2024年高等教育法学类自考-00923行政法与行政诉讼法考试近5年真题附答案

（图片大小可自由调整）2024年高等教育法学类自考-00923行政法与行政诉讼法考试近5年真题荟萃附答案第I卷一.参考题库(共100题)1.简述行政主体和行政相对方承担行政责任的具体方式。2.任何行政诉讼案件都不能进行调解。3.可以作为行政诉讼被告的有（）。A、法律授权组织B、法规授权组织C、行政机关D、行政机关委托组织4.行政监督既包括外部监督也包括内部监督。5.下列屈于抽象行政行为的有（）。A、某大桥桥头有一块牌子，上写“6：00一21：00，非机动车辆不得上桥”，落款为该市公安局B、某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处以50元的罚款C、某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本*局鉴证D、某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证6.下列费用的征收属于行政征收范围的有（）。A、排污费B、行政诉讼费C、公路养路费D、滞纳金7.简述行政处罚与执行罚的区别。8.行政立法既具有立法的性质，是一种从属性立法行为，又具有（）的性质，是一种抽象行政行为。9.行政相对方的义务包括（）。A、服从行政管理的义务B、参与行政管理的义务C、协助行政主体执行公务的义务D、遵循法定程序要求的义务10.简述行政赔偿与行政补偿以及两者区别。11.属于复议机关改变“原具体行政行为”的情形有（）。A、改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据B、改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的C、撤销或部分撤销原行政行为处理结果的D、变更原具体行政行为处理结果的12.简述行政公平原则有哪些保障制度？13.行政复议机关审理复议案件，以（）为依据。A、法律B、法规C、规章D、上级行政机关规范性文件14.经过复议的案件，复议机关改变原决定的，即可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，也可以由行政复议机关所在地人民法院管辖，这种管辖称为（）。A、指定管辖B、级别管辖C、共同管辖D、管辖权转移15.人民法院审理行政案件，参照（）。A、行政法规B、地方性法规C、部门规章D、地方规章16.行政违法侵害的社会关系是（）。A、法律关系B、行政法律关系C、行政关系D、民事与行政法律关系17.共同诉讼按其成立的要件的不同，可以分为（）和（）。18.甲准备重新翻建房屋，申请并取得了城建部门颁发的许可证。由于许可证上批准的重新建房面积比原房屋面积扩大，占据了相邻乙和丙出入自家房屋的部分通道，给乙和丙的出入带来不便。对此乙向人民法院提起诉讼，要求撤销城建部门颁发的许可证。乙是否具有原告资格？19.我国在（）中第一次以法律形式确定了听证制度。A、《专利法》B、《商标法》C、《行政赔偿法》D、《行政处罚法》20.在行政诉讼中，被告无反诉权。21.权力机关对行政监察的内容，除法律监督外，还有（）。A、工作监督B、会议监督C、日常监督D、专门监督22.特别冲突，是指我国行政法规体系中的（）与（）之间的冲突。23.我国中央行政立法的主体有国务院、（）和（）。24.下列哪些不能作为我国行政诉讼的被告（）A、行政机关B、国家公务员C、法律法规授权组织D、行政机关委托的组织25.行政法调整的对象是（）。A、行政法关系B、行政法律关系C、行政关系D、监督行政关系26.公务员法律关系的变更主要包括晋升（）。A、降职B、辞职C、交流D、撤职E、挂职锻炼27.论行政法的基本原则。28.行政诉讼受案范围决定着法院与（）、（）在处理和监督行政行为时的合理分工。29.除法律、法规另有规定外，行政复议实行（）。A、两审终审制B、一级复议制C、一级审查制D、以上都不对30.行政诉讼法的目的有哪些？31.行政指导以其功能为标准，分为（）。A、管制性行政指导B、调整性行政指导C、促进性行政指导D、宏观行政指导32.行政立法是抽象行政行为，但抽象行政行为并不都是行政立法。33.省环保局的赔偿费用由（）财政支出。A、中央政府B、省人民政府C、省环保局D、国家环保局34.所有的行政关系都能转化为行政法律关系。35.行政立法的主体是（）。A、国家行政机关B、国家权力机关和行政机关C、国务院D、国务院及所属各部委36.行政征收的实施必须以相对方负有行政法上的缴纳义务为前提。37.论述行政诉讼的受案范围。38.我国行政赔偿的方式除金钱赔偿外，还包括（）。A、恢复原状B、停止侵害C、排除妨碍D、返还财产39.地域管辖包括（）。A、一般地域管辖B、共同管辖C、特别地域管辖D、级别管辖40.治安管理处罚条例规定，对违反交通管理行为处罚的实施办法，由（）另行规定。A、全国人大常委会B、国务院C、交通部D、公安部41.原告：艾某，某县香溪乡海西村农民 被告：某县香溪乡人民政府 1987年10月，艾某在本县某水利工地施工时，被同乡一民工无意铲伤头部，经县、地两级医院诊断和南京市鼓楼医院复诊，确定为“脑震荡后遗症”。1989年9月22日，某县水利工程指挥部及原告所在的乡政府、村民委员根据某省《关于民工致伤完全丧失劳动力的规定》与原告协商达成一项就乡政府和村民委员会承担艾某的治疗费用和以后生活问题的《因公致伤处理协议书》。该协议书签字后，报县政府农水办公室审批，县政府农水办批复：“同意该协议，今后双方一律按协议书条款执行，任何一方都不得纠缠。”由于农村实行了经济体制改革，从1992年起，乡、村每年只给原告400元现金。原告认为这些钱已不能维持基本生活，数次找领导解决而未果。1994年，乡领导认为原告的后遗症已基本恢复正常，并能从事轻微体力劳动，不必再要补助，宣布从今以后不再发给原告生产等补助费。因此，原告于1995年3月14日向人民法院提起行政诉讼，要求乡政府履行1989年经县政府批准的协议书的规定，继续发给补助费。乡政府与原告签订的协议书是什么性质的协议？42.在我国，录用担任非领导职务的主任科员以下的公务员法律关系的发生一般采用（）方式。A、选任B、调任C、委任D、公开考试、择优录用43.行政处罚法规定，违法在（）年内未被发现的，不再给予行政处罚。作为例外，治安管理处罚条例规定的时效只有（）。44.裁定管辖包括（）。A、级别管辖B、地域管辖C、移送管辖D、裁定管辖45.行政行为合法的一般要件有（）。A、主体合法B、内容合法适当C、程序合法D、在职权范围内E、行为对象合法46.行政法制监督的对象是行政相对方。47.行政监察机关的直接处分权包括（）。A、开除B、撤职C、记大过D、降级E、警告48.行政侵权行为具有以下哪几个要素？（）A、实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或其他被授权或委托行使国家行政管理职能的人员B、行政侵权行为必须是执行行政职务的行为C、行政伎权行为必须是违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的行为D、行政侵权行为必须是法律法规规定的行为49.试述我国行政诉讼的特有原则。50.行政指导以其功能为标准，可分为管制性、调整性和（）行政指导。A、个别性B、贸易性C、促进性D、教育性51.可以股份制企业的名义提起行政诉讼的组织或个人有（）。A、股东大会B、股东代表大会C、董事会D、各股东52.下列属于限制性行政指导的有（）。A、抑制物价暴涨B、禁止化工厂生产的范围C、规定外商投资方向范围D、农业经营指导53.对省政府作出的具体行政行为不服应向（）人民法院提起诉讼。A、基层B、中级C、高级D、最高54.可以引起行政法律关系产生，变更与消灭的有（）。A、合法的行为B、非法的行为C、事件D、法律规定55.简述行政行为无效的法律后果是什么？56.下列（）项不是国务院组成人员。A、秘书长B、审计长C、民航总局局长D、国务委员57.属于被告应当提供的证据有（）。A、在诉讼中自行向原告收集的证据B、在作出具体行政行为时收集的事实证据C、在诉讼中自行向证人收集的证据D、作出具体行政行为所依据的规范性文件58.人民法院审理第一审行政诉讼案件的合议庭应有（）。A、由3人或3人以上单数审判员B、由5人或5人以上单数审判员C、由3人或3人以上单数审判员或审判员、陪审员D、由5人或5人以上单数审判员或审判员、陪审员59.我国公务员的概念和范围是什么？60.简述被授权组织和被委托组织的区别。61.所谓行政受益权即行政主体有从其行政活动中获得物质利益的权利。62.个体工商户甲持工商局颁发的营业执照，租赁一商亭经营水果类商品。某日，甲与顾客乙因斤两问题发生争执，甲推乙，并打了乙一拳，但未造成伤害。当时，派出所警察丙路过商亭看到上述情景，对甲作出拘留5日的处罚决定，并吊销其营业执照。甲不服，向区法院提起行政诉讼，要求撤销被告派出所的处罚决定。法院立案后开始进行调查。丙对此深感不安，便找到甲要求其撤回起诉，声明若撤回一切好说，否则以后走着瞧。甲面对丙的威胁利诱，向区法院申请撤诉。区法院作出裁定不予批准撤诉，继续受案审理。经审理，区法院作出如下判决： （1）撤销被告作出的吊销营业执照的行为； （2）将被告作出的对原告拘留5日的处罚变更为警告处罚。法院为何撤销被告作出的吊销营业执照的行政处罚？63.行政诉讼的受案范围主要是确定（）受理行政案件的范围。A、行政机关B、权力机关C、军事机关D、法院64.下列关于我国的行政机关的说法正确的是（）。A、我国的行政机关由司法机关产生B、我国的行政机关由上级机关产生C、我国的行政机关由国家权力机关产生D、我国的行政机关由民主选举产生65.对行政机关开除公职行为不服的，公务员可依法向监察机关提出申诉。66.行政诉讼中诉讼代理人的种类有（）。A、法定诉讼代理人B、指定诉讼代理人C、委托诉讼代理人D、法定代表人67.某公务员对下列（）行政行为不能提起行政诉讼。A、交警对其作出的交通违规处罚B、其所在的行政机关对其作出的行政处分C、其申请建房的申请被城建局驳回的行政行为D、城建局对其违法建房作出的处罚决定68.区公所的设立要经（）批准。A、县级人民政府B、省级人大常委会C、县级人大常委会D、省级人民政府69.1999年春，A省下辖的B市公安局与相关部门联合发文规定：凡到本市工作的非本市生源的本科生、大专生和中专生必须分别缴纳3000元、4000元和5000元的城市增容费。到1999年底，有30多名在B市找到接收单位的大中专毕业生因缴不起城市增容费，公安机关拒绝为他们办理户口迁移手续，因而无法到单位上班，致使这些学生的工作搁浅。部分学生向B市公安局的上级机关A省公安厅提出行政复议，请求A省公安厅对B市公安局不予办理户口迁移手续的行为进行复议；并请求撤销B市公安局与其他有关部门联合颁布的关于向大中专毕业生收取城市增容费的规定。复议机关在审查行政机关的具体行政行为时能否附带审查行政行为所依据的规范性文件？70.简述行政复议不能受理的案件范围。71.行政诉讼中，当出现下列（）情况时，可以停止原具体行政行为的执行。A、被告认为需要停止执行B、原告申请停止执行，人民法院同意的C、原告认为需要停止执行的D、法律、法规规定停止执行的72.由于自由裁量权的存在，行政行为的行为方式的环节并没有固定的先后顺序的要求。73.行政指导以其指导层次为标准，分为（）。A、宏观行政指导B、促进性行政指导C、限制性行政指导D、个别行政指导74.某人被区公安分局拘留5日，该公民不服处罚，申诉至市公安局，市公安局作出原处罚决定维持并罚款200元的复议决定。如该公民认为上述行政行为违法，应以（）为赔偿义务机关。A、区公安局B、5日拘留以区公安分局C、市公安局D、200元罚款以市公安局75.论述人民法院对具体行政行为合法性审查原则。76.行政机关及其工作人员的行为给相对人造成损害的，国家需要承担行政赔偿责任。77.简述我国行政立法的主体有哪些？78.行政诉讼的管辖，是指人民法院关于受理（）行政案件的权限分工。79.以下行为中，不属于行政行为的是（）。A、吊销营业执照B、征税C、制定规章D、发布天气预报80.行政复议法中的派出机构是指（）。A、区公所、街道办事处B、公安派出所C、工商所D、税务所81.行政机关或其工作人员有下列（）侵犯财产权情形的，国家应予赔偿。A、违法实施行政处罚B、违法实施行政强制措施C、违反国家规定征收财物、摊派费用D、行政机关的不作为行为82.比较移送管辖和管辖权转移。83.原告：邓某 被告：某市城市管理监察大队某区中队 邓某于1998年7月向某城郊某村申请建房，经同意在该村的地界上修建了一层二间20平方米的砖木结构平房做经营饮食场地。同年8月，某区土地管理局、某乡政府等有关人员在现场责令邓某予以拆除。事后，邓某未拆除。某市城市管理监察大队某区中队在无确定依据的情况下，认定违章建筑为邓的亲戚刘某所修，将有关处理决定下达刘某。1998年10月30日上午10时许，区城管中队带领民工十余人将邓某修建的两间平房强行拆除。在实施强行拆除时，又未通知邓某将屋内财产搬出，致使邓某部分合法财产受到损失。邓某于1998年12月1日向其所在地的区法院起诉，要求确认某区城管中队的上述行为违法并赔偿经济损失9484元。法院应如何处理此案？84.以下基本制度中主要目的在于保障行政公开原则的是（）。A、回避制度B、表明身份程序C、简易程序的适用D、时效制度85.行政机关单方面变更和解除合同的，受到损失的相对方（）。A、应当得到补偿B、应当为公共利益忍受损失C、只能得到赔礼道歉D、不能得到法律救济86.《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第1条规定“公安、国家安全等机关依照（）的明确授权实施的行为”不属于行政诉讼的受案范围。87.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当（）3个月内提出。88.某高校学生李某，在考试中严重违纪被发现，学校因此对他作出了开除学籍的处理决定。但实际上李某一直没有离校，仍与其他同学一样在学校学习，学校也同样收取李某的学费及其他同学须交的费用，而且每年给李某注册。但到毕业时，学校以李某已被学校开除为由，拒绝发给李某毕业证书及学士学位证书。李某不服，向主管教育机关提起复议，主管教育机关审理后维持了学校的决定。李某因此向人民法院提起行政诉讼。李某提起行政诉讼，应以谁为被告？为什么？89.简述行政诉讼当事人的特征。90.行政诉讼中依据的法规包括（）和（）。91.行政机关违法实施许可行为造成申请人以外的其他人财产损失的，国家均应负责赔偿。92.下列（）属于中级人民法院管辖的案件。A、涉外行政案件B、确认发明专利的案件C、公安派出所作出的20元罚款引发的行政案件D、海关处理的案件93.行政机关作出的具有法律意义的行为必定是行政行为。94.行政主体依职权对行政相对方科以一定义务，应属（）。A、单方行政行为B、双方行政行为C、依职权行政行为D、羁束行政行为95.行政机关与其公务员关系紧密，共同构成行政主体。96.形式性行政违法所引起的法律后果是依据程序法追究行为主体的（）。A、行政赔偿责任B、补救性行政责任C、惩罚性行政责任D、补救或惩罚性行政责任97.论行政处罚的原则。98.行政赔偿的主要方式是（）。A、支付赔偿金B、返还财产C、恢复原状D、赔礼道歉99.在行政诉讼中，回避制度适用于审判员、书记员、翻译人员、（）和（）人员。100.行政立法行为属于（）。A、依申请的行为B、具体行政行为C、内部行政行为D、抽象行政行为第I卷参考答案一.参考题库1.参考答案： 行政主体承担行政责任的具体方式有： （1）通报批评。 （2）赔礼道歉、承认错误。 （3）恢复名誉、消除影响。 （4）返还权益。 （5）恢复原状。 （6）停止违法行为。 （7）履行职务。 （8）撤销违法的行政行为。 （9）纠正不当的行政行为。 （10）行政赔偿。 行政相对方承担行政责任的具体方式有： ①承认错误、赔礼道歉 ②接受行政处罚 ③履行法定义务 ④恢复原状、返还原物 ⑤赔偿损失2.参考答案：错误3.参考答案：A,B,C4.参考答案：错误5.参考答案：A,C6.参考答案：A,C,D7.参考答案： 行政处罚，是指行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。执行罚，是指行政主体对拒不履行行政法义务的相对方科处一定数额的金钱给付义务，以促使其履行义务的行政强制方法。 行政处罚与执行罚的区别在于： （1）前提不同。行政处罚是以相对方的违法行为作为前提的，而执行罚所针对的行为不具有严格意义上的违法性。 （2）目的上存在差异。行政处罚的目的是对违法行为实施惩罚并教育行政违法行为入，而执行罚的目的是为了促使相对方履行法定义务。 （3）继续适用上存在差异。行政处罚是一次性适用，对违法行为既已处罚即告结束，而执行罚的适用以义务履行为止，因而可以反复多次适用。 （4）法律性质不同。行政处罚是制裁性行政行为，执行罚只是一种间接强制执行措施。8.参考答案：行政9.参考答案：A,C,D10.参考答案： 行政赔偿，是国家对行政机关及其工作人员违法行使职权造成损害承担的赔偿责任，其赔偿义务机关是行政机关或法律、法规授权的组织，赔偿范围特定，赔偿途径是多渠道的。行政补偿，是指国家对行政机关及其工作人员的合法行为造成的损失给予的补偿，如土地征用补偿，财产国有化补偿等。 行政赔偿与行政补偿的区别在于： （1）二者引发的原因不同。赔偿是违法行为引起，而补偿是合法行为引起。 （2）性质不同。赔偿是普通的违法行政行为引起的法律责任，而补偿是例外的特定民事责任。 （3）依据不同。行政赔偿适用国家赔偿法规定，行政补偿在我国没有法律明确规定。 （4）二者赔偿的适用范围、标准、方式也存在不同。11.参考答案：A,B,C,D12.参考答案： 为保障公平原则的真正实现，一般通过法律或政策确立如下制度： 1、回避制度。在行政程序中，与行政相对方或行政事项有利害关系的公务员必须避免参与有关行政行为，以确保行政行为形式上的公正性。 2、会议制度。在行政首长负责制的基础上，对于某些重大的问题，特别是有关专业性强、技术性要求较高的事务，或者公共性极强的问题，应由若干公务员组成一定的会议或委员会。以合议的形式作出行政行为，以保证行政行为实际的公正性。 3、听证制度。听证程序使行政机关能够广泛听取各方面的意见，从而公正、合法地作出行政决定，并有利于形成公民参与行政决定、监督行政执法的良好机制，以强化行政机关及其执法人员的自我约束和监督，减少行政争议、提高行政效率。 4、调查制度。行政主体要作出某项具体行政行为，必须首先进行充分的调查，以查明与行政行为的作出有关的一切事实真相。13.参考答案：A,B,C,D14.参考答案：C15.参考答案：C,D16.参考答案：C17.参考答案：必要的共同诉讼；普通的共同诉讼18.参考答案：乙具有原告资格。行政诉讼中的原告是认为被诉具体行政行为侵害其合法权益的人。作为原告应与被诉的具体行政行为有法律上的直接的利害关系。本案中虽然城建部门的许可行为不是直接针对乙作出的，但这一行为的结果，即甲按许可证的内容实施建房行为，将必然直接对乙的权益带来影响。因此，本案中乙具有原告资格。19.参考答案：D20.参考答案：正确21.参考答案：A22.参考答案：特别法律规定；普通法律规定23.参考答案：国务院各部委；国务院直属机构24.参考答案：B,D25.参考答案：C,D26.参考答案：A,C,D27.参考答案： 行政法的基本原则即行政法治原则，它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的制定与实施的根本原理或基本准则，具有不可替代的非常重要的作用。行政法治原则作为法治原则在行政法上的反映，涵盖了对行政法主体的所有要求，对行政主体的要求可概括为依法行政，对其他行政法主体的要求则是必须守法，依法监督行政行为等。 行政法治原则可具体分解为行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则。 行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，它是行政法治原则的重要组成部分，其具体内容和要求是： （1）行政职权必须基于法律的授予才能存在，任何没有法律根据的职权都不应存在。 （2）行政职权必须依据法律行使，即要求行政主体在行使行政职权时既不能违反实体行政法规范，也不能违反程序行政法规范，不履行或拖延履行法定职责，要承担相应的法律责任。 （3）行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨，依法定程序进行。 （4）要依法对行政行为进行监督。以上四方面的内容与要求构成一个有机统一体，不可分离。行政合法性原则在行政法中具有不可替代的作用，可以说，任何一个推行法治的国家，合法性原则都是其行政法律制度的重要原则。 行政合理性原则是行政法治原则的又一重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，它产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。合理性原则作为一个普遍适用的行政法原则，有以下具体内容和要求： （1）行政行为的动机应符合立法目的； （2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑相关因素； （3）平等适用行政法规范，不因时因地因人而变； （4）符合自然规律，如符合法定的“合理采伐林木”、“合理利用土地”等； （5）符合社会道德，如职业道德、社会公德等。合理性原则既有利于保障行政权的合法行使，又有利于维护公民、法人或其他组织的利益。 应急性原则是现代行政法治原则的重要而又特殊的内容，是指在某些特殊的紧急情况下，如战争、内乱、自然灾害等，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据或与法律相抵触的措施。它是合法性原则的例外，但是，它并非排斥法律控制。不受任何限制的行政应急权力是同样为行政法治原则所不容许的。一般来说，行政应急权力的行使必须符合下列条件： （1）存在明确无误的已经发生的紧急危险； （2）非法定机关一般不得行使，除非有权机关事后予以追认； （3）行政机关作出应急行为必须接受权力机关的监督； （4）应急权力的行使应该适当，将负面损害控制在最小的程度与范围内。可见，行政应急性原则并没有脱离行政法治原则，而是行政法治原则的特殊的重要的内容。28.参考答案：权力机关；行政机关29.参考答案：B30.参考答案： 我国行政诉讼法的目的包括程序上和实体上的目的： ①程序上的目的：行政诉讼法的直接目的是为了保障人民法院正确、及时地审理行政案件； ②实体上的目的由两方面组成： 一是维护和监督行政机关依法行使职权； 二是保护公民、法人和其他组织的合法权益。31.参考答案：A,B,C32.参考答案：正确33.参考答案：B34.参考答案：错误35.参考答案：A36.参考答案：正确37.参考答案： 行政诉讼受案范围是行政诉讼所特有的制度，是行政诉讼区别民事诉讼的一个重要标志。所谓行政诉讼受案范围，是指，人民法院受理行政案件的范围，即法律规定的、法院受理审判一定范围行政案件的权限。在行政诉讼中确立受案范围是因为并不是所有行政行为都能通过法院加以审查。从总体上说行政诉讼的受案范围是由一国的宪政体系决定的，因为它直接关系到法院与行政机关和权力机关之间的监督权力划分，而且它还涉及到行政行为的相对人的救济权的范围。因此，它可以说是行政诉讼的核心内容。对行政诉讼的受案范围的理解可从以下三个方面理解：制约受案范围的因素、受案范围的意义和确定受案范围的方式，以下就从这三个方面进行论述。 一般认为，制约行政诉讼受案范围的因素有以下四个方面： （1）行政机关行使职权的状况及自我约束机制。如果一国行政机关行使职权的状况优良或者自我监督机制比较完善，行政诉讼就不可能成为一种普遍的社会需求；没有普遍的社会需求，行政诉讼的受案范围就不可能很大。因为完善的制度通常是以不完善的背景为前提的，问题越严重越尖锐，暴露的越充分，相关制度才可能变得越完善。 （2）司法机关解决行政争议的能力。司法机关解决行政争议的能力通常受以下几个方面因素的影响：司法机关在整个国家机构中的宪法地位；司法机关在公众中的威信，司法机关对行政机关有效监督的可能性；等等。上述因素直接或间接影响着司法机关解决行政争议的能力。 （3）公民权利意识和自主发展的程度。公民权利意识和自主发展的程度通常是行政诉讼受案范围的决定因素之一。行使权力的机关接受监督的意识，总是弱于其扩展权利的意识，而接受监督的意识只有在存在外在压力的情况下才有可能形成。对公民权力的救济只有在公民意识到其权利应当给予救济的情况下才有可能出现。这样，公民意识和自主意识的发展程度就会客观的制约着行政诉讼的受案范围的扩展程序。 （4）行政法治的背景。如果一个国爱的行政法律规范寥寥无几或尚不成形，法院进行合法性审查就无法可依，则势必限制行政诉讼受案范围的扩展。而行政诉法律规范的完善则自然给行政诉讼受案范围留有充分的发展余地。 确立行政诉讼受案范围的意义有以下几个方面：首先，行政诉讼受案范围标志着法院审理行政行为的可得性。因为行政诉讼的受案范围就是法院主管一定范围之内行政争议案件的根据，也是确定法院是否有权解决行政争议案件、处理行政纠纷案件的权限分工。因此，确立行政诉讼的受案范围也意味着不服行政机关行政决定的相对人在何种范围内对哪些事件可以诉诸人民法院，请求人民法院行使国家裁判权，以保护相对人的合法权益免受行政行为的侵害。向法院提起行政诉讼是各国宪法赋予行政相对人一种权利，但这种权利要受到不同程度的限制。如果法律拒绝将其某种争议纳入行政诉讼的受案范围，相对人就没有向法院提起诉讼的权利。行政诉讼的受案范围的确立实际上也是对行政管理相对人权利的确立。再次，行政诉讼的范围也意味着当事人资格的确定。一个公民或组织，能否成为行政诉讼中的正当当事人，最根本的条件之一是看他受涉及的争议是否可以通过行政诉讼加以解决。只有与该争议具有直接利害关系的公民或组织才具有当事人的资格，否则，就不能成为行政诉讼的合格当事人。最后，行政诉讼受案范围的确立也意味着行政行为受司法监督的范围和界限，它决定着法院与权力机关、行政机关在处理和监督行政行为时的合理分工。并不是所有的行政机关的行为在我们国家都可以通过法院进行监督的，对行政机关的抽象行政行为的合法性监督主要是通过权力机关和行政机关共同行使的。法院只对一部分行政行为的合法性进行监督，这部分行政行为就成为行政诉讼的受案范围。也成为法院与权力机关和行政机关监督权的界限。 确立受案范围的方法主要有概括式、列举式和混合式等几种。 （1）概括式是由统一的行政诉讼法典对受案范围作出原则性的规定，通常规定为公民、法人或其他组织一方认为行政机关的违法或不当行政行为侵犯了自己的合法权益时，有权向法院提起行政诉讼。概括式的优点是简单、全面，不至于发生遗漏。但也有过于宽泛和不易操作的问题。 （2）列举式有肯定列举式和否定列举式两种方式。肯定列举式是由行政诉讼法和其他单行法律、法规对行政诉讼受案范围内的行政案件加以逐个列举，凡列举的都在行政诉讼的受案范围之内；否定列举式也称为排除列举式，是对不属于行政诉讼受案范围的事项加以逐个列举，凡列举的都不在行政诉讼的受案范围之内，未作排除列举的则都是行政诉讼的受案范围。列举式的优点是具体、细致，受案或不受案的界限明确，易于掌握。但也有烦琐且又难以列举全面的弱点。 （3）混合式是将上述两种方式混合使用，以发挥各种方式的长处，避免各自的不足，相互弥补。38.参考答案：A,D39.参考答案：A,B,C40.参考答案：B41.参考答案：该协议属行政合同，应由人民法院行政庭受理和审判。主要理由是：该协议书尽管是在双方当事人协议一致的基础上形成的，但是由于承担义务的一方不是一般的民事主体，而是乡、镇一级的人民政府即行使行政职能的行政主体；且这种协议不仅是双方当事人的意思表示，而且是经过县一级人民政府的主管部门批准的，并规定“今后双方一律按协议书条款执行”，从而具有行政合同的性质。42.参考答案：D43.参考答案：2；6个月44.参考答案：C,D45.参考答案：A,B,C,D46.参考答案：错误47.参考答案：B,C,D,E48.参考答案：A,B,C49.参考答案： 行政诉讼与其他诉讼相比，其特有原则和制度有： （一）审查具体行政行为合法性的原则。 1、行政诉讼的审理客体是具体行政行为而不是抽象行政行为。行政诉讼法之所以这样规定，主要理由是： ①根据宪法及地方组织法的规定，审查抽象行政行为合法性的权力由各级人大及其常委会以及作出抽象行政行为的机关的上级行政机关行使。 ②实践表明，人民法院拥有监督具体行政行为合法性的优势，由人民法院监督行政机关的具体行政行为，有可能使监督更为广泛、经常、公正、有效。 2、人民法院审查具体行政行为，原则上是进行合法性审查而非合理性审查。其原因有二： ①为使行政机关能对大量错综复杂的具体事件作出适当处理，法律、法规赋予行政机关在法定范围内享有自由裁量权。在行使自由裁量权的过程中发生的适当与否的问题，原则上应由行政机关内部通过行政复议解决，人民法院不能代替行政机关作出决定。 ②行政诉讼的目的，一是保护公民、法人或其他组织的合法权益；二是维护和监督行政机关依法行使行政职权。两者都与具体行政行为的合法性密切相关，法院只有通过司法审查确认具体行政行为是否合法，并作出相应的裁决，才能达到行政诉讼的目的。 （二）特定主管原则。其含义是： 1、人民法院只主管法律法规规定其管辖的那一部分行政案件； 2、法律法规规定由人民法院主管的行政案件，必须由人民法院管辖。 （三）选择复议原则。即在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，当事人对行政复议有选择权。 （四）不停止被诉行政行为执行的原则。国家的行政管理具有连续性，如果一经当事人起诉即停止行为的执行，势必影响行政管理的效率和相关人对行政行为的信任，有时还会损害公共利益。但同时对某些特殊情况，行政诉讼法作了如下例外规定： 1、被告认为需要停止执行的可停止执行； 2、人民法院根据原告的申请或者依据职权，认为不停止执行会给原告造成难以弥补损失，且停止执行不违背社会公共利益的可停止执行； 3、有关法律、法规规定可以停止执行的。 （五）行政机关负举证责任的原则。举证责任是指当事人在诉讼中对自己提出的事实有责任加以证明，如果不能提供足够的证据，则要承担败诉的风险。在刑事诉讼中，举证责任在原告一方；在民事诉讼中，谁主张谁举证；而在行政诉讼中则要求被告行政机关负举证责任，这反映了行政诉讼证据制度的特点。 （六）不适用调解原则。适用调解的前提是诉讼当事人双方有权在法律规定的范围内处分自己的权利。行政诉讼的被告是行政机关，行政机关所拥有的行政管理职权不仅是一种权力，而且也是一种职责，行政机关只能依法行使，不能随意处分。因此，人民法院审理行政案件，不适用调解，不能要求行政机关在依法作出的行政行为的基础上作出某些让步，以求迅速结案。不适用调解的例外情况是对于行政赔偿案件的处理。 （七）有限司法变更原则。司法变更权即法院判决变更行政机关的行政决定的权力。我国行政诉讼采用了有限司法变更制度，即在通常情况下，对行政机关的具体行政行为，法院只能裁决维护或撤销，只有对行政处罚显失公正的，法院才可以判决变更。50.参考答案：C51.参考答案：A,B,C52.参考答案：A,B53.参考答案：B54.参考答案：A,B,C55.参考答案： 行政行为无效的法律后果有： ①行政相对方可在任何时候请求有权国家机关，如行政机关、行政机关的上级机关、人民法院宣布行为无效。 ②有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效。 ③行政行为被宣布无效后，行政主体通过该行为从行政相对方处获取的一切均应返还相对方；所给予相对方的一切义务均应取消，对相对方所造成的一切实际损失，均应赔偿。行政主体通过相应无效的行政行为所给予相对方的一切权益，均应收回。总之，行政行为被宣布无效后，被行政行为改变的状态应尽可能恢复到行为以前的状态。56.参考答案：C57.参考答案：B,D58.参考答案：C59.参考答案：根据《国家公务员暂行条例》的规定，我国公务员是指各级国家行政机关中依法行使国家行政权，执行国家公务的，除工勤人员以外的工作人员。即我国公务员的范围限于在政府系统中任职的，各级行政机关中担任国家公职的人员，不包括各级行政机关中的工勤人员；我国公务员不仅包括中央人民政府的工作人员，而且还包括地方各级人民政府的工作人员。60.参考答案： （1）性质不同。 （2）产生的依据不同。 （3）行为的后果不同。61.参考答案：错误62.参考答案：因为被告超越其职权。依照法律规定，吊销营业执照属于工商行政管理机关的职权范围，公安机关无权行使。因此本案中，被告对原告作出的行政处罚超越了被告的职权范围，是违法的。根据行政诉讼法的规定，法院对被告的这种行为予以撤销是合法的、正确的。63.参考答案：D64.参考答案：C65.参考答案：正确66.参考答案：A,B,C67.参考答案：B68.参考答案：D69.参考答案：我国《行政复议法》第7条规定：公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为所依据的国务院部门的规定，县级以上的地方各级人民政府及其工作部门的规定，乡镇人民政府的规定（不含国务院部、委和各级地方人民政府的规章）不合法，在对具体行政行为申请复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请（规章的审查依照法律、行政法规办理）。据此，复议机关在审查具体行政行为合法性的过程中可以依职权附带审查行政机关制定的除行政法规和行政规章以外的其他规范性文件的合法性，并对规范性文件的合法性与否作出裁决。如果属于复议机关无权处理的，则应由复议机关在受理后7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理，处理期间，中止对具体行政行为的审查。70.参考答案： 根据行政复议条例的规定，公民、法人和其他组织对下列事项不服，不能申请复议，即不属于行政复议受案范围的事项有： （1）对行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令不服的； （2）对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定不服的； （3）对民事纠纷的仲裁、调解或者处理不服的（但是行政机关对土地、矿产、森林等资源所有权或使用权归属的处理决定除外）； （4）对国防、外交等国家行为不服的。71.参考答案：A,B,D72.参考答案：错误73.参考答案：A,D74.参考答案：B,D75.参考答案： 合法性审查是行政诉讼中所特有的原则之一，即人民法院在审理行政案件时，只对具体行政行为的合法性进行审理，不审查抽象行政行为，原则上不审查具体行政行为的合理性。这一原则决定了我国行政诉讼对行政行为审查的广度和深度。该原则具体包括以下内容： （1）我国行政诉讼的审查对象只限于具体行政行为，即人民法院只审查行政机关在行政管理过程中针对特定人或事采取的具体措施的行为，一般不审查行政机关制定具有普遍约束力的规范性法律文件的抽象行政行为和行政机关对内部公务员作出的内部行政行为。 （2）行政诉讼中，人民法院只审查具体行政行为的合法性，一般情况下不审查具体行政行为的合理性。所谓合法性是指行政权力的行使是否有法律依据，是否违反法律程序，是否超越职权范围。行政行为是否适当则属于行政自由裁量权的范围，人民法院一般对之不审查。 （3）该原则从法律上明确子审判权与行政权的划分。对合法性问题进行审查，是人民法院的职权，是行政诉讼的要求。人民法院只对具体行政行为的合法性进行审查，才是正确行使审判权。而将适当性、合理性的问题由行政机关自己解决，能保证其更好的履行行政职权。 我国行政诉讼法还规定人民法院在审查过程中对规章是否要参照适用享有审查决定权：并且人民法院在一定范围内也对行政机关是否滥用职权和行政处罚是否显失公正进行审查，这既是作为合法性审查的补充，也是审判机关对行政机关行使监督的一项重要措施。76.参考答案：错误77.参考答案： 行政立法的主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的行政机关。 根据我国宪法、组织法及有关法律、法规的规定，我国行政立法的主体有： ①国务院。 ②国务院各部、各委员会。 ③国务院直属机构。我国宪法和国务院组织法虽没有规定国务院直属机构享有行政立法权，但在实践中，直属机构行使着一定立法权，只不过它制定的规章须经国务院批准。 ④省、自治区、直辖市人民政府。 ⑤省、自治区人民政府所在地的市人民政府。 ⑥经国务院批准的较大的市人民政府。 ⑦经济特区的市人民政府。78.参考答案：第一审79.参考答案：D80.参考答案：B,C,D81.参考答案：A,B,C,D82.参考答案： 移送管辖，是指法院在受理了行政案件后，发现所受理的行政案件确实不属于自己管辖而应由其他法院管辖，将案件移送有管辖权的法院审理的一种管辖形式。而管辖权转移，是指基于上级法院的同意或决定，将下级法院有管辖权的行政案件转交上级法院审理，或者上级法院将自己有管辖权的行政案件交由下级法院审理的管辖形式。通过这两个概念的比较可以发现它们有以下的相同点和不同点。它们的相同点有：它们都属于裁定管辖，都是法院在受理案件后发生的管辖权的转送。它们的区别表现在以下几个方面： （1）发生原因不同。送管辖发生在没有管辖权的法院受理了不应由其受理的案件后发生的，而管辖权的转移是发生