火灾事故专项应急预案

第第页火灾事故专项应急预案1总则1.1编制目的为贯彻落实国家应急管理方针政策及有关法律法规，规范和加强基础设施工程公司应急管理工作，全面提高基础设施工程公司防范和应对火灾事故突发事件能力，正确、有效、快速处置突发事件，最大程度的预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障员工生命财产安全和公司正常生产经营秩序，制定本预案。1.2编制依据本预案依据国家法律法规、规章制度及公司管理文件和实际情况制定。1.2.1《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）；1.2.2《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）；1.2.3《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）；1.2.4《中央企业应急管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第31号）；1.2.5《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）；1.2.6《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知》（安监总厅应急〔2009〕73号）；1.2.7《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）；1.2.8《生产安全事故应急演练指南》（AQT9007-2011）；1.2.9《中国能源建设集团应急预案管理办法》(中能建发安质环〔2013〕238号)；1.2.10《天津电力建设有限公司应急管理规定》；1.2.11《天津电力建设有限公司突发事件综合应急预案》。1.3适用范围本预案适用于基础设施工程公司处置火灾事故专项应急处置工作。2本部管理职责2.1基础设施工程公司总经理1）负责基础设施工程公司应急领导小组的建立。2）负责组织基础设施工程公司层级应急预案的启动，响应与恢复工作。2.2项目管理处1）负责编制基础设施工程公司火灾事故应急预案导则。2）负责指导项目部编制项目火灾事故应急预案。3）负责组织基础设施工程公司火灾事故应急预案的演练与培训。4）负责按基础设施工程公司应急办公室指令，落实基础设施工程公司（含本部）火灾事故应急响应及其他应急处置工作。2.3综合管理处1）负责统筹掌握各项目部应急抢险人员、物资、医疗、救护、消防及项目周边社会公共资源等资源清单，在公示信息平台中进行公示。2）负责对基础设施工程公司责任部门组织的火灾事故应急预案演练计划、演练效果进行跟踪检查，并将检查结果及时在公示信息里公示。3）负责按基础设施工程公司应急办公室指令，落实基础设施工程公司（含本部）火灾事故应急响应及其他应急处置工作。2.4其他部门职责1）负责按基础设施工程公司应急办公室指令，落实基础设施工程公司（含本部）火灾事故应急响应及其他应急处置工作。3项目部管理职责3.1项目经理职责1）负责组织项目部应急领导小组的建立。2）负责组织项目部层级应急预案的启动，响应与恢复工作。3）负责就项目因安全事故而启动应急预案的情况，向基础设施工程公司应急领导小组组长和公司应急值班人员汇报。3.2安全保卫专业职责1）负责编制项目火灾事故应急预案。2）负责就发现的现场火灾事故及造成的人员伤亡情况，第一时间向综合专业负责人反映。3）负责按项目应急领导小组指令，落实项目部火灾事故应急响应及其他应急处置工作。4）负责组织项目火灾事故应急预案的演练与培训。5）负责建立并维护项目应急救援队伍、消防资源清单。3.3综合管理专业职责1）负责将获悉的项目火灾事故向项目应急领导小组报告。2）负责本项目周边社会公共资源清单的建立与维护，包括医院、防疫站、消防队、公安等并报基础设施工程公司综合处备案。3）负责建立并维护项目应急车辆及医疗救护资源清单。4）负责按项目应急领导小组指令，落实项目部火灾事故应急响应及其他应急处置工作。3.4物资管理部1）负责建立并维护项目应急救援物资清单并保管应急救援物资。2）负责按项目应急领导小组指令，落实项目部火灾事故应急响应及其他应急处置工作。3.5工程技术专业负责按项目应急领导小组指令，落实项目部火灾事故应急响应及其他应急处置工作。4应急预案管理4.1基础设施工程公司应急机构与职责1）基础设施工程公司火灾事故应急领导小组全面负责基础设施工程公司火灾事故的应急管理，研究决定火灾事故决策和部署，指挥公司火灾事故的应急处置工作。领导小组成员包括基础设施工程公司总经理、基础设施工程公司各副经理、相关部门负责人。2）基础设施工程公司应急小组职责：（1）贯彻国家有关火灾事故应急的法律、法规、标准要求；（2）研究决定公司火灾事故决策和部署，指挥、协调公司火灾事故的应急准备、应急响应和应急救援工作；（3）指导公司所属各项目开展火灾事故应急管理工作，提供必需资源保障；（4）组织火灾事故应急预案的编制、评审、修订和演练工作；（5）组织通报或发布火灾事故应急救援与处理的进展情况；（6）组织或配合火灾事故的调查处理。4.2基础设施工程公司应急工作组组成及工作责任基础设施工程公司成立以抢险救援、综合协调、医疗救护、安全保卫、善后处理为主的应急工作组，在应急领导小组领导下开展应急工作。4.3项目部应急小组与职责1）项目部应急机构为项目部应急领导小组，小组成员包括项目部经理、项目领导班子成员、副总、各部门专业负责人。具体名单见各项目部各应急预案。同时各项目部应急预案组织机构章节内附上基础设施工程公司应急小组名单。2）项目部应急领导小组职责：负责对项目部应急工作进行指导，提供资源和支撑；负责组织应急人员紧急调动；负责发布项目部应急工作指令；负责将事故以文字形式上报基础设施工程公司主管部门。项目部建立工程抢险、医疗救助、资源保障、警戒疏散应急工作组，设立组长和成员。工作组在应急领导小组领导下开展应急工作。项目部应急领导小组组织成立应急救援队，公布应急救援队名单（应包含电工等特种人员）。4.4危险源及风险分析序号危险源名称位置（环节）诱因易导致的事故危害对策1未灭烟头乱扔生活区乱扔未灭烟头火灾宿舍设置烟头筒2大功率生活电器使用生活区使用导致电气火灾火灾宿舍禁止使用3明火、电焊火花现场动火地点有易燃品火灾办理动火票，检查4.5火灾事故分级及其应急预案启动条件序号事故类别事故分级事故分级定义是否启动1火灾事故特大是指死亡10人以上；重伤20人以上；死亡重伤20人以上；受灾50户以上；直接经济损失100万元以上。启动2重大是指死亡3人以上；重伤10人以上；死亡重伤10人以上；受灾30户以上；直接经济损失30万元以上。启动3一般是指死亡1人及以上；重伤2人及以上火灾事故。启动4记录事故不具备前两种情形的燃烧事故。启动4.6处置程序4.6.1信息报告1）火灾事故发生后，事故现场人员应立即上报本项目负责人，项目负责人立即组织采取火灾应急处置措施，同时在1小时内上报公司火灾事故应急领导小组和当地政府主管部门，并根据现场事故救援情况及时上报事故相关信息。火灾事故应急领导小组接到事故报告后，立即启动火灾事故应急预案。2）火灾事故报告内容应包括：事故发生的时间、地点、简要经过、人员伤亡和财产损失、已经采取的措施，报告人的单位、姓名、职务和联系电话。3）基础设施工程公司火灾事故应急管理办公室应保存事故信息接收、传递和应急处置等过程记录。4.6.2应急响应分级基础设施工程公司及所属各部门发生火灾事故应急响应分为三级，对照事件分级，发生特大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）时，启动Ⅰ级响应（公司级）；一般事故（Ⅲ级）突发事件时，启动Ⅱ级响应（基础设施工程公司级）；发生记录事故（Ⅳ级）突发事件时，启动Ⅲ级响应（项目部级）。4.6.3响应程序1）Ⅰ级响应基础设施工程公司总部办公基地、所属各项目发生特大、重大火灾事故时，事发单位实施先期处置措施，并立即向公司总部和当地政府主管部门报告，安全质量部报告公司火灾事故应急领导小组，由公司火灾事故应急领导小组宣布启动火灾事故应急预案，并根据实际情况采取针对性处置措施，协调应急处置工作。2）Ⅱ级响应基础设施工程各部门及下属项目部发生较大火灾事故时，事发部门实施先期处置措施，并立即向基础设施工程公司应急管理办公室和当地政府主管部门报告，由基础设施工程公司火灾事故应急领导小组宣布启动火灾事故应急预案，应急管理办公室根据实际情况采取针对性处置措施，协调应急处置工作。3）Ⅲ级响应所属各项目发生一般以下火灾事故时，事发项目根据实际情况采取针对性处置措施，适时启动火灾事故应急处置方案，同时报基础设施工程公司备案。4.6.4应急处置火灾事故应急处置应按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序进行，具体基本原则如下：1）救人重于灭火：火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困人员解救出来；2）先控制、后消灭：对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延，具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾；3）先重点，后一般：全面了解并认真分析整个火场的情况分清重点；4）有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置有爆炸、毒害、倒塌危险物体是重点；5）易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区是重点；6）贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点；7）火场的下风方向与上风、侧风方向相比，要害部位是火场上的重点。4.6.5任何员工一旦发现火情，视火情的严重情况进行以下操作：1）局部轻微着火，不危及人员安全，可以马上扑灭的立即进行扑灭。2）局部着火，可以扑灭但可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，应组织周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，并向上级汇报。4.6.6现场施工负责人对火势蔓延扩大，不可能马上扑灭的按以下方式处理：1）立即进行人员的紧急疏散，指定安全疏散地点，由安全员清点人数，发现有缺少人员的情况时，现场最高领导或消防队员立即向公司领导汇报。2）拨打消防报警电话“119”，通报火场信息：单位名称、地址、着火地点、着火物资及火势大小，联系电话，回答“119”询问并派人到路口接应消防车。3）发现有人员受伤，立即送往医院或拨打救护电话“120”与医院联系。4.6.7灭火方法1）窒息灭火法施工现场可采用石棉布，浸湿的棉被、帆布、海草席等不燃或难燃材料覆盖燃烧物或封闭孔洞；用水蒸汽，惰性气体或二氧化碳、氮气冲入燃烧区域内；利用建筑物原有的门、窗以及生产储运设备上的部件封闭燃烧区，阻止新鲜空气流入，以降低燃烧区内氧气含量，窒息燃烧。此外，在万不得已且条件允许的情况下，也可采用水淹没（灌注）的方法扑灭火灾。2）冷却灭火法将灭火剂直接喷洒在燃烧物体上，使可燃物质的温度降低至燃点以下，终止燃烧。在必要的情况下，可用冷却剂冷却建筑构件、生产装置、设备容器等，防止建筑构件变形造成更大损失。3）隔离灭火法将燃烧区域附近的可燃、易燃、易爆和助燃物质转移到安全地点；关闭阀门，阻止气体、液体流入燃烧区；设法阻拦流散的易燃、可燃气体；拆除与燃烧区相毗邻的可燃建筑物，形成防止火势蔓延的间距等。4）抑制灭火法使灭火剂参与燃烧反应过程，使燃烧过程中产生的游离基消失，从而形成稳定分子或低活性的游离基，便燃烧反应停止，常用的灭火剂有1211、1202、1301灭火剂。5）电器、焊接设备火灾的扑灭扑灭电器火灾时，首先应切断电源，并使用绝缘性能好的灭火剂，如干粉灭火器、二氧化碳灭火器、1211灭火器等。4.6.8应急结束火灾事故应急救援结束的基本条件为伤亡人员得到有效处置，火情被彻底扑灭。Ⅰ级应急响应写书应由公司总部负责人宣布，Ⅱ级应急响应结束应由基础设施工程公司火灾应急管理领导小组组长宣布，Ⅲ级应急响应结束应由项目负责人宣布。4.6.9后期处置1）按基础设施工程公司部门功能定位，由责任部门（综合管理处、财务融资处）按程序向保险公司、社保机构进行保险理赔、工伤认定及赔偿。2）按基础设施工程公司部门功能定位，由责任部门（项目管理处）按事故事件的调查程序进行事故的调查处理，由善后处理责任部门（综合管理处）与受伤害人或其家属进行沟通，协调处理善后工作，并及时通报相关信息。3）基础设施工程公司应急管理办公室对事故事件应急处置工作进行总结，对预案进行评价，提出改进意见，修订预案。4.7二级应急响应1）值班体系项目应急值班包括项目领导带班和非正常时间值班两者相结合。2)事故报告与应急预案启动项目部发生火灾事故，由现场同摊作业人员或安全专业人员第一时间向项目应急领导小组长和项目综合专业负责人报告。项目应急领导小组组长接到事故报告后立即启动项目火灾应急预案，同时向基础设施工程公司应急领导小组组长和公司应急值班人员汇报。3）应急指挥与抢险项目部应急领导小组在事故发生第一时间指挥现场各项应急措施落实工作，在基础设施工程公司应急领导小组到达现场后，由基础设施工程公司应急领导小组负责总体指挥应急救援等各项工作。项目部应急领导小组第一时间发出启动预指令后，立即组织项目工程抢险工作组和项目义务救援队在应急集合点或施工现场进行集合，组织实施对被伤害人员的抢救工作。项目工程抢险组和义务救援队现场抢救时，首先辨识现场危险源，如存在触电、火灾、防护设施缺陷危险等，尤其在实施抢救时，针对面临以上危险，则在抢救受伤人员的同时，首先排除危险隐患，避免抢救人员受到伤害和发生次生灾害。项目部各应急工作小组按《项目火灾应急预案》内容在领导小组指挥下实施应急抢救工作。4）对外警报及援助项目应急领导小组根据事故发生情况和现场救援资源情况，决策是否对外报实施报警和请求当地医疗、消防、公安等社会资源进行援助。项目应急领导小组请求外部援助按项目综合专业编制的本项目周边社会公共资源清单内容执行。5）伤员救护医疗项目医疗救助工作小组在事故发生的第一时间，联络外部医院或医疗救助单位，实施紧急现场医疗救助。项目医疗救助工作组根据实际情况可对受伤人员实施人工呼吸等急救措施。医疗救助组在确保不致使人员再次受伤情况下，将受伤人员转移至安全地点和场所。项目医疗救助工作小组现场组织应急急救车辆待用。6）人员疏散及安置项目警戒疏散工作组在接到应急预案启动后，立即到达事故现场，组织建立安全通道，联系现场各施工队长组织人员集中与疏散工作。现场各施工队负责人接到警戒工作组应急通知后，立即组织盘点、集中所属人员，将所属人员按要去带至安全地点和场所。现场各施工队负责人将人员情况第一时间上报警戒疏工作组长。7）警戒与治安项目部警戒疏散工作组同时负责现场警戒与治安工作。项目部警戒疏散组到达事故现场后，立即赶赴事故地点，组织警戒岗哨值班并担负警戒工作。项目部警戒疏散组人员按应急领导小组指令，负责保护事故现场，不得其他人员破坏事故现场。项目部警戒疏散组如遇抢救组抢救人员必须移动事故现场环境设施，则必须做出标记、拍摄照片备案。5应急保障5.1通信与信息为确保火灾事故应急信息畅通，基础设施工程公司和所属各项目事故应急领导小组成员必须保证24小时通讯畅通。根据应急救援的需要，配备足够的有线、无线等通讯设备，并确保应急期间信息畅通。根据各类事故应急救援需要，应明确、公布当地医疗机构、有关政府部门的通信联系方式和方法，以及公司应急救援各相关部门，各项目应急自救领导小组成员的联系方式。5.2应急队伍基础设施工程公司经济护卫队为兼职应急救援队伍，应在分包合同中明确，定期开展火灾事故应急培训和演练，与基础设施工程公司所在地医疗机构和消防队建立联系，便于应急救援工作的开展。所属各项目应成立义务消防队，明确队伍人员和数量，定期开展培训和演练，与项目所在地医疗机构和消防队建立联系，便于应急救援工作的开展。5.3应急物资与装备基础设施工程公司本部场所消防器材物资见附件4中应急物资统计表内容，基础设施工程公司本部不在另外设置消防物资。各项目部应在《现场火灾应急处置方案》中列出项目应急所需物资、装备清单，并应明确应急装备和物资的名称、型号、数量、存放地点、管理人员及联系方式等信息。5.4经费用于应急物资装备、人员培训和应急预案演练的费用，由安全生产费用列支，由基础设施工程公司