对门店外经营、流动摆摊售卖、垃圾乱堆放等城市管理顽疾，J市城管部门创新执法办案模式，推行非接触式执法，并开出全市首张罚单。所谓“非接触式执法”，是指执法人员利用信息技术手段，对当事人的违法事实、现场情况进行收集和记录，形成影像数据资料，并以此为证据，经调查、审核、告知、决定等程序后，对违法当事人依法给予处罚。“美食店每晚8点营业，开到次日凌晨3点左右，营业期间将桌椅放在门前路段，占用公共停车位，不仅影响居民休息，还不方便进出。”日前，D区环市街道执法中队多次收到市民对某餐饮店的投诉。市民吹哨，城管报到。晚上10点，执法队员来到现场，发现该夜宵档占道经营严重，店铺门前数十张桌椅随意摆放，且地面有垃圾散落。“店外人行道、盲道、机动车道都被占用了，影响路人通行。”环市街道执法中队相关负责人坦言，“此前我们巡查也发现了这个问题，多次责令整改但屡教不改，暂扣了桌椅店主又买新的，违法成本低，当事人拒绝配合接受调查和说明情况。”为破解城市管理顽疾，环市街道执法中队调整思路。“一方面，我们与市场监督部门联动，获取该商户的营业执照信息和店主相关信息；另一方面，执法队员现场采集违法事实证据，并将其刻录成光碟作为视听文书，形成店主‘零口供’下的完整证据链，根据违法行为进行立案，并送达行政处罚意见告知书、行政处罚决定书等文书。”上述相关负责人表示。在非接触式执法模式下，城管部门完成了整个案件的调查程序，对违法证据进行有效固定。根据《城市道路管理条例》第27条规定，该餐饮美食店被处以5000元罚款。“非接触式执法能有效缓解执法人员不足的问题，促进靠人力执法向靠科技执法转变，促进城管执法由粗放式向精细化转变，避免与当事人发生冲突。”J市城市管理和综合执法局相关负责人表示。日常执法过程中涉及扣押物品、先行登记保存物品时，往往会受到当事人的阻挠，由此引发的妨碍执法事件，在现场围观群众眼里可能就会留下暴力执法、执法冲突的不良印象，不仅影响法律的严肃性和权威性，也破坏了社会秩序的稳定，降低了综合执法的社会认可度。随着行政处罚职权的扩张，非接触式执法可有效提高执法效率、促进公正公平，也可规避因实施行政强制等易激化矛盾行为造成的冲突，有利于保障执法队员安全，维护当事人合法权益。接下来，J市城管执法部门将大力推行非接触式执法，通过开展“律师驻队”，高效应用“行政执法两平台”，简化完善办案流程，着力破解城管执法“瓶颈”，提升执法服务水平，并把这种执法办案模式延伸至城市管理其他领域，全面提升城市精细化管理水平。作答要求请就给定资料提到的“非接触式执法”谈谈你的认识。要求：分析透彻、全面，条理清晰，不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：“非接触式执法”指执法人员利用信息技术手段获取有关当事人违法事实的证据材料，经相关程序后，对违法当事人依法给予处罚。这一执法方式值得推行。执法人员在日常执法时往往会受到当事人的阻挠，可能会留下暴力执法的不良印象，影响法律的严肃性和权威性。而非接触式执法由执法队员获取相关信息后，现场采集违法事实证据并做成视听文书，形成“零口供”下的完整证据链，据此进行立案处罚。这种执法模式，既能有效缓解执法人员不足的问题，提高执法效率，促进公平公正，又能规避冲突，保障执法队员安全，维护当事人权益。为此，应大力推行非接触式执法，提升执法服务水平，并将其延伸至其他领域，全面提升城市精细化管理水平。答案解析：第3题、给定资料古城派出所辖区有古城、古塔、世界地质公园等知名景区。“辖区就是景区，景区就是辖区，居民区也是景区。”这给古城民警提出了不小的挑战。最大的挑战是什么?“山地救援!”派出所杨副所长脱口而出。入职20年来，他和同事们平均每年接到山地救援警情百起左右，解救上百名迷路、被困、遇险群众。景区林中古木参天，山势险要，一些缺少经验的游客可能会迷路。由于山中没有基站，手机定位、无人机巡航常常派不上用场，搜救只能靠杨副所长对山中一草一木的记忆。“从哪里出发，附近是什么植物”“见过什么石头，翻过哪些河谷”“正对面能看到哪些景色”……几个问题一问，杨副所长就能判断个八九不离十。对救援者而言，进山救援同样面临着极大的安全挑战，尤其是入冬后，有的地方积雪四五十厘米，一旦落入石缝或者滑下深渊，后果不堪设想。有天凌晨，游客赖先生报警求援，当天山上寒风夹着大雪，能见度仅5米。在地图上标注好大致位置、规划好路线，顶着寒风，踏着齐腰的深雪，杨副所长和同事们凭着经验前去救援。经过一处斜坡时，一名队员脚下打滑差点掉下去，大家拿着绳子拉上来一看，下面是万丈悬崖。一路上杨副所长每隔十几分钟，就电话联系赖先生，一再叮嘱他不能睡觉，一定要不停运动增加身体热量。最终民警在海拔3000米处的烟雨亭附近找到了他。上百次救援并非每次都能成功。“如果游客私自进入非游览区域，特别危险。”杨副所长说。他希望游客不要贸然进山，“毕竟一旦救援不成功就是一条命啊!”古城有4000多家酒吧客栈，杨副所长认识九成以上的客栈经营者，“这家老板来自南京，他有个女儿”“那家人是浙江人”……沿街走一圈，才知道杨副所长所言不虚。别人问他怎么做到的，他说上心了就能记住。刚入职时，古城仅有70多家客栈，到现在4000多家，都是他看着建起来的。开设客栈要到派出所办证，通过协调手续，他认识了绝大多数客栈经营者。“登记办证，给人家出主意；遇到纠纷，去帮忙调解。时间久了，大家就都熟悉了。”杨副所长说，记住人不难，关键还是转变理念。“别总想着怎么管理，多想一想怎么服务。”杨副所长将4312家客栈分片建立了34个微信群，通过微信群与业主交流互动。尽管这些群每天“嘀嘀嘀”响个不停，杨副所长却很心安。因为只要“嘀嘀嘀”的声音在，就有信息源，也就能有的放矢，抓好旅店行业管理。“要是用脚走，我们14名民警，即便每人每天走访20户，也要半个多月时间，开展其他工作的时间就少了。”杨副所长把客栈经营者当朋友，客栈经营者自然不会把他当外人。“我是古城派出所民警老杨，我知道生态搬迁大家有想不通的地方，我过来就是想和大家聊聊，有啥实际困难尽管说……”在划定洱海生态保护拆迁过程中，一名客栈经营者拒不配合。杨副所长带领民警赶到现场，聊了3个多小时，做通了工作。对游客来说，漫步在古城大街小巷，也许意味着浪漫与惬意。而对杨副所长来说，却意味着陪伴家人的时间更少了。尽管家就在大理，可从警以来，每一次春节杨副所长都没能在家。古城派出所李所长说，大多数人放假时，也是民警最忙的时间。有时候饭才吃了一口，就要出警；半夜遇到警情，经常一宿无眠。“大多游客不愿意多停留，这对我们快速处置警情提出了更高要求。”李所长说，200多人的古城派出所，只有20多人留守，其他都已经布置到岗亭和街面，以便发生警情后5分钟左右出警。“为的就是给游客安全感。”杨副所长介绍，11月的一天，一对从江苏省来的夫妇报警称其儿子小吴离家出走已半年，最近在古城有活动轨迹，请求帮助寻找。杨副所长立即开展工作，调查发现小吴于前几日曾在古城某网吧上网。他将小吴照片及基本信息发到每个客栈群后，一客栈经营者马上回话，称小吴就在其客栈内，失踪大半年的小吴终于被找到。“游客的事，都是大事!不管归哪个部门管，只要游客拨打了110，古城派出所就不会不管。”杨副所长说。作答要求根据给定资料，请谈谈古城民警在工作中遇到了哪些难题，他们是如何解决的。要求：内容全面，条理清晰，不超过350字。我的答案：我的答案：参考答案：辖区、景区、居民区三区合一，给古城民警带来难题：一是山地救援难度大、风险高；二是辖区内经营者多，管理难度大；三是假期游客多，处置警情要求高。古城民警的解决措施如下：一是了解实际，安全救援。熟悉景区自然地理环境，根据提供的信息准确判断警情位置；搜救前做好准备工作，在地图上标注大致位置、规划好路线，加强团队协作，确保救援者人身安全。二是转变理念，做好服务。变管理为服务，用心记住经营者；分片建立微信群，与业主交流互动，掌握信息源，有的放矢做好管理工作；把业主当朋友，线下沟通交流了解诉求，提高业主配合度。三是坚守岗位，保障利益。节假日合理安排值守人员及岗亭、街面等备勤人员，以便快速出警，提高游客的安全感；强化责任意识和担当精神，只要游客报警就安排处理，全力保障游客利益。答案解析：第4题、

给定资料

黄河三角洲位置优越，地域辽阔，自然资源丰富，是我国最后一个未大规模开发的大河三角洲，也是一块有待开发的宝地。该地区土地后备资源得天独厚，地势平坦，适合机械化作业，目前拥有未利用土地近800万亩，人均未利用土地0.81亩，比东部沿海地区平均水平高出近45%。该地区海岸线近900千米，是我国重要的海水淡水渔业资源基地。但目前，该地区农业高质量发展依然面临一些挑战。

黄河三角洲农业开发的主要自然资源为气候资源、土地资源和水资源，三大资源中配置较不平衡的是土地资源和水资源。该地区虽然拥有丰富的耕地资源，但耕地质量不高。在未利用土地中，盐碱地占270万亩、荒草地占148万亩、滩涂地占212万亩，特别是盐碱地，由于面积大、土壤含盐量高，严重影响种植业的发展。黄河水对该地区的农业发展具有重要作用，但目前黄河水供给总量不能满足该地区农业生产、湿地保护和工业、生活用水的需求。即便黄河三角洲农业用水占总用水量的70%以上，也仍然不能充分满足盐碱地开发和农业生产的需要。因此，盐碱地这类低质土地资源和水资源供给矛盾的双重约束，限制了气候、光、热资源的有效利用，制约了农业的高质量发展。

保护湿地和近海生态环境是当地农业高效开发利用的重要前提。黄河三角洲高效生态经济区内拥有近海及海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地等五类湿地，总面积约832.65万亩，湿地生态系统具有非常重要的生态功能。此外，该地区海岸线近900千米，另有浅海面积近1500万亩。因此，协调农业开发和湿地生态系统的水资源利用，降低农业源污染物对湿地和近海海域环境破坏的风险，是该地区农业开发中面临的重大问题。

黄河三角洲农业高质量发展，需要依靠科技、投入和政策的支撑，而科技创新和新技术、高技术的应用是关键。该地区的科研基础相对薄弱，高等院校少，缺少大院大所支撑，创新人才和高水平研发团队匮乏，研发平台严重不足，科技创新在区域和领域间发展不平衡。

另外，该地区科技服务业总量低、规模小、结构不够优化等问题表现突出，缺少具有领军作用的科技服务业载体。其中，滨州、东营两个重点科技服务业区域发展水平参差不齐，科技园区规模小，缺乏集聚效益和规模优势。

作答要求

请结合“给定资料”，概括黄河三角洲农业高质量发展面临的挑战。1.

给定资料

黄河三角洲位置优越，地域辽阔，自然资源丰富，是我国最后一个未大规模开发的大河三角洲，也是一块有待开发的宝地。该地区土地后备资源得天独厚，地势平坦，适合机械化作业，目前拥有未利用土地近800万亩，人均未利用土地0.81亩，比东部沿海地区平均水平高出近45%。该地区海岸线近900千米，是我国重要的海水淡水渔业资源基地。但目前，该地区农业高质量发展依然面临一些挑战。

黄河三角洲农业开发的主要自然资源为气候资源、土地资源和水资源，三大资源中配置较不平衡的是土地资源和水资源。该地区虽然拥有丰富的耕地资源，但耕地质量不高。在未利用土地中，盐碱地占270万亩、荒草地占148万亩、滩涂地占212万亩，特别是盐碱地，由于面积大、土壤含盐量高，严重影响种植业的发展。黄河水对该地区的农业发展具有重要作用，但目前黄河水供给总量不能满足该地区农业生产、湿地保护和工业、生活用水的需求。即便黄河三角洲农业用水占总用水量的70%以上，也仍然不能充分满足盐碱地开发和农业生产