防汛抗旱山洪应急预案

防汛抗旱山洪应急预案一、适用范围

本预案适用于我国境内发生洪水、山洪、泥石流等自然灾害时的防汛抗旱应急工作。具体包括但不限于以下范围：

1.县级以上行政区域内的河流、湖泊、水库、蓄洪区、滞洪区、山洪灾害易发区等水域及沿岸地区；

2.城市防洪排涝体系、农田水利设施、涉水工程建设项目；

3.交通运输、通信、供水、供电、排水、油气管道等重要基础设施；

4.易受洪水、山洪威胁的居民区、学校、医院、企事业单位等人员密集场所；

5.其他需要纳入防汛抗旱应急工作的区域和设施。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪抗旱基础设施建设，提高抗灾能力，降低灾害风险。

2.统一领导，分级负责。建立健全组织机构，明确职责，实行属地管理。

3.快速反应，高效处置。建立应急报警机制，迅速启动应急预案，确保应急救援工作及时、高效、有序进行。

4.人命至上，安全第一。在确保人民群众生命安全的前提下，积极开展抗灾救援工作。

5.依法行政，协调联动。严格执行法律法规，加强部门间协作，形成合力。

6.科学决策，信息共享。充分利用现代科技手段，提高防洪抗旱指挥决策水平，实现信息资源共享。

7.社会参与，群防群控。广泛动员社会各界参与防洪抗旱工作，提高全民防灾减灾意识。

8.总结经验，不断完善。对每次防洪抗旱工作进行总结，及时修订完善应急预案，不断提高应对灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由政府主要领导担任，负责全面指挥、协调、调度防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关政府部门领导担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、公安、民政、卫生、通信、电力等部门，负责具体实施防洪防汛工作。

主要职责：

（1）制定、修订防洪防汛应急预案，组织应急演练。

（2）收集、分析、报告洪水、山洪、泥石流等灾害信息。

（3）组织、协调、指导成员单位开展防洪防汛工作。

（4）决定启动、调整、终止应急预案。

（5）组织灾后恢复和重建工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急指挥部的下属机构，负责现场的具体指挥和救援工作，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由政府相关部门领导担任，负责现场指挥、协调、调度救援工作。

（2）副现场指挥长：由相关单位负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括水利、气象、公安、消防、卫生、交通等部门相关人员。

主要职责：

（1）组织实施现场救援工作，确保人员安全。

（2）收集、报告现场灾情，为上级决策提供依据。

（3）协调、指导各部门现场救援行动。

（4）组织、指挥现场紧急疏散、转移和安置受灾群众。

（5）负责现场救援物资、设备、人员的调度和保障。

（6）及时向上级报告现场救援进展情况，执行上级指令。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能发生洪水、山洪、泥石流等灾害时，相关部门应立即启动应急上报机制，及时向应急指挥部报告。

（2）报告内容包括灾害类型、发生时间、地点、影响范围、预警等级、已采取的措施等。

（3）报告途径包括电话、短信、电子邮件、传真、应急指挥信息系统等。

（4）应急指挥部接到报告后，应及时评估灾情，决定是否启动应急预案，并向上级部门报告。

2、内部应急报警机制

（1）各级应急指挥部应建立内部应急报警系统，确保信息畅通。

（2）通过内部通信网络、广播、警报器等方式，及时将灾害预警信息传达给相关人员。

（3）制定内部应急通信联络名单，确保关键岗位、关键人员能够迅速取得联系。

3、外部应急报警机制

（1）利用电视、广播、报纸、互联网、社交媒体等渠道，向公众发布灾害预警信息。

（2）与电信运营商合作，通过手机短信等方式，向受影响区域的居民发送预警信息。

（3）在重要交通路口、公共场所设置警报器、显示屏等设备，实时发布灾害预警信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情发展，启动应急预案，组织相关救援力量开展救援工作。

（2）救援队伍包括消防、公安、水利、卫生、交通等部门的专业救援力量和社会志愿者。

（3）根据现场情况，采取紧急疏散、转移、安置受灾群众，确保人员安全。

（4）开展搜救失踪人员、救治伤员、抢修基础设施、排除安全隐患等救援工作。

（5）调集救援物资、设备，保障救援工作顺利进行。

六、险情水毁报告

（1）各级应急指挥部应及时收集、整理、报告险情水毁信息。

（2）报告内容包括险情发生时间、地点、影响范围、已采取的救援措施、人员伤亡及财产损失情况等。

（3）报告途径包括电话、短信、电子邮件、传真、应急指挥信息系统等。

（4）确保报告内容的准确性、及时性和完整性，为上级部门决策提供依据。

（5）在灾情结束后，对险情水毁报告进行分析总结，为今后防洪防汛工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否采取了防洪措施，如加高、加固、设置排水设施等。

（2）监控临时设施周边的排水系统是否畅通，避免因排水不畅导致水患。

（3）确保临时设施的材料和结构能够抵御相应洪水标准的冲击。

2、基坑设施

（1）对基坑周边的排水设施进行检查，包括排水沟、集水井、排水泵等，确保其正常工作。

（2）检查基坑支护结构是否稳固，防止因洪水浸泡导致坍塌。

（3）监控基坑水位，采取必要措施防止雨水或洪水倒灌。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的基础和固定措施，确保在洪水冲击下不会发生倾覆。

（2）对运输机械的行驶路径进行检查，清除障碍物，确保在紧急情况下能够迅速撤离。

（3）制定起重运输机械的防洪预案，包括设备转移、固定和应急启停等措施。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保能够承受洪水冲击。

（2）对脚手架的排水系统进行检查，防止积水影响结构安全。

（3）对脚手架上的材料、工具进行固定，防止被洪水冲走。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否符合防洪要求，包括电缆敷设、配电箱设置等。

（2）确保所有电气设备均采取了防潮、防水措施，防止因水患导致短路或触电事故。

（3）制定临时用电设施的防洪预案，包括紧急断电、设备转移等措施。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在确认灾害风险解除、救援工作结束后，应急指挥部应宣布应急预案实施终止。

（2）组织相关部门和单位对受灾区域进行评估，制定恢复重建计划。

（3）开展基础设施修复工作，包括道路、桥梁、供水供电设施、通信设施等。

（4）恢复受灾群众的正常生活，提供临时住所、生活必需品、医疗救治等。

（5）对受影响的工农业生产进行恢复，提供技术指导和物资支持。

（6）对受灾区域进行环境整治和卫生防疫，防止疫情发生。

（7）对应急预案的实施情况进行总结，评估效果，查找不足，及时修订完善预案。

（8）组织心理咨询和安抚工作，帮助受灾群众恢复正常心理状态。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）为提高应对灾害的能力，现场应急指挥部应定期组织应急预案演练。

（2）演练内容应涵盖应急响应、救援行动、信息报告、协调