重庆市智慧园林绿化管理信息系统-可行性研究报告（国信咨询）

重庆市智慧园林绿化管理信息系统建设项目可行性研究及概算方案（代初步设计）项目编号：GXA1Z-20111028重庆市智慧园林绿化管理信息系统项目可行性研究及概算方案（代初步设计）第一部分需求分析、总体设计、市级系统建设方案重庆市风景园林科学研究院国信国际工程咨询集团股份有限公司2021年5月23日目录第一章 项目概况 11 项目名称 12 项目实施单位及负责人、项目责任人 13 可行性研究报告编制单位 14 可行性研究报告编制依据 14.1 政策依据 14.2 行业标准规范 24.3 信息技术规范 45 项目建设目标、内容、建设期 55.1 项目背景 55.2 建设目标 65.3 建设内容 65.4 项目建设期 76 项目总投资及资金来源 77 经济与社会效益 78 主要结论与建议 98.1 主要结论 98.2 建议 9第二章 项目建设单位概况 111 项目建设单位与职能 112 项目实施单位与职能 133 市级园林管理部门与职能 14第三章 必要性和可行性分析 151 项目背景 152 现状分析 152.1 重庆市园林绿化特点和现状 152.2 重庆市园林绿化管理现状 172.3 重庆市城市管理局信息化现状 212.4 园林绿化信息化现状 373 问题分析 403.1 市级园林绿化部门面临的问题 413.2 区级园林绿化面临的问题 444 必要性分析 484.1 落实生态文明建设和园林城市创建的需要 484.2 提高园林绿化科学决策和有效管理的需要 494.3 提高园林绿化管护精细化和节约化的需要 494.4 建设智慧园林绿化日常监管体系的需要 504.5 推动园林绿化行业持久健康发展的需要 514.6 提升城市园林绿地防灾避险功能的需要 514.7 提升园林绿化安全监管和应急处置能力的需要 525 可行性分析 525.1 政策可行性 525.2 观念保障 535.3 组织保障可行性 535.4 人员保障 545.5 技术可行性 54第四章 需求分析 551 业务需求分析 551.1 市级业务需求分析 551.2 区级业务需求分析 572 功能需求分析 602.1 市级系统功能需求分析 602.2 区县系统功能需求分析 633 用户分析 683.1 市级系统用户 683.2 区级系统用户 684 数据需求分析 694.1 园林绿化数据的特点 694.2 数据获取处理需求 704.3 绿地信息管理需求 714.4 系统数据需求分析 735 其它需求分析 775.1 系统性能需求 775.2 系统安全需求 785.3 接口需求分析 79第五章 总体设计方案 801 建设原则与思路 801.1 建设原则 801.2 建设思路 822 建设目标与内容 832.1 总体建设目标 832.2 市级智慧园林绿化管理信息系统建设目标 842.3 区级智慧园林绿化管理信息系统建设目标 842.4 建设内容 853 系统定位 863.1 在城市综合管理服务平台中的定位 863.2 市级智慧园林绿化管理信息系统的定位 863.3 区级智慧园林绿化管理信息系统的定位 874 总体架构 874.1 应用架构 904.2 技术架构 924.3 业务架构 944.4 数据架构 1114.5 网络架构 1124.6 安全架构 1135 与相关系统关系 1145.1 与数字城管平台的关系 1145.2 与综合执法系统的关系 1155.3 与应急平台的关系 1165.4 与天地图系统的关系 1175.5 与园博园数字公园管理系统的关系 1186 技术路线架构 1186.1 总体要求 1186.2 卫星遥感技术 1196.3 地理信息系统技术 1196.4 GPS定位技术 1206.5 物联网技术 1216.6 空间分析技术 1216.7 SOA体系架构 1226.8 WebServices接口技术 1226.9 中间件技术 1226.10 云计算技术 123第六章 市级智慧园林绿化管理信息系统建设方案 1241 建设目标 1242 标准规范建设 1242.1 标准体系框架 1252.2 遵循的标准规范 1252.3 参考的标准规范 1262.4 需定制的标准规范 1273 信息资源规划和数据库建设 1473.1 信息资源规划 1473.2 数据库建设 1513.3 信息资源目录 2074 支撑平台建设 2124.1 GIS服务 2124.2 数据访问服务 2134.3 数据采集监控 2144.4 平台管理系统 2154.5 园林绿化基础数据管理系统 2174.6 报表服务 2225 应用系统建设 2225.1 系统概述 2225.2 市级系统功能结构 2245.3 园林绿化一张图子系统 2255.4 古树名木监管子系统 2305.5 辅助决策分析子系统 2325.6 绿地规划管理子系统 2385.7 工程项目监管子系统 2425.8 市属园林审批子系统 2455.9 公园管理子系统 2495.10 绿化养护监管子系统 2545.11 园林绿化知识库子系统 2565.12 监测预警防控子系统 2585.13 园林绿化评价子系统 2616 接口建设 2906.1 接口设计原则及规范 2906.2 接口建设内容 292第七章 基础设施建设方案 2941 应用系统部署方案 2941.1 政务云端系统部署方案 2941.2 政务云网络服务需求 2951.3 用户端适配方案 2952 数据处理和存储系统建设方案 2952.1 云计算的优势 2962.2 基于云计算的服务器和存储备份系统框架 2962.3 基于云端的服务器系统设计 2982.4 存储系统设计 2982.5 备份系统建设方案 2993 安全系统建设方案 3003.1 建设目标 3003.2 建设依据 3013.3 云安全方案 3023.4 平台全可控设计 3023.5 第三方测评 3054 软硬件设备选型和设备配置清单 3074.1 基础硬件配置清单 3074.2 基础软件配置清单 307第八章 项目招标方案 3081 招标依据与范围 3081.1 招标依据 3081.2 招标范围 3082 招标方式与组织形式 3092.1 招标方式 3092.2 招标组织形式 3093 招投标过程 3093.1 发布招标公告 3093.2 发布招标书 310第九章 环保、消防、职业安全、卫生和节能 3111 环境保护 3112 消防 3113 职业安全和卫生 3124 节能 312第十章 项目组织机构和人员培训 3131 项目建设管理 3131.1 建设领导小组 3131.2 项目协调小组 3131.3 项目实施机构 3131.4 项目监理单位 3141.5 咨询顾问组 3141.6 方案设计组 3141.7 项目承建单位 3152 项目管理模式 3152.1 项目进度管理 3152.2 项目质量管理 3162.3 项目资金管理 3172.4 项目管理制度 3183 运行维护管理 3194 技术力量和人员配置 3205 人员培训方案 3205.1 培训策略 3205.2 培训对象 3215.3 培训内容 3225.4 培训方式 322第十一章 项目实施进度 3241 项目建设期 3242 实施进度计划 324第十二章 投资估算和资金来源 3251 投资估算的有关说明 3251.1 概算编制依据 3251.2 投资概算编制说明 3251.3 项目投资估算 3261.4 资金来源与落实情况 3291.5 项目运行维护经费估算 3292 项目费用清单 329第十三章 经济与社会效益分析 3301 经济效益分析 3301.1 通过整合资源提高资源利用率，节约建设投资 3301.2 通过构建信息化管理体系，提高工作效率 3301.3 科学决策，科学监管，提高资金使用效率 3301.4 智能节水型园林养护模式，节约水资源，降低人工成本 3312 社会效益分析 3312.1 提高了城市园林绿化行业精细管理水平 3312.2 领导决策更加科学，提高园林绿行业的社会认可度 3312.3 行业监管能力提升，社会公众满意度提高 3322.4 治理成效直观可视，助力城市环境持续提升 3322.5 城市绿地科学管理，构建稳定的城市生态系统。 332第十四章 项目风险与风险管理 3331 风险识别和分析 3331.1 政策风险 3331.2 技术风险 3331.3 管理风险 3331.4 人员风险 3341.5 计划编制风险 3342 风险对策和管理 3342.1 专业咨询机构协助进行项目规划 3342.2 监理机构承担系统的实施控制 3342.3 量化风险 3352.4 应对风险的方法 335第一章 338第十五章 结论与建议 3401 结论 3402 建议 340附表 342附表1项目投资概算表 342附表2A标准规范建设功能点费用 345附表2B标准规范建设功能点详表 347附表3A资源规划与数据库建设功能点费用 348附表3B资源规划与数据库建设功能点详表 350附表4A应用支撑平台功能点费用 352附表4B应用支撑平台功能点详表 354附表5A园林绿化管理平台功能点费用 357附表5B园林绿化管理平台功能点详表 359项目概况项目名称重庆市智慧园林绿化管理信息系统建设项目。项目实施单位及负责人、项目责任人项目建设单位：重庆市城市管理局项目实施单位：重庆市风景园林科学研究院项目负责人：杨振华项目责任人：艾丽皎可行性研究报告编制单位国信国际工程咨询集团股份有限公司。可行性研究报告编制依据重庆市智慧园林绿化管理信息系统建设项目的设计依据主要是根据项目建设内容，参考国家、地方、行业相关标准规范，包括但不限于以下设计依据：政策依据住房和城乡建设部《关于开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》（建办督函〔2020〕102号）；中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）住房和城乡建设部《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》（建改发〔2020〕73号）住房和城乡建设部《关于加快建设城市运行管理平台的通知》（建办督〔2020〕46号）住房和城乡建设部《城市综合管理服务平台建设指南》《住房城乡建设部关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》（建城〔2012〕166号）；重庆市委办公厅《重庆市全面推行“云长制”实施方案》（渝委办〔2019〕66号）《重庆市政务数据资源管理暂行办法》（重庆市人民政府令第328号）重庆市人民政府办公厅《重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（2015-2020年）》（渝府办发〔2015〕135号）重庆市人民政府办公厅《关于推进智慧城管建设的指导意见》（渝府办发〔2016〕119号）重庆市人民政府办公厅《重庆市城市综合管理提升行动方案》（渝府发〔2018〕41号）重庆市人民政府办公厅《重庆市新型智慧城市建设方案（2019-2022年）》（渝府办发〔2019〕66号）《重庆市政务数据资源管理暂行办法》（重庆市人民政府令第328号）；重庆市《2020年度市级政务信息化项目清单》（渝大数据函〔2019〕164号）；《重庆市城市管理局关于明确市政设施市容环卫园林绿化管理信息系统建设相关事项的通知》（重庆市城市管理局〔2020〕-359）；重庆市城市管理局《关于加快推进城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》渝城管局〔2021〕6号；《中共重庆市委、重庆市人民政府关于印发〈重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018—2020年）〉的通知》（渝委发〔2018〕13号）；《重庆市电子政务云平台管理暂行办法》相关规定；行业标准规范《城市园林绿化监督管理信息系统工程技术标准CJJ/T302-2019》；《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563-2010）；《国家园林城市标准》（建城〔2010〕125号）；《国家园林城市系列标准》；《国家园林城市系列申报评审管理办法》；《城市绿化条例》（国务院〔1992〕100号令）；《中华人民共和国城市规划法》（1990）；《中华人民共和国环境保护法》（1989）；《城市用地分类及建设用地标准》（国标OBJl3790）；《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2017）；《城市绿化规划建设指标的规定》（建城〔1993〕784号）；《城市绿地系统规划编制纲要》（城建〔2002〕240号）；《城市绿地规划建设指标的规定》；《城市道路绿化规划与设计规范》；《公园设计规范》（GB51192-2016）；《园林绿化养护管理标准》；《重庆市主城区绿化提质种植土壤管护技术导则（试行）》（重庆市城市管理行业标准CG03-2018）；《重庆市主城区绿化提质病虫害防控技术导则（试行）》（重庆市城市管理行业标准CG02-2018）；《行道树栽植技术标准》（重庆市工程建设标准DBJ50/T-320-2019）；《园林水生植物栽植技术标准》（重庆市工程建设标准DBJ50/T-322-2019）；《大树养护技术标准》（重庆市工程建设标准DBJ50/T-310-2018）；《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（1971年2月2日订于拉姆萨尔，经1982年3月12日议定书修正）；《国家湿地公园管理办法》（林湿发〔2017〕150号）；《关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见》（建城〔2008〕171号）；《防灾避难场所设计规范》（GB51143-2015）；《住房城乡建设部办公厅关于印发城市绿地防灾避险设计导则的通知》（建办城〔2018〕1号）；信息技术规范《全国组织机构代码编制规则》（GBn714）；《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ100）；《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T18521）；《县以下行政区划代码编码规则》（GB/T10114）；《城市地理空间框架数据标准》（CJJ103）；《城市综合管理服务平台技术标准CJJ/T312一2020》；《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T18726-2002）；《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T8567-1988）；《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T9385-1988）；《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T18726-2002）；《安全技术防范规范工程技术规范》（GB5-94）；《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）；《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）；《安全防范系统验收规则》（GA308-2001）；《安全防范系统通用图形符号》（GA/T4-2000）；《软件工程国家标准》（GB/T856N）；《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）；《政务信息资源目录编制指南（试行）》；《政务信息资源目录体系》（GB/T21063-2007）；《重庆市智慧城市管理信息系统技术规范》；重庆市《信息化项目软件开发费用测算规范v5.0》；项目建设目标、内容、建设期项目背景政策背景智慧园林绿化管理信息系统被列入重庆市《2020年度市级政务信息化项目清单》（渝大数据函〔2019〕164号）。本项目将遵照《重庆市城市管理局关于明确市政设施市容环卫园林绿化管理信息系统建设相关事项的通知》（重庆市城市管理局〔2020〕-359）文件精神开展建设。2012年11月，党的十八大报告从新的历史起点出发，提出了“大力推进生态文明建设”的发展要求，将生态文明建设列为未来国家建设的重要方向之一。2016年住建部城建司印发了《住房城乡建设部关于印发国家园林城市系列标准及申报评审管理办法的通知》（建城〔2016〕235号）。党的十九大报告首次将“美丽”一词写入强国目标，报告中指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”，同时明确指出，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。信息化背景重庆市城市管理局经过多年的信息化建设，已经构建了包括重庆市智慧城管政务云台、智慧城管大数据平台、城市管理业务平台、综合监管协调平台、便民惠民服务平台、城市管理数据决策分析平台、城市管理行业应急指挥平台、指挥城管管理重心、视频监控整合的重庆市智慧城市管理综合平台，搭建了扎实的信息化基础环境，具备了在此之上建设市政行业应用系统的物质基础和建设、管理经验。2019年11月29日，住建部发布了《城市园林绿化监督管理信息系统工程技术标准》（CJJ/T302-2019），对园林绿化管理信息平台建设提出了具体的要求，并将园林绿化信息系统建设纳入创建国家生态园林城市的考核指标。2020年，住建部发布了《城市综合管理服务平台技术标准》（CJJT312-2020）。该标准指出“为推动所辖城市形成党委政府领导下的“大城管”工作格局，按照城市综合管理服务评价指标要求，市级平台要实现从市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理执法等“3+1”行业应用系统中获取评价指标所需要的数据”。同时，重庆市城市管理局也将建设“重庆市智慧园林绿化管理信息平台”纳入了2021的工作任务。建设目标遵循重庆市城市管理信息化总体建设框架，基于重庆市园林绿化管理的行业特点和信息化现状、按照“统筹设计、分级建设、分步实施”的原则，设计、建设重庆市智慧园林绿化管理信息系统。构建园林绿化行业信息化的工作流程，满足市区两级业务管理；汇集园林绿化行业数据资源，推动智慧城管业务应用发展；帮助园林绿化管理部门提高绿化管护、绿化规划、公园管理、园林绿化工程项目管理等信息化管理能力；打通区县、市局园林部门间的信息采集、交换渠道，统一区、市信息对接和数据标准，建立市、区园林绿化信息采集、共享、利用长效机制；构建立体感知、管理协同、决策智能、服务开放的区县园林绿化监管体系，提升重庆市园林管理部门行业管理水平。建设内容重庆市智慧园林绿化管理信息系统建设项目旨在构建市、区两级的城市园林绿化智慧管理体系，集宏观综合监管和智能化监测管护于一体，满足市区两级园林绿化管理部门的业务应用需要。1、市级智慧园林绿化管理信息系统；2、区级智慧园林绿化管理信息系统；3、园林绿化空间信息专题库；4、数据采集、建库标准规范；5、市场化绿化管护监管流程；项目建设期本项目建设周期预计为30个月。项目总投资及资金来源项目总投资718.56万，资金来源为市财政资金。经济与社会效益（一）通过整合资源提高资源利用率，节约建设投资本项目依据统一的技术标准，对园林绿化基础数据按照区县采集、市级汇聚整合的原则，共享区县数据建设成果，有效的节约投资、避免重复建设。（二）通过构建信息化管理体系，提高工作效率通过重庆市智慧园林绿化管理信息系统建设，不仅为全重庆市提供了绿地管理综合信息服务，而且通过信息资源的整合和共享，增加决策的准确性和科学性。在本项建设完成后，重庆市绿地建设现状将一目了然地展现在大家面前，并可以灵活的进行统计分析查询，大大节约了汇总上报的时间，极大的提高了工作效率，降低了成本。（三）科学决策，科学监管，提高资金使用效率本项目可为城市绿地建设的项目选址提供辅助决策，提升了项目建设的合理性，减少了因选址不当造成的经济损失，提高了资金利用效率。通过定期监测城市绿线保护范围内的违法建设和绿地占用情况，自动发现异常并实现报警与定位，帮助城市园林绿化管理部门快速发现业务管理中存在的问题，提升处置效率和效果，减低执法拆除费用。还可为城市园林绿化病虫害进行提前预防，指导园林绿化管理部门及时进行重点防控，大大减少植物损害后恢复成本。（四）提高了城市园林绿化行业精细管理水平建立城市园林绿化基础数据采集和管理标准，引入高分辨率卫星遥感、移动智能终端、GPS定位等多种数据智能采集方式，打造数据动态更新机制，做到园林绿化资源数据随时变化、随时采集、随时入库、随时更新，帮助行业管理者准确掌握城市园林绿化家底，解决绿地数据标准不一、采集困难、无法更新、共享低效等问题，方便城市园林绿化管理部门进行数据共享、查询统计、数据挖掘和分析应用，为园林绿化行业精细化管理打下基础。（五）行业监管能力提升，社会公众满意度提高利用高分辨率卫星遥感技术定期监测城市绿线保护范围内的违法建设和绿地占用情况，监督绿地系统规划实施进展情况，自动发现异常并实现报警与定位；针对古树名木保护范围及城市用地绿化覆盖指标的监督管理需要，可以设定城市用地绿化覆盖率的预警阈值，系统根据指标数据测算结果进行自动判断，当绿化覆盖率低于预警阈值时自动预警，帮助城市园林绿化管理部门快速发现业务管理中存在的问题，提升处置效率和效果。（六）治理成效直观可视，助力城市环境持续提升以城市基础地理空间数据为底图，实现城市绿地现状、绿地规划、绿化覆盖、城市绿线、古树名木等各类城市园林绿化专题数据，在一张图上分层次、分类别、多维度地宏观展现，对于城市不同时期的园林绿化数据，提供多期影像和专题数据的浏览与对比功能，实现不同时期城市用地面积、绿化覆盖面积、绿化覆盖率、公园数量等指标的变化分析，直观展示城市园林绿化建设现状与发展趋势，客观表达政府管理部门制定的规划政策的执行效果，为创建优异的投资、融资、引资环境提供助力。（七）城市绿地科学管理，构建稳定的城市生态系统。保护城市生态系统，是保证人们有美好生态环境的有效措施。通过本项目的实施，实现对重庆市绿地资源调查和辅助决策信息化管理，可使各级林业部门更有效的进行绿地建设管理工作，科学保护开发绿地资源，构建稳定的城市生态系统，实现宜居城市的目标。主要结论与建议主要结论重庆市智慧园林绿化管理信息系统建设项目是实现城市园林绿化管理信息化的重要手段，对推动重庆市园林绿化管理向标准化、精细化和智能化的方向发展，全面构建立体感知、监管协同、决策智能、服务一体的城市智慧园林体系起到积极作用。重庆市智慧园林绿化管理信息平台的使用必将有力促进城市生态文明建设，实现人与自然的互感、互动、和谐共生，为重庆市创建良好的城市生态环境起到重要作用。具体得出以下结论：（1）项目建设结合重庆市园林绿化管理现状和信息化建设本质规律，遵循统筹规划，分步实施的原则，目标明确、内容具体、定位准确，满足园林绿化管理工作的实际需要，符合重庆市智慧园林远景规划要求。（2）项目建设基于成熟的信息技术和管理技术，采用统一的政务云平台和技术标准，技术路线先进，技术方案可行，风险可控。（3）项目承担单位具有较为坚实的数据基础、人才基础、技术基础，项目管理经验丰富，有能力按时完成工程建设任务。（4）项目的经费核算依据可靠，额度合理。综上所述，重庆市智慧园林绿化管理信息系统必将使城市园林绿化管理信息化迈上新的台阶，为重庆市园林绿化规划、建设、管理和服务开创新局面。所以重庆市智慧园林绿化管理信息系统建设是十分必要的，前期调研详细周密，方案切实可行。建议智慧园林绿化是智慧城管“五应用”的重要应用之一，智慧园林绿化“一张图”是重庆市智慧城管“一张图”的重要组成部分，本项目建设符合《重庆市大数据行动计划》、《重庆市“互联网+”行动计划》、《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018—2020年）》（渝委发〔2018〕13号）、《重庆市人民政府办公厅关于推进智慧城管建设的指导意见》（渝府办发〔2016〕119号）、《重庆市城市园林绿化条例》等一系列法规、相关政策的要求，智慧园林绿化管理信息系统能够为推进重庆市“大城细管、大城智管、大城众管”工作做出行业贡献，能够积极服务于重庆市“宜居、宜游、宜业”品质生活。建议政府信息化主管部门、项目审批部门和财政部门尽快批准实施重庆市智慧园林绿化管理信息系统，并给予相应的资金支持。项目建设单位概况项目建设单位与职能项目建设单位是重庆市城市管理局。图2-1重庆市城市管理局组织机构重庆市城市管理局是重庆市政府组成部门，单位职能包括：（一）贯彻执行国家有关市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、城市供水节水管理、园林绿化管理、城市管理执法等城市管理的法律、法规、规章和方针政策会同有关部门研究起草城市管理方面的地方性法规、规章和有关政策并组织实施；统筹城市管理领域重大事项，负责拟订城市管理发展战略、规划、计划并组织实施。（二）负责城市管理行业规范、技术标准体系建设；负责市直管城市管理基础设施维护工程技术方案的审查；负责城市管理工作的组织协调、监督检查和考核评价。（三）负责市直管城市道路、桥梁、隧道等设施的维护管理；负责市直管城市道路照明、景观照明等城市照明设施的建设、维护和管理；负责区县（自治县，以下简称区县）市政设施维护管理的指导监督；指导主城区市级社会单位市政设施维护管理工作。（四）负责全市行政区域内停车场管理工作的指导协调和监督。（五）负责城市供水、节水的监督管理工作；负责城市二次供水管理；负责城市供水水质监督管理；指导区县城市供水、节水管理工作；负责城市供热管理。（六）负责城市环境卫生管理；负责城市水域环境卫生管理；负责城市生活垃圾处置费征收管理和城市环境卫生设施管理；指导区县环境卫生管理工作。（七）牵头组织开展主城区市容环境综合整治；指导区县城市市容环境综合整治工作。（八）指导监督城市户外广告、店招店牌设置管理工作。（九）负责城市生活垃圾、城市建筑垃圾、城市水域垃圾等处置的监督管理；负责城市生活垃圾经营性服务的监督。（十）负责农村生活垃圾治理的业务指导和监督管理。（十一）组织编制市级绿地系统规划并组织实施，会同有关部门负责城市绿线的划定和监督管理工作；指导区县绿地系统规划编制和实施工作、城市绿线划定和监督管理工作；依法负责建设项目绿化工程设计方案管理工作。（十二）负责城市园林绿化管理；负责占用（含临时占用）主城区城市绿地和移、伐树木事项的管理；组织开展生态园林系列创建工作；组织开展城市义务植树活动；负责城市古树名木保护管理；指导区县（自治县，以下简称区县）城市园林绿化工作；负责园林绿化市场监督管理工作，拟订园林绿化市场监督管理规章制度并监督实施。（十三）负责综合性公园、专类公园、游艺机游乐园、社区公园等城市公园的行业管理工作；负责城市公园管理的业务指导和监督管理，负责拟定城市公园管理标准和规范，负责公园分级分类和评定等级管理；依法负责城市公园建设项目设计方案审批或备案，参与全市城市公园发展规划和总体规划的编制；指导区县（自治县）城市公园管理工作。（十四）负责授权范围内的城市管理综合行政执法工作；指导监督区县城市管理综合行政执法工作。（十五）负责城市管理行业安全生产工作的监督、管理和指导；负责城市管理行业应急管理、应对处置的组织、协调和指导。（十六）负责城市管理的数字化、智慧化建设与运行的监管；负责城市管理的科学研究和教育工作；组织城市管理的重大科技成果鉴定；指导城市管理高新技术推广与运用；负责城市管理的对外交流与合作；开展城市管理行业人员培训。（十七）负责制定机关及所属单位节能减排计划并监督实施。（十八）完成市政府交办的其他事项。重庆市城市管理局内设办公室、政策法规处（行政审批处）、组织人事处、宣传教育处、发展规划处、财务审计处、技术标准处、道桥管理处、供节水管理处（供热管理处）、照明灯饰管理处、市容环境卫生管理处、广告设置管理处、农村环境卫生管理处、园林绿化规划设计管理处、城市园林绿化管理处（与城市义务植树办公室合署办公）、公园管理处、执法监督处、安全监督处、督查考核处、科技信息处等处室。项目实施单位与职能项目实施机构是重庆市风景园林科学研究院，隶属于重庆市城市管理局。重庆市风景园林科学研究院是市级公益一类科研院所。主要从事园林绿化技术应用基础研究、园林绿化科研成果推广应用、城市绿化病虫害预测预报与防治指导、园林绿化技术咨询指导及园林信息交流服务等工作，具有发布园林植物病虫害预警预报、园林土壤质量检测两项政府公共服务事项职能，为市委、市政府在风景园林绿化建设决策方面提供科学依据，为行业管理提供科技支撑。重庆市风景园林科学研究院办公、科研平台设施齐全。拥有重庆市城市园林绿化工程技术研究中心、重庆市城市园林绿化土壤质量检测中心（CMA计量认证）、重庆市博士后科研工作站、重庆市园林科普互动体验中心、城市污泥冷等离子体技术示范型国际科技合作基地、大巴山乡土植物繁育农业农村市级专家大院等平台。院坚持科技引领行业发展，持续开展三峡库区消落带生态修复、城市生活污泥及有机废弃物园林资源化应用、山地城市立体绿化、园林植物品种资源收集选育和乡土植物开发、园林植物病虫害绿色防治等特色研究，形成了系列成果，应用示范效果好，为重庆“山水之城，美丽之地”建设提供了强有力的科技支撑和智力支持。十二五以来，院先后荣获重庆市文明单位，重庆市科技系统先进集体、十佳技术创新团队、中国产学研合作创新成果一等奖、重庆市全国科普日优秀组织单位等集体荣誉89项，近五年连续获得主管部门年度考核一等奖。实施机构职责包括：（一）内部单位组织协调：在建设单位重庆市城市管理局的指导下，主要负责城管局园林绿化相关单位的业务沟通、信息交流和资料汇总，组织开展现状调查、业务流程调研、数据需求调研、愿景规划调研等工作。（二）外部单位组织管理：按照招投流程和采购需求，主要负责信息系统初步设计、系统集成、设备采购、第三方测评等外协单位比选、招商、选商等工作。（三）外部单位业务管理：按照建设工程项目管理相关规范，主要负责信息系统初步设计、系统集成、设备采购、第三方测评等质量、进度、投资等具体管理，协调参建各单位业务衔接和工作对接，严格控制建设内容和预算投资变更，保证系统建设工作顺利开展，保质保量按时完成。（四）验收组织与资产移交：按照政府投资建设项目验收管理相关要求，组织开展第三方测评、试运行、行业专家评审、投资部门评审等工作，配合验收审计。最终，将建设完成的信息系统资产整体移交至建设单位重庆市城市管理局。市级园林管理部门与职能一、园林绿化规划设计管理处。组织编制市级绿地系统规划并组织实施，会同有关部门负责城市绿线的划定和监督管理工作；指导区县绿地系统规划编制和实施工作、城市绿线划定和监督管理工作；依法承担建设项目绿化工程设计方案管理工作；拟订有关城市园林绿化规划设计标准并监督实施。二、城市园林绿化管理处（与城市义务植树办公室合署办公）。承担城市园林绿化管理工作；承办占用（含临时占用）主城区城市绿地和移、伐树木事项的管理；组织开展生态园林系列创建工作；组织开展城市义务植树活动；承担城市古树名木保护管理工作；指导区县（自治县）城市园林绿化工作；承担园林绿化市场监督管理工作，拟订园林绿化市场监督管理规章制度并监督实施。三、公园管理处。承担综合性公园、专类公园、游艺机游乐园、社区公园等城市公园的行业管理工作；负责城市公园管理的业务指导和监督管理，负责拟订城市公园管理标准和规范，负责公园分级分类和评定等级管理；依法负责城市公园建设项目设计方案审批或备案，参与全市城市公园发展规划和总体规划的编制；指导区县（自治县）城市公园管理工作。必要性和可行性分析项目背景重庆市将智慧园林绿化管理信息系统建设纳入《2020年度市级政务信息化项目清单》（渝大数据函〔2019〕164号），随后重庆市城市管理局发布了《重庆市城市管理局关于明确市政设施市容环卫园林绿化管理信息系统建设相关事项的通知》（重庆市城市管理局〔2020〕-359）。现状分析重庆市园林绿化特点和现状山地和丘陵是重庆市主城区地形地貌的主要特点，重庆市主城区内部能够适用于建设用的地土地数量极为稀少，城市建设空间尤为紧缺。由于整个城市依山而建，重庆市主城区内建筑高低起伏、道路崎岖不平，这也是重庆市得到“山城”这一别名的主要原因。山河相间的城市地貌格局，也就决定了重庆市需要采用与众不同的山地城市建设模式。在主城区区域内，缙云山、中梁山、铜锣山、明月山四山自北向南形成平行岭谷，嘉陵江和长江两江由西向东在此交汇。重庆主城区靠近山体和坡地，被河流切割成多个城市组团。重庆市主城区依赖周围的水系和山体而构建，先天发展基础条件里存在一定的特殊性，山地城市的发展会受到自然状态的山水格局的制约。城市内部和城市周边通常存在大面积的坡地、水系或者山体结构，在进行城市开发建设时，这些坡地、水系或者山体结构无法成为城市开发的有利资源，因此通常将其规划为绿地；工业用地和居民用地通常选择城市里的较为平坦的地方。由此可见，山地城市里的绿地通常分布在地形条件复杂多样的区域内，受到水文、坡度等因素的影响，山地城市的绿地的生态敏感性通常比较高，绿地生态效益往往比经济生态效益更高。山地城市在进行开发建设时，会受到众多限制条件的制约，因此城市绿地的规划和建设都面临更加复杂的形势。重庆市主城区内地形地貌复杂多样，沟壑交错水面纵横，形成了各种丰富的水系。重庆市的城市规模扩张不可避免要受到四周山体和水系的制约。由于缺乏相应的规划，重庆市周边环境对主城区的防护力度被削弱，人类活动对城市周边的自然山体和水系产生了一定的破坏。对于山地城市而言，应该通过对周围自然状态的山体和水系进行长远规划，对城市绿地布局结构进行优化，在改善城市环境质量的同时，使当地居民的生活质量也同步得到提升。重庆市主城区内适合用于开发建设的土地面积通常较小，而且往往呈零星分布的模式。在这样的条件下，山地城市难以通过组团的方式对规划用地格局，山体水系等因素会对城市各个功能组团进行分割，因此自然形态下的水系和山体无法在遏制城市各组团功能的无序扩张方面发挥应有的功能，也无法促进城市环境质量的改善。此外，山地城市各个组团之间的城市绿地里，自然状态存在的山体和水系占据了很大的比例。对于一些规模较小的山地城市而言，用地指标本就紧缺，城市开发建设活动不可避免会对自然状态的水系和山体造成破坏，导致组团隔离林地无法充分发挥出绿地应有的观赏和休憩功能。重庆市城市园林绿化工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态优先、绿色发展，按照“干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游”工作目标，优化城市生态空间布局，筑牢长江上游重要生态屏障，建设山清水秀美丽之地。近几年来，重庆市每年新增城市绿地1500万平方米以上，截至2018年底，城市建成区园林绿化面积达61765公顷，绿地率37.36%，绿化覆盖率40.17%，人均公园绿地16.49平方米/人。全市现有城市综合公园307个，专类公园131个，社区公园322个，小游园498个。2010年，我市成功创建国家园林城市，现有国家园林城区3个，国家园林县城18个，国家园林城镇13个。近年来，围绕城市综合管理提升，努力推进“城美山青”工程，加大立体绿化、生态绿廊、山体彩化、滨水生态修复和城市空地整治，稳步提升城市绿量，加快推进城市绿化品质提升。大力实施“坡坎崖”绿化美化，利用山城独具特色的自然禀赋，打造山城、江城特色。大力实施“增绿添园”民生实事，建设（含改扩建）城市公园、社区公园、小游园等256个，满足广大市民对城市美好居住环境的需要。重庆市现有城市公园1263个，公园总面积15834.55公顷，其中综合公园309个，专类公园131个，社区公园346个，游园477个。主城区公园553个，公园总面积7142公顷，其中综合公园137个，专类公园32个，社区公园181个，游园203个（国家重点公园3个：南山植物园、市动物园、鹅岭公园）；主城以外区县城市公园个数710个，公园面积8692.55公顷。重庆市园林绿化管理现状重庆市园林绿化管理分为市区两级管理模式，其中市级园林管理部门主要职能是制定市级园林绿化规划，拟定园林绿化设计标准、公园管理标准和规范，参与编制全市城市公园发展规划和总体规划，指导区县(自治县)城市园林绿化工作；各区园林绿化部门在市级园林管理部门的指导下开展本辖区范围内的园林绿化行政审批、园林绿化工程建设、绿化养护、绿线绿地保护、古树名木保护、公园行业管理等具体工作。图3-1重庆市园林绿化管理现状市级园林绿化管理现状重庆市市级园林绿化行业监管由市城市管理局园林绿化规划设计处、城市园林绿化管理处、公园管理处共同完成。1、组织编制市级绿地系统规划并组织实施，会同有关部门负责城市绿线的划定和监督管理工作；指导区县绿地系统规划编制和实施工作、城市绿线划定和监督管理工作；依法承担建设项目绿化工程设计方案管理工作；拟订有关城市园林绿化规划设计标准并监督实施；2、承担城市园林绿化管理工作；承办占用（含临时占用）主城区城市绿地和移、伐树木事项的管理；组织开展生态园林系列创建工作；组织开展城市义务植树活动；承担城市古树名木保护管理工作；指导区县（自治县）城市园林绿化工作；承担园林绿化市场监督管理工作，拟订园林绿化市场监督管理规章制度并监督实施；3、承担综合性公园、专类公园、游艺机游乐园、社区公园等城市公园的行业管理工作；负责城市公园管理的业务指导和监督管理，负责拟订城市公园管理标准和规范，负责公园分级分类和评定等级管理；依法负责城市公园建设项目设计方案审批或备案，参与全市城市公园发展规划和总体规划的编制；指导区县（自治县）城市公园管理工作；4、负责主城区2000m2以上的附属绿地规划审批。主城区2000m2以下的附属绿地规划审批由区园林管理部门审批；非主城区的远郊区县附属绿地规划审批由区县审批；5、负责主城区2000m2以上占绿审批。主城区2000m2以下的占绿审批由区园林管理部门审批；非主城区的远郊区县占绿审批由区县审批；6、园博园、动物园、南山植物园3各市属公园的业务指导和监督管理，以及园内举办大型活动的审批；7、区县园林绿化各类统计报表的核验、汇总统计，并向市统计局、住建部报送数据；8、重大园林绿化案件的行政执法由城管执法局总队执行。区县园林绿化管理现状：经调研，重庆市区县园林管理的大体现状如下：1、管理部门：区县园林管理部门为区县城市管理局园林绿化管理科或园林局。负责组织编制区级绿地系统规划并组织实施，会同有关部门负责城市绿线的划定和监督管理。负责园林绿化管理工作，依法承担建设项目绿化工程设计方案管理工作，负责占用（含临时占用）城市绿地和移、伐树木事项的管理工作，组织开展生态园林系列创建工作，负责城市古树名木保护管理工作。负责综合性公园、专类公园、游乐园、社区公园等城市公园的行业管理指导工作，指导监督城市公园应急避难场所的规划、建设、管理工作。负责指导监督街镇（管委会）城市园林绿化工作。2、绿化养护：以市场化为主，通过政府采购购买服务由不同的公司进行管护。区县园林管理部门在对管护公司的养护工作计划、管护质量落实情况监督的同时对管护公司的工作进行日常检查，发现问题提出整改意见。对管护公司绿化管护工作按相关考核机制、考核细则标准实施考核（包含月度考核、日常巡查考核、专项考核、人员到位考核等）并打分。3、古树名木管理：按照属地管理原则，由古树名木所在的镇、街或社会单位直接管护，区绿化处通过日常巡查、行业指导的方式监测古树名木生长状况、周边环境等情况。同时各管护公司设置专人进行问题巡查及日常管护、问题异常上报、研究制定应对方案流程；业务科室管理人员通过日常巡查、专项检查、随机抽查，对古树名木管护状态进行监控，异常通知管护公司紧急处理，并上报处领导，研究制定应对方案。4、行政审批：通过重庆市网上办事大厅（区县）板块受理、批复。申请表和审批表均为word电子文档，数据提取困难，难以进行统计分析。5、工程建设：除市属公园的建设外，政府投资类其它林绿化工程、公园建设等均由区县属地管理，以及辖区范围内的园林绿化工程组织、实施、验收；管理方式传统，以excel、word文档记录为手段。6、公园管理：行使行业指导，关注公园的性质、面积、公园半径覆盖人口、是否具有防灾避险功能、大型活动举办审。7、规划监管：制定规划绿线，保护现状绿线，审批建设工程附属绿地工程设计，公园绿地选址规划。8、绿地保护：以占绿审批、绿地保护巡查、违法占绿毁绿执法为主要手段行使绿地保护的职能。9、指导、协调和监督基层和社会单位、小区（树段）园林绿化工作；10、组织开展全区花展和盆花上街、美化市容等活动；在市级园林绿化管理部门的指导下开展园林绿化工作，行使园林绿化的属地管理职能。1、负责全区城市园林绿化和公园监督管理工作，组织拟定城市园林绿化实施规划和年度计划；2、指导建设项目绿化工程设计方案编制工作；3、2000m2以下的附属绿地规划审批；4、2000m2以下占绿审批；5、本级管辖范围内的公园大型活动审批；6、辖区范围内的园林绿化工程组织、实施、验收；7、辖区范围内的附属绿地工程监督检查和验收；8、辖区范围内园林绿化养护管理；9、指导园林绿化行业管理工作；10、指导、协调和监督基层和社会单位、小区（树段）园林绿化工作；11、组织开展全区花展和盆花上街、美化市容等活动；重庆市城市管理局信息化现状机房及环境现状（1）本地机房本地机房主要部署城市管理局的通信网络设备，是城市管理局的通信网络核心。1）重庆市城市管理局403机房作为中心机房，面积61.24平方米，机柜数量14个（含1个涉密机柜），配套设施包含1台精密空调，UPS电源系统1套。2）重庆市城市管理局903机房作为网络设备机房，面积13.331平方米，机柜数量3个，配套设施包含柜式空调，无UPS电源系统。3）重庆市城市管理局1002机房作为网络设备机房，面积19.44，机柜数量1个，配套设施包含1套中央空调系统，UPS电源系统1套。（2）政务云平台机房该机房为租用的政务云平台机房资源，用于部署各虚拟化资源和托管的硬件设备，具体位置为两江新区水土云产业园政务云平台机房。政务云现状图3-2政务云现状虚拟私有云（VirtualPrivateCloud，VPC），是一套为云服务器（包括弹性云服务器和裸金属服务器）构建的逻辑隔离的、由用户自主配置和管理的虚拟网络环境，旨在提升用户资源的安全性，简化用户的网络部署。互联网区目前规划了5个VPC，每个VPC就是一个网段，各网段IP地址规划如下表所示。各VPC内单台设备地址按迁移前后顺序在本网段内依次分配。表3-1互联网区各个VPC的网段、掩码和网关VPC名称网段掩码网关大数据VPC192．168．37．0255．255．255．192192．168．37．62公众服务VPC192．168．37．64255．255．255．192192．168．37．126市级应用VPC192．168．37．128255．255．255．192192．168．37．190行业应用VPC192．168．37．192255．255．255．224192．168．37．222区级应用VPC192．168．37．224255．255．255．224192．168．37．254华为云政务外网区的IP地址是由市电子政务办统一规划分配的，拟申请/24网段提供给城管局使用。政务外网区目前规划了4个VPC，每个VPC就是一个网段，各网段IP地址规划如下表所示。各VPC内单台设备地址按迁移前后顺序在本网段内依次分配。表3-2政务外网区各个VPC的网段、掩码和网关VPC名称网段掩码网关大数据VPC23．211．37．0255．255．255．19223．211．37．62市级应用VPC23．211．37．64255．255．255．19223．211．37．126行业应用VPC23．211．37．128255．255．255．19223．211．37．190区级应用23．211．37．19255．255．255．19223．211．37．254智慧城管大数据平台图3-3城管大数据平台智慧城管大数据平台自2018年开始建设，到目前已完成了市城市管理局14个处室、局属单位35个信息系统的系统调研和数据摸排，完成了大数据采集管理系统、大数据共享交换平台、大数据挖掘分析平台、大数据门户系统、大数据可视化系统5大核心系统的开发部署，接入局属单位信息系统20余个，汇聚数据表716张、数据3000余万条、局属单位及市公安局视频监控点20000余个，梳理数据资源主题库9个、数据类别14类，初步构建形成智慧城管大数据平台的基本框架和数据资源体系，实现了与市社会信息资源共享平台的在线对接（已共享使用了天地图、气象信息），正在推进二期建设工作。城市管理应急指挥系统重庆城市管理应急指挥（一期）建设内容包括视频会商子系统、视频监控整合平台、大屏幕子系统、会场改造、移动OA子系统、配套应急指挥专线等，系统于2016年12月建成通过初验，2017年6月通过终验并投入正式运行。应急指挥具备两大核心功能，一是视频会商系统，用于日常工作沟通会议，应急指挥时作为应急指挥场所实现与专家组、领导组的视频会商和决策，视频会议子系统连通全市区县城市管理部门、局属单位分会场60个，打通了局机关、局属单位、区县城市管理部门视频会议通道，为城市管理应急指挥快速反应、立体联动、调度指挥等工作打下了良好基础。二是视频监控整合，基本实现市城市管理局系统各直属单位视频资源整合共享，并与市公安局视频监控平台共享视频资源20000余路。数字城管市级平台按照国家数字化城市管理建设标准并结合重庆市城市管理实际，重庆市政府出台《关于印发重庆市数字化城市管理建设总体方案的通知》（渝办发〔2007〕89号），启动全市数字化城市管理平台建设。建设内容包括协同工作、地理编码、监督指挥、综合分析、应用维护、基础数据资源管理、数据交换以及12319城市管理民生服务系统、多维分析子系统、远郊考评子系统、案件质量抽查子系统、现场督查子系统和系统运行监测子系统等。其中，市级平台着重体现对全市城市管理问题发生与处理的监管和绩效分析评价，于2007年开始建设、2009年1月投入试运行，历经多次升级完善运行高效稳定。区级平台着重体现对城市管理中问题的处理和解决，在主城区采取市区一体化联动管理建设模式，市级平台和主城10区统一建设应用软件平台，统一建立和管理基础数据及业务流程；在远郊区县探索创新实践集约化建设模式，在建设部确定的数字城管建设标准的基础上，根据远郊区县实际需要，合理配置资源，在网格划分、城管监督员和城管通的配置、工作流程、系统平台建设等方面进行优化的数字城管简易模式。目前，全市40个区县已经全部建成数字城管平台，市级、区县分别成立了数字化城市管理中心，在全国率先实现省级平台对全域数字城管数据汇聚共享与考核评价；全市数字城管覆盖面积达到1393.14平方公里、管理部件234.8万个，划分单元网格4.6万个、责任管理网格2,272个，接入处置单位1489个，是全国第三个实现主城区数字化管理全域覆盖的城市。自2009年1月至2020年5月，全市数字化城市管理共发现问题1740.5万件、结案1545.9万件，12319共受理投诉57.67万件、处置结案57.12万件，群众满意度达97%以上。市局应用现状重庆市城市管理局现有包含大数据平台、智慧城管综合监管协调市级平台、舆情系统、站群系统、档案系统、视频监控系统等业务系统接入指挥中心。市局业务系统详细情况如下表所示：表3-3市局业务系统现状表序号原系统名称优化调整方式优化后系统名称整合详情上云详情1市城镇水质管理系统关停系统2市城镇供水管理系统关停系统3市污水处理费联网管理系统关停系统4市水务网关停系统5市停车场备案登记管理系统关停系统6建筑垃圾消纳场监控系统关停系统7城市生活垃圾分类工作信息报送系统关停系统8市城市管理舆情监测系统关停系统9市城市管理局门户网站信息系统关停系统已全部整合至重庆市统一的政府部门网站集群系统中，我局仅作为用户使用10执法总队扬尘污染源电子监控系统关停系统11市照明局城市照明数字化综合管理系统关停系统12市园林规划管理系统关停系统13市城建技工校门户网站系统整合市城市管理局直属单位门户网站集群系统原各直属单位老旧门户网站系统全部关停，整合至统一的市城市管理局直属单位门户网站集群系统中，各单位按权限逻辑独立使用系统已部署至浪潮政务云，租赁机柜模式14市动物园门户网站系统整合15市环卫局门户网站系统整合16市照明局门户网站系统整合17市设施局门户网站系统整合18市园博园管理处门户网站系统整合19市智慧城管大数据平台（一期）系统整合市智慧城管大数据平台在基础设施层面，除视频监控系统外的所有系统迁移部署至智慧城管政务云，实现统一部署运行、统一运维管理、统一安全体系；在数据资源层面，以智慧城管大数据平台为基础，通过ETL工具、数据接口、消息中间件等将各系统数据汇总至大数据主题库，实现一数一源汇聚集中存储应用与共享交换，便民惠民数据形环卫作业车辆GPS监控系统为购买服务，其余各系统均已迁移部署至智慧城管政务云（华为云中逻辑独立VDC）20市城市桥隧信息管理系统系统整合21市城市园林绿化管理信息平台系统整合22市环卫局环卫作业车辆GPS监控系统系统整合23市环卫局垃圾转运处置计量称重管理系统系统整合成专题库；在用户体系方面，通过大数据平台已有SSO系统进行单点登录集成；在视频整合方面，所有视频监控资源汇聚至大数据平台已有视频整合平台，并发布在城市管理一张图上，统一管理、统一调用。24市民城管通系统整合25城市管理微信公众号系统整合26市园林绿化市场信用管理系统系统整合27市设施局视频监控系统系统整合视频系统不上云28市照明局夜景灯饰监控系统系统整合29市12319城市管理服务热线系统系统整合市级智慧城管综合监管协调平台不再单独保留12319服务热线系统与数字城管市级监管平台，全面整合至新的市级综合监管协调平台中部署在浪潮云30市数字化城市管理系统市级监管平台系统整合31市设施局档案管理系统系统整合市政设施运行保障中心监控中心综合管理平台将三个子系统整合并新增综合门户与数据交换中间件、SSO等，整合形成新的市政设施运行保障中心监控中心综合管理平台，统一迁移至智系统已部署至智慧城管政务云（华为云）32市设施局监控中心综合管理系统系统整合33市设施局结构设施巡查管理系统系统整合慧城管政务云集中部署、统一管理、统一安全保护34执法总队数字化城市管理执法系统系统整合重庆市城市管理执法指挥调度智能平台不再单独保留数字化城市管理执法系统，全面整合至新的重庆市城市管理执法指挥调度智能平台重庆市城市管理执法指挥调度智能平台一期建设的执法办案指挥调度平台已部署至智慧城管政务云（华为云）35市照明局城市照明智能监控系统保持不变保持不变工控类、物联网类系统，暂不整合非结构化系统不上云36高家花园大桥结构运营状态监测系统保持不变保持不变工控类、物联网类系统，暂不整合非结构化系统不上云37大佛寺马桑溪结构运营状态监测系统保持不变保持不变工控类、物联网类系统，暂不整合非结构化系统不上云38市城市管理局财务管理系统保持不变保持不变局财务管理系统，暂不整合机柜托管方式部署至智慧城管政务云39（华为云）40市城市管理局OA系统保持不变保持不变局OA系统，已纳入信创项目，暂不整合系统已部署至浪潮政务云41市市政维护工程档案管理系统保持不变保持不变按照重庆市档案局文件要求，涉及工作秘密回退为单机部署状态，暂不整合单机本地部署，未上云42市城市生活垃圾处置费代征系统保持不变保持不变系统由全市各燃气公司建设，市环卫中心为购买服务，且直连国库支付系统，暂不整合未上云4312319新媒体舆情系统44公安视频监控系统接入安全系统现状华为政务云安全解决方案是对照国家等保2.0三级标准构建，根据防护对象的不同，分成基础设施安全和用户安全；同时按照自适应安全框架（ASA）进行展开，分成预测、防护、检测和响应四个维度。基础设施安全细分为边界安全、云操作系统安全、云服务安全和安全管理；用户安全分为网络安全、主机安全、应用安全、数据安全、安全管理。安全架构如下图所示：图3-4政务云安全现状图华为云安全包括云平台安全和用户安全两部分，华为云架构按照等保2.0规定，等保三级要求构建云平台安全。用户安全保障可以通过软/硬件虚拟化方式对不同业务或者云使用单位实现独立的安全能力分配，并可通过安全服务目录实现统一资源和服务管理。网络现状电子政务外网目前重庆市城市管理局电子政务外网有移动和电信两条运营商专线接入，通过路由器分别接入2个光纤收发器，再接入重庆市电子政务外网。城市管理局本地电子政务外网核心交换机通过网闸与本地办公互联网建立连接。城市管理局本地电子政务外网终端用户，通过本地网络出口经重庆市电子政务外网，访问电子政务云平台。城市管理局本地电子政务外网终端用户，通过本地网络出口经重庆市电子政务外网，访问本地电子政务外网服务器区。电子政务外网拓扑图如下图。图3-5政务外网网络结构图数字城管专网数字城管专网建成于2008年，主要用于实现城管监督指挥中心及城管执法部门内部高效业务流转，以及一线城管监督巡查人员、城管执法人员移动信息处理、移动执法等功能，现该专网已并入城市管理局的电子政务外网，作为政务外网的城市管理局数字城管专区存在。图3-6数字城管政务专网目前重庆市城市管理局数字城管专网接入线路目前有数字城管远郊区县平台、城管通手机GPRS、市公安局道路监控系统、全市市政数字化专网（MPLSVPN），其中全市市政数字化专网（MPLSVPN）链路由运营商建设，城市管理局作为本地终端通过光纤收发器接入。其包含的区县各直属单位有北碚区市政管理局，巴南区城市管理局，渝中区城市管理局，南岸区城市管理局，九龙坡区城市管理局，沙坪坝区城市管理局，大渡口区城市管理局，渝北区城市管理局，两江新区城市管理局，重庆市市政设施运行保障中心，重庆市环境卫生管理局，重庆市城市管理执法总队，重庆市城市照明管理局，重庆市供水管理处，重庆市路桥收费管理处，重庆市环卫控股集团有限公司，重庆市市政环卫监测中心，重庆市城市建设技工学校。数字城管远郊区县平台采用移动专线接入，通过光纤收发器接入城市管理局本地数字城管专网。城管通手机GPRS系统采用移动专线接入，通过光纤收发器接入城市管理局本地数字城管专网。其中全市数字化城管专网（MPLSVPN）带宽为10M，数字城管远郊区县平台带宽为10M，城管通手机GPRS带宽为10M，市公安局道路监控系统采用裸纤传输。城市管理局直属单位，通过电信MPLSVPN汇聚后，接入城市管理局本地数字城管专网，由城市管理局本地数字城管专网与本地电子政务外网对接，访问城市管理局本地电子政务外网服务器区，再经重庆市电子政务外网，访问电子政务云平台。城市管理局直属单位，通过MPLSVPN汇聚后，接入城市管理局本地数字城管专网，访问城市管理局本地电子政务外网服务器区。城市管理局直属单位，通过MPLSVPN汇聚后，接入城市管理局本地数字城管专网，访问城市管理局本地数字城管专网服务器区。数字城管专网远郊区县平台，通过移动专线，接入城市管理局本地数字城管专网，访问城市管理局本地数字城管专网服务器区，由城市管理局本地数字城管专网与本地电子政务外网对接，在通过城市管理局本地电子政务外网出口，访问电子政务外网云平台。城管通手机终端用户，通过移动专线，接入城市管理局本地数字城管专网，经电信MPLSVPN访问城市管理局各直属单位服务器区。重庆市城市管理局办公互联网办公互联网网络建成于2006年，主要用于市城市管理局领导以及办公人员访问外部互联网，及时获取最新的信息与资源，查阅文档与资料，为办公提供保障。办公互联网网络拓扑图如下图。图3-7城市管理局办公互联网目前重庆市城市管理局办公互联网采用电信链路，通过光纤收发器进入公众互联网，带宽为100M。12319坐席终端采用电信12319专线接入市12319呼叫热线，带宽为2M。城市管理局本地办公互联网终端用户，接入本地办公互联网，访问公众互联网资源。城市管理局本地12319坐席终端，接入城市管理局本地办公互联网，经电信办公互联网出口，访问互联网政务云平台。园林绿化信息化现状市级园林绿化管理信息化现状重庆市城市园林绿化管理信息平台重庆市城市园林绿化管理信息平台于2011年5月由重庆市风景园林规划设计院主导建设，2014年6月通过验收。该平台主要定位于园林绿化规划和区县信息共享，采用的B/S架构即浏览器/服务器的模式，部署在重庆市风景园林规划设计院机房，用户通过浏览器访问平台，采用纯内网三层架构通过租用运营商点对点专线接入平台。重庆市城市园林绿化管理信息平台是以园林绿化管理地理空间信息为核心的园林绿化信息服务与共享体系，通过整合信息资源形成统一的、标准的园林绿化数字化信息数据库，并通过一体化的数据管理、数据发布平台提供一站式园林绿化地理信息服务，实现数据共享和信息服务。平台现已入库涪陵、万盛、长寿、江津等29个区县的绿地现状数据，并为其提供数据定位、统计分析及计算等服务。软硬件配置：系统采用B/S体系架构，对于系统的安装、调试以及维护更新工作在服务器端进行。系统中包括4类服务器，分别为：数据库服务器、WEB发布服务器、专题数据发布服务器、地理信息共享信息平台服务器。已入库数据：（1）基础地理信息数据，如影像地图（2018年）、三维地图、路网数据；（2）专题业务数据，主要包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地、园林植物、城市绿线8大类，，以及各大类图层的中类、小类数据。及古树名木数据；（3）表达各类绿地信息的图片、园林规划信息图片、风景名胜图片、园林景观图片、绿地规划前后的图片，巴渝园林文化信息介绍、巴渝园林景观信息介绍等文字；（4）数据坐标系统采西安80坐标系。（5）数据编码和命名规则采用《城市绿地分类标准》CJJ/T85-2002。该标准已过时，现行的国家标准为CJJ/T85-2017。表3-4：园林绿化数据序号数据类型序号数据类型序号数据类型1综合公园9防护绿地17自然保护区2社区公园10居住绿地18风景林地3专类公园11单位绿地19城市绿化隔离带4带状公园12水源保护区20野生动物园5街旁绿地13郊野公园21湿地6生产绿地14森林公园22消落带绿地7垃圾填埋场恢复绿地15广场绿地23行道树8风景名胜区16道路绿地24古树名木系统功能：重庆市城市园林绿化管理信息平台由综合数据管理、园林数据查询、园林绿化监管三个模块组成。一、综合数据管理主要用于数据的综合管理，以数据的更新和数据维护为主，包括数据编辑传输、数据上传查询等。1.数据编辑传输：区县可以通过数据传输功能进行数据编辑，新增、修改数据，同时上传至临时数据库。2.数据上传查询：区县查询临时数据库中的数据。3.区县要素编辑跟踪：管理员可以查询所有区县上传至临时数据库中的数据。二、园林数据查询主要对园林绿化数据进行定位，查看，分析。1. 查询：通过区域选择、关键字查询等方式对数据进行筛选，得出查询结果。2. 年鉴报表：展示市级园林绿化报表、区县园林绿化报表、国家级创建指标自评表、市级创建指标自评表。3. 分析及计算：1) 指标预判：计算建成区绿化率、建成区绿化覆盖率、城市人均公园绿地面积、公园绿地服务半径覆盖率、城市道路绿化普及率、城市道路绿地达标率、林荫路推广率、园林绿地增长率等指标2) 实时计算：对园林绿化数据进行分类统计3) 数据统计：展示区县现状数据的统计报表：包括行道树现状统计报表、古树名木现状统计报表、绿道现状统计报表、林荫路现状统计报表、屋顶绿化现状统计报表、立体绿化现状统计报表、林荫停车场现状统计报表、公园绿地现状统计报表、防护绿地现状统计报表、单位附属绿地现状统计报表、广场绿地现状统计报表、区域绿地现状统计报表、道路绿地现状统计报表、生产绿地现状统计报表4) 专题分析：以专题图的形式对绿化专题的分析统计进行展示4. 数据图层管理：园林绿化数据的分类查看，管理数据图层。包括现状数据、规划数据、新增数据、网格数据四大类数据图层。园博园数字公园管理系统数字公园管理系统主要针对重庆园博园开展建设和试验应用。重庆园博园是第八届中国（重庆）国际园林博览会的会址，位于重庆市渝北区龙景路1号，总占地面积3300亩，其中水体面积800亩，是一个集自然景观和人文景观为一体的超大型城市公园。重庆园博园拥有4大功能区、5大特色建筑、127个城市展园、660余种共1200余万株植物，园区的主要建筑风格为古典风和传统风，按功能分区，园内共设有入口区、景园区、展园区和生态区四大部分。数字公园管理系统包括8个模块：监控模块、门禁模块、票务模块、导游导览模块、服务中枢模块、智慧灌溉模块、车船管理模块、交通诱导模块，该系统主要开展公园基础数据采集，为智慧城管大数据平台提供专项数据。区级园林绿化管理信息化现状经调研，各区县园林信息化现状大体类似。一是，涉及园林绿化方面的行政审批通过重庆市网上办事大厅（区县）板块进行办理；二是，部分公园装有少量的视频监控探头；三是，部分绿地建有自动喷灌系统；四是，园林绿化业务信息和数据主要以纸质文件、图纸和电子文档记载；五是，尚未建设涵盖园林绿化电子台账、园林绿化空间信息数字化管理、养护作业数字化监管、工程建设数字化管理、园林绿化宏观管理与决策分析的综合性园林绿化管理信息系统辅。问题分析重庆市园林绿化面临的问题总体分析主要有四方面，一是园林绿化缓行业管理基础数据缺失、不全；二是随着政府简政放权、机构改革和管理重心下沉，导致行业管理缺抓手；三是管理手段原始，未能充分利用信息化、数字化、智能化的技术手段和先进的管理理念建立科学、高效的信息化管理系统辅助管理决策；四是管理粗放，管理过程、重要节点记录不全、不精确。这些问题具体到市、区两级又各有差异，详情如下。市级园林绿化部门面临的问题全市基础数据不全、底数不清，获取、更新困难重庆市全市38个区县，目前只有29个区县完成了园林绿化基础数据的数字化采集、处理，全市园林绿化基础数据不全、家底不清。市级园林绿化管理部门难以全面、准确的掌握全市园林绿化基础现状，只能通过各区县报送报表数据了解大体情况，真实、准确绿地、绿化现状到底如何难以考证。同时即便是已经数字化管理的29各区县的数据，也存在获取、更新困难的问题，例如：园林绿化遥感数据最新版本为2018采集的，最新绿地数据有的区县是2018年的，有的是2019年的，极少数区县市2020的。数据标准与国家、重庆市现行的标准不一致一是现有空间数据坐标系与重庆市大数据平台、市城市管理局城市综合管理服务平台所采用的坐标系不一致。重庆市风景园林规划设计院“城市园林绿化管理信息平台”已有的园林绿化基础空间数据为西安80坐标系，而重庆市大数据平台及市城市管理局所采用的空间