第7课 隋唐制度的变化与创新 课件-【备课帮】2024-2025学年中外历史纲要上册精准化教学课件（统编版2019）

导入新课皇帝的烦恼人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；

忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。说一说皇帝的烦恼是什么?又是如何解决的呢？课程标准：通过了解隋唐时期的高度繁荣，认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。第7课隋唐制度的变化与创新第二单元三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展纲要·上时空坐标目录壹贰选官制度：集天下之人中央官制：分丞相之权叁赋税制度：聚世间之财请同学们自主阅读教材、导学案并回忆，从西周时期到隋唐，中国古代的选官制度发生了怎样的变化，其选官标准是什么?

商周时期战国—秦汉汉武帝后魏晋南北朝隋唐—1905年血缘关系

军功

品行才学

？自主学习选官方式依据标准门第【思考】从世卿世禄制到察举制，有何进步性?打破血缘、世袭材料1：公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。

——《礼记》材料2：汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。”——《后汉书·百官志注》一、选官制度：集天下之人1.确立时间：汉武元光元年（公元前134年）2.内容：由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。3.作用：积极：有利于选拔人才，营造良好的社会风气消极：东汉后期为、世家大族豪强地主所垄断察举制（一）汉朝：察举制一、选官制度：集天下之人前期：（1）选拔方式

：自下而上推选人才，

察举与考试相结合。（2）选拔标准：品行（主要）、才学

乡里清议、德才兼备后期：（1）选拔权力：从中央掌握到世家大族控制（2）选拔依据：从德才兼备到门第门生

察举制异化

一、选官制度：集天下之人（一）汉朝：察举制材料：汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔……曹丕继魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁制九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。思考：为什么九品中正制会取代察举制呢？人口流动加剧，乡里清议失去社会基础地方大族操纵选拔权，不利于中央集权曹魏求贤若渴，需要人才，察举制不适宜选拔的需求（二）魏晋南北朝——九品中正制1、背景一、选官制度：集天下之人

2、创立：曹魏创立，中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依次授以相应的官职。4、标准：高门（上品）寒门（下品）初创时重视家世、道德、才能西晋时主要看重家世、门第5、实质：成为维护士族特权的工具6、衰落：随着士族没落，九品中正制无法继续。具体做法：由各州郡从本州郡在中央任职且德名俱高者中推选大小中正官各一人，将本州郡人才分为九等，按上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下分别品第，并加评语。小中正协助大中正审核后，将表呈交吏部，吏部依此进行官吏的升迁与罢黜。3、过程：设置中正

品评人物

按品授官。本籍在中央任高官的人担任评定士人资品，写出评语“状”吏部授官（二）魏晋南北朝——九品中正制一、选官制度：集天下之人

魏氏革命，州郡县俱置大小中正，各以本处人任诸府公卿及台省部吏、有德充才盛者为之，区别所管人物，定为九品。——唐

杜佑《通典·选举典》“盖以论人才优劣，非为世族高卑”。——《宋书》

今定中正，立九品，高下任意，荣辱在手，操人主之威福，夺天朝之权势……是以上品无寒门，下品无势族。——房玄龄等：《晋书▪刘毅传》积极：将评议权收归中央，加强了中央集权消极：后来门阀士族垄断用人权，只看家世不看道德和才能，逐渐形成了“上品无寒门，下品无势族”的用人局面。7、影响：成为维护士族特权的工具（二）魏晋南北朝一、选官制度：集天下之人——九品中正制【思考】阅读材料，归纳科举诞生的历史背景？

“梁末之乱（南梁将领侯景叛乱期间，江南豪门大族被屠戮殆尽），为永嘉南渡后的一大结局。南朝士族在经过数百年腐化之后，于梁末被全部消灭。”——陈寅恪

随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。

——白寿彝主编《中国通史》九品中正制本身的弊端士族的没落，庶族地主的崛起中央集权的需要（三）隋唐时期一、选官制度：集天下之人——科举制隋文帝时期隋炀帝时期唐太宗时期武则天时期唐玄宗时期开始采取分科考试的方法选拔官员始建进士科科举制正式形成增加考试科目以进士、明经两科为主设立武举、殿试提高科举考试的地位，任用高官主持考试自主学习：阅读教材，概括隋唐时期科举制的发展概况。（三）隋唐时期一、选官制度：集天下之人——科举制

思考：根据材料回答，与九品中正制相比，科举制有何创新之处？材料：（隋朝）统一全国后，对门第世家独霸政府的现象进行改革，改用考试的方法，向平民阶层选拔新进官员。凡考试及格的知识分子，不问什么门第，一律委任官职……——柏杨《中国人史纲》更注重学识才能，而不是门第家世。①②③选拔形式新：选拔方式新：严格执行考试选拔，而不是中正品评。更为制度化、公平、公正。选拔标准新：一、选官制度：集天下之人【思考】依据材料结合所学，说明科举制的影响？一、选官制度：集天下之人科举制的影响科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能，而且将其制度化……它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制，对知识分子的社会心理是一种塑造，客观上激励了个人的奋斗精神。——薛明扬《中国传统文化概论》缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，有曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。——王定宝《唐摭言》进步性：①打破了世家大族对选拔人才的垄断，使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了封建政权的统治基础，促进社会阶层的流动；②科举制的实行提高了官员的文化素质，为行政效率的提高创造了条件，有利于加强中央集权。局限性：科举考试的内容大多在儒学经典范围内，忽视实用知识，特别是明清八股取士严重禁锢读书人的思想，使被选拔之人缺乏进取和创新精神。（三）隋唐时期一、选官制度：集天下之人——科举制世官制（夏商周）科举制（产生于隋，确立于唐，发展于北宋，衰落于明清）军功爵制（战国）察举制（西汉）九品中正制（魏晋南北朝）血缘军功品行才学才能→家世考试成绩演变趋势选官制度选官标准选拔标准：由家世门第等演变为学识、才能，渐趋严密、科学

选拔方式：由血缘、地方评定、推荐演变为中央考试选拔选拔原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开中国古代选官制度的演变选官的基础：日益扩大，官员素质不断提高；一、选官制度：集天下之人秦朝西汉东汉魏晋三公九卿制中外朝制尚书台三公三省制【思考】到隋唐时期，中央官制又有何变化？二、中央官制：分丞相之权（一）沿革西汉尚书令东汉尚书台魏晋南北朝尚书台改称尚书省，与中书省、门下省形成三省隋文帝正式确立三省六部制唐唐太宗：政事堂，唐玄宗改：为中书门下。三省出现一体化趋势。（二）运行皇帝中书省门下省起草政令审核政令执行政令

吏、户、礼、兵、刑、工交予审议未通过封驳通过秦三公九卿制尚书省决策系统行政系统（三）特点（创新之处）1、相权三分，相互牵制2、职责明确，分工合作3、共同协商，集思广益4、节制君权，减少失误趋势：相权不断削弱，皇权不断加强二、中央官制：分丞相之权决策机构与执行机构分离，有利于相互牵制，加强皇权。

政事堂是唐初宰相（三省长官）议事之所。唐初设政事堂于门下省；唐高宗弘道元年，政事堂被转移到中书省；唐玄宗开元十一年，改政事堂为“中书门下”。

唐初，三省长官并为宰相，一起在政事堂共议国政。为防止权臣窃位，皇帝往往指派品位较低的官员加上“参知政事”等头衔，参加政事堂会议。三省的位置布局一定程度上体现其权力格局：中书省和门下省位于太极宫（皇宫）内南侧中书省和门下省侧重辅助决策尚书省虽位于皇城中心位置，但距太极宫较远尚书省侧重行政执行进一步分散了相权，便于皇帝全面控制朝政；更有效地集中了统治经验，促进中枢决策科学化二、中央官制：分丞相之权【思考】如何评价三省六部制？分割相权，加强皇权。分工明确，提高行政效率。群相制度有效的限制相权，加强皇权。影响三省六部制是中国官制史的重大变革，此后历朝基本上沿袭这种制度。减少皇帝独断造成的决策失误。

凡遇军国大事,照例先由中书省中书舍人各拟意见，再由宰相审核裁定送经皇帝画敕后,再须送门下省，由给事中(门下省属官)一番覆审，若门下省不同意,还得退回重拟。因此必得中书、门下两省共同认可，那道敕书才算合法…皇帝不能独裁,宰相同样不能独裁。——钱穆《国史新论》二、中央官制：分丞相之权【情景再现】皇帝得知有官员反映国家财政困难的情况，在三省六部制的中央官制下将会如何解决这一问题呢？

中书省（起草）门下省（审核）尚书省（执行）兵部

吏部

礼部

工部

户部

刑部皇帝最近有官员反映，国家财政困难啊!没毛病欧了干就完了赋税改革

中国的赋税，合几千年的历史观之，可以分为两大类：其一以最大多数的农民所负担的田税、军赋、力役为基本，随时代变化，而成为种种形式……其二自此以外的税，最初无有，后来逐渐发生，逐渐扩张，直至最近，才成为最重要部分。——吕思勉《中国通史》三、赋税制度：聚世间之财古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币。古代民众的义务：古代王朝强制民众承担的无偿劳动。粮食、布帛人头税田亩税民年十五以上至五十六出赋钱。——《汉书·高帝纪》税谓收其田入也。——《汉书·食货志》（力役、军役、杂役等等）“赋＋役”三、赋税制度：聚世间之财井田制西周均田制租调制魏晋编户齐民田租、人头税、更赋秦汉均田制租庸调制隋-唐初两税法唐中期初税亩春秋战国（一）赋税制度的演变三、赋税制度：聚世间之财1.魏晋时期：租调制以户（一夫一妻）为单位，进行征收租——纳粟；调——纳绢或布成年男子需负担一定的徭役。主要内容：2.唐初：租庸调制征收对象：21—59岁的成年男子征税类目：租——粟（粮食）

调——绢/布

庸——男子不去服役的纳绢/布代役

以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。特点：①以人丁为主要征税标准②可纳绢或布代役，称为庸③贵族官僚享有免交租庸调的特权三、赋税制度：聚世间之财【材料】由于安史乱后出现的民户大迁徙和土地所有权的大规模转移，唐初实行的户籍制度和均田制度已经不能维持。天宝十三载编民900万户，其中缴纳赋税的课户为530万户。而乾元三年只有193万户编民，其中课户只有78万。就在这种情况下，朝廷的财政出现了严重危机。

——翁俊雄《唐后期民户大迁徙与两税法》民众逃亡&土地兼并均田制无法推行租庸调制无法维持政府财政收入锐减政府财政危机背景：3.780年唐德宗两税法三、赋税制度：聚世间之财（2）内容：“唯以资产为宗，不以丁身为本”每户按人丁和资产缴纳户税（交钱），按田亩缴纳地税（纳粮）；

户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差——《资治通鉴》卷226扩大收税对象取消租庸调和一切杂税、杂役；简化收税名目；减轻人身控制一年分夏季和秋季两次纳税。冬小麦4、5月份收割；春小麦8、9月份收割。明确纳税时间（1）确立：780年，唐德宗接受杨炎建议，实行两税法以财产税为主三、赋税制度：聚世间之财（3）创新之处租庸调制两税法征税标准征税项目征税对象征税次数征收方式以人丁为主以财产为主租庸调、杂役户税和地税受田农民不分主客农商，一律纳税一次征收夏、秋两季征收实物概以钱计放松了人身控制简化了税收名目扩大了收税对象固定了收税时间改变了征收方式三、赋税制度：聚世间之财

两税法实施以前，唐中央控制的户口仅一百二十万户。行两税法时，总计得土户一百八十余万，客户一百三十余万，检括出隐户近二百万户。纳税的人数多了，国家的收入自然增多。仅以地方上交给唐中央的税钱为例，在推行两税法之前，每年为一千二百万贯，而盐利居其半；两税法实施后，“赋入一千三百万六千七十贯，盐利不在此限”。

——摘自朱绍侯等主编：《中国古代史》（4）影响积极：（1）以财产为主要征税标准，体现社会公平；减轻政府对人民人身控制。（2）简化税收名目，有利于减轻人民负担，缓和社会矛盾。（3）扩大收税对象，保证了国家的财政收入。（4）以货币为主要征税方式，有利于商品经济发展。三、赋税制度：聚世间之财【材料】在两税法推行过程中,贪得无厌的封建官吏又在两税定额之外巧立名目，敲诈勒索,如“间架税”“除陌钱”等等。沉重的苛捐杂税,使劳苦人民陷入了生不如死的悲惨境地,“两税法”实际上已不再存在了。——《中国通史》对比以上两则材料，谈谈你对于两税法的认识【材料】国家定两税，本意在忧人。明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。

——白居易《秦中吟十首·重赋》弊∶配赋不均，两税法“量出制入”（先计州县所应费用）的原则给了地方官员恣意定税的机会；税外加征，税外又增加许多杂税，加重人民负担;以产计税，朝廷长期不调整户等，“以贫富为差”的征税原则不能充分体现；

折钱纳税，户税以钱定数，而钱币流通量不足，渐至钱重物轻，农民实际负担随着物价趋贱而不断加重。（4）影响三、赋税制度：聚世间之财鉴往知来：悟盛世启示定国安邦，首在制度。制度优势是一个国家的最大优势。制度创新是提高治国理政水平的必由之路。只有不断制度创新，才能使制度自信的基础更加巩固。——习近平创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。

——习近平明者因时而变，知者随事而制课堂小结隋唐制度的变化与创新选官之变中枢之变赋税之变九品中正制科举制——三省六部制租调制租庸调制两税法重家世（门第）考试选拔，重才能分割相权，加强皇权纳钱代役，保证劳动时间以财产为主纳税，减轻人身控制中央与地方的博弈门第与才学的博弈皇权与相权的博弈（走向简约）（走向成熟）（走向公平）1、（2024年吉、黑、辽宁卷.3）唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是A．明经科考试改革的必要性

B．复兴儒学的紧迫性C．进士科考试内容的合理性

D．官学教育的重要性A当堂检测当堂检测A2、（2023·重庆高考·3）唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致（）A．文官之间易结朋党

B．官员施政