生产安全管理制度操作手册

生产安全管理制度操作手册TOC\o"1-2"\h\u11084第1章总则 4247981.1生产安全管理目标 447871.2适用范围 4137001.3职责与责任 421589第2章安全生产组织架构 544832.1安全生产委员会 5160702.1.1成立目的 5131892.1.2成员组成 579102.1.3工作职责 56002.2安全生产管理部门 581772.2.1设立原则 513592.2.2主要职责 563742.2.3人员配置 5226502.3岗位职责 667562.3.1企业主要负责人 6173132.3.2部门负责人 6266692.3.3安全生产管理人员 646552.3.4岗位员工 69191第3章安全生产规章制度 6316043.1制定与修订 6232623.1.1本公司应依据国家相关法律法规、行业标准及公司实际情况，制定和完善安全生产规章制度。 796953.1.2安全生产规章制度制定与修订应遵循以下原则： 7304123.1.3安全生产规章制度的制定与修订应由安全生产管理部门负责，组织相关部门和人员参与，广泛征求意见，保证制度的合理性和有效性。 7258913.1.4安全生产规章制度制定与修订完成后，应报公司领导审批，并组织培训、宣传和贯彻落实。 7209833.2安全生产法律法规 747053.2.1公司应认真贯彻执行国家、地方及行业安全生产法律法规，保证公司安全生产合法合规。 7289623.2.2安全生产管理部门应定期收集、整理安全生产法律法规，及时更新和完善公司安全生产规章制度。 758393.2.3安全生产法律法规的宣传和培训工作应常态化，提高员工安全意识和遵法守法意识。 7148863.2.4公司应建立健全安全生产法律法规的监督与检查机制，保证法律法规在公司内部的贯彻落实。 7175293.3安全生产操作规程 7297403.3.1安全生产操作规程应结合公司生产工艺、设备设施和作业环境等实际情况，明确各岗位操作步骤、安全注意事项及应急处置措施。 7138263.3.2安全生产操作规程的制定与修订应遵循以下原则： 717593.3.3安全生产操作规程应经公司领导审批后发布实施，安全生产管理部门负责监督执行。 8301103.3.4安全生产操作规程的培训、宣传和贯彻落实工作应由各相关部门负责，保证员工熟练掌握并严格执行。 8225463.3.5安全生产操作规程的执行情况应作为安全生产检查的重要内容，对违反操作规程的行为及时纠正，并追究相关责任。 827794第4章安全生产培训与教育 8255154.1培训计划 8266244.1.1制定培训计划的原则 8183894.1.2培训计划的内容 894174.1.3培训计划的实施 840354.2培训内容 891614.2.1新员工入职培训 865364.2.2在职员工定期培训 9206744.2.3专项安全培训 961094.2.4安全管理人员培训 965634.3培训效果评估 9303984.3.1评估方法 9166624.3.2评估指标 9251584.3.3评估结果应用 1020091第5章安全生产投入与设施 10269435.1安全生产费用 10201535.1.1安全生产费用的定义 10166895.1.2安全生产费用的提取和使用 10298295.1.3安全生产费用的管理 1081915.2安全生产设施 10235825.2.1安全生产设施的定义 10325915.2.2安全生产设施的设置要求 1155055.2.3安全生产设施的维护与管理 11805.3个体防护装备 11290905.3.1个体防护装备的定义 1168155.3.2个体防护装备的选用要求 11128605.3.3个体防护装备的使用与管理 1122358第6章生产安全应急预案 12310156.1应急预案编制 1285846.1.1目的与原则 12315776.1.2编制程序 12163156.1.3内容要求 12238076.2应急预案演练 13261496.2.1目的与原则 1318736.2.2演练程序 1340056.2.3演练要求 1335976.3应急预案修订 13317126.3.1修订条件 13106816.3.2修订程序 14253176.3.3修订要求 1413606第7章生产安全管理 14131227.1报告与调查 14204207.1.1报告 1454907.1.2调查 1450537.2处理 1520577.2.1现场处理 1515447.2.2责任追究 15169177.3防范措施 15224647.3.1预防措施 15136917.3.2应急预案 1529497.3.3安全生产信息管理 156501第8章安全生产检查与考核 15263018.1安全生产检查 15258518.1.1检查原则 1556038.1.2检查内容 1594628.1.3检查方式 16256738.1.4检查程序 16109708.2安全生产考核 16110038.2.1考核原则 16191508.2.2考核内容 16306268.2.3考核方式 17177758.2.4考核程序 17132098.3安全生产奖惩 1794968.3.1奖励 1752678.3.2惩罚 18210988.3.3奖惩程序 1811136第9章安全生产信息管理 185419.1安全生产数据统计 18193529.1.1统计范围 18282619.1.2统计要求 1847839.1.3统计方法 1883039.2安全生产信息上报 19259239.2.1上报内容 19293729.2.2上报时限 199959.2.3上报流程 19315919.3安全生产档案管理 19196789.3.1档案分类 19178239.3.2档案管理要求 1952139.3.3档案利用与销毁 2015314第10章改进与持续发展 20366610.1安全生产改进措施 202877310.1.1定期评估与审查 202480510.1.2分析与预防 20842410.1.3安全生产技术改进 202746410.2安全生产标准化 202870710.2.1标准化建设 202766310.2.2标准化实施 203007810.3安全生产文化建设与实践 201934110.3.1安全生产文化建设 202982210.3.2安全生产实践 211273310.4持续发展策略与实践 212598010.4.1持续发展策略 21325910.4.2持续发展实践 21第1章总则1.1生产安全管理目标为保证生产过程中的安全性，制定如下管理目标：a)杜绝重大安全，降低一般发生率，实现年度安全为零的目标；b)保障员工的生命安全和身体健康，提高员工安全意识；c)遵守国家和地方的安全生产法律法规，保证企业合法合规经营；d)持续改进生产安全管理，提高安全管理水平。1.2适用范围本手册适用于公司内所有生产单位、部门及员工，包括但不限于生产车间、仓库、实验室等场所的安全生产活动。1.3职责与责任a)公司领导：负责制定和审批安全生产方针、目标，提供必要的资源保障，对安全生产工作的实施情况进行监督、检查和评价。b)安全管理部门：负责制定、完善和更新安全管理制度，组织安全生产培训，监督和检查生产现场的安全生产工作，对安全进行调查和处理。c)生产部门：负责本部门安全生产工作的具体实施，保证生产过程中的安全措施得到有效执行，对员工进行安全教育和培训，及时报告和处理安全。d)员工：严格遵守国家和公司的安全生产规定，参加安全生产培训，提高安全意识，对自身和他人的安全负责，发觉安全隐患及时报告并采取措施防范。e)其他相关部门：根据职责分工，协助安全管理部门和生产部门做好安全生产工作，共同维护公司生产安全。注意：本章内容仅供参考，具体职责与责任以公司实际情况为准。第2章安全生产组织架构2.1安全生产委员会2.1.1成立目的安全生产委员会（以下简称“安委会”）作为企业安全生产工作的领导机构，主要负责组织、协调、监督和检查企业安全生产工作。2.1.2成员组成安委会成员由企业主要负责人、各部门负责人及安全生产管理人员组成，主任由企业主要负责人担任。2.1.3工作职责（1）制定企业安全生产方针、目标和规划；（2）审批安全生产管理制度、操作规程；（3）组织安全生产培训和教育；（4）定期组织安全生产检查和隐患排查；（5）协调解决安全生产中的重大问题；（6）对安全生产进行调查处理。2.2安全生产管理部门2.2.1设立原则企业应设立专门的安全生产管理部门，负责企业日常安全生产工作。2.2.2主要职责（1）贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、标准和政策；（2）组织制定和完善安全生产管理制度、操作规程；（3）组织开展安全生产培训和教育；（4）组织安全生产检查和隐患排查；（5）监督安全生产投入的实施；（6）建立健全安全生产档案和资料；（7）参与安全生产的调查处理。2.2.3人员配置安全生产管理部门应配备专职或兼职安全生产管理人员，具备相关专业知识和工作经验。2.3岗位职责2.3.1企业主要负责人（1）认真贯彻执行国家安全生产法律、法规和标准；（2）制定企业安全生产方针、目标和规划；（3）组织建立健全安全生产组织机构，明确各级管理人员职责；（4）提供必要的安全生产投入；（5）督促、检查企业安全生产工作，及时消除隐患。2.3.2部门负责人（1）组织本部门安全生产工作，落实安全生产责任；（2）制定本部门安全生产规章制度和操作规程；（3）组织开展本部门安全生产培训和教育；（4）定期检查本部门安全生产状况，发觉问题及时整改；（5）参与安全生产的调查处理。2.3.3安全生产管理人员（1）贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、标准和政策；（2）参与制定和完善安全生产管理制度、操作规程；（3）参与组织安全生产培训和教育；（4）参与安全生产检查和隐患排查；（5）监督现场安全生产措施的落实；（6）及时报告和处理安全生产。2.3.4岗位员工（1）严格遵守国家和企业的安全生产法律、法规、标准和制度；（2）参加安全生产培训和教育，掌握本岗位安全操作技能；（3）遵守本岗位安全操作规程，正确使用安全防护设施；（4）发觉隐患及时报告，并采取措施防止发生；（5）积极参与应急演练，提高应急处理能力。第3章安全生产规章制度3.1制定与修订3.1.1本公司应依据国家相关法律法规、行业标准及公司实际情况，制定和完善安全生产规章制度。3.1.2安全生产规章制度制定与修订应遵循以下原则：a）合法性原则：保证制定与修订的内容符合国家法律法规、行业标准；b）科学性原则：结合公司生产工艺、设备设施、作业环境和员工素质等实际情况，保证制度内容科学合理；c）实用性原则：制度应具有可操作性和实用性，便于员工理解和执行；d）动态管理原则：根据法律法规、行业标准及公司实际情况的变化，及时对安全生产规章制度进行修订。3.1.3安全生产规章制度的制定与修订应由安全生产管理部门负责，组织相关部门和人员参与，广泛征求意见，保证制度的合理性和有效性。3.1.4安全生产规章制度制定与修订完成后，应报公司领导审批，并组织培训、宣传和贯彻落实。3.2安全生产法律法规3.2.1公司应认真贯彻执行国家、地方及行业安全生产法律法规，保证公司安全生产合法合规。3.2.2安全生产管理部门应定期收集、整理安全生产法律法规，及时更新和完善公司安全生产规章制度。3.2.3安全生产法律法规的宣传和培训工作应常态化，提高员工安全意识和遵法守法意识。3.2.4公司应建立健全安全生产法律法规的监督与检查机制，保证法律法规在公司内部的贯彻落实。3.3安全生产操作规程3.3.1安全生产操作规程应结合公司生产工艺、设备设施和作业环境等实际情况，明确各岗位操作步骤、安全注意事项及应急处置措施。3.3.2安全生产操作规程的制定与修订应遵循以下原则：a）针对性原则：针对不同岗位、设备和作业环境，制定相应的操作规程；b）简洁明了原则：操作规程应简洁易懂，便于员工掌握；c）实用性原则：保证操作规程具有可操作性和实用性，能指导员工正确操作；d）动态管理原则：根据生产工艺、设备设施和作业环境的变化，及时修订操作规程。3.3.3安全生产操作规程应经公司领导审批后发布实施，安全生产管理部门负责监督执行。3.3.4安全生产操作规程的培训、宣传和贯彻落实工作应由各相关部门负责，保证员工熟练掌握并严格执行。3.3.5安全生产操作规程的执行情况应作为安全生产检查的重要内容，对违反操作规程的行为及时纠正，并追究相关责任。第4章安全生产培训与教育4.1培训计划4.1.1制定培训计划的原则根据企业安全生产实际需求，结合员工岗位特点，制定全面、科学、合理的安全生产培训计划。4.1.2培训计划的内容（1）新员工入职培训；（2）在职员工定期培训；（3）专项安全培训；（4）安全管理人员培训；（5）其他必要的培训。4.1.3培训计划的实施（1）明确培训时间、地点、对象、内容、方式等；（2）提前通知参训人员，保证培训顺利进行；（3）保证培训计划的执行，对未按计划参加培训的员工进行补训。4.2培训内容4.2.1新员工入职培训（1）企业安全生产规章制度；（2）员工安全生产职责；（3）基本安全知识；（4）岗位安全操作规程；（5）案例警示教育。4.2.2在职员工定期培训（1）安全生产法律法规；（2）企业安全生产规章制度；（3）岗位安全操作规程；（4）应急预案；（5）安全操作技能；（6）案例警示教育。4.2.3专项安全培训根据企业安全生产实际需要，针对特定项目或环节开展专项安全培训。4.2.4安全管理人员培训（1）安全生产法律法规；（2）企业安全生产规章制度；（3）安全管理体系；（4）安全风险管理；（5）应急救援与处理；（6）安全培训技巧。4.3培训效果评估4.3.1评估方法（1）理论考试；（2）实操考核；（3）问卷调查；（4）访谈了解；（5）安全演练。4.3.2评估指标（1）培训覆盖率；（2）培训合格率；（3）培训满意度；（4）培训效果转化率。4.3.3评估结果应用（1）对培训效果进行总结分析，查找不足，制定改进措施；（2）根据评估结果调整培训计划；（3）将培训效果与员工晋升、评优等挂钩，提高员工参与培训的积极性。第5章安全生产投入与设施5.1安全生产费用5.1.1安全生产费用的定义安全生产费用是指企业为实现安全生产目标，保证生产过程中人身安全和财产安全，按照国家及地方相关规定，用于安全生产活动的各项支出。5.1.2安全生产费用的提取和使用（1）企业应按照国家及地方相关规定，提取一定比例的安全生产费用。（2）安全生产费用应专项用于以下方面：a.安全生产培训；b.安全生产设施设备的购置、维修、更新及改造；c.应急预案的制定、演练及实施；d.安全生产检查、评价及整改；e.安全生产奖励及处罚；f.其他与安全生产相关的事项。5.1.3安全生产费用的管理（1）企业应设立专门的安全生产费用账户，实行专款专用。（2）企业应建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的提取、使用、审批等程序。（3）企业应定期对安全生产费用使用情况进行审计，保证合规、合理、有效。5.2安全生产设施5.2.1安全生产设施的定义安全生产设施是指企业为实现安全生产目标，预防发生，减轻损失，保障员工生命安全和身体健康而设置的设备、装置和防护措施。5.2.2安全生产设施的设置要求（1）企业应根据生产特点和安全生产需要，合理配置安全生产设施。（2）安全生产设施应满足以下要求：a.符合国家及地方相关法律法规、标准和规范；b.与生产工艺、设备相匹配；c.防护功能可靠；d.易于操作、维护、检修；e.明确标识，方便员工识别和使用。5.2.3安全生产设施的维护与管理（1）企业应建立健全安全生产设施管理制度，明确设施的管理、维护、检修等职责。（2）企业应定期对安全生产设施进行检查、维护、检修，保证设施正常运行。（3）企业应对安全生产设施的运行情况进行记录，对发觉的问题及时整改。5.3个体防护装备5.3.1个体防护装备的定义个体防护装备是指为保护员工在生产过程中免受伤害和职业危害，穿戴和使用的各种防护用品。5.3.2个体防护装备的选用要求（1）企业应根据生产作业环境和员工岗位特点，选用合适的个体防护装备。（2）个体防护装备应满足以下要求：a.符合国家及地方相关法律法规、标准和规范；b.与作业环境、岗位风险相匹配；c.防护功能可靠；d.舒适、便于穿戴；e.易于清洗、消毒和维护。5.3.3个体防护装备的使用与管理（1）企业应建立健全个体防护装备管理制度，明确个体防护装备的选用、发放、使用、维护等职责。（2）企业应定期对个体防护装备进行检查、维护，保证其防护功能。（3）企业应加强员工对个体防护装备的培训，使员工掌握正确使用、维护和更换方法。（4）企业应对个体防护装备的使用情况进行监督检查，对不按规定使用的行为及时纠正。第6章生产安全应急预案6.1应急预案编制6.1.1目的与原则编制应急预案旨在保证在生产安全发生时，能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作，最大限度地减少造成的人员伤亡和财产损失。应急预案编制应遵循以下原则：（1）科学性：依据风险分析，结合企业实际，合理制定应急预案。（2）实用性：保证应急预案在实际应急救援中具有操作性和指导性。（3）连贯性：与国家法律法规、行业标准及企业内部管理制度相衔接。（4）动态性：根据生产实际情况和外部环境变化，及时调整和更新应急预案。6.1.2编制程序（1）成立应急预案编制小组，明确编制任务和职责。（2）收集相关资料，包括企业基本情况、生产安全案例、法律法规等。（3）进行风险评估和隐患排查，确定可能发生的类型和风险等级。（4）制定应急预案框架，明确应急组织体系、预警和响应程序、应急处置措施等。（5）组织专家评审，对应急预案进行修改完善。（6）报请企业领导审批，发布实施。6.1.3内容要求（1）应急组织体系：明确应急指挥部、应急办公室、现场指挥部等组织架构及其职责。（2）预警和响应程序：明确预警信息发布、应急响应级别划分、启动和终止条件等。（3）应急处置措施：针对不同类型，制定相应的应急处置措施，包括人员疏散、现场救援、物资保障等。（4）应急资源保障：明确应急救援队伍、物资、设备、资金等资源保障措施。（5）应急预案的培训与宣传：组织员工学习应急预案，提高员工应急意识和技能。6.2应急预案演练6.2.1目的与原则应急预案演练旨在检验应急预案的可行性、完整性和有效性，提高企业应对突发的能力。应急预案演练应遵循以下原则：（1）真实性：模拟真实场景，提高演练的实战性。（2）安全性：保证演练过程中人员安全，避免发生。（3）完整性：全面检验应急预案的各个环节，保证无遗漏。（4）反馈与改进：总结演练经验，及时修订完善应急预案。6.2.2演练程序（1）制定演练计划，明确演练时间、地点、内容、参演人员等。（2）开展演练准备工作，包括演练场地布置、参演人员培训、演练物资准备等。（3）按照应急预案进行演练，注意记录演练过程。（4）演练结束后，组织参演人员进行总结评估，提出改进措施。（5）对应急预案进行修订，完善演练成果。6.2.3演练要求（1）定期开展应急预案演练，保证至少每年组织一次综合演练。（2）结合企业实际，针对重点部位和关键环节，开展专项演练。（3）演练过程中，严格遵守安全操作规程，保证参演人员安全。（4）及时总结演练成果，修订完善应急预案。6.3应急预案修订6.3.1修订条件（1）法律法规、行业标准和企业内部管理制度发生变化，需要修订应急预案。（2）企业组织架构、生产规模、生产工艺等发生重大调整，影响应急预案的实施。（3）应急预案演练过程中发觉重大问题，需要调整应急预案。（4）实际应急救援过程中，发觉应急预案存在不足，需要改进。6.3.2修订程序（1）提出修订建议，报请企业领导批准。（2）组织专家对应急预案进行评审，提出修订意见。（3）根据评审意见，修改完善应急预案。（4）报请企业领导审批，发布修订后的应急预案。（5）对修订后的应急预案进行宣传和培训，保证相关人员掌握。6.3.3修订要求（1）修订应急预案时，应充分考虑实际情况，保证修订内容的合理性和实用性。（2）修订过程中，应广泛征求相关部门和员工的意见，保证应急预案的连贯性和可操作性。（3）修订后的应急预案应及时发布，保证相关人员了解和掌握。（4）修订后的应急预案应尽快开展演练，检验其有效性。第7章生产安全管理7.1报告与调查7.1.1报告（1）当发生生产安全时，现场人员应立即向现场负责人报告，现场负责人应在第一时间内向公司安全生产管理部门报告。（2）报告内容应包括：发生时间、地点、类型、已采取的应急措施、伤亡情况等。（3）报告方式可采用口头、电话、邮件等形式。7.1.2调查（1）安全生产管理部门接到报告后，应立即组织相关人员成立调查组。（2）调查组应查明原因、经过、责任及防范措施，形成调查报告。（3）调查组应在发生后5个工作日内提交调查报告。7.2处理7.2.1现场处理（1）现场负责人应在发生后立即组织人员进行现场救援，保证人员安全。（2）对现场进行保护，禁止擅自移动、拆除现场设备、设施。（3）对现场进行清理，恢复生产秩序。7.2.2责任追究（1）根据调查报告，对责任人员进行责任追究。（2）对负有责任的人员进行批评教育、处罚、调整岗位等处理措施。（3）对重大，依法移交有关部门处理。7.3防范措施7.3.1预防措施（1）定期组织安全生产培训，提高员工安全意识。（2）加强生产现场安全管理，严格执行安全操作规程。（3）定期对设备、设施进行检查、维修、保养，保证设备安全运行。7.3.2应急预案（1）制定和完善生产安全应急预案，明确应急组织、应急程序和应急措施。（2）定期组织应急预案演练，提高员工应对突发事件的能力。（3）及时总结应急预案演练经验，不断完善应急预案。7.3.3安全生产信息管理（1）建立健全安全生产信息管理系统，实时监控生产安全状况。（2）对生产安全进行统计分析，为安全生产决策提供依据。（3）加强安全生产信息公开，提高安全生产透明度。第8章安全生产检查与考核8.1安全生产检查8.1.1检查原则安全生产检查应遵循“预防为主、综合治理”的原则，保证检查工作全面、深入、细致、到位。8.1.2检查内容安全生产检查主要包括以下内容：（1）安全生产责任制落实情况；（2）安全生产法律法规、标准规范执行情况；（3）安全生产管理制度及操作规程执行情况；（4）安全生产培训及宣传教育情况；（5）生产设备、设施安全状况；（6）作业现场环境及安全防护设施；（7）重大危险源辨识及管控措施；（8）隐患排查治理情况；（9）应急救援预案及演练情况；（10）其他需要检查的安全生产事项。8.1.3检查方式安全生产检查采用定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式进行。8.1.4检查程序安全生产检查应按照以下程序进行：（1）制定检查计划；（2）成立检查组；（3）通知被检查单位；（4）实施检查；（5）提出整改意见；（6）跟踪整改落实；（7）反馈检查结果；（8）归档检查资料。8.2安全生产考核8.2.1考核原则安全生产考核应遵循“客观公正、激励约束”的原则，保证考核工作科学、合理、有效。8.2.2考核内容安全生产考核主要包括以下内容：（1）安全生产目标完成情况；（2）安全生产责任制落实情况；（3）安全生产管理制度执行情况；（4）安全生产培训及宣传教育情况；（5）隐患整改情况；（6）安全生产投入及措施落实情况；（7）重大危险源管控情况；（8）应急救援预案及演练情况；（9）其他需要考核的安全生产事项。8.2.3考核方式安全生产考核采用年度考核、半年考核、季度考核、月度考核等方式进行。8.2.4考核程序安全生产考核应按照以下程序进行：（1）制定考核方案；（2）成立考核组；（3）通知被考核单位；（4）实施考核；（5）提出考核意见；（6）反馈考核结果；（7）落实考核奖惩；（8）归档考核资料。8.3安全生产奖惩8.3.1奖励对在安全生产工作中作出显著成绩的单位和个人，给予以下奖励：（1）通报表扬；（2）颁发荣誉证书；（3）物质奖励；（4）晋升职务或职称；（5）其他形式的奖励。8.3.2惩罚对违反安全生产规定，造成安全生产或严重后果的单位和个人，给予以下惩罚：（1）通报批评；（2）罚款；（3）停职或降职；（4）吊销相关证照；（5）追究法律责任；（6）其他形式的惩罚。8.3.3奖惩程序安全生产奖惩应按照以下程序进行：（1）提出奖惩建议；（2）审批奖惩方案；（3）实施奖惩；（4）反馈奖惩结果；（5）归档奖惩资料。第9章安全生产信息管理9.1安全生产数据统计9.1.1统计范围对本公司范围内的安全生产数据进行统计，包括但不限于生产安全、安全隐患、安全生产培训、防护设施使用等情况。9.1.2统计要求（1）保证统计数据的真实性、准确性和完整性；（2）按照规定的时间和格式进行统计；（3）对统计数据进行定期分析和总结，为安全生产决策提供依据。9.1.3统计方法采用问卷调查、现场核查、查阅资料等方式进行数据收集，并利用信息化手段进行数据整理和分析。9.2安全生产信息上报9.2.1上报内容（1）安全生产数据统