高速公路服务区设计规范DB 36T 698-2013修订说明

根据江西省交通运输厅转发的江西省质量技术监督局《省质监局关于组织开展推荐性地方标准修订工作的通知（赣质监标字[2017]4号）》的通知，江西省交通运输厅规划办公室组织开展了对江西省地方标准《高速公路服务区设计规范》（DB36/T698–2013）。江西省交通运输厅规划办公室成立了专门修订工作小组，修订工作历经5个月的时间，在经过行业内外的调查研究、收集了国内对高速公路服务区设计的规范、标准有关资料、咨询了相关专等基础上，提出了征求意见稿，由江西省交通运输厅印发了《高速公路服务区设计规范（征求意见稿）》征求意见的通知，征求各设区市交通运输局、省直管试点县（市）交通运输局、厅直各单位等意见。修订工作小组根据征求到的意见，并结合实地调研，进行了进一步修改完善，从而提出了该标准的上报稿。修订背景随着交通运输行业的迅速发展，经济社会发展对服务区的建设提出了新要求。同时，人们的出行目的和方式呈现多样化要求服务区提供多样性、灵活性和差异性服务的要求更加强烈。因此，高速公路服务区如何通过更新理念，提供完善的运营服务和高效的服务质量，不仅是高速公路自身发展的需要，也是进一步提升高速公路社会功能地位，建立和谐社会的客观要求。为满足公众对高速公路服务区高品质、多样化服务的需求，交通运输部“关于进一步提升高速公路服务区服务质量的意见（交公路发〔2014〕198号）”指出，要以提升公众出行服务质量为主线，坚持“政府指导、部门协作、科学定位、强化功能、分类管理、协同发展、规范运营、优质服务”的基本原则，创新体制机制，优化设施配置，努力打造“布局合理、经济实用、标识清晰、服务规范、安全有序、生态环保”的现代化服务区，不断强化停车休息、如厕、餐饮、加油、车辆维修、公路出行信息播报等基本服务；在此基础上，因地制宜开展客运接驳、客货运输节点、旅游等延伸服务，不断提升综合服务能力。近年来，国家出台或更新了一批涉及到高速公路服务区规划建设的相关标准规范，为使《高速公路服务区设计规范》更加科学合理和适用，因此需要对《高速公路服务区设计规范》中有关标准规范进行相应的调整。目前，我省高速公路服务区的建设逐步向“标准化、等级化、舒适化”阶段发展，服务区建设不仅要满足旅客及司机最基本停车、加油、充电、餐饮、休息、如厕等基本功能，有些服务区还着重拓展功能的配置、体现地域特色、追求独特设计风格等。服务区建设呈现多功能化、特色化等特点，进入快速发展阶段。二、修订依据江西省地方标准《高速公路服务区设计规范》（DB36/T698–2013）是我省服务区建设的依据，是交通运输部门实施服务区规划建设的地方标准。自实施以来，对于引导、促进、规范全省高速公路服务区发展发挥了重要作用。但DB36/T698—2013在执行中也遇到了一些新情况和新问题，全行业的建设者和管理者对此提出了修改意见和建议。主要有：1、2014年10月，交通运输部印发了《关于进一步提升高速公路服务区服务质量的意见》（交公路发〔2014〕198号）中指出，要加强服务区建设和改造，不断强化基础保障。并从规划与设计、建设和改造、绿色服务区建设三个方面提出了新的指导意见。2、城市公共厕所设计标准（CJJ14–2016）4.1.1指出，在人流集中的场所，女厕位与男厕位（含小便站位）的比例不应小于2:1.因此，规范需结合本省服务区公共厕所的实际使用情况，进行相应调整。3、根据公路工程技术标准（JTGB01–2014）表3.2.1设计车辆外廓尺寸及表3.2.2各汽车代表车型及车辆折算系数的内容，需更新本规范中相应内容。4、为践行绿色交通，完成《交通运输节能环保“十三五”发展规划》目标，积极应用节能技术和清洁能源。根据江西省人民政府办公厅2014年10月27日发文《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》（赣府厅发〔2014〕53号）第二条第4点“研究在高速公路服务区配建充电设施，积极构建高速公路城际快充网络。”的要求，需更新本规范中相应内容。因此，有必要及时对《高速公路服务区设计规范》DB36/T698—2013进行修订。使标准更具有指导性、适应性和规范性，能够对高速公路服务区的发展起到促进作用。三、征求意见情况2017年6月9日江西省交通运输厅印发了《高速公路服务区设计规范（征求意见稿）》征求意见的通知，征求各设区市交通运输局、省直管试点县（市）交通运输局、厅直各单位等意见，按照征求意见通知要求，截止2017年7月10日共收到15家单位反馈意见，其中无意见11家，有意见4家单位（赣州市交通运输局，江西省公路管理局，江西省高速公路投资集团有限责任公司，江西省交通设计研究院有限责任公司），征求到29条意见，其中采纳15条意见，不采纳14条意见，具体详见附“件2：《高速公路服务区设计规范》省地方标准(征求意见稿)意见汇总表”。四、修订内容《高速公路服务区设计规范》（DB36/T698–2013）的本次修订更加注重当前服务区行业发展的特点，并与近年来出台的相关政策、法规以及新技术紧密结合，对标准作出了适当的调整，增加了与相关标准的关联性和统一性，提高了可操作性，将更有利于标准的贯彻与执行。其内容主要有以下几方面：1、前言部分主要是对替代标准相比主要变化内容的解释。2、本次修订标准共有6个方面的内容。所规定的内容既是建设部门对服务区建设的依据，也是服务区管理应当达到的基本要求。（1）规范性引用文件：比原规范增加了7个相关文件。GB/T21086–2007建筑幕墙JT/T645.1–2016公路服务区污水再生利用第1部分：水质GB50974–2014消防给水及消火栓系统技术规范GB50015–2003建筑给水排水设计规范（2009年版）GB50555–2010民用建筑节水设计标准GB50966–2014电动汽车充电站设计规范GB/T29781–2013电动汽车充电站通用要求更新了原规范中13个相关文件。GB13495.1–2015消防安全标志第1部分：标志GB50016–2014建筑设计防火规范GB50034–2013建筑照明设计标准GB50067–2014汽车库、修车库、停车场设计防火规范GB50156–2012汽车加油加气站设计与施工规范(2014年局部修订版)GB50176–2016民用建筑热工设计规范GB50189–2015公共建筑节能设计标准GB50222–1995建筑内部装修设计防火规范(2001年修订版)CJ/T164–2014节水型生活用水器具CJJ14–2016城市公共厕所设计标准JGJ36–2016宿舍建筑设计规范JGJ62–2014旅馆建筑设计规范JGJ100–2015车库建筑设计规范JTGB01–2014公路工程技术标准（2）总体布局：结合新能源汽车用户规模和发展需求，增加了场地内宜考虑设置充电桩等辅助充电设备，应符合车库建筑设计规范（JGJ100–2015）有关规定。（3）场所：根据江西省内高速公路交通量中各种车型组成比例和《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）中规定的交通量折算标准，在省内服务区实地调研当中，按照小客车、大客车、货车、特种车和超长车五种车型进行交通量统计调查。根据公路工程技术标准（JTGB01–2014）修改停车车位类型名称及调整服务区停车场设计车型外廓尺寸和换算表。（4）建筑设施：完善特殊人群使用的人性化服务设施，重点重点解决公共卫生间配比不合理的问题。客房类型增加无障碍客房，充分考虑行动不方便人群出行需求；公共卫生间增加第三卫生间内容，方便旅客照顾异性家人如厕；在符合城市公共厕所设计标准（CJJ14–2016）的前提下，调整公共厕所厕位数；增加公共厕所无障碍及特殊功能设施设计的内容，提升服务区的服务质量。增加电动汽车充电站设计应符合GB50966–2014和GB/T29781–2013的有关规定。建筑设备：推广应用各类节能、环保技术，进一步加强绿色服务区建设。明确服务区给水水源方式；调整卫生器具给水配件处的静水压数值；增加部分功能用房用电负荷等级；明确照明光源应优先选择节能灯具，并且每侧广场高杆灯数量不宜超过1座；增加综合楼内的疏散和安全指示灯宜采用智能疏散照明系统。环境保护：为践行绿色交通，推进绿色公路建设，积极应用节能技术和清洁能源。因地制宜推广太阳能、风能、地热能、天然气等清洁能源应用。推进节能通风与采光等技术应用。推广应用供配电系统节能技术、LED节能灯具、照明智能控制系统等新技术与新设备。鼓励