通史版2025届高考历史一轮复习模块一中国史篇第2单元古代中华文明的形成-秦汉公元前221～220年第4讲秦汉时期的政治和经济学案含解析

PAGE其次单元|古代中华文明的形成——秦汉(公元前221～220年)|宏观把握历史时空时序|〈时空坐标〉|微观了解历史阶段特征|〈阶段特征〉秦汉(公元前221～公元220年)是中国历史上第一个封建大一统时期，也是统一多民族国家的奠基时期。1．政治上：中国封建社会首次出现大一统局面；封建专制主义中心集权制度在秦朝时建立，在汉代时得到发展；郡县制成为官僚政治取代贵族政治的重要标记；“汉承秦制”，察举制成为汉代主要选官制度。2．经济上：以农业为主导的封建经济初步发展，经济发展主要是在黄河流域(北方地区)；对外贸易起先，陆上和海上两条丝绸之路的开通，沟通了中西方的贸易往来，丝绸起先远销欧洲。3．民族关系上：秦汉王朝加强了对边疆地区少数民族的有效管辖，拓展了疆域，加强了内地同边疆地区的经济文化沟通，统一的多民族的封建国家形成并不断发展。4．文化上：出现了很多领先世界的科技成就，尤其是造纸术的改进；统治者加强思想限制，儒家思想在西汉武帝时期成为封建社会的统治思想；中外文化沟通频繁，外来文明(佛教和与之相关的文学艺术)起先融入中国文化；文化的统一性与多样性有机结合，且有气概恢弘的特点。5．对外关系上：随着陆上和海上两条丝绸之路的开拓，中国外交的范围得以扩展，中国对外友好交往的格局初步形成，欧亚几个文明地区之间的联系得到加强。第4讲秦汉时期的政治和经济|思维导图||史论术语|(1)秦始皇创立了皇帝制度，皇权至上、皇帝独尊、皇位世袭。(2)秦朝中心官制和地方郡县制的实行，形成了从中心到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中心和地方、中心对地方进行有效限制。(3)汉武帝时形成的“中朝”，是决策机构，以丞相为首的由三公九卿组成的机构为“外朝”。地方上，汉初实行郡国并行制，汉武帝实行“推恩令”，解决了王国分裂叛乱问题。(4)汉武帝时期创立察举制的选官制度，扩大了统治基础，但渐渐被豪强势力限制。(5)汉代牛耕渐渐普及全国，铁制农具数量大大超过前代，农业耕作技术的改进促进了农产品亩产量的提高；随着土地的集中，汉代出现了新的农业生产组织形式即豪强地主限制下的田庄，田庄经济也属于自然经济。(6)西汉盐铁官营有利于增加政府的收入，有利于加强对全国的统治；西汉陆上、海上丝绸之路开通。一、秦汉时期的政治(一)秦朝中心集权制度的形成1．秦朝统一(1)条件①各诸侯国力图通过兼并斗争统一天下。②人民经受长期分裂和混战后，渴望统一。③秦国经过商鞅变法，政治、经济和军事实力日益强大。(2)经过：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。(3)结果：公元前221年，秦王嬴政建立中国历史上第一个统一的中心集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。2．秦朝中心集权制度的形成(1)内容①皇帝制度创立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称“eq\x(1)始皇帝”。为历代封建王朝所沿用。权力：总揽全国的政治、经济和军事等大权。特点：皇帝独尊、皇位世袭、eq\x(2)皇权至上。②三公九卿制度丞相：百官之首，帮助皇帝处理全国政事。御史大夫：副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监察百官。太尉：管理全国的eq\x(3)军务。诸卿分掌国家的各项详细事务。③郡县制郡守：郡的最高行政长官，对上承受中心吩咐，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作。县令或县长：县的长官，主要任务是治理民众。郡守和县令均由皇帝干脆任命。eq\a\vs4\al(|素养感悟|)制度创新——郡县制的优越性秦汉至明清时期的地方行政管理制度是郡县制，大小官吏都是来自地主阶级和庶人，这与西周时期的宗法贵族世袭分封制度有根本的不同……柳宗元对于这一变更(郡县制代替分封制)特别看重，赐予了极高的评价。他在《封建论》一文中说：两汉“有叛国而无叛郡”，唐朝“有叛将而无叛州”，证明白郡县制是一种好的制度。(2)影响①军政大事先朝议再由皇帝最终裁决，肯定程度上削减了eq\x(4)决策失误。②实现了对地方政权干脆有效的限制，把全国都纳入国家政治体制之中。③奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。eq\a\vs4\al(|学问拓展|)秦朝的内史秦代内史是由国都咸阳旁边的县组成的一个行政区的长官，掌管京师之地，相当于京兆尹。该行政区由朝廷直辖，辖地约为今关中平原和商洛地区，治所设在咸阳。内史位同九卿，可以参加朝政。(二)汉代政治制度的承袭与创新1．君主专制的演进(1)汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。(2)汉武帝重用身边侍从、秘书等人，参加军国大事，以减弱相权。2．中心集权的发展：郡国并行制(1)背景：郡县、封国并存，封国有时与朝廷对抗。(2)措施：武帝在景帝平定“七国之乱”的基础上，颁布“eq\x(5)推恩令”。(3)结果：中心集权得到加强。3．选官制度：察举制(1)概况：汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。(2)选官标准：eq\x(6)孝廉。(3)特点：由下而上举荐人才为官。二、秦汉时期的经济1．农业的发展(1)耕作方式①西汉赵过推广eq\x(7)耦犁，东汉时推广到珠江流域。②汉朝以后，铁犁牛耕成为我国传统农业的主要耕作方式。(2)耕作技术①西汉时，赵过推广代田法。②西汉独创播种工具eq\x(8)耧车。(3)耕作制度：以一年一熟为主。(4)水利浇灌：汉朝出现漕渠、白渠、龙首渠等。2．手工业的进步(1)概况：汉武帝以后，煮盐、冶铁、铸钱等行业都收归官办。(2)成就①冶金业西汉时期，出现高炉炼铁和炼钢技术。东汉杜诗独创水力鼓风冶铁工具eq\x(9)水排。②制瓷业：东汉烧出成熟的青瓷。③纺织业西汉政府设在长安的东西织室有数千工人。丝织技术相当成熟，能织出二十多个花色品种。西汉时期，中国丝绸远销欧亚。3．古代商业(1)商业发展①受时间、地点的限制，总体水平不高。②由于开通陆上和海上eq\x(10)丝绸之路，中外贸易发展。(2)城市发展：西汉长安城东、西有“市”九处。(3)政府政策：汉武帝实行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，向工商业者加重征税等措施，抑制富商大贾的势力。eq\a\vs4\al(|学问拓展|)汉武帝盐铁官营和均输平准(1)盐铁官营：汉武帝时期，为了解决国家财政困难，确定将盐铁收归国家经营，从而增加了政府对经济的限制。(2)均输平准：在全国范围内进行大规模的商品收购和转卖，有效调剂物资供应，限制市场。这两项政策都是重农抑商政策的体现。►素养提升————————————————素养热词皇帝制度、三公九卿制与郡县制、郡国并行制、中外朝制度、刺史制度、察举制、秦汉的农耕技术、秦汉手工业的发展与“丝绸之路”、秦汉的商业发展素养解读时空观念汉承秦制，略有创新，留意从时空角度相识汉代对秦皇帝制度、中心机构及郡县制的继承；从时空角度相识秦汉区域经济发展的变更。历史说明秦汉政治制度反映了封建王朝政治统治的特点，促进了统一多民族国家的形成发展，促进了汉代社会发展进步。史料实证运用考古发掘的壁画、墓葬文物、文史史料及其他考古遗存，解读印证秦汉社会政治、经济发展的特点及影响。唯物史观运用经济基础和上层建筑关系理解秦汉政治统治、国家统一与社会经济发展的关系，客观评价汉武帝时期的强盛局面。◆主题一秦汉时期的主要政治制度(一)史料实证——秦朝中心官制的特征[史料一]秦始皇统一六国后创制了六枚一套的御玺，分别刻着“皇帝之玺”“天子之玺”“皇帝行玺”“天子行玺”“皇帝信玺”“天子信玺”。如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”；若任命四夷的官员，则用“天子之玺”；信玺用于对国内和四夷用兵事宜；行玺则为皇帝外巡时随身携带。秦亡，御玺落入汉室，代代相传，称“传国玺”。[史料二]三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之长”，“掌丞天下，助理万机”。秦朝设左、右丞相，以右为尊；太尉掌军事；御史大夫“掌副丞相”，主管监察。[探究]上述两则史料反映出秦朝中心官制有哪些特点？[提示]特点：皇帝处于至高无上的地位，设置了内外两种系统处理国事；实行中心集权体制，有较为缜密的权力运作机制。|历史说明|★秦朝中心官制的特征(1)以皇权为中心的中心行政体制。中心主要官职分工严密，各司其职，但都围围着皇权这一中心来设置和运转。中心主要官职相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵于皇帝一人手中，保证专制君权不致旁落。(2)充分体现出“家天下”的特点，诸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官职都是为皇帝专设的，是为皇帝私人服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。(二)史料实证——西汉的中外朝制度[史料][解读]西汉武帝时期，频繁更换丞相，并设“内朝”牵制“外朝”。“外朝”指以丞相为首的三公九卿等官僚体系。“内朝(又称中朝)”由皇帝的亲信、侍从、秘书等宫廷机构组成，长官为尚书令、侍中、常侍。中心官僚机构事实上形成两个系统，以大将军、尚书为首的“中朝”成为真正的决策机构，而以丞相为首的“外朝”则渐渐变成执行政务的机关。|历史说明|★汉武帝设立中朝的缘由(1)内朝官地位很低，可以削减对他们盗权窃柄的顾虑。(2)内朝官多是皇帝宠幸的近臣，能很好地贯彻皇帝的旨意，不致受到外朝大臣的牵制。(3)内朝官多由外戚、宦官充任，这些人本是卑微之徒，皇帝可以随意更换，这样既能保持外朝相府传统地位的稳定性，又可以加强皇权对相权的制约力气。(三)唯物史观——对郡县制的评价[史料]郡县制打破了传统领主特权，为全国大市场的建立创建了条件，而传统农夫在摆脱旧领主的人身限制之后，也发挥出巨大的生产主动性，他们第一次从底层产生了生产革新的冲动……他们已经破天荒地成为独立的生产机构，而不再是具有人身依附的农奴。郡县制革命符合一切历史进步性要素，事实上也成为一切现代国家的典范。欧洲从黑暗时代，过渡到现代民族国家，也是在内部实现郡县制革命的过程，现代国家的本质就在于郡县制。——摘编自《郡县制度与秦汉帝国霸业》[探究]依据史料，概括郡县制度的主要作用。[提示]郡县制打破了贵族领主世袭特权，为国家有效地治理地方和经济发展奠定了基础；提高了农夫生产主动性，推动了自然经济的发展；郡县制使地域政治取代血缘政治，推动了历史进步。|历史说明|★对郡县制的评价1．主动作用(1)郡县制废除了分封贵族时代的世袭特权，是官僚政治取代贵族政治的重要标记。(2)有利于形成中心对地方的垂直管理形式，有利于政治安定和经济发展。(3)郡县制为实现国家“集中力气办大事”的战略目标供应了坚毅的组织保证。(4)奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，有利于中华文化大一统格局的形成和民族融合。(5)为现代的行政区划划分供应了重要的历史参考。2．消极影响(1)为君主专制主义中心集权充当了“基石”的角色。(2)形成“内重外轻”的模式，从而导致闭关自守、积贫积弱的格局。(3)简单滋生各种弊端特殊是必定导致专制独裁的政治恶果。对应训练1(2025届内蒙古呼和浩特高三质量普查调研)《汉书·百官公卿表》：“御史大夫，秦官，位上卿，银印紫绶，掌副丞相。”在秦代，御史大夫的本职是“典正法度”“举劾非法”，还掌管制诏和公卿奏章，干脆受命于皇帝。这些记载反映出()A．御史大夫地位实际高于丞相B．汉朝对秦代官制进行了变革C．汉代中心集权较秦有所加强D．中心监察满意了皇权的须要解析：选D秦朝御史大夫的主要职责是执掌群臣奏章、下达皇帝诏令、并负责监察百官。由材料“在秦代，御史大夫……干脆受命于皇帝”可知，秦朝御史大夫的设置满意了皇权的须要，故选D项；“御史大夫地位实际高于丞相”与秦代史实不符，解除A项；由材料可知，介绍的是秦朝御史大夫的地位和职责，与汉朝无关，解除B、C两项。◆主题二秦汉时期的经济(一)史料实证——汉代农业生产工具的变革[史料][解读]“耦犁”是西汉武帝时期闻名农学家、搜粟都尉赵过独创的一种先进的农业耕作工具。它大大提高了耕田的效率，对当时农业生产的发展无疑起了促进作用。按《中国史稿》和《中国农学史》的观点：“耦”是“合犋”的两头牛，“犁”是犁地的意思或工具，即二人在前牵牛，一人在后扶犁(即一张犁)，共计二牛三人。从西汉晚期起，二牛三人的耕作方法已渐渐为一人扶犁并驶二牛的方法所取代。(二)唯物史观——汉武帝的抑商措施及评价[史料]在中国早期国家形成之初，工商业是由官府垄断经营的，山木川泽等自然资源一概为国家全部。汉武帝时，治粟都尉、大司农桑弘羊提出：“匈奴背叛不臣，数为寇暴于边鄙……先帝哀边人之久患，苦为虏所系获也，故修障塞，饬烽燧，屯戍以备之。边用度不足，故兴盐铁、设酒榷，置均输，蕃货长财，以佐助边费。”汉武帝募民自备生产费用煮盐，政府供应主要的生产工具牢盆(煮盐用的大铁锅)以间接限制其生产，产品由官府收购。铁的官营，官府限制更紧，包括干脆组织开矿冶炼，铸造器物及销售，即限制了生产和流通的全部过程，不像盐的民制官收。民私自煮盐和铸铁者受钛左趾的刑罚，工具和产品没收入官。盐铁官营以后，那些赢利前景最好的行业都被国家垄断了。于是，在这个社会上，商业资本便没有了出路，盈利的产业不许做，不盈利的产业无法做，这是盐铁官营背景下商业资本所面对的真实环境。盐铁官营在改进与推广先进技术方面起了主动作用，但亦不免带有封建官营事业共有的弊病，如不少铁器质量低劣，规格不合要求，价格昂贵，还有强迫人民购买及强征人民作役的弊病。——摘编自林剑鸣《秦汉史》[探究]依据史料，概括汉代盐铁官营的背景、特点和作用。[提示]历史背景：工商食官传统的影响；专制主义中心集权的加强；对匈奴作战致使财政亏空；重农抑商政策的影响。特点：限制生产与流通；民制官收与完全官营相结合；严格管理。作用：①主动作用：增加了政府财政收入，增加了对匈奴作战的实力；加强了专制主义中心集权；促进了先进技术的改进与推广。②消极作用：抑制了私营工商业的发展；造成产品质量低劣，价格昂贵；加重了人民的负担。|历史说明|★汉武帝抑制商业发展的措施及评价汉武帝时期，在国民经济有了肯定发展、国家财力积蓄已经足够的状况下，起先变更长期以来对商业发展实行的自由放任的看法，转而实施工商业垄断政策，通过夺取商贾之利来增加政府收入，并从经济政策上赐予商贾一次致命的打击。(1)措施①盐铁官营：盐铁经营是富商大贾最为获利的事业，汉武帝由此入手实行盐铁专卖，把过去由富商大贾所垄断的冶铁、煮盐、酿酒等重要工商业部门收归政府，由国家垄断经营。在全国产盐铁的地方设立盐官、铁官，管理煮盐、制造铁器和买卖盐铁等事务。盐铁实行官营后严禁私人煮盐、铸铁。②均输平准：均输法即在全国各地设均输官，负责管理、调度、征发从郡国征收来的租赋财物，除向京师输送外，还可在各地以这些贡品为资本，设官经营，以此变更以往上交中心的贡赋纷繁杂乱的状况。平准法即在京师设平准官，网罗京师的一切商业，以此来调剂物价，防止富商大贾囤积居奇，从中牟取暴利。③算缗告缗：“算缗”是以国家强权普遍对商贾征收财产税，规定商人要按其货物估值，申报纳税。车船也要上税，对商贾更是加倍征收，为防止瞒产漏税，又规定纳税者“各以其物自占”，对“匿不自占，占不悉”者，要罚“戍边一岁，没入缗钱”，“有能告者，以其半畀之”。(2)评价“抑商”政策的实施，有效地保证了农业生产中劳动力的稳定，促进了农业生产的发展，维持了社会稳定。但随着“抑商”政策的强化，商品经济发展的道路被堵塞，整个社会趋于保守，人们缺乏创新意识，满意于现状，阻碍了生产力的进一步发展。对应训练2(2025届黑龙江模拟)汉武帝时，为增加政府财政收入，打击工商业者，实行盐铁由国家垄断经营，并设置行政机构详细管理。东汉虽然设立盐铁官，但只是负责征税，实行“纵民煮铸”的政策。盐铁政策的变更有利于()A．豪强地主兼并土地 B．民营手工业的发展C．强化中心集权 D．小农经济发展解析：选B材料中盐铁政策的变更说明汉代民间渐渐获得了盐铁的经营权，这有利于民营手工业的发展，故选B项；材料未涉及地主兼并土地的问题，A项错误；据汉武帝时期的国家垄断经营到东汉的允许民间煮盐铸铁，可知中心的经济权力在减小，C项错误；盐铁政策的变更与小农经济的发展无关，D项错误。|A组|1．(2024年全国卷Ⅱ)西汉文景时期，粮食增产，粮价极低，国家收取的实物田租很少甚至免除，但百姓必需把粮食换成钱币，缴纳较高税额的人头税。富商大贾趁机操纵物价，放高利贷，加剧了土地兼并、农户流亡。这反映出当时()A．重农抑商政策未能实行B．自耕农经济发展受阻C．粮价低抑制了生产热忱D．富商大贾操纵税收解析：选B由材料“加剧了土地兼并、农户流亡”可知，货币税收加重了富商大贾对自耕农的剥削，因而影响自耕农经济的发展，故B项正确。2．(2024年全国卷Ⅰ)下图为汉代画像砖中的农事图。此图可以用来说明当时()A．个体农户的生产劳作状态B．精耕细作农业的不断发展C．土地公有制下的集体劳作D．大地主田庄上的生产情形解析：选D此图反映的是集体劳动的场景，而非个体农户分散的生产劳作状态，故A项错误；此图没有反映通过耕作技术的进步来提高单位面积产量，因此不能说明精耕细作农业的不断发展，故B项错误；汉代封建土地私有制已经确立，故C项错误；此图反映出汉代豪强地主在庄园内驱使农夫集体生产的情形，故D项正确。3．(2024年全国卷Ⅲ)《史记》记载，西汉前期，从事农牧业、采矿业、手工业和商业的人，通过自己的努力和才智而致富，“大者倾郡，中者倾县，下者倾乡里者，不行胜数”。这反映了当时()A．义利观发生根本变更B．朝廷留意提高工商业者地位C．经济得到复原和发展D．地方豪强势力限制了郡县解析：选C材料表明很多人通过农工商业发家致富，这说明白当时整个社会经济的发展，故C项正确；儒家思想始终奉行重义轻利的观念，故A项错误；西汉时期政府实行“重农抑商”政策，B项错误；D项是对材料的错误会读，解除。4．(2013年全国卷Ⅰ)在周代分封制下，墓葬有严格的等级规定。考古显示，战国时期，秦国地区君王墓葬规模宏大，其余墓葬无明显等级差别；在经济发达的东方六国地区，君王、卿大夫、士的墓葬等级差别明显。这表明()A．经济发展是分封制度得以维系的关键B．分封制中的等级规定凸显了君主集权C．秦国领先消退分封体制走向集权统治D．东方六国仍严格遵行西周的分封制度解析：选C解读材料信息，战国时期东方六国的墓葬仍旧存在明显的等级差别，而秦国仅君主墓葬明显高于其余墓葬，这充分表明战国时期秦国领先由等级序列明显的分封制走向了中心集权统治，选择C项；由于铁器牛耕的推广导致分封制瓦解，A项表述错误；分封制中的等级规定表现的是分封制下的等级序列，这分化了君主的权力，与君主集权是对立的，B项表述错误；战国时期分封制走向瓦解，D项表述错误。5．(2015年海南卷)《三国志》称秦始皇“罢侯置守，设官分职，不与古同”。这是指秦朝实行了()A．郡县制 B．分封制C．井田制 D．宗法制解析：选A材料中“罢侯置守”指的是罢去分封制的“诸侯”，改行郡县制的“郡守”，因此材料是指秦朝实行郡县制，故A项正确；依据材料中“设官分职，不与古同”可知不是分封制，故B项错误；井田制是商周时期实行的土地国有制度，故C项错误；宗法制是西周时期的政治制度，故D项错误。|B组|1．(2025届福建三明高三上学期期末)《史记·秦始皇本纪》记载：“改年始，朝贺皆自十月朔。衣服旄旌节旗皆上黑。数以六为纪，符、法冠皆六寸，而舆六尺，六尺为步，乘六马。更命河曰‘德水’，以为水德之始。”材料反映了秦始皇旨在()A．改革前代的历法及服色 B．极力丰富皇帝制度内涵C．炮制一整套的繁文缛节 D．赐予秦朝建立的合法性解析：选D依据材料“衣服旄旌节旗皆上黑。数以六为纪……命河曰‘德水’，以为水德之始”，(可知)依据五行相克，周朝属火德，水克火，赐予秦执政的合法性，故选D项；改革前代历法及服饰是现象，不是目的，解除A项；材料与皇权至上，权力高度集中的皇帝制度无干脆关联，解除B项；“繁文缛节”仅是表象，目的是维护其政治统治，解除C项。2．(2025届山东济南二模)下表是秦朝九卿的名称和职能。据此可知，秦朝()名称主要职能名称主要职能郎中令宫中警卫宗正皇室宗族卫尉宫门警卫廷尉司法和首都警卫少府皇家财政及官府手工业典客少数民族事务太仆宫廷车马治粟内史国家财政和税收奉常宗教、礼仪和教化A.建立了统一的多民族的封建国家B．官僚政治逐步取代了贵族政治C．确立了强干弱枝的中心集权制度D．政治体制有明显家国同构色调解析：选D九卿是国家的行政机构，但从表格中可以看出，郎中令、卫尉、少府、宗正等都是主要处理皇家事务的，这体现了家国同构的色调，故选D项；据九卿的职责分工表看不出国家是否统一，解除A项；官僚政治是在中心对官员的选拔和任命的基础上建立的，贵族政治是建立在贵族血缘和世袭基础