城市经济学课件：城市金融与投融资经济

城市金融与投融资经济城市金融与投融资经济本章重点第一节城市金融与投融资和含义第二节城市金融体系及其职能第三节城市投融资与城市经济第四节城市金融竞争力与金融生态环境第五节城市投资环境构成及评价本章重点城市金融体系与城市经济发展中国城市金融体系改革城市金融竞争力与金融生态环境城市投资环境构成一、金融与城市金融“金融通常被理解为货币或货币余缺的融通、调剂活动的总体。作为一个经济范畴，其内涵可以表述为：经济生活中所有货币资产借贷、买卖等活动以及在信用基础上组织起来的货币流通者两个不可分割部分的集合。”本书将“城市金融”定义为城市内货币流通和信用活动以及与之相联系的经济活动的总称，包括一切与信用货币的发行、保管、兑换、结算、融通有关的经济活动，是现代城市经济发展的核心。

第一节城市金融与投融资的含义二、投资与城市投资“投资”是指货币转化为资本的过程。从理论经济学角度来讲，投资是指购买资本品进行生产性活动的过程，称为直接投资；从金融学角度来讲，投资是指对证券等金融产品的投资，称为间接投资。“城市投资”是指各类经济主体，包括企业、金融机构、政府和个人，为了获取预期的不确定收益而将现期拥有的货币资金通过特定方式转化为城市实物资产、无形资产或金融资产的经济行为，一般包括城市建设投资、城市产业投资、城市公共产品投资和城市金融产品投资等几个方面。

第一节城市金融与投融资的含义三、融资与城市融资融资是指为支付超过现有资金的购货款而采取的货币交易手段，或为取得资产而集资的货币手段。城市融资通产是指货币资金的持有者和需求者之间，利用城市融资市场平台，直接或间接地进行资金融通的经济活动。

第一节城市金融与投融资的含义一、城市金融体系构成金融调控体系金融机构体系金融监管体系金融市场体系金融环境体系第二节城市金融体系及其职能二、城市金融与经济发展金融在城市储蓄-投资结构中的作用

金融的存在和发展可以提高储蓄率，原因在于：首先，金融的发展使储蓄转变为未来消费变得非常容易；其次，利息的存在使储蓄实现增值，为将来更多的消费创造条件。

在城市经济发展中，金融不但能够通过自身发展促使实际储蓄增加，提高储蓄率并以此扩大资本投入量，而且还能促进储蓄向投资转化。

总之，金融对资本投入量提高的贡献在于：一是提高了可用于投资的储蓄量，二是提高了储蓄向投资转化的系数。第二节城市金融体系及其职能二、城市金融与经济发展金融在生产率提高中的作用

金融促进要素生产率的提高，主要表现在：金融促进技术进步金融促进资源再配置和规模经济第二节城市金融体系及其职能二、城市金融与经济发展金融对城市经济总量增长的作用

金融在城市储蓄-投资结构和生产率提高方面的贡献，最终必然表现为对经济总量增长的贡献，而且金融业自身的发展也增加了一国或一地区的经济总量。由于金融业的快速发展，金融在国民生产总值中的比重不断增加。目前，在经济比较发达的城市或地区，金融业成为主导产业的情况越来越普遍。第二节城市金融体系及其职能二、城市金融与经济发展金融宏观调控是城市经济增长的稳定器保持物价稳定，促进经济增长

货币政策是金融宏观调控的主要工具之一，一般而言，货币政策目标包括币值稳定、充分就业、国际收支平衡和经济增长。第二节城市金融体系及其职能二、城市金融与经济发展金融宏观调控是城市经济增长的稳定器缓解资金缺口，促进城市发展

从城市化来看，城市金融部门可以发挥城市金融市场的投融资功能，一方面，通过城市金融市场体系为城市提升基础设施、公共服务水平提供资金支持，改善城市整体居住环境和降低城市生活成本，提升城市的吸引力。另一方面，金融市场通过对农村经济、教育、文化等方面的发展提供资金支持，来提高城市吸引力和对人口的迁移转换能力，从而推进城市化的发展。第二节城市金融体系及其职能三、中国城市金融体制的改革“大一统”模式的金融体制随着我国城市经济的发展，这种统一的计划模式已越来越不能适应生产的要求，并且逐渐滋长了金融业自身的弊端：在高度集中的财政信贷组织下，中央银行的金融管理常常过多地依赖直接的行政和计划手段，缺乏富有弹性的间接调控机制。微观的金融活动也过多地依赖行政和计划管理，经营者缺乏应有的自主权，完全按上级指令行事。第二节城市金融体系及其职能三、中国城市金融体制的改革1979年改革开放以后的城市金融体制改革金融体系的改革首先，建立了中央银行体制，并趋于完善。其次，以商业银行为主体、多种金融机构并存的金融体系已经形成。第二节城市金融体系及其职能三、中国城市金融体制的改革1979年改革开放以后的城市金融体制改革金融业务与工具的改革

伴随着金融体系和机构的改革，对金融业务的一些限制也发生了松动。例如，原来禁止发生的商业信用，逐步开拓了自己的市场，相应地，基于商业信用的银行信贷方式也被采用，常见的有商业票据结算、商品抵押贷款等。第二节城市金融体系及其职能三、中国城市金融体制的改革1979年改革开放以后的城市金融体制改革金融市场的建立与发展首先，货币市场和资本市场迅速发展外汇市场的改革汇率安全并轨新结售汇制及经常项目下有条件的可兑换，增加了储备建立了统一的外汇市场价格第二节城市金融体系及其职能三、中国城市金融体制的改革1979年改革开放以后的城市金融体制改革建立起比较健全的金融法律体系

自1995年以来，《中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国保险法》相继公布后，1998年12月底，人大常委会通过了《中华人民共和国证券法》，并于1999年7月1日开始实施。后来又对《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国证券法》进行了修订。第二节城市金融体系及其职能三、中国城市金融体制的改革我国城市金融体系的改革目标建立灵活的、分层次的金融调控体系，保持货币和金融的稳定，促进城市经济的健康发展建立和健全以商业银行为主体，保险、投资机构和其他金融机构并存的城市金融机构体系建立和健全包括货币市场和资本市场在内的相互协调的、完善的城市金融市场体系实现金融管理现代化实现金融市场国际化第二节城市金融体系及其职能一、城市投资与城市经济城市投资与城市经济增长投资与经济增长的关系

一方面，在资源数量和技术水平既定的前提下，一个国家或地区经济增长的快慢很大程度上取决于投资总量的大小和投资的增长幅度。因此，投资对经济增长有重要的拉动作用。另一方面，经济增长水平及其速度决定投资的总量水平，因为特定时期投资规模的大小由往期国民收入的多少及其积累率的高低所决定。第三节城市投融资与城市经济一、城市投资与城市经济城市投资与城市经济增长投资与城市经济增长的促进作用

投资主要通过两条途径来促进城市经济的增长：首先，通过增加城市投资规模来促进经济增长通过调整投资结构和方向等，改善和提高生产要素的质量或性能，即通过技术创新的方式，走内涵式促进城市经济增长的道路第三节城市投融资与城市经济一、城市投资与城市经济城市投资结构与城市经济结构调整城市投资结构的含义及分类

城市投资结构是指投资总量中各分量之间的比例关系，包括城市投资的主体结构、城市投资的资金来源结构、城市投资的行业结构和城市投资的使用结构等，通常所说的城市投资结构是指城市投资的使用结构。

城市投资的使用结构是指用于城市经济各部门、各产业及社会生产各个方面的投资比例关系，是城市投资结构的主要内容，主要包括以下两个方面：生产性投资与金融性投资的比例关系生产性投资内部的各种比例关系第三节城市投融资与城市经济一、城市投资与城市经济城市投资结构与城市经济结构调整合理安排投资结构对于城市经济结构调整的重要意义

从宏观上合理安排投资结构具有非常重要的意义：合理安排投资饥饿哦股有利于城市产业结构的优化，进而提高投资的经济效果科学安排投资结构有利于城市产业结构的高级化，进而促进经济发展第三节城市投融资与城市经济一、城市投资与城市经济城市投资布局与城市经济空间结构调整和优化城市投资布局的含义

一切经济活动都是在一定的时间和空间中进行的，因此，投资资金最终必然要落实到某一特定的空间范围内。城市投资布局是指城市投资资金在城市这个空间领域内的分布状况，是城市宏观经济发展战略的重要组成部分，也是城市经济持续稳定发展和合理利用城市空间的重要调控手段。第三节城市投融资与城市经济一、城市投资与城市经济城市投资布局与城市经济空间结构调整和优化城市投资布局与城市经济空间结构调整和优化

在城市经济发展过程中，应处理好城市内部各区域之间的经济分工与协作关系，正确确定城市内部不同区域的经济发展方向和结构，合理安排产业的城市空间布局，使各产业按照适合于自身的方式发展，与其他生产要素有机结合协调发展，促进城市经济的可持续发展。

第三节城市投融资与城市经济一、城市投资与城市经济城市投资布局与城市经济空间结构调整和优化城市投资布局的原则坚持统筹兼顾、综合部署，力求取得经济效益、社会效益和环境效益的同一必须统筹现在和未来，以发展的角度来制定城市投资布局策略，

坚持以科学的方法预测城市未来发展规模、建设标准、开发程度等，将其作为制定尘世投资布局的依据城市投资布局不应只注重市辖区的建设，还应注重城乡统筹发展，保证城市居民生活资料的来源坚持保护和改善生态环境，防止环境污染城市投资布局应与其他城市规划相结合第三节城市投融资与城市经济二、城市融资与城市经济（一）城市融资与城市经济发展

融资涉及储蓄、融资机制和投资三个基本方面。储蓄代表者能够用于投资的资金，它决定了可以转化为投资的资金水平。融资机制也即融资运行机制，是投资主体借以获得投资资金的机制。通过融资机制，投资者能够获得和利用储蓄资源。投资是指把筹措到的资金用于扩大生产规模，增加资金存量。第三节城市投融资与城市经济二、城市融资与城市经济（一）城市融资与城市经济发展1.城市融资机制通过影响城市储蓄影响城市经济的发展城市储蓄与城市经济增长城市融资机制与城市储蓄第三节城市投融资与城市经济二、城市融资与城市经济（一）城市融资与城市经济发展2.城市融资机制通过影响投资的需求和投向来影响城市经济的发展投资与经济发展具有直接的联系城市融资机制对城市投资的影响第三节城市投融资与城市经济二、城市融资与城市经济（二）城市融资的目标及方式城市融资目标分为两个：市场目标城市发展目标融资方式分为两个：内部融资外部融资第三节城市投融资与城市经济一、城市金融竞争力的内涵

城市的金融竞争力是金融体系现有竞争力和潜在竞争力的结合。城市金融竞争力包括城市所拥有、可控制或可利用的金融资源的数量，获得的便利性、成本，城市金融产业的发展状况，金融基础设施的建设程度，金融人才额竞争力，以及其制度环境因素和开放程度等。城市的金融竞争力充分体现了在区域发展框架内，代表城市在金融资源吸引、配置过程中的突出优势。第四节城市金融竞争力与金融生态环境二、我国城市金融竞争力平价指标体系设计1.指标体系设计的原则全面性原则可操作性原则启示性原则层次性原则第四节城市金融竞争力与金融生态环境二、我国城市金融竞争力平价指标体系设计我国城市金融竞争力评价指标体系设计

洛桑国际管理发展学院和世界经济论坛对金融竞争力提出四类共33项指标：资本成本竞争力资本市场效率竞争力股票市场活力竞争力银行部门效率竞争力第四节城市金融竞争力与金融生态环境三、我国城市金融生态环境平价指标体系设计金融生态的含义我国城市金融生态环境评价指标体系的构架第四节城市金融竞争力与金融生态环境一、城市投资环境的含义及作用城市投资环境是城市投资系统的外部环境，直接影响本区域