不安全行为管理制度

第二十八条接到不安全行为举报，安全科组织相关人员

调查核实，举报的不安全行为经核查属实，根据不安全行为

等级，给予举报人100元至300元不等的奖励。举报的不安

全行为必须要实事求是，不得夸大或编造。对不安全行为的

举报人，严格保密。

第六章帮教考核

第二十九条不安全行为帮教要坚持帮教和惩处并重的

原则。不安全行为不能单一采用“以罚代管”的模式，仅采

用经济处罚，不但不能从根本上控制不安全行为，反而易让

职工产生情绪化。要始终坚持帮教和惩处并重的原则，既要

让职工经济上受到一定的处罚，既要通过多方式帮教，从根

本上矫正职工的不安全行为。

第三十条不安全行为帮教由安全科牵头负责，相关科

（室）、人员配合进行逐级帮教。帮教前由安全科下达停岗

通知单，不安全行为人接到通知单后应按照规定时间到安全

科报到。

第三十一条不安全行为帮教依据不安全行为等级实行

分级矫正。对严重和重大不安全行为实行停岗过“五关”帮

教。“过五关”即基层思想教育一培训考核一矿工会教育谈

-7-

话一家属联保承诺一行为观察评价。

第三十二条一般不安全行为帮教。

（一）按照《****安全管理考核办法（实行）》及其他相

关办法考核。

（二）所在党支部书记组织思想教育。被教育者态度恶

劣、抵触情绪等，直接定性为严重不安全行为。

（三）公开向所在连队、科（室）检讨并安全承诺，班组

80%的职工认同方可上岗。

（四）再上岗的不安全行为人，班组长要重点专盯和管

控。

第三十三条严重不安全行为帮教，前提是未造成重大经

济损失和人身伤害事故。

（一）按照《****安全管理考核办法（实行）》及其他相

关办法考核。

（二）停岗帮教3天，被停岗帮教期间不享受工资及其他

福利待遇，给予45元/天.人的生活补助。

（三）所在党支部书记组织对其思想教育，为后续的帮教

提供有力保障。

（四）安全科组织安全教育培训考核。教育培训以自学为

主、监督为辅，教育培训时间达到20学时方可进行理论考

核，理论考核达到70分为合格，低于70分为不合格，有一

次补考机会，如重考任然不合格的，需重新培训，直至考核

-8-

合格方可上岗。教育培训内容应包括不限于：观看典型的事

故警示教育片；学习煤矿安全规程、矿规章制度和岗位相关

安全知识等。

（五）矿工会组织安全教育谈话。内容应包含：停岗帮教

期间的感受；今后的工作中如何做好本职工作等内容。经工

会对教育谈话内容分析，认定为合格，方可进行一下阶段的

帮教。

（六）家属联保承诺。不安全行为人对所在连队、科（室）

公开检讨，80%的职工认可，且至少有一名不安全行为人的

家属在检讨书上签字承诺，并将检讨书报安全科，安全科下

达上岗通知后方可返岗。检讨字数不低于500字，必须为手

写，字迹工整无涂改，内容必须包含不安全行为的经过；导

致不安全行为的原因；帮教期间的感受；在今后工作中的安

全承诺。

（七）行为观察评，介。不安全行为人员再上岗一周内，所

在科（室）、连队必须重点关注和管控，严禁安排单人作业,

并组织实施一次行为观察，通过行为观察，无异常行为，方

可单人作业。一周后由安全科组织相关部门、人员对再上岗

人员进行回访，回访至少包括不安全行为人主要领导、同事

（下属）3人以上，并对再上岗人员回访评价表上签署评价

意见，评价意见分为合格、不合格，评价意见为不合格的人

数高于评价人数的1/3,应重新进行帮教。

-9-

第三十四条重大不全行为帮教，前提未造成特别重大经

济损失和人身伤（亡）事故。

（一）按照《****安全管理考核办法（实行）》及其他相

关办法考核。

（二）停岗帮教7天，被停岗帮教期间不享受工资及其他

福利待遇。

（三）安全科组织安全教育培训考核。教育培训以自学为

主、监督为辅，教育培训时间达到48学时方可进行理论考

核，理论考核达到80分为合格，低于80分为不合格，需重

新学习，直至考核合格方可进入下一阶段的帮教。教育培训

内容应包括不限于：观看典型的事故警示教育片；学习煤矿

安全规程、矿规章制度和岗位相关安全知识等。

（四）矿工会组织安全教育谈话。内容应包含：停岗帮教

期间的感受；今后的工作中如何做好本职工作等内容。经工

会对教育谈话内容分析，认定为合格，方可进行一下阶段的

帮教。

（五）家属联保承诺。不安全行为人对所在连队、科（室）

公开检讨，80%的职工认可，且至少有一名不安全行为人的

家属在检讨书上签字承诺，并将检讨书报安全科，安全科下

达上岗通知后方可返岗。检讨字数不低于1500字，必须为

手写，字迹工整无涂改，内容必须包含不安全行为的经过；

导致不安全行为的原因；帮教期间的感受；在今后工作中的

-10-

安全承诺。

（六）行为观察评，介。不安全行为人员再上岗一周内，所

在科（室）、连队必须重点关注和管控，严禁安排单人作业,

并组织实施一次行为观察，通过行为观察，无异常行为，方

可单人作业。一周后由安全科组织相关部门、人员对再上岗

人员进行回访，回访至少包括不安全行为人主要领导、同事

（下属）3人以上，芳对再上岗人员回访评价表上签署评价

意见，评价意见分为合格、不合格，评价意见为不合格的人

数高于评价人数的1/3,应重新进行帮教。

第三十五条安全科指定人员负责不安全行为台账的管

理，收集归档不安全行为从帮教到再上岗期间的所有资料。

不安全行为台账包括发生时间、地点、类别、所在部门、主

要原因等信息。

第三十六条个人不安全行为造成特别重大经济损失的，

提解除劳动合同意见报公司处理，并追究相关责任。

第三十七条个人不安全行为造成人身重大人身伤（亡）,

由相关行政部门追究相关法律责任。

第七章附则

第三十八条本制度最终解释权归****。

第三十九条本制度下发之日严格执行，各连队、科（室）

严格贯彻到每一位职工。

-11-

附件2

****不安全行为人停岗通知单

（第一联经营管理科保存）

20年第（~~

连队（科）II姓名一

你于年月日发生（口严重,口重大）不安全行为，停工帮教一天,

停工日期：年月日至年月日,请于年月日到安全科报

到。

日期：年月日

停岗通知单一式三联，第一联经营管理科保存，第二联安全科保存，第三联送到当事人。

==============================================爰章====================================================

****不安全行为人停岗通知单

（第二联安全科保存）

20年第（~~

连队（科）II姓名一

你于年月日发生（口严重,口重大）不安全行为，停工帮教一天,

停工日期：年月日至年月日,请于年月日到安全科报

到。

日期：・年月日

停岗通知单一式三联，第一联经营管理科保存，第二联安全科保存，第三联送到当事人。

==========================================签章===================================================

****不安全行为人停岗通知单

（第三联送达当事人）

20年第（~

连队（科）||姓名一

你于年月日发生（口严重,□重大）不安全行为，停工帮教一天,

停工日期：年月日至年月日,请于年月H到安全科报

到。

日期：年月日

停岗通知单•式三联，第•联经营管理科保存，第二联安全科保存，第三联送到当事人.

附件3

****不安全行为人返岗通知单

（第一联经营管理科保存）

20年第（~~

连队（科）II姓名一

你于年月日发生（口严重,口重大）不安全行为，经年月

日至年月日为期天帮教，帮教合格，予以返岗。

日期：—年月日

返岗通知单•式三联，第一联经营管理科保存，第二联安全科保存，第三联送到当事人0

==============================================签章====================================================

****不安全行为人返岗通知单

（第二联安全科保存）

20年第（）号

连队（科）||姓名一

你于年月日发生（口严重,□重大）不安全行为，经年月

日至年月日为期天帮教，帮教合格，予以返岗。

日期：—年月日

返岗通知单一式三联，第一联经营管理科保存，第二联安全科保存，第三联送到当事人。

==============================================5^草====================================================

****不安全行为人返岗通知单

（第三联送达当事人）一

20年第（~~

连队（科）II姓名一

你于年月日发生（口严重,口重大）不安全行为，经、年月

日至年月日为期天帮教，帮教合格，予以返岗。

日期：一年月日

返岗通知单一式二联，笫一联经营管理科保存，笫二联安全科保存，第三联送到当事人。

附件4

****不安全行为人再上岗回访评价表

连队/科姓名

年龄文化程度

不安全行为日期不安全行为等级

帮教天：年月日至年月日

理论成绩回访日期

回访人员

工会评价

签字：日期：年月日

不安全行为描述

同事评价

签字：H期：年月日

同事评价

签字：日期：年月日

卜属评价

签字：日期：年月日

下属评价

签字：日期：年月日

连队/科（室）

领导评价

签字：日期：年月日

注：评价分为“合格”和“不合格”。

-1-

附件5

****工会对不安全行为人教育谈话评价表

组织人日期

参与人

地点

不安全行为人不安全行为等级□严重口重大

不安全行为经过

停岗期间的感受

今后工作中

安全承诺

谈话内容评价

不安全行为人签字：

日期：年月日

-1-

从业人员不安全行为分级表

类别:综合(ZH)

等级

编号不安全行为描述富大严重一般

(A)(B)<C)

ZH-1酒后上岗O

ZH-2休息不好或身体不适上岗作业O

ZH-3未参加班前会O

穿化纤衣物或携带其他明令禁止的物品入井(烟火、易燃易爆、无防爆和矿用标

ZH-4O

识的电气等)

入井前个体职业病防护用品佩戴不齐全(口罩、防护眼镜、防噪音耳塞、手套等)•

ZH-5O

未检杳个体防护用品是否完好

-1-

从业人员不安全行为分级表

类别:综合(ZH)

等级

编号不安全行为描述富大严重一般

(A)(B)<C)

ZH-6安全帽不完好、未系帽带、内衬与帽内壁间隙过低O

ZH-7劳保服穿着不整齐(标准：领口紧、袖口紧、下搜紧)O

ZH-8穿防滑失效的水鞋O

ZH-9未佩戴自救器入井，或进入作业场所后自救器摆放距离超过自身3米O

矿领导、安全管理人员、瓦斯检行员、爆破工、工程技术人员、班组长、流动电

ZH-10O

钳工未领取便携式甲烷检测仪，或入井后便携式甲烷检测仪未开启

ZH-11未宣誓入井或宣誓未按照相关办法规范宣誓O

-2-

从业人员不安全行为分级表

类别:综合(ZH)

等级

编号不安全行为描述富大严重一般

(A)(B)<C)

ZH-12出入井未虹膜识别O

ZH-13未携带人员定位识别卡入井O

ZH-14携带他人识别卡入井O

ZH-15未按秩序出入井O

ZH-16需要交接班的岗位未声格执行交接班制度O

ZH-17班中睡岗、脱岗O

ZH-18重要岗位或要害场所值班期间脱岗、睡岗O

从业人员不安全行为分级表

类别:综合(ZH)

等级

编号不安全行为描述富大严重一般

(A)(B)<C)

ZH-19作业区域存在窜大安全隐患不整改、不汇报，继续组织生产O

ZH-20损坏“一通三防”设施O

ZH-21偷盗矿井机电设备、安全设施等O

ZH-22损坏安全设施、通信信号、动力电缆O

ZH-23随意挪用或拆除安全设施,更改通信设施,修改电气设备标准参数O

发现险情或发生事故后，不采取措施处理，不及时汇报，险情不能立即处理，未

ZH-24O

第一时间撤人

从业人员不安全行为分级表

类别:综合(ZH)

等级

编号不安全行为描述富大严重一般

(A)(B)<C)

ZH-25未贯彻学习《作业规程》、《安全技术措施》组织或参与施工O

ZH-26未严格按照《作业规程》、《安全技术措施》相关规定要求施工O

ZH-27未经允许私自进入电大危险源警戒区域或其它有明显警示标志的危险区域O

ZH-28违章指挥、强令冒险作业O

ZH-29无风未立即撤人,继续作业O

ZH-30培训考核不合格，未取得相关资格证O

ZH-31作业场所单方辱骂或双方辱骂O

从业人员不安全行为分级表

类别:综合(ZH)

等级

编号不安全行为描述富大严重一般

(A)(B)<C)

ZH-32作业场所打架斗殴O

ZII-33拒不服从领导工作安排，抵触消极对待O

ZH-34伪造假台账、假图纸、假记录、假资料等O

ZII-35散播对矿井或个人负面的虚假信息O

ZH-36办公区域寻滋闹事(主要指向矿领导反映问题时寻滋闹事，蔑视矿领导)O

ZH-37发现“不安全行为”不予制止或者制止不力O

ZH-38阻扰安全检查人员行使职权，或辱骂、威胁、报复安全检查人员O

-6-

从业人员不安全行为分级表

类别:综合(ZH)

等级

编号不安全行为描述富大严重一般

(A)(B)<C)

ZH-39利用职权公报私仇、故意刁难从业人员O

ZH-40不能正确使用自救器O

ZH-41接触职业危害因素未佩戴相关防护用品O

ZH-42运输设备运行时违规翻越、横跨O

ZH-43受到惩处，打击报复、威胁、恐吓相关人员O

ZH-44拒不服从调度指令、通知、协调O

ZH-45不熟悉矿井避灾路线O

-7-

从业人员不安全行为分级表

类别:综合(ZH)

等级

编号不安全行为描述富大严重一般

(A)(B)<C)

ZHH6不清楚本岗位安全生产责任制和职业危害防治责任制O

ZH-47通过风门或搬运材料、设备同时打开两道风门O

ZHT8班组长、值班队长、安全员等未严格履行带班、跟班制度O

ZH-49特种作业人员未持证上岗O

-8-

从业人员不安全行为分级表

类别:综采(ZC)

等级

编号不安全行为描述重大严重一般

<A)(B)(C)

ZC-1特种作业人员未持证上岗O

ZC-2不熟悉设备结构、工作原理及操作方式O

ZC-3作业前未对环境、设备进行安全确认和试运行O

ZC-4控顶距离超过作业规程规定O

ZC-5未按期对机电设备保养维护0

ZC-6上下出口不畅通、安全间距不足O

ZC-7未停机处理刮板输送机、转载机、皮带上大块煤(肝)O

-9-

从业人员不安全行为分级表

类别:综采(ZC)

等级

编号不安全行为描述重大严重一般

<A)(B)(C)

ZC-8未严格执行“手指口述”O

ZC-9割煤机开机前未检查设备周围5米范围内瓦斯浓度O

割煤机开机前未检查内外喷雾及支架喷雾是否齐全完好，割煤时未启动综采工作面、上下出口、

ZC-10O

转载点等喷雾装置

ZC-11割煤机开机前未发出开机信号O

ZC-12割煤机开机前未检查各部位油位是否符合要求，各管路是否完好不漏液O

ZC-13割煤机开机未使用遥控操作O

-10-

从业人员不安全行为分级表

类别:综采(ZC)

等级

编号不安全行为描述重大严重一般

<A)(B)(C)

ZC-14开机前未检查电气设备各防护装置是否齐全有效O

ZC-15割煤机开机前未试运转直接割煤O

ZC-16工作面伞檐长度超过规定O

ZC-17割煤后未及时移架O

ZC-18随意留顶(底)煤O

ZC-19电缆槽煤(肝)未及时清理O

ZC-20割煤过程中发生过载未停机处理O

从业人员不安全行为分级表

类别:综采(ZC)

等级

编号不安全行为描述重大严重一般

<A)(B)(C)

ZC-21缠绕割煤机滚筒上的金属物未清理，强制割煤O

ZC-22割煤机先停牵引后停切割O

ZC-23截刚上下出口时，两端的锚杆、金属支架未停机处理O

ZC-24停机地点顶板破碎严重、易片帮、淋水O

ZC-25电气设备停机或维护时未将开关归零闭锁O

ZC-26采煤机上未装有能停止工作面刮板输送机运行的闭锁装置O

ZC-27过断层、遇有夹肝或黄铁矿结核时，未采取措施而强制截割O

-12-

从业人员不安全行为分级表

类别:综采(ZC)

等级

编号不安全行为描述重大严重一般

<A)(B)(C)

7c-28皮带、刮板输送机开机前未发信号，未点动两次试运转O

ZC29作业人员站在顶板不稳定区域作业O

ZC-30运输设备未按顺序由外到内开启O

ZC-31工作面、上下出口积水O

7('-32上下出口支护距离不足O

ZC-33单体液压支柱无柱鞋、无防倒绳，单体液压支柱混合使用O

ZC-34支架间浮煤较多O

-13-

从业人员不安全行为分级表

类别:综采(ZC)

等级

编号不安全行为描述重大严重一般

<A)(B)(C)

7535未检查泵管是否完好不漏液O

ZC-36采煤机运行时进入煤壁侧作业O

ZC-37使用皮带、刮板输送机运输物料、设备O

ZC-38上下隅角未按照相关要求及时封堵或封堵不严，存在漏风O

ZC-39通信装置不完好、不齐全仍然组织生产O

ZC-40未“敲帮问顶”O

ZC-41设备运行时擅自离开岗位O

14

从业人员不安全行为分级表

类别:综采(ZC)

等级

编号不安全行为描述重大严重一般

<A)(B)(C)

ZC-42带电检修电气设备O

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从业人员不安全行为分级表

类别:综掘(ZJ)

等级

编号不安全行为描述重大严重一般

<A)(B)(C)

ZJ-1值班队长、班组长未严格履行值班制度

ZJ-2未严格执行敲帮问顶制度O

ZJ-3无临时支护空顶作业，临时支护不可靠O

ZJ-4综掘机掘进时单人作业O

ZJ-5利用综掘机拖拽电缆O

ZJ-6练掘机启动前未检杳内外喷等是否完好，压力不足未停机检查O

ZJ-7综掘机启动前未开机试运转，启动时未发信号O

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从业人员不安全行为分级表

类别:综掘(ZJ)