县政府招商引资工作会议情况汇报

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一、全市招商引资工作会议的主要精神为了认真贯彻落实全省招商引资工作会议精神，12月16日在竹园宾馆会议中心召开了全市招商引资工作会议，市委书记李大伦、市长戴道晋、市委副书记宋甲武、李新泉、人大主任刘湘娥、副市长潘碧灵等市五大家班子领导，各县（市、区）委书记、县（市、区）长，招商局长参加了会议。会议由市委副书记宋甲武同志主持，市委副书记李新泉就招商引资工作作了主题报告，会议总结了2005年全市招商引资工作，通报了各县（市、区）、市直各单位、各招商引资重点乡镇1—11月招商引资任务完成情况，研究部署了2006年全市招商引资工作。市委书记李大伦\市长戴道晋同志分别作了重要讲话。会议的主要精神重点突出如下：第一，对2005年全市招商引资工作情况作了全面总结。1—11月，全市新批外商投资项目45个，同比增长13%；合同外资4.1亿美元，同比增长207%；实际利用外资1.8亿美元，同比增长41%，实际利用外资总额继续稳居全省第二位。实施内联引资项目937个，合同引资额234.69亿元，实际到位内资81.79亿元，完成年任务的116.8%，到位内资额在全省排第三位，较去年前移了二个位次。招商引资拉动了我市的经济增长，推动了我市的国际化、工业化、市场化进程，在全市经济社会发展中发挥了重要作用。具有以下特点：一是领导力度明显增大。今年以来，市委、市政府把招商引资工作列为经济工作“第一菜单”，高看一等、厚爱一层。先后出台了《xx市鼓励投资暂行规定》和《关于进一步强化全市招商引资工作的决定》两个文件。建立健全了领导干部招商引资目标管理责任制、重大项目领导干部跟踪服务责任制、招商引资工作督查考评制等。逐步形成了“领导带动、政策促动、活动推动、部门联动、企业主动”的大招商引资格局。二是规模质量明显提升。在今年1—11月新批新引的982个内外资项目中，战略投资者项目达45个。其中，总投资1000万美元以上的外资项目13个，占全市新批外资项目总额的29%，同比增长30%；投资1亿元以上的内资项目32个。1—11月，全市新批高新技术外资项目8个，占新批外资项目总数的18%，同比增长40%。既增大了我市招商引资总量，又提升了我市招商引资质量；既增强了我市经济发展的带动力，又优化了我市产业结构。三是集聚效应明显增强。亚洲国家和地区仍是我市招商引资的主导市场。1—11月，全市共批准来自亚洲国家和地区的外资项目40个，合同外资3.5亿美元，占外商直接投资项目个数和合同额比重分别为89%和85%。内资来源地项目最多的是xx省。1—11月，xx省到我市的投资额达47.06亿元，占全市内资总额的62%。外资项目主要集中投向我市交通便利的京珠高速公路、郴资桂沿线6个县（市、区）。在今年全市新批的45个外资项目中，京珠高速、郴资桂沿线6个县（市、区）的项目总数达30个，占全年新批外资项目总数的67%。四是活动成效明显提高。今年，我市先后组织开展了各类大中型招商活动12场次，共签约内外资项目172个，合同金额171.81亿元，合同引资150.16亿元，其中外资项目78个，总投资11.25亿美元，合同引资9.33亿美元。五是贡献幅度明显增长。1—11月，全市引进到位的内资和外资共计96亿元，相当于同期全社会固定资产投资总额的70%以上；外商投资企业上缴地方税收突破2亿元；通过招商引资新安置就业超过5000人，引资企业员工人平年工资达1.1万元，极大地带动了我市的产业升级，推动了全市经济社会的快速高效发展。六是特色招商明显增多。在招商引资过程中，各地扬长避短。郴资桂沿线的6个县（市、区）和6个省级开发园区发挥区位优势和政策优势，集中精力抓工业园区招商。北湖、苏仙两区在做美城市、做大市场等方面寻找突破口，取得较好成绩。资兴、桂阳、永兴等县面向社会公开招聘招商员，取得了明显成效。汝城、临武、安仁等县建立健全了招商引资考评机制，对招商人员全面培训，并派出小分队分赴发达地区常年招商。第二，对2006年招商引资工作作了安排和部署。总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实十六届五中全会和省、市经济工作会议精神为契机，以确保外资到位稳居全省第二、内资保三争二为目标，突出引进战略投资者这个重点，立足“珠三角”，放眼“长三角”，瞄准“东南亚”，坚持内外开放并举，内资外资并重，把握机遇，开拓进取，与时俱进，不断提高招商引资质量和水平，为推动全市经济社会持续快速健康发展作出积极贡献。预期目标是：2006年，力争合同外资3.6亿美元，实际利用外资2.5亿美元；内资到位84亿元，同比分别增长20%。着力做好以下四个方面的工作。一要狠抓项目开发，力求招商引资大跨越。要把项目库建设作为招商引资的一项紧要工作来抓，在充分论证、精心包装、高质量建好项目库上下功夫。项目开发要实行部门责任制和领导负责制。分行业由相关部门精选好项目，进行包装。每个项目都要有可行性研究、有市场调查、有投资收益率和优惠政策，要掌握投资者的投资意图、条件、要求，并据此包装好项目。二要狠抓园区建设，构建招商引资大平台。按照科学规划、合理布局、循序渐进、滚动发展规划园区建设，要重点抓好“一综四特”工业园区建设，按照“一区多园，一园多制，企业化管理”的思路进行运作。园区招商引资要突出以工业项目为主，注重项目的质量、市场前景和产业集聚。要制定税收分成政策，鼓励飞地招商、异地招商。充分发挥工业园区的平台作用和集聚效应，把工业园区办成承接珠江三角洲产业梯度转移的重要承接区、内外资项目和个私民营投资的综合性平台，通过园区集聚功能，尽快形成一定的规模效应。使工业园区建设成为全市经济发展的新亮点，城市拓展的新空间。三要突出引进战略投资者，力求招商引资大飞跃。2006年要把引进战略投资者作为招商引资工作的重心。郴资桂经济一体化县（市、区）和各类园区要充分利用区位、资源和产业优势，各自至少要引进三家以上战略投资者，其它县要引进两家以上战略投资者。要在继续抓好粤港澳等重点招商地区的同时，努力拓展欧、美、加、澳洲等地区。各地、各部门要广泛出击，邀请大公司、大客商来郴州进行投资考察，对历年在招商活动中结识的世界500强企业、国内外知名企业、外国使馆商务参赞及驻华机构的人士要经常保持联系，促成他们来郴商务考察。四要创新活动载体，实现招商引资大接轨。2006年的招商活动分四个层面进行。一是市政府组织的重大活动。明年3月份在广州举办一次大规模的招商引资及旅游推介活动，重点是提高郴州的知名度，扩大郴州的影响力。9月份举办郴州生态旅游节暨经贸洽谈活动。11月参加首届中部地区（长沙）投资贸易洽谈会。这三次活动要求各个县（市、区）都要组团参加。二是市招商局组织和参加的招商活动，各县（市、区）可根据需要参加。如“红三角”、“珠洽会”、“厦交会”、“欧交会”、“西洽会”、“高交会”、“东盟博览会”、台湾及东南亚等招商活动。三是以市重点行业为主组织的招商活动。工业交通招商活动由市经委牵头，农业招商活动由市农办牵头，旅游招商活动由市旅游局牵头，城市基础设施和房地产招商活动由市建设局牵头。要严格按照上报的活动方案抓好落实。四是各县（市、区）和园区自行组织的招商活动，要按照上报的活动安排表组织实施好。另外，要突出产业招商，以商招商，专业队伍招商。积极探索招商引资人才选拔、使用、培训、考核机制。各县（市、区）、乡镇要继续组织500—800人离职或挂职到沿海地区闯市场，以此来培养一支高素质、能吃苦、开拓型的招商引资专门队伍。同时，积极探索委托招商、代理招商和网络招商等多种招商形式，降低招商成本，提高招商效率。在做好以上工作的同时，要进一步加强领导、强化责任、优质服务，实现招商引资工作新跨越。一要更进一步强化组织领导。进一步明确招商引资领导责任。各级各部门“一把手”，要加强对招商引资工作的领导，切实增强招商引资的自觉性和主动性。对招商引资政策的研究和难题破解要亲自参与，重大项目信息要亲自掌握，重大项目建设过程中遇到的难题要亲自协调处理。分管领导要全力以赴，尽心尽责，市、县两级招商合作局要切实履行招商引资工作的责任主体和工作主体职责，形成一级抓一级，一级对一级负责，确保招商引资工作强势推进。要进一步建立和完善招商引资工作机构，切实加强力量。各级各部门各行业招商引资牵头单位要切实履行职责，明确责任。要把招商引资成果作为年终考核各级党政领导干部的重要内容，并严格兑现奖惩。继续实行一票否决制。二要更进一步制定激励政策。2006年市委、市政府将进一步加大制定招商引资激励政策的力度，今年11月，市委出台了《关于加快引进战略投资者的意见》，明年还要出台配套奖励措施。为抢抓珠江三角洲等沿海地区产业向内地转移的战略机遇，我市将出台《加快主动承接珠江三角洲等沿海地区产业转移的规定（试行）》。要鼓励先进制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业等产业链形成产业园区，突出对产业招商、民企招商、飞地招商、异地招商、引进世界500强和战略投资者的有功人员进行奖励。三要更进一步完善考核机制。2006年全市招商引资工作要单独考核。将招商引资任务指标分解到各县（市、区）和各个行业部门。各级各部门要把目标任务再细化、量化，分解到具体单位，落实到具体责任人。考核内容要进一步完善。不仅要考核任务完成情况，而且要继续评选出“三个‘十佳’”（十佳招商引资领导人、十佳招商引资乡镇、十佳外商投资企业法人），“十佳招商引资乡镇”将从60个重点乡镇中评选出。要重点考核外资、内资、引进战略投资者、省市重大招商引资活动签约项目个数和履约率、各县（市、区）以及行业自行组织的重大活动开展情况等五个方面。要强化监督机制，加强对招商引资工作的跟踪督查，每月通报县（市、区）、部门和重点乡镇的招商引资进度，并与项目挂钩，防止水份，注重实效。四要更进一步优化服务环境。各级各部门要牢固树立强烈的“亲商、安商、富商”的理念，在坚持重大外资项目协调绿色通道制度的基础上，建立健全招商引资责任代办和跟踪服务机制，对引进的项目从立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收、生产经营等各环节手续都要明确代办负责人，负责全程引导、代办、协调，提前介入、出谋划策、主动服务、优质服务，让外商放心、使外商满意。各部门要牢固树立大局意识、一盘棋意识，破除门户之见、冲破利益束缚，正确处理好管理与服务、依法行政与指导协调的关系，执行好政策规定，提高办事效率。要进一步深化改革、简化审批手续、减少办事环节、履行服务承诺、提高服务效率，实行“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务”，切实做到服务零距离、规范零投诉。

二、贯彻落实全市招商引资工作会议精神的几点建议

（一）关于园区建设和产业发展规划工业园区是招商引资的重要载体，是外商投资的首选区域，因此加强园区建设具有重要的意义。2006年我们要对工业园区进行科学规划，合理布局，重点突出五大产业，发挥工业园区在招商引资上的载体作用。在全县形成以县工业园区和城关镇、清溪镇等乡镇工业集聚区主要发展钨砂加工业和制造业，龙海、灵官、平背等乡镇工业集聚区主要发展冶炼业，豪山、新洲等乡镇主要发展小水电业，安平、坪上、龙市等乡镇工业集聚区主要发展农副产品加工业，牌楼乡工业集聚区主要发展玻璃制造业的总体产业发展布局。以科学布局吸引战略投资者。钨砂冶炼业和传统制造业的发展规划由县经济局牵头编制，小水电业发展规划由水利局牵头编制，农副产品加工工业由农办协同农业局编制，园区建设和“三来一补”加工基地由建设局牵头，协同国土局共同编制。同时要加快园区基础设施、生态环境和产业配套建设，真正发挥园区作为招商引资的主力军作用。

（二）关于项目开发和包装项目是招商引资的基础，包装是项目成功的关键。从前几年参加省市组织的各项招商活动的反馈信息表明，我县招商引资工作有项目，但缺乏特色包装，很难达到预期的效果。建议县委、政府2006年把项目库建设作为招商引资的一项重要工作来抓，项目开发要实行部门责任制和领导负责制。农业方面，由农业局、畜牧水产局围绕农业产业结构调整及农产品运输、加工、贮存等梳理一批项目，重点推出水产、药材、蔬菜、花卉和畜牧产品类项目。工业方面，由经济局围绕国有企业嫁接改造、培育支柱产业、发展高新技术产业、提升工业水平、增强企业综合竞争能力等梳理一批项目。三产方面，由旅游、商务、教育、文化、卫生、房产等部门围绕发展旅游业、商贸流通业、教育产业、文化产业、中介服务等梳理一批项目。城市建设方面，由建设局围绕城市基础设施建设，如道路桥梁、标志性建筑、污水处理、垃圾处理及其他市政设施等梳理一批项目。项目的设计可以采取公开向社会招标。每个项目都要有可行性研究、有市场调查、有投资收益率和优惠政策，要掌握投资者的投资意图、条件、要求，并据此包装好项目。

（三）关于引进战略投资者大力引进战略投资者，是扩大对外开放，加快发展步伐的重大战略举措和必然要求。因此，2006年要把引进战略投资者作为招商引资的重要内容、重点工作和主要着力点。编制好产业发展规划，做好产业项目包装，选择好重点区域，营造好最优的投资环境，以优势资源、优良资产和最优惠政策吸引战略投资者。加大资金支持力度，建议县财政设立引进战略投资者财政专帐，从引进战略投资者企业新增税收中提出5%的比例作为专门的工作经费，用于引进