2024年安全生产风险分级管控考核奖惩制度（二篇）

第12页共12页2024年安全生产风险分级管控考核奖惩制度采取措施以实施整改，并在整改完成后重新进行评估。该方法适用于结构简单之系统、大型设备，以及工作条件和环境相对稳定之区队开工和岗位评估。二、专家评估法。此法涉及检查分析、专家综合评估或二者的结合，依据现场条件、检测结果、临界指标，运用类比分析等方法，对系统运行环境、设备设施、工艺技术能力、安全措施、制度、管理水平等方面进行评估。该方法适用于复杂系统、工艺、装置以及“四新”试验应用等方面的评估。三、危险与可操作性分析(hazop)法。通过分析生产运行过程中工艺状态参数的变动和操作控制中可能出现的偏差，以及这些变动与偏差对系统的影响及可能导致的后果，找出变动及偏差的原因，明确装置或系统内及生产过程中存在的主要危险、危害因素，并针对变动与偏差产生的后果提出应对安全措施的评估方法。主要分析步骤包括：1.建立研究组，确定任务、研究对象。建立一个由多方面专家组成的小组，小组成员应包括设计、管理、使用和监察等各方面人员。明确研究组的任务，例如研究的最终目的是解决系统安全问题，还是产品问题、环境问题，或者是综合问题。最后，充分了解分析对象，准备相关资料。2.划分单元，明确功能。将分析对象划分为若干单元，明确各单元的功能，说明其运行状态和过程。在连续过程中单元应以管道为主，在间歇过程中单元应以设备为主。3.定义关键词表，逐一分析每个单元可能产生的偏差。4.分析发生偏差的原因及后果。5.制定对策。该方法适用于地面生产及工艺作业线、化工工艺装置等评估。四、预先危险分析(pha)法。在危险物质和装置设计、施工和生产前，对系统中存在的危险性类别、出现条件、导致事故的后果进行分析评估的方法。主要步骤包括：1.危害辨识。通过经验判断、技术诊断等方法，查找系统中存在的危险、有害因素。2.确定可能事故类型。根据过去的经验教训，分析危险、有害因素对系统的影响，分析事故的可能类型。3.针对已确定的危险、有害因素，制定预先危险性分析表。4.确定危险、有害因素的危害等级，按危害等级排定次序，以便按计划处理。5.制定预防事故发生的安全对策措施。该方法适用于固有系统中采取新的方法，接触新的物料、设备和设施的危险性评估。五、故障假设分析法(wi)。由熟悉工艺的人员对系统工艺过程或操作过程，通过提问(故障假设)的方式来发现可能的潜在的事故隐患(实际上是假想系统中一旦发生严重的事故，找出促成事故的潜在因素，在最坏的条件下，这些因素导致事故的可能性)的分析评估法。该方法适用于工程项目的各个阶段的评估。六、“五步”评估法。作业人员按照“停、想、评、定、做”五个步骤，对本岗位职责范围内的环境、设备、设施和自身上岗条件进行安全评估的方法。其中，“停”即停止作业，实施评估；“想”即辨识、排查危险危害因素；“评”即评估危险程度，及时汇报；“定”即制定安全措施，消除或管控危险；“做”即按照规程、措施和“手指口述”进行作业。该方法适用于各岗位作业人员上岗作业前的安全评估。七、“三位一体”评估法。是区队(车间)的跟班人员(值班人员)、班组长、安监员(安全员)三人进行现场安全生产条件评估的方法。煤矿单位一般由跟班区队长、安监员、班组长负责，地面各厂矿由本单位规定的人员负责，通常采用安全评估表，对作业现场环境、设备、安全设施和工程质量等逐项进行评估。该方法适用于岗位作业人员上岗作业前的评估。安全风险分级管控制度为认真贯彻落实《____安全生产法》、《____省安全生产条例》、《____绥芬河市委、市____加强安全生产责任体系建设____》，为预防安全生产事故发生，实现零事故目标，特制定本制度。一、成立两级安全生产领导小组。成立疾控中心安全生产领导小组，负责监督、指导、检查、管控各科室的安全生产工作，成立本单位各科室的安全生产安全负责人，负责监督、指导、检查、管控本各科室的安全生产工作。二、管控实施。1、两级安全生产领导小组要认真开展管控工作，按要求召开安全会议，将安全工作任务层层落实，有专人负责；制定符合实际、切实可行的应急救援方案；定期开展安全演习；定期开展安全宣传教育培训；定期开展安全监督、检查、指导工作，对发现的安全隐患及时责令整改。2、要制定本单位的安全风险分级管控制度，并认真实施。2024年安全生产风险分级管控考核奖惩制度（二）(一)事故报告程序在发生重特大事故或其他涉险事故、重大非伤亡事故隐患时，站长应立即向班组长、安全员、站长逐级上报。(二)专项辨识程序1.若全国其他地区发生重特大事故，或加油站出现重大非伤亡事故隐患，站长需组织安全员及工作人员，从吸取事故教训和消除隐患的角度出发，开展一次专项辨识。辨识评估结果应用于识别先前安全风险辨识及管控措施的潜在漏洞和盲区，并指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等。2.在新工艺、新设备投入使用前，安全员和技术员应重点对地质条件和隐蔽致灾因素等方面的安全风险进行专项辨识。辨识评估结果应用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。(三)风险辨识评估方法1.安全风险等级标准组长应牵头制定安全风险等级评估标准，依据国家标准、规范及公司规章制度，结合加油站实际情况，将安全风险从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。具体定义如下：重大风险：可能导致人员伤亡和主要系统损坏的风险。较大风险：可能导致人员伤害，但不会降低主要系统性能或造成损坏的风险。一般风险：不会造成人员伤害，但可能降低主要系统性能或造成损坏的风险。低风险：既不会造成人员伤害，也不会对主要系统造成损坏的风险。2.安全风险评估(1)风险辨识结束后，组长、副组长及安全员应针对各系统安全风险和隐患，依据加油站制定的安全风险等级评定标准，建立安全风险数据库、重大安全风险清单，并绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，进行汇总造册。应完善本系统安全风险档案，明确级别、管理状况、责任人、管控能力等基本情况，并实行“一风险一档案”，按风险等级用红、橙、黄、蓝等色彩对档案进行分类管理。对于现场辨识的不同类别安全风险，必须明确应急处置程序和措施，若评估存在不可控风险，必须立即停止区域作业或设备运行，撤出危险区域人员，并督促责任单位制定措施进行整改。整改完毕后重新评估并进行实时监控。(2)安全风险辨识、评估、定级结束后，应编写安全风险综合评估书，明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内容，并实行“谁辨识、谁签字、谁负责”的原则，存档备查。四、安全风险分级管控1.组长应亲自实施管控措施，针对重大、较大安全风险，采取设计、替代、转移、隔离等技术、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，确保人员、资金保障，并设定重大、较大安全风险区域的作业人数上限。2.组长应牵头召开专题会议，每月对评估出的重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析，识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合季度和专项安全风险辨识评估结果，布置下月度安全风险管控重点。3.安全员应牵头召开专题会议，每周各专业系统针对本系统存在的每一项安全风险，从制度、管理、措施、装备、应急、责任、考核等方面逐一落实管控措施，并对月度安全风险重点管控区域措施实施情况进行一次检查分析，确保管控措施符合现场实际，并不断完善改进管控措施。5.实时动态调整，高度关注生产状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，实时分析风险的管控能力变化，准确掌握实际存在的风险状况等级，并随着风险变化而随时升降等级，防止出现评级“终身制”，确保安全风险始终处于受控范围内。五、安全风险公告警示及培训1.完善安全风险公告制度，加油站应在存在重大安全风险区域的显著位置公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。各安全员负责做好日常监督检查。2.加强风险教育和技能