《公共伦理学》教学大纲

《公共伦理学》教学大纲课程编号：051522B课程类型：□通识教育必修课□通识教育选修课☑学科基础课□专业选修课总学时：32讲课学时：32实验（上机）学时：0学分：2考试类型：□考试☑考查适用对象：劳动与社会保障专业□是□否适合作为其他专业学生的个性化选修课先修课程：一、教学目标和课程思政目标《公共伦理学》课程是劳动经济学院劳动与社会保障专业的学科基础课，是一门交叉性、应用性的学科，它的研究对象是关于社会公共领域处理公共事务的道德规律的科学。可以是帮助学生学会用伦理学的视角思考公共管理基本问题，提高理论水平和分析问题能力。通过学习，学生能够了解作为国家公共管理部门以及国家公务员、各类行政人员在公共事务中应该遵循哪些行为规范。使学生了解公共伦理学的学科性质、公共管理活动中的基本原则和主要规范，掌握制度安排、公共权力运行、公共项目中的伦理道德和责任问题，明确提高公共管理者道德素质，加强公共伦理建设的必要性和紧迫性，教育引导学生尊重世界各国不同特色的文化差异，培育具有约束性和普遍性的公共伦理价值观念。通过课程的教学，使学生了解公共伦理的主体与客体及其它们之间的关系，清楚公共管理主体应当遵循的行为规范其及品德素养，这样不仅使学生在原有公共管理学知识的基础上对政府及非政府组织等公共管理主体在处理公共事务中的责任有更加深入的理解和把握，而且对公共伦理学如何调整公共管理主体与公共利益之间的关系有更加深刻地探讨，并试着学会以伦理学视角去思考管理学的基本问题，对公共管理学的研究对象有更为人性的理解。公共伦理学课程思政目标就是充分挖掘课程的德育内涵，把社会主义核心价值观和中国优秀传统文化教育融入到课程中去，培养学生的“四个自信”。引导学生阅读与公共伦理相关的中国传统经典，培养学生的民族意识和国家意识，自觉传承优秀的传统文化，把自我价值的实现和国家命运联系在一起，肩负起振兴中华的责任。总之，专业课程不仅承担着专业教学目标，让学生掌握基本的专业知识，同时还蕴含着思政目标，在掌握专业知识的同时，提升学生的思想政治觉悟和道德修养，达到知识传授和育人的双重目的。二、教学基本要求（一）教学内容《公共伦理学》课程课堂讲授的重点在于理论知识阐述，以及难点和复杂问题的剖析，同时附之多样性的教学方法，调动学生学习的积极性和主动性，以全面、准确地掌握公共伦理的基本原理；在原理的阐述中，多联系实际，使之既忠实于学科原貌，又使得学生对实践有所把握。（二）教学方法和手段《公共伦理学》课程在讲解重点内容时，随时引发同学对认识能力、辨析能力思考与讨论，采取对话法、案例分析法、小组学习法等教学方法，对于部分内容将要求同学通过作业的方式，加深理解。本课程将采用多媒体教学。（三）考核方法平时研讨、考勤等教学环节占30%，结束时考核占70%，采用百分制。三、各教学环节学时分配教学课时分配章节内容讲课实验其他（案例）合计公共伦理与管理伦理44公共伦理主体44公共治理中的伦理关系22制度安排与公共伦理22公共权力与公共伦理426政府行为与公共责任55公共管理者的素质33公共伦理建设426合计28432四、教学内容第一章公共伦理与管理伦理本章学习目标：学生应在充分了解管理与伦理涵义的基础上掌握管理的伦理意蕴，能够区分管理伦理与公共伦理的不同特征及其相互关系，掌握公共伦理的基本原则和规范，初步树立公共伦理学的学科概念，了解其基本内容及研究任务。课程思政切入点：本章将通过传统平等观念的梳理，可以促使学生对传统文化的了解以及对作为社会主义核心价值观里的平等观念的深刻理解。本章重点难点：公共伦理的含义及公共伦理学的研究对象；公共管理与公共伦理的含义与关系。第一节管理与伦理第二节公共伦理学与管理伦理学第三节公共伦理的基本原则和规范复习思考题：公共伦理与管理伦理有何关系？义务论的基本思想是什么？功利论的基本思想是什么？政府服务与公共服务有何区别与联系？公共服务的基本内容和道德要求有哪些？公共管理者遵守职业道德规范有什么意义？第二章公共伦理主体本章学习目标：学生通过对公共组织主体即政府组织与非政府组织的了解，进一步掌握公共管理主体与公共伦理之间的关系，即公共管理的主体就是公共伦理的主体。本章重点难点：界定公共伦理的主体，掌握政府组织的伦理构成与功能，掌握非政府组织的伦理精神。第一节公共组织概述第二节政府组织第三节非政府组织复习思考题：公共组织的构成要素有哪些？公共组织主要有哪些类型？我国政府组织的结构特点是什么？怎样理解政府组织的伦理及其功能？社会组织的只能特点是什么？第三章公共治理中的伦理关系本章学习目标：掌握人民群众的概念，群众路线的伦理意义，阶级与阶层的含义、阶层与公共伦理的关系，了解群体、组织与公共伦理，管理视域中的公共伦理主体与客体，公共伦理主体面临的伦理关系。课程思政切入点：通过本章的学习，可以潜移默化的让学生了解党在历史上坚持群众路线的原因，以及群众路线的伦理学意义。本章重点难点：本章重点在于说明公共伦理的客体不是公共事务，而是由公民个人构成的阶级阶层、组织和群体，并描述公共伦理客体的特征，阐明公共伦理主体与客体的关系。教学难点在于理解对公共权力阶层、群体等概念和公共伦理主体与客体关系的理解。第一节公共治理体系中的社会参与主体第二节公共治理中的利益基础复习思考题：试述党的群众路线及其伦理意义？马克思主义的阶级理论的主要内容有哪些？社会分层的标准有哪些？群体存在的基础是什么？公共伦理客体有哪些属性？第四章制度安排与公共伦理本章学习目标：通过学习掌握社会制度的含义、类型、特征、功能，制度伦理之间关系，制度安排的伦理标准，制度安排中的基本关系问题，比如公平与效率的关系、制度体制和机制之间的关系、制度伦理和公民道德建设的关系。课程思政切入点：通过这一章的学习，让学生了解“制度优势是一个国家的最大优势”，通过体悟中国制度的价值意义，懂得“中国之治”的来之不易；把握中国制度的显著优势，坚定中国制度自信、道路自信。本章重点难点：本章难点在于掌握公平与效率之间的关系，以及制度、体制和机制之间的关系。第一节制度安排的伦理分析第二节制度安排的伦理评价复习思考题：制度安排有哪些伦理价值标准？制度创新与制度文明的关系是什么？第五章公共权力与公共伦理本章学习目标：理解和掌握公共权力的实质与特点，认识公共权力具有的特定价值属性；在了解我国传统管理伦理思想的基础上，结合实际分析公共权力价值关系。课程思政切入点：在讲到权力滥用和权力异化的内容时，以当前反腐过程中出现的大案要案作为反面教材，让学生了解到腐败分子的所作所为背离了道义和信仰，损害了国家和民众的利益。本章重点难点：重点阐明公共权力的实质与特点，分析公共权力价值关系。教学难点在于掌握公共权力的实质与特点，理解公共权力价值。第一节公共权力第二节公共权力价值与伦理第三节中国权力伦理思想的发展历程复习思考题：怎样才能树立正确的权力价值观？中国历史上的德治和法治的内容有哪些？我国公共伦理建设中值得总结的经验和教训是什么？为什么要建立科学有效的权力监督体系？第六章政府行为与公共责任本章学习目标：掌握政府行为的伦理内涵、公共项目及其伦理效益，在区分政治责任、行政责任与公共责任的基础上，尤其应该掌握公共责任的伦理内涵及其对实现责任政府的意义。思政切入点：习近平总书记系列讲话中，阐述了政府依法行政的重要性：“各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象”，在本章学习中，将结合党的政策文件和习思想的相关内容。本章重点难点：通过阐述政府行为与公共责任的伦理内涵，重点在于揭示政府组织在公共管理过程中如何承担公共责任以及公共责任实现过程中所承载的伦理选择和伦理意义。教学难点在于理解公共事务和公共责任的伦理内涵及其意义。第一节行为概述第二节公共事务与公共项目第三节公共责任复习思考题：试析公共项目评估的伦理效应？如何通过实现责任行为来塑造“责任政府”？为什么说公共伦理是实现公共责任的途径？第七章公共管理者的素质本章学习目标：了解作为公共管理者角色的特殊意义，掌握公共管理者素质的特点，熟悉公共管理者应具备的政治、道德、法律、知识、能力等素质。课程思政切入点：“公共管理者价值选择的标准是什么”这一问题，对这个问题的探讨，学生会认识到服务是基础性的核心价值，这与社会主义核心价值观是相契合的。本章重点难点：本章重点描述有效的公共管理者应该扮演的领导、决策、组织和协调方面的角色，并进一步阐述公共管理者应具备的道德、法律、政治、知识、能力等素质。第一节公共管理者的角色第二节公共管理者素质概述复习思考题：试说明公共管理者应具备哪些素质修养？试说明公共管理者道德素质的特殊意义？第八章公共伦理建设本章学习目标：通过学习掌握执政环境的含义、特征，公共伦理建设的时代背景，公共伦理建设的主要内容、结构与过程，公共伦理建设的制度分析，公共伦理建设的目标，国家廉政建设面临的挑战以及国家廉政体系的构建及功能。课程思政切入点：在本章中，通过学习中国廉政体系的构建，让学生了解“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。”第一节公共伦理环境分析第二节公共伦理建设的机制第三节国家廉政体系建设复习思考题：