供港苦瓜生产技术规程-编制说明

一、项目来源根据《广西标准化协会关于下达2020年第三批团体标准制定项目计划的通知》（桂标协〔2020〕8号）精神，由贺州市市场监督管理局提出，贺州市正地发展有限公司、贺州市农业科学院、广西贺州市农业投资集团有限公司、贺州市检验检测中心、广西标准化协会共同起草的团体标准《供港苦瓜生产技术规程》。二、项目背景及目的意义供港苦瓜从字面而言是指供应香港的苦瓜，供港苦瓜相对国内市场上销售的苦瓜而言，在食品安全保障、监管力度上更加严格，产品品质更加具有标准化，及这些产品由分布全国各地的供港苦瓜基地依据季节特性排期生产而使得这些供港苦瓜的口感更加好，而在国内销售的高档蔬菜主要是有机蔬菜及绿色蔬菜、无公害蔬菜等，但因为这些所谓高档蔬菜的认证管理无法得到有效监管，所以在基于这些特性情况下，使得供港苦瓜在国内市场很受热捧及消费者青睐，这里将从供港苦瓜的来源到如何鉴别，到供港苦瓜的标准等各方面让广大消费者清楚了解供港苦瓜这样一个新兴的事物。供港蔬菜种植基地及种植的要求非常严格，国家质检总局2009年9月10日发布，同年11月1日实施的《供港澳蔬菜检验检疫管理办法》(下称第120号令)第五章第三十一条明确规定:"种植基地所在地检验检疫机构对备案的种植基地进行监督管理，生产加工所在地检验检疫机构对备案的生产加工企业进行监督管理。检验检疫机构应当建立备案的种植基地和生产加工企业监督管理档案。监督管理包括日常监督检查、年度审核等形式。"第三十七条规定"1年内未种植供港蔬菜的，检验检疫机构取消备案资格。"。2005年，国家质检总局发文《关于对出口蔬菜种植基地实行检验检疫备案管理的通知》(国质检食函【2005】811号)明确指出:"企业负责备案基地的日常管理工作，企业是出口蔬菜质量安全的第一责任人，必须建立健全对备案基地的各项管理措施，对基地备案实施有效管理。"第120号令第三十四条规定:"种植基地备案主体和备案的生产加工企业应当于每年12月底前分别向其所在地检验检疫机构提处年度审核申请。"贺州地处广西东北部，与广东、湖南比邻，水土光热条件优越，蔬菜品种丰富，素有“百年菜乡”“粤港澳菜篮子、果篮子、肉篮子和米袋子”的美誉。2017年，贺州全市蔬菜种植面积达160万亩，其中70%销往粤港澳大湾区。“全力东融是我们蔬菜产业发展的大方向，也是希望所在。”贺州市农业局局长刘志勇说，贺州临近粤港澳大湾区市场，对优质蔬菜需求量大，提升蔬菜品质，扩大蔬菜外销，打造“粤港澳菜篮子”，对贺州农业转型升级发展意义重大。近年来，围绕供应粤港澳大湾区市场，贺州建成了蔬菜、脐橙、贡柑、茶叶、优质粮、食用菌、中药材等一批特色农业优势产业，同时着力提升果蔬品质，从田间到超市，全链条高标准规范产业体系。进入秋冬季节，贺州市的龙头农业企业积极带动供粤港澳蔬菜发展。例如。近年来，正丰现代农业公司下大力气打造现代化种养农场、标准化加工配送，打通粤港澳销售渠道。依托贺州市“供港蔬菜直通车”项目，正丰农业公司在铺门镇流转土地5000多亩用来建设供港蔬菜核心示范区，建成近两万亩供港蔬菜基地，主要种植高品质毛节瓜、苦瓜、苦瓜、茄子、豆角、蒲瓜、菜心、芥兰等20多个品种。除了有自己的种植基地，正丰公司还采用“公司+农场+合作社”模式，联合326家合作社带动农户、贫困户种植蔬菜，种植面积达30万亩，实现统一规划种植、统一标准、统一采收，为公司开通的家庭厨房、单位厨房、酒楼厨房的农场直供业务提供生鲜农产品。为严格把好供港蔬菜质量关，公司还建立了农产品溯源体系，以物联网技术实现农产品从源头到消费者的智慧生产和供给，构建可视化、可追溯、平台化的现代农业服务模式。“贺州在香港蔬菜市场能占四分之一的份额，正丰能占到其中一半。”正丰农业董事局主席黄端权介绍说，目前，正丰供粤港澳蔬菜基地分布在贺州的三县两区，未来考虑到市场潜力，将在其他光热水土资源好的地区开辟基地，或以合作社形式带领菜农种植。正丰农业的快速发展，是贺州走农业产业化、标准化、规模化、市场化之路的生动写照。目前，贺州有一批农业科技公司活跃在高品质蔬菜产销领域，特色农业已成为当地的优势产业，全市拥有“无公害、绿色和有机”认证农产品131个和富硒农产品品牌13个，认证企业达66家，面积26万亩，“粤港澳菜篮子”内容已然越来越丰富，名头越来越响亮。为确保产品安全，贺州市明确企业对供港澳备案基地农业投入品使用的主要监管责任，完善基地生产经营台账、生产日志、农业投入品使用记录等。此外，在供港澳备案基地的加盟农户中推行“一家一合同，一户一手册”，使投入品信息可查询，流向可追踪，源头可追溯。同时，贺州市建立了强制性例行检测制度和定期通报制度，对蔬菜基地的农业生产环境、生产过程、农产品及投入品的质量，实行强制性检测和定期定量例行检测。目前，贺州建成了广西首个供港澳蔬菜检验检疫备案基地，启动了供港蔬菜“直通车”项目，编制了广西首个供港蔬菜的企业标准，截至2019年年底，全市有证书且在有效期的供港澳蔬菜备案基地4个，面积2.23万亩；贺州还加大食品质量安全及检验检疫建设，是目前全国唯一实现国家级食品农产品质量安全示范区全覆盖的设区市，农产品质量检测合格率高于97%。“按照自治区确定的‘广西东融先行示范区’的新使命，贺州作为‘百年菜乡’，要全力对接粤港澳大湾区，做大做强优质蔬菜产业，叫响‘粤港澳菜篮子’，全面融入区域经济协同发展。”贺州市委书记李宏庆表示。（一）必要性（1）贺州市是珠江三角洲及出口港澳地区的农产品供应基地和菜篮子基地，近年来大户承包土地以种植出口香港为主的苦瓜逐年增加，面积已达到万亩规模，但在苦瓜生产技术标准方面缺乏，急需制定苦瓜生产技术规程标准，为种植户提供技术指导，保证供港苦瓜的种植效益及产品质量。贺州市农业科学院、贺州市农业技术推广站经过深入调研，有针对性的总结出一整套从育苗到收获绿色环保有效的种植模式，制定出一套从育苗到收获、绿色环保，严格按照“供港”无公害生产准则和操作规程要求的生产技术规程地方标准，在提高供港苦瓜的产量及质量和病虫害防治等提供指导和参考，对保证供港苦瓜安全高效生产具有重大意义。（2）供港苦瓜有较大的开发空间和市场前景，供港苦瓜的生产显得尤为重要，因此，为确保菜农增产增收，有必要制定《供港苦瓜生产技术规程》。通过标准的制定，可作为供港苦瓜生产的准绳和检验依据，以最佳的条件组织生产，从源头上确保供港苦瓜产品的质量，促进优质、高产、低耗。延长苦瓜生产产业链，提高供港蔬菜产值，增加农民收入。（3）农业产业化的基础是产品，没有产品，农业产业化就是一句空话，没有名牌产品，农业产业化就不能快速发展。贺州市在农业产业化的企业开发供港蔬菜产品，有利于提高产品质量，提高企业产品的名牌效应，提高市场竞争力，树立企业的良好形象，从而提高企业的经济效益。通过培植龙头型的农业产业化的企业成为供港蔬菜食品企业，带动基地和农业生产的发展，推进农业产业化的进程，提高农业经济效益。（二）紧迫性（1）目前供港蔬菜在贺州市有证书且在有效期的供港澳蔬菜备案基地4个，面积2.23万亩。产品主要供应香港市场，是目前全国唯一实现国家级食品农产品质量安全示范区全覆盖的设区市，农产品质量检测合格率高于97%。然而由于长期大面积连作种植导致地力下降、病虫害严重种植户在生产过程中使用大量的化肥和农药易造成产品的污染。（2）随着全国人民生活水平的不断提高，人们对食品的安全已经越来越重视，需求量也越来越高，尤其关注产品从源产地就应有安全生产的保障，为市场供有应求，实现农民增收农业增效，供港苦瓜生产技术规程的标准化工作已经迫在眉睫。（3）任何一个新生的产品都要立即配以相应的标准进行量化和规范，而我国虽然已经制定了很多蔬菜生产标准，但对于具体供港苦瓜生产技术的产地选择、田间管理、病虫害防治等方面还没有相关的标准。我国乃至广西供港苦瓜生产技术标准匮乏使得供港苦瓜生产企业无标准可依，对于快速兴起的供港苦瓜生产企业面临着生产技术参差不齐，产品质量千差万别，无法保证供港苦瓜的营养价值和品质。制定供港苦瓜生产技术规程，对于规范我区供港苦瓜生产企业的生产要求，实现标准化生产，保证供港苦瓜的营养、健康、安全具有重要的作用，并对国家标准、行业标准及其他省份标准的制定提供了一定的依据。（三）可行性本项目立足供港苦瓜生产各技术环节，统一规范供港苦瓜生产技术，带动广西供港苦瓜产业的发展壮大，实现全区供港苦瓜生产标准化生产，实现国家乡村振兴战略，助力精准扶贫。广西贺州市农业科学院、贺州市农业技术推广站、贺州市正地发展有限公司有多年的供港苦瓜生产实践经验，在供港苦瓜生产技术上具有较强的代表性。在各项政策的支持下，广西贺州市农业科学院、贺州市农业技术推广站、贺州市正地发展有限公司在供港苦瓜生产技术上获取重大突破。广西贺州市农业科学院、贺州市农业技术推广站、贺州市正地发展有限公司对供港苦瓜生产技术做了大量实验，证实各种栽培种植方法的有效性，为相关种植户、种植企业供港苦瓜生产提供技术指导。为使得制定的标准更具有科学性、实用性和可操作性，牵头单位在接下来的标准研制过程中还会陆续联合贺州相关供港蔬菜生产的龙头企业一起参与本标准的研讨制定。（四）预期的作用和效益通过本标准的制定与实施，一是能够让相关企业、合作社等了解供港苦瓜的生产技术，少走弯路，降低生产成本，促进产业健康发展。二是以标准为抓手，统一规范供港苦瓜生产技术的产地条件、品种选择、栽培技术、病虫害防治、采收等要求，将会更好指导农民、企业生产供港苦瓜，从源头上更好保障供港苦瓜的产品质量，带动当地的农民就业、助推脱贫攻坚，带动当地经济的快速发展。三是通过标准更好的打造广西供港苦瓜区域品牌，继续扩大“供港苦瓜”品牌效应，确保好供港苦瓜产业往规模化、规范化方向发展，持续为广西农业经济做贡献。三、项目编制过程（一）成立标准编制工作组团体标准《供港苦瓜生产技术规程》项目任务下达后，贺州市正地发展有限公司、贺州市农业科学院、广西贺州市农业投资集团有限公司、贺州市检验检测中心、广西标准化协会成立了标准编制工作组，起草单位制定了起草编写方案与进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体标准编制工作由贺州市正地发展有限公司、贺州市农业科学院、广西贺州市农业投资集团有限公司、贺州市检验检测中心、广西标准化协会等起草单位组成标准编制工作组，编制工作组成员如下：黄春萍、卢发仕、卢亚成、李林、程章清、胥宇建、黄谨荣、祁俊程、吴孟才、岑操、黄涛。编制工作组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。资料收集组负责国内外有关供港苦瓜生产技术的文献资料的查询、收集和整理工作，查阅前人对供港苦瓜生产技术的研究情况和目前科学界对供港苦瓜生产技术的研究进展。草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明的编写工作，包括后期召开征求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。标准实施组负责《供港苦瓜生产技术规程》团体标准发布后，组织供港苦瓜相关企业、农户开展标准宣贯培训会，对标准进行详细解读，让相关企业的工作人员了解标准，并根据标准对供港苦瓜按标准要求的原辅料要求、生产工艺等操作进行，保证供港苦瓜产品品质，并对标准实施情况进行总结分析，不断对团体标准提出修正意见。（二）收集整理文献资料标准编制工作组收集了国内有关供港苦瓜生产技术相关文献资料。主要有：GB/T8321（所有部分）农药合理使用准则NY/T391绿色食品产地环境质量标准NY/T394绿色食品肥料使用准则NY/T658绿色食品包装通用准则NY/T1056绿色食品贮藏运输准则（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，2020年2月18日，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为供港苦瓜生产技术的产地环境、生产技术、病虫害防治、采收、包装、运输和建立生产档案等措施。（四）调研、形成征求意见稿2020年2月，标准起草工作小组进行了广泛实地调研工作，查阅了大量的国内外文献资料，对供港苦瓜生产技术的前人研究成果进行系统总结。形成了标准的基本构架，对主要内容进行了讨论并对项目的工作进行了部署和安排。2020年2月26日，在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有的参考资料中有关供港苦瓜生产的技术要求，并结合广西供港苦瓜生产实际要求的基础上，按照简化、统一等原则编制完成团体标准《供港苦瓜生产技术规程》（草案）。2020年3月6日，标准起草工作组再次深入区内涉及供港苦瓜生产销售的有代表性的合作社、农户、企业针对供港苦瓜生产情况进行分组实地调研学习。通过实地调研，掌握各地方关于供港苦瓜生产的具体技术要求。并实际征求意见，通过收集反馈了大量意见，标准编制工作组多次召开会议，对标准草案进行了反复修改和研究讨论。最终形成了团体标准《供港苦瓜生产技术规程》（征求意见稿）和（征求意见稿）编制说明。2020年3月-5月，标准起草提出单位向广西标准化协会申请挂网向社会公开征求意见，同时起草组内部再次展开征求意见稿以及编制说明的修改讨论会，最终确定了团体标准《供港苦瓜生产技术规程》（征求意见稿）和（征求意见稿）编制说明（第二次）。四、标准制定原则1、实用性原则本《规程》是在充分收集相关资料和文献，分析供港苦瓜生产当前现状，调研各行业供港苦瓜市场情况，在现有国家、行业标准相关供港苦瓜生产技术要求的基础上，结合贺州市正地发展有限公司、贺州市农业科学院、广西贺州市农业投资集团有限公司、贺州市检验检测中心、广西标准化协会多年的供港苦瓜生产经验、试验而总结起草的。符合当前供港苦瓜生产技术发展的方向与市场需求，有利于行业的长远发展，有利于提高供港苦瓜产品质量和商品经济价值，提高农民经济效益，对推动我区供港苦瓜加工产业健康发展，打造广西供港苦瓜品牌，促进农民增收脱贫，具有较强的实用性和可操作性。2、协调性原则本《规程》编写过程中注意了与供港苦瓜生产技术相关法律法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。3、规范性原则本《规程》严格按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求和规定编写本标准的内容，保证标准的编写质量。4、前瞻性原则本《规程》在兼顾当前区内各供港苦瓜市场现实情况的同时，还考虑到了供港苦瓜产业快速发展的趋势和需要，在标准中体现了个别特色性、前瞻性和先进性条款，作为对供港苦瓜生产技术发展的指导。标准主要内容及依据来源团体标准《供港苦瓜生产技术规程》主要章节内容包括：供港苦瓜生产技术的产地条件、品种选择、栽培技术、病虫害防治、采收等