公路建设项目招标文件编制指南

公路建设项目招标文件编制指南TOC\o"1-2"\h\u22673第1章前言 477681.1编制依据 4262671.2编制范围 416448第2章总则 5241812.1项目概况 5315082.1.1本章节旨在概述公路建设项目的基本情况，包括项目名称、项目地点、项目性质、工程规模、工程投资估算等。 554902.1.2项目名称：×××公路建设项目。 5132722.1.3项目地点：位于××省××市××县。 555192.1.4项目性质：新建、改建或扩建公路。 5269792.1.5工程规模：本项目路线全长××公里，路基宽度××米，设计速度××公里/小时。 5132962.1.6工程投资估算：项目总投资约为××亿元。 5121232.2编制要求 5256812.2.1本章节旨在明确招标文件编制的基本要求，保证招标文件的合法性、完整性、准确性和规范性。 5262372.2.2编制招标文件应遵循以下原则： 5309102.2.3招标文件应包括以下内容： 5173702.3招标方式及程序 6144222.3.1本项目采用公开招标的方式进行。 618282.3.2招标程序如下： 619688第3章投标人资质及投标文件 6693.1投标人资质要求 6180843.1.1投标人应具备有效的企业法人营业执照，具有独立承担民事责任的能力。 6181353.1.2投标人应具备与本次公路建设项目相应的资质等级，具体要求如下： 6118373.1.3投标人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供近三年的财务审计报告。 6230973.1.4投标人应具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供相关设备和技术力量的证明材料。 684943.1.5投标人应具有类似项目的业绩，提供近三年内完成的相关项目业绩清单。 6223453.1.6投标人不得存在以下情形： 743443.2投标文件的组成 764243.2.1投标文件应包括以下内容： 7178213.3投标文件的编制要求 710413.3.1投标文件应严格按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰、签字盖章齐全。 711843.3.2投标文件应使用中文编制，必要时可使用英文进行补充。 7305593.3.3投标文件应装订成册，不得随意涂改、删减或增加内容。 723833.3.4投标文件应按照招标文件要求的时间和地点提交，逾期提交的投标文件将被拒绝。 7324193.3.5投标文件应保证所提供的信息真实、准确、完整，如有虚假信息，将承担相应的法律责任。 782363.3.6投标人应在投标文件中明确报价，报价应包含所有工程量清单中的项目，且不得高于招标文件设定的最高投标限价。 7282123.3.7投标人应按照招标文件要求，提交施工组织设计、项目管理机构等相关文件，保证项目顺利实施。 716963.3.8投标人应在投标文件中承诺履行招标文件规定的各项合同条款，保证项目质量、进度和安全。 89855第4章投标保证金 8310834.1投标保证金的金额及形式 8243834.1.1投标保证金的金额应按照招标文件规定的比例计算，通常为投标总价的一定比例。具体比例由招标人在招标文件中明确。 8285214.1.2投标保证金的形式包括但不限于以下几种： 886164.2投标保证金的提交及退还 8111714.2.1投标保证金的提交： 842834.2.2投标保证金的退还： 826823第5章招标文件的组成及内容 9228725.1招标文件的组成 9126655.1.1招标公告或投标邀请书 9122375.1.2投标人须知 9215345.1.3招标文件正文 9120185.1.4附件 956485.2招标文件的内容 9197325.2.1项目概况 9105895.2.2招标范围 9320565.2.3技术规范 9167575.2.4合同条款 919215.2.5工程量清单 9180515.2.6施工图纸 9147825.3招标文件的澄清与修改 10256595.3.1对招标文件的错误、遗漏、含糊不清等问题进行澄清； 10228895.3.2对招标文件中的技术规范、工程量清单等内容进行修改； 10226265.3.3对招标文件中的投标截止时间、开标时间及地点等进行调整。 1019102第6章工程量清单及计价 10180186.1工程量清单的编制 10153206.1.1编制依据 10165466.1.2编制内容 10257106.1.3编制要求 10321266.2计价原则与方法 1051616.2.1计价原则 1074346.2.2计价方法 1111356.3工程量清单及计价文件的审核 11199886.3.1审核内容 1181476.3.2审核要求 1121499第7章合同条款及格式 11233037.1合同通用条款 11154327.1.1定义与术语 11211267.1.2合同文件的组成 11190057.1.3合同文件的解释顺序 11149627.1.4合同的生效与终止 1240217.1.5工程款的支付 12231597.1.6违约责任 1297277.1.7争议解决 12239887.1.8不可抗力 12201257.1.9其他通用条款 12161207.2合同专用条款 12171767.2.1工程概况 1271227.2.2施工期限 12297627.2.3工程质量 12197877.2.4合同价格及调整 12155077.2.5设计变更与现场签证 12233617.2.6工程量的确认与计量 12262597.2.7保修责任 12183607.2.8其他专用条款 12121397.3合同格式 1322943第8章施工组织设计及进度计划 13284278.1施工组织设计要求 1327818.1.1施工组织设计应根据项目特点、工程量、施工条件、技术要求等因素编制，保证工程顺利进行。 1368038.1.2施工组织设计应包括以下内容： 1370738.1.3施工组织设计应满足以下要求： 13150638.2施工进度计划编制 1374948.2.1施工进度计划应按照工程量、施工方法、施工周期等因素编制，保证工程按期完成。 13578.2.2施工进度计划应包括以下内容： 1364778.2.3施工进度计划编制要求： 1497838.3施工组织设计及进度计划的审查 14238698.3.1施工组织设计及进度计划编制完成后，应组织相关部门进行审查。 14113408.3.2审查内容包括： 14313378.3.3审查通过后，施工组织设计及进度计划应及时更新，并报送相关部门备案。在施工过程中，应严格按照施工组织设计及进度计划执行，保证工程顺利进行。 1422310第9章交竣工验收及质量保证 14166119.1交竣工验收标准及程序 14174689.1.1交竣工验收标准 14305159.1.2交竣工验收程序 14274539.2质量保证金的预留及退还 15236809.2.1质量保证金的预留 1510259.2.2质量保证金的退还 15126269.3工程质量保证及维修 15155739.3.1工程质量保证 1589849.3.2工程维修 1519550第10章招标答疑、开标及评标 15641310.1招标答疑 1587610.1.1招标答疑的目的 15543910.1.2招标答疑方式 152621510.1.3招标答疑时间 151298710.1.4招标答疑要求 162132210.2开标程序及要求 162103710.2.1开标时间和地点 16825710.2.2开标程序 162060210.2.3开标要求 161648310.3评标办法及标准 161614910.3.1评标办法 161002510.3.2评标标准 16515610.4评标报告及中标通知书的发放 171036810.4.1评标报告 171451510.4.2中标通知书的发放 171707910.4.3中标结果公告 17第1章前言1.1编制依据本文档依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及交通运输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》等相关法律法规的规定，结合我国公路建设项目的实际需求，制定本招标文件编制指南。同时参考了国内外的公路建设项目招标实践经验和行业惯例，保证招标文件的编制工作符合法律法规及行业规范要求。1.2编制范围本指南主要针对公路建设项目招标文件的编制工作，包括以下内容：（1）招标文件的组成及格式要求；（2）招标公告、投标邀请书的编制；（3）投标人须知及投标文件的编制；（4）工程量清单、技术规格及要求的编制；（5）评标办法的制定；（6）合同条款及格式；（7）投标文件递交、开标、评标、中标等相关程序。本指南旨在为公路建设项目招标文件的编制提供统一、规范的操作指导，以保障招标工作的公平、公正、公开，提高公路工程建设的质量和效益。第2章总则2.1项目概况2.1.1本章节旨在概述公路建设项目的基本情况，包括项目名称、项目地点、项目性质、工程规模、工程投资估算等。2.1.2项目名称：×××公路建设项目。2.1.3项目地点：位于××省××市××县。2.1.4项目性质：新建、改建或扩建公路。2.1.5工程规模：本项目路线全长××公里，路基宽度××米，设计速度××公里/小时。2.1.6工程投资估算：项目总投资约为××亿元。2.2编制要求2.2.1本章节旨在明确招标文件编制的基本要求，保证招标文件的合法性、完整性、准确性和规范性。2.2.2编制招标文件应遵循以下原则：（1）符合国家及地方政策、法规和标准；（2）保证招标文件的公平、公正、公开；（3）招标文件内容应清晰、明确，无歧义；（4）招标文件应包括所有实质性要求和条件，便于投标人理解和报价。2.2.3招标文件应包括以下内容：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单；（6）图纸；（7）技术规范；（8）投标文件格式；（9）其他需要说明的事项。2.3招标方式及程序2.3.1本项目采用公开招标的方式进行。2.3.2招标程序如下：（1）发布招标公告；（2）发售招标文件；（3）组织踏勘现场；（4）召开投标预备会；（5）接受投标文件；（6）开标；（7）评标；（8）中标候选人公示；（9）发放中标通知书；（10）签订合同。第3章投标人资质及投标文件3.1投标人资质要求3.1.1投标人应具备有效的企业法人营业执照，具有独立承担民事责任的能力。3.1.2投标人应具备与本次公路建设项目相应的资质等级，具体要求如下：（1）具有国家规定的公路工程施工总承包资质；（2）具备有效的安全生产许可证；（3）项目负责人应具备相应的注册建造师资格。3.1.3投标人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供近三年的财务审计报告。3.1.4投标人应具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供相关设备和技术力量的证明材料。3.1.5投标人应具有类似项目的业绩，提供近三年内完成的相关项目业绩清单。3.1.6投标人不得存在以下情形：（1）被责令停业的；（2）被暂停或取消投标资格的；（3）在最近三年内骗取中标或严重违约的；（4）在国家企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单的。3.2投标文件的组成3.2.1投标文件应包括以下内容：（1）投标函；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）投标保证金；（4）投标报价；（5）施工组织设计；（6）项目管理机构；（7）设备、材料配置计划；（8）施工期环保、安全、质量保证措施；（9）投标人资质、业绩及其他要求的相关证明材料；（10）招标文件要求的其他内容。3.3投标文件的编制要求3.3.1投标文件应严格按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰、签字盖章齐全。3.3.2投标文件应使用中文编制，必要时可使用英文进行补充。3.3.3投标文件应装订成册，不得随意涂改、删减或增加内容。3.3.4投标文件应按照招标文件要求的时间和地点提交，逾期提交的投标文件将被拒绝。3.3.5投标文件应保证所提供的信息真实、准确、完整，如有虚假信息，将承担相应的法律责任。3.3.6投标人应在投标文件中明确报价，报价应包含所有工程量清单中的项目，且不得高于招标文件设定的最高投标限价。3.3.7投标人应按照招标文件要求，提交施工组织设计、项目管理机构等相关文件，保证项目顺利实施。3.3.8投标人应在投标文件中承诺履行招标文件规定的各项合同条款，保证项目质量、进度和安全。第4章投标保证金4.1投标保证金的金额及形式4.1.1投标保证金的金额应按照招标文件规定的比例计算，通常为投标总价的一定比例。具体比例由招标人在招标文件中明确。4.1.2投标保证金的形式包括但不限于以下几种：（1）银行保函：投标人应向招标人提交由具备相应资质的银行出具的投标保函，保函格式应满足招标文件要求。（2）银行汇票：投标人需提交以招标人为受益人的银行汇票，汇票金额应与投标保证金金额一致。（3）现金：投标人可以选择以现金形式提交投标保证金，具体金额应符合招标文件规定。（4）其他形式：如招标文件允许，投标人可采用其他形式提交投标保证金，但需事先征得招标人同意。4.2投标保证金的提交及退还4.2.1投标保证金的提交：（1）投标人应在规定的时间内，将投标保证金提交至招标人指定的账户。（2）投标保证金提交后，投标人应将银行保函、银行汇票等证明材料复印件附在投标文件中。4.2.2投标保证金的退还：（1）未中标人的投标保证金，在中标通知书发出后规定时间内，按招标文件约定的方式退还。（2）中标人的投标保证金，在签订合同并提交履约保证金后，按招标文件约定的方式退还。（3）投标人在投标过程中如有违反招标文件规定的行为，招标人有权没收其投标保证金。（4）投标保证金退还时，投标人应提供相应的收款账户信息，保证保证金能够及时退还。第5章招标文件的组成及内容5.1招标文件的组成招标文件是公路建设项目招标过程中的关键文件，主要包括以下几部分：5.1.1招标公告或投标邀请书招标公告或投标邀请书是招标人向潜在投标人发布的项目招标信息，包括项目名称、项目编号、招标人名称、招标内容、投标截止时间、开标时间及地点等。5.1.2投标人须知投标人须知是招标人对投标人提出的具体要求，包括投标人的资质条件、投标文件的编制和递交要求、投标保证金、投标报价等。5.1.3招标文件正文招标文件正文包括项目概况、招标范围、技术规范、合同条款、施工图纸、工程量清单等内容。5.1.4附件附件包括与招标文件相关的各类文件，如设计图纸、技术规范、合同格式等。5.2招标文件的内容5.2.1项目概况项目概况应包括项目背景、地理位置、工程规模、工程投资、建设期限等。5.2.2招标范围招标范围应详细描述本次招标的工程内容、工程量、施工方法、施工工艺等。5.2.3技术规范技术规范应明确项目所采用的技术标准、质量要求、验收标准等。5.2.4合同条款合同条款包括通用条款和专用条款，明确双方的权利、义务和责任。5.2.5工程量清单工程量清单应详细列出工程项目的名称、规格、数量、单位等，为投标人报价提供依据。5.2.6施工图纸施工图纸包括项目施工所需的各类图纸，如平面图、立面图、剖面图等。5.3招标文件的澄清与修改招标人在招标文件发布后，如需对招标文件进行澄清、修改，应在投标截止时间前以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人。澄清与修改内容应包括以下几个方面：5.3.1对招标文件的错误、遗漏、含糊不清等问题进行澄清；5.3.2对招标文件中的技术规范、工程量清单等内容进行修改；5.3.3对招标文件中的投标截止时间、开标时间及地点等进行调整。招标人应保证澄清与修改内容的及时、准确传达给所有潜在投标人，以保证招标过程的公平、公正。第6章工程量清单及计价6.1工程量清单的编制6.1.1编制依据工程量清单的编制应依据现行公路工程建设项目招标文件的相关规定，结合设计文件、施工技术标准及要求，保证工程量清单的准确性和完整性。6.1.2编制内容工程量清单应包括以下内容：（1）工程项目的划分与编码；（2）工程项目的名称、规格、计量单位及工程量；（3）工程项目的工作内容、技术要求及施工方法；（4）其他需在工程量清单中说明的事项。6.1.3编制要求（1）工程量清单应清晰、明了，便于投标人理解和报价；（2）工程量清单的项目划分应合理，避免重复和遗漏；（3）工程量清单的编制应遵循公平、公正、公开的原则；（4）工程量清单中的工程量应准确，误差率应符合相关规定。6.2计价原则与方法6.2.1计价原则（1）工程量清单计价应遵循公平、合理、竞争的原则；（2）计价依据应为国家及地方现行公路工程预算定额、费用标准及相关政策；（3）计价方法应简便、实用，便于投标人操作。6.2.2计价方法（1）单价法：按照工程量清单中的工程量，乘以相应的单价，计算各项工程的合价，汇总后得出总价；（2）总价法：将工程量清单中的各项工程合价汇总，得出总价；（3）其他计价方法：根据项目特点及招标文件要求，可采用其他合理的计价方法。6.3工程量清单及计价文件的审核6.3.1审核内容（1）工程量清单的完整性、准确性及合理性；（2）计价依据的合法性、适用性及正确性；（3）计价方法的合理性、可行性及操作性；（4）工程量清单及计价文件中其他需要审核的事项。6.3.2审核要求（1）审核人员应具备相关专业知识和经验；（2）审核过程应严谨、客观、公正；（3）审核结果应形成书面报告，明确审核结论及建议；（4）对审核中发觉的问题，应及时进行修改和完善。第7章合同条款及格式7.1合同通用条款7.1.1定义与术语本部分详细定义了合同中涉及的主要术语和定义，包括但不限于：合同、工程、投标人、业主、监理、违约、不可抗力等。7.1.2合同文件的组成明确合同文件的组成，包括合同协议书、中标通知书、投标函、投标报价、施工图纸、技术规范、工程量清单等。7.1.3合同文件的解释顺序当合同文件之间存在矛盾或歧义时，本条款规定了合同文件的解释顺序。7.1.4合同的生效与终止阐述合同的生效条件、期限以及合同终止的情形、程序等内容。7.1.5工程款的支付详细描述工程款的支付方式、支付时间、支付比例、预付款、进度款、结算款等。7.1.6违约责任明确双方在违约情况下的责任及赔偿范围。7.1.7争议解决约定双方在发生争议时采取的解决方式，如协商、调解、仲裁或诉讼等。7.1.8不可抗力规定在不可抗力事件发生时的责任承担、工程延期及费用补偿等事项。7.1.9其他通用条款包括但不限于保密条款、知识产权、保险、税务、环境保护等方面的规定。7.2合同专用条款7.2.1工程概况对工程项目的名称、规模、地点、施工内容等进行简要描述。7.2.2施工期限明确工程项目的施工开始和结束时间，以及工期延长或提前完成的相关规定。7.2.3工程质量规定工程项目的质量标准、验收程序、质量保证措施等内容。7.2.4合同价格及调整详细阐述合同价格的计算方式、调整条件、调整幅度等。7.2.5设计变更与现场签证约定设计变更、现场签证的程序、责任及费用承担。7.2.6工程量的确认与计量明确工程量的确认和计量方法、程序、周期等。7.2.7保修责任规定工程项目的保修期限、范围、责任及费用。7.2.8其他专用条款包括但不限于安全文明施工、工程进度、材料供应、施工设备、人员管理等事项。7.3合同格式本部分提供合同的标准格式，包括合同封面、合同正文、附件等。双方应按照约定内容填写、签署并履行合同。第8章施工组织设计及进度计划8.1施工组织设计要求8.1.1施工组织设计应根据项目特点、工程量、施工条件、技术要求等因素编制，保证工程顺利进行。8.1.2施工组织设计应包括以下内容：（1）工程概述：简述工程名称、工程规模、工程地点等基本信息。（2）施工部署：明确施工顺序、施工方法、施工工艺、施工区域划分等。（3）施工总平面布置：合理规划施工场地、临时设施、交通组织、材料堆放等。（4）施工准备：包括人员组织、设备配置、材料供应、施工图纸及技术规范等。（5）施工方法及工艺：详细阐述各分部分项工程的施工方法、工艺流程及技术要求。（6）施工安全及环保措施：制定施工过程中的安全防护措施，保证施工安全、环保。8.1.3施工组织设计应满足以下要求：（1）科学合理，保证工程进度、质量、安全及环保。（2）充分考虑施工过程中的风险因素，制定相应的预防措施。（3）结合工程实际，优化施工方案，降低施工成本。（4）注重施工过程中的技术创新，提高施工效率。8.2施工进度计划编制8.2.1施工进度计划应按照工程量、施工方法、施工周期等因素编制，保证工程按期完成。8.2.2施工进度计划应包括以下内容：（1）工程总体进度计划：明确各分部分项工程的施工起止时间，保证工程总体进度。（2）分阶段进度计划：根据工程特点和施工要求，编制各阶段的进度计划。（3）月、周、日施工计划：细化施工任务，保证施工进度计划的实施。8.2.3施工进度计划编制要求：（1）合理分配施工资源，保证施工进度计划的顺利实施。（2）充分考虑节假日、季节性施工等因素对工程进度的影响。（3）结合实际情况，动态调整施工进度计划，保证工程进度可控。8.3施工组织设计及进度计划的审查8.3.1施工组织设计及进度计划编制完成后，应组织相关部门进行审查。8.3.2审查内容包括：（1）施工组织设计的合理性、科学性、可行性。（2）施工进度计划的合理性、可行性、动态调整机制。（3）施工组织设计及进度计划是否符合相关法律法规、技术规范要求。8.3.3审查通过后，施工组织设计及进度计划应及时更新，并报送相关部门备案。在施工过程中，应严格按照施工组织设计及进度计划执行，保证工程顺利进行。第9章交竣工验收及质量保证9.1交竣工验收标准及程序9.1.1交竣工验收标准本项目交竣工验收依据《中华人民共和国公路工程竣（交）工验收办法》及相关行业标准进行。主要包括以下方面：（1）工程质量应符合设计文件和施工技术规范的要求；（2）工程数量应符合设计文件及合同约定；（3）工程安全、环保、节能等应符合国家及地方政策法规要求；（4）工程档案资料应齐全、准确、系统。9.1.2交竣工验收程序交竣工验收程序分为预验收和正式验收两个阶段：（1）预验收：由项目业主组织，对工程质量、数量、安全、环保等方面进行全面检查，提出整改意见；（2）正式验收：在预验收合格的基础上，由相关部门组成验收委员会进行，通过审查资料、现场查验、听取汇报等方式，对项目进行综合评价，形成验收报告。9.2质量保证金的预留及退还9.2.1质量保证金的预留中标人应按照合同约定预留一定比例的质量保证金。质量保证金用于保证工程质量，在工程保修期内，如发生质量问题，由中标人负责维修。9.2.2质量保证金的退还工程保修期满，且经项目业主验收合格后，中标