深圳防洪防汛应急预案

深圳防洪防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于深圳市范围内突发性洪水、暴雨等气象灾害引起的城市内涝、河流洪水、山洪、泥石流等防洪防汛应急工作。具体包括：

1.深圳市行政区域内的各级政府部门、企事业单位、社会团体和居民；

2.深圳市行政区域内各类防洪设施、水利设施、市政设施、交通设施、建筑工地等；

3.深圳市行政区域内可能受到洪水、暴雨影响的区域和人员。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。强化防洪防汛基础设施建设，提高防洪防汛能力，降低自然灾害风险。

2.统一领导，分级负责。在深圳市防洪防汛指挥部的统一领导下，各级政府、部门、企事业单位和全社会共同参与，实行分级负责、属地管理。

3.快速反应，协同应对。建立健全应急预警、响应和救援机制，实现快速反应、协同应对，确保人民群众生命财产安全。

4.科学决策，依法行动。充分运用现代科技手段，提高防洪防汛决策的科学性，依法采取各项措施，确保应急预案的实施。

5.信息公开，舆论引导。及时发布防洪防汛信息，引导社会舆论，增强全社会防洪防汛意识，形成共同应对灾害的良好氛围。

6.群众动员，社会参与。广泛动员全社会力量，积极参与防洪防汛工作，形成政府、企业、社会和居民共同参与的防洪防汛体系。

7.演练培训，持续改进。定期组织防洪防汛演练和培训，总结经验教训，不断改进应急预案，提高应对能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是深圳市防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由深圳市政府主要领导担任，负责全面指挥、协调和决策防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由深圳市政府相关副市长、市水利局局长、市应急管理局局长担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括市水利局、市应急管理局、市气象局、市公安局、市规划和自然资源局、市交通运输局、市住房和建设局、市卫生健康委员会、市消防救援支队等相关部门和单位。

主要职责：

（1）制定和修订防洪防汛应急预案；

（2）组织、指挥、协调防洪防汛应急救援工作；

（3）及时了解、收集、汇总防洪防汛信息，为决策提供依据；

（4）组织、指导、监督各级政府和部门开展防洪防汛工作；

（5）组织防洪防汛演练和培训；

（6）协调外部支援力量，共同应对防洪防汛灾害。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急指挥部的派出机构，负责现场的具体指挥和协调工作，成员包括：

（1）现场指挥长：由事发地区政府主要领导担任，负责现场防洪防汛工作的指挥和协调。

（2）副现场指挥长：由事发地区政府相关领导、相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括事发地区政府相关部门、企事业单位、社会团体等负责人。

主要职责：

（1）负责现场防洪防汛救援工作的组织和指挥；

（2）协调现场救援力量，确保救援工作有序开展；

（3）收集、整理、上报现场防洪防汛信息；

（4）指导、协调现场应急救援措施的落实；

（5）组织现场防洪防汛设施的检查、抢修和加固；

（6）组织现场疏散、安置受灾群众，保障受灾群众的基本生活需求。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能引发洪水、暴雨的气象信息时，市气象局应在第一时间内将预警信息上报市防洪防汛指挥部。

（2）各级政府和相关部门在接到气象预警信息后，应立即启动应急预案，并将相关信息上报上级政府和部门。

（3）事发地区政府应在接到预警信息后30分钟内，将可能受影响的区域、人口、设施等情况上报市防洪防汛指挥部。

（4）各级政府和部门应建立健全24小时值班制度，确保预警信息畅通无阻。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府和部门应建立内部应急通信网络，确保紧急情况下通讯畅通。

（2）通过电话、短信、微信、广播、电视等多种方式，及时将预警信息传达给内部工作人员和应急队伍。

（3）事发地区政府应设立报警电话，接受社会公众的报警和求助。

3、外部应急报警机制

（1）通过市政府官方网站、微博、微信公众号等渠道，向全社会发布防洪防汛预警信息。

（2）与新闻媒体建立信息发布机制，及时将预警信息通过电视、广播、报纸等渠道向社会公众传播。

（3）与电信运营商合作，利用短信群发功能，向受影响区域的手机用户发送预警信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）当发生险情水毁事件时，事发地区政府应立即启动应急预案，组织相关部门和救援队伍进行紧急处置。

（2）根据险情水毁程度和影响范围，及时调度救援力量，确保救援资源合理分配。

（3）开展现场救援工作，包括人员搜救、转移、安置，以及重要设施的保护、抢修等。

（4）对受影响区域进行交通管制，确保救援通道畅通。

（5）组织医疗救护队伍，为受灾群众提供医疗服务。

六、险情水毁报告

（1）各级政府和部门在险情水毁事件发生后，应及时向上级政府和部门报告事件情况，包括受影响区域、人口、设施损失等。

（2）事发地区政府应在险情水毁事件发生后2小时内，向市防洪防汛指挥部报告初步情况，并在24小时内提交详细报告。

（3）报告内容应包括险情水毁发生的时间、地点、原因、影响范围、已采取的应急措施和救援情况等。

（4）各级政府和部门应建立险情水毁档案，记录事件发生、处理和恢复情况，为今后防洪防汛工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）临时房屋、工棚等是否按照防洪防汛要求搭建，结构是否牢固，是否采取有效的防水措施；

（2）临时房屋、工棚的选址是否避开洪水、泥石流等灾害易发区域；

（3）临时房屋、工棚周边排水设施是否完善，是否定期进行检查和清理。

2、基坑设施

（1）基坑周边围护结构是否稳固，排水系统是否畅通，防止因洪水导致基坑内积水；

（2）基坑内是否有防倒灌措施，如设置防水帷幕、排水泵站等；

（3）基坑工程应急预案是否制定，是否明确应急响应措施和责任人。

3、起重运输机械

（1）起重机械的安装基础是否稳固，是否采取防风、防滑措施；

（2）起重机械的运行轨道、电缆线路等是否定期检查，防止因洪水、暴雨导致设备故障；

（3）运输车辆在恶劣天气条件下是否采取安全措施，如加装防滑链、减速行驶等。

4、脚手架工程

（1）脚手架是否按照规定搭建，结构是否牢固，是否考虑了防洪防汛要求；

（2）脚手架的防风、防雨措施是否到位，如设置防风缆绳、防雨篷布等；

（3）脚手架搭设区域周边排水设施是否完善，防止因积水影响脚手架稳定。

5、临时用电

（1）临时用电设施是否符合防洪防汛要求，电线电缆是否采取架空或防水措施；

（2）临时用电设施是否定期检查，防止因潮湿、漏电等原因导致火灾、触电事故；

（3）临时用电设备的漏电保护装置是否完好，是否定期进行测试。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，各级政府和部门应立即组织力量开展灾后恢复工作，确保受灾群众的基本生活得到保障。

（2）对受洪水、暴雨影响的区域进行安全评估，排除隐患，防止次生灾害的发生。

（3）组织抢修受损的市政设施、水利设施、交通设施等，尽快恢复正常的供水、供电、供气、通讯等公共服务。

（4）对受灾区域进行清洁、消毒，防止疫情的发生和传播。

（5）对受灾群众进行妥善安置，提供临时住所和生活必需品，协助其恢复正常生活。

（6）对受灾企业进行扶持，帮助其恢复生产，减轻灾害对企业的影响。

（7）对灾后恢复工作进行总结，分析应急预案实施过程中的经验教训，为今后防洪防汛工作提供参考。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据应急预案，定期组织防洪防汛演练，以提高各级政府和部门应对突发灾害的能力。

（2）演练内容应包括预警信息发布、应急响应启动、救援力量调度、现场救援操作、信息报告等全过