2007中投保发展报告

2007中国投资担保有限公 ChinaNationalInvestment＆Guaranty 第一部分7公司信用能力/88公司文化/9/10/21国际交往与合作/25主要合作机构/28第二部分世行节能项目担保――“EMCo/39财产保全担保/46/52担保业务信息管理/60 “200674中国担保业联盟工作/82/82书刊编辑与出版/88 社会信用体系/142节能产业/190船舶制造业/1942006年，我们面临的内外环境发生了深刻变化。在宏观环境方面，针对经2006年，中投保公司以增强可持续发展能力为主线，围绕“研究领域、构30300收入和利润大幅度增长，再创历史新高。与同业机构共同举办的“2006中国担2006年是中投保公司发展史上具有里程碑意义的一年。在这一年里，我们2007二○○七年十一 393220063581998信用保险联盟之一的“泛美担保协会”，是我国两岸三地唯一的会员；于2001●1993年728●1994年518●1998年529●1999年1月2●199912月1（中发[1999]18，决定撤销中央大型企业工作委员会，成●200011146.645●2001年528●2003年3月21（[2003]8，决定成立国务院国有资产监督管理委员会。作为中央直属重点国●2006年921●200610●20061223.3553011291996年4 中国高科技产业联合会理1998年5 泛美担保协会正式会1999年4 国际咨询工程师协会会1999年9 北京市新技术产业开发试验区高新技术企业协会会2002年5 中国国际贸易促进委员会、中国国际商会常务理事单2002年6 中国欧洲经济技术合作协会会2002年8 中国企业研究推进委员会会2003年10 甲级工程咨询资2004年3 美国保险监督官协会资格会2005年12 中国招标投标协会会2005年12 中国产业发展促进会理2006年12 美国保证和忠诚保证协会会20061- 说 20061230 LossReserves所有者权益30亿SubrogationTotalTotal净利润NetCurrentLiquidityAsset-liability 200420052006图11资产总额TotalAssets

2004年 2005年 2006年

图12营业收入TotalRevenue

图1-3NetProfit20062006651285116084471- AccumulatedGuaranteeLossSubrogationGuaranteeAmountperProjectAmountperAnnualGuarantee3AccumulatedPayoutRatio2004–2006FinancialGuaranteeforSMEsin3AccumulatedCollectionRatio2004–2006FinancialGuaranteeforSMEsin的客户提供了担保服务。几年来，一直保持着平稳增长的担保业绩。(见图图1-4累计担保额AccumulatedGuarantee(单位：亿元)图1-5年末担保余额GuauanteeOutstanding(单位：亿元)

2004-12- 2005-12- 2006-12-图16年度新增担保额GuaranteeAmountper 图1-7年度担保业务收入AnnualGuaranteeIncome(单位：万元) 1-3) 中投保公司2006年度业绩指标―参照国际标准衡2006/NetLeverageLossExpense(notincludingtechnical即：年度商业担保业务成本/年度商业担保业务收入)*100(notincludingtechnical14 1105000万-15000万-1>11000万-5000<1000万(其中的图1-92006(按客户个数)Client'sEquity图1-102006年度客户涉及的担保领域GuaranteeFields

图1-图1-9客户的净资产状况(按客户个数)Client'sEquity5000万-1 >1 1000万-5000 <1000万(其中图1-10客户涉及的担保领域GuaranteeFields受托代理 图1112006年度客户涉及的担保产品GuaranteeProducts担保业务是中投保公司的主业。遵循担保业务的“0（1－12）融资担保融资担保非融资担保担保产品 再担保20026“世界银行／GEF中国节能促进项目”是中国政府与世界银行、全球环境基中投保公司目前是泛美担保协会(PASA)通过与协会内的国际知名担保机构合作，中投保公司积极开拓国际代理类担保业有效提升了公司在国际上的知名度和操作国际成熟担保产品的能力。当担保机构被强制执行后仍不能足额偿还债务时，按照再担保合同约定的比帮助他们分散敞口风险，提高承保能力。1998年，中投保公司正式加入泛美担保协会（PASA），成为两岸三地惟一30多个国家10020余家国际知名担保、再保险、信用保口和主渠道作用，取得了显著成果。20074月，公司编译出版《泛美担保协会文集（2001-2005）20012005200630100余名外宾来访，开展了广泛的交流2006年-20072006年-2007CEO等人员来访，探讨进一步合作的可行性。2006年-2007EMCo贷款担保项目2006520065月，接待哥伦比亚保证公司副总裁一行来访,商谈前后台担保业务2006720077CEO来访，双方就承保基本理念、风险20077泛美担保协会（PASA）2006200737120家会员。泛美担20065月，中投保公司总裁刘新来、特邀国务院发展研究中心金融研究19届大会。此次会议在哥伦比亚美丽的海滨城市卡塔赫纳召开，来自12月正式获准加入美国保证和忠诚保证协会，成为中国大陆地20074月，中投保公司董事长刘新来等一行四人，参加了由泛美担保协刘新来董事长在此次会议上作了题为《PASA和中国担保业》的大会发言，译完成的《泛美担保协会文集（2001-2005）PASA最近泛美担保协会美国保证与忠诚保证协会(SFAA)(ICISA)世界银行(WB)亚洲开发银行(NAIC)美国小企业局(SBA)联合国国际劳工组织(ILO)瑞士再保险集团(Swiss-re)慕尼黑再保险集团(Munich-re)(Hannover-re)新加坡政府投资公司(St.PaulTravelers)美国市政债券投资者担保公司(MBIA)(Atradius)科法斯集团西班牙曼弗雷集团(Mapfre)(SGIC)韩国信用担保基金(KCGF)(KOTEC)DEX吴敬 公司首席顾问、著名经济学 孙礼 公司法律顾问、全国人大法工委民法室巡视 节能管理专家、中国节能协会节能服务产业委员会副主蔡宁 赵立 工程热物理专家、北京科技大学教 吕清 工程热物理专家、中国科学院工程热物理所研究 王碧 铜加工专家、国家铜加工技术研究中心主任、教授级高 赵庆 暖空空调专家、清华大学教授、清华同方人工环境中心顾 瞿文 电机与电控专家、清华大学教 张新 造纸专家、中国造纸协会专家委员会秘书陈映 船舶检验专家、中国船级社总 第二部分对行业发展带来的不利影响，2006 保费收 净收 新增担保额（右轴图 2004-2006年国际金融担保保险业经营情 单位：亿美资料来源：AFGI2006financial2006364.1322114.59%382%；行业利润连续33.8%。2006（本息合计）3.263800232711%；主要原因是国内市政债券发行量金融担保（FinancialGuarantyInsurance）,国际上一般是指直接融资的1200649%，7鉴于现阶段资产证券化的内部增级方式在法律地位和方式的选择上存在缺陷和2006年1月和751000券评级，并随着资本市场发展而不断壮大。20063200710（银监发〔2007〕75号《意见》要求各银行（公司总部）充分认识为企业债提供2006289.85164.052007200691023033.82%委等合力推进企业年金。三是，大型企业积极建立企业年金计划，2006一是银行脱媒化加剧，直接融资比重逐步提高。2006二是新巴塞尔资本协议实施。2006和保险公司等机构投资者快速发展壮大。2006年末，全国社保基金资产总额2827.69亿元，同比增长33.51%；保险资金运用余额达1.78（以环境基金（GEF）中国节能促进项目二期贷款担保计划的实施机构,承担了2004EMCo贷款担保计划是世界银行/GEF中国节能促进项目二期的重要组成部环境，同时促进我国节能机制转换的大型国际合作项目。EMCo二、EMCoEMCoEMCoEMCoEMCo中国节能促进项目GEF赠款全球环境基金图 EMCo贷款担保计划如上图所示，除中投保公司之外，EMCo贷款担保计划在实施过程中还有许贷款银行、中国担保业联盟部分成员单位、EMCo协会、节能服务企业（EMCoEMCo贷款担保计划中的作用简述如下：●全球环境基金WB)是全球环境基金的执行机环境基金通过世界银行无偿援助中国政府用于世行/GEFGEF国家发展改革委员会是WB/GEF中国节能促进项目二期的中方项目主管单EMCoEMCo●EMCoEMCoEMCoEMCoEMCoEMCo●EMCoEMCoEMCoGEFEMCo贷款担保计划做为世行/全球环境基金中国节能促进项目二期的一部因此，EMCo贷款担保计划的担保对象必须是以“合同能源管理”机制实施节能EMCo贷款担保计划为实现在全球减少二氧化碳排放的目标，由全球环境基金提供的赠款做为担保风险资金，我们称为世行/GEF中国节能促进项目二期SDR16640000（2200。方案中，确定了中投保公司提交的《世界银行（WB）/（GEF）中EMCo四、EMCo3.657164122818EMCoEMCoEMCoEMCoEMCo（EnergyPerformanceContracting（EMCoEnergyManagementCompanyEMCoEMC节能效益分享型：EMCo目，EMC节能量保证型：客户提供节能项目资金并配合项目实施，EMCoEMCoEMCo（EnergyPerformanceContractingEPC）（EMCoEnergyManagementCompanyEMCo是一种基于“合同能源管理”机制运作并以赢利为直接目的专业化公EMCo是商业化运作的公司，以赢利为目的，赢利的手段是以“合同能源管EMCo不是一般意义上的推销产品、设备或技术，而是通过实施“合同能源在能源审计和改造方案设计的基础上，EMCo与客户进行节能服务合同的谈判，在合同所规定的费用全部支付完以后，EMCoEMCo由此看出，EMCoEMCo图 财产保全担保业务法律关843477财产保全担保业务的开展直接或间接地增强了一般公众对财产保全担保的29（或地区）35关于财产保全的担保在民诉法和最高人民法院的司法解释中只有以上两条格。6900680067006600650064006900680067006600650064006300620061002003 2004 2005 2006一审民事案件标的额（亿元690069006800670066006500 64006300620061002003200420052006一审民事案件标的额（亿元图 全国范围内一审民事案件的诉讼标的额（最高院数据2（119972006368114.9%，1998-200668.1%。20.36目前，中国加入世贸组织《政府采购协议》(GPA)GPA是世贸组织下辖的四个多边协定之一，它是各成员方对外开放政府采购市WTO，2007GPA5%－8%10%，建筑业支柱产业地位突出。 （年建筑业从业人数（万人建筑业总产值（亿元建筑业增加值（亿元利润总额（亿元税金总额（亿元（按总产值计算产值利润率产值利税率资料来源：1、200220052、20062007200640975107118.1%；上缴税140421.0%。建筑业企业劳动生产率继续增长。200613001510.8%（1）（3）（1（2）仍然是建筑企业提高竞争力的关键性因素。在现有改革基础上继续实施深化改200610987024%。其中，城9347224.5%；1639721.3%。从分地区5454619.3%；2090536.2%1938221.8%，其中，商品1361225.3%。GDP1700GDP1995年63019971112000年1月120042004年82005年511[74]2004122006年9行试点。2003年318入和完善。这一层次的机构目前有二、三十家。三是一些已经具备网络硬件条IT19731983而且很大程度地提高了工作质量。为保证日本信用保证协会的全国性网络化管CA1994年公司成立初期建立了局域网，当时30多人，每人一台电脑，使用WindowsNT19971998OA9200020012003OA2005年1J2EE图 担保业务管理子系接理息理接理息理理管理警理置询案理置询案息录管管查控表询记息EMCEMCEMC图 世行项目系系统登录通过个人身份证书认证（CA4图 中投保办公自动化系IT5。图 公司信息系统示意200513223252862V2.1portalCA身份证书接口组件和电子签章接口组件可灵活配置集成到业务综合RTX （262号文）提出修改意见；对建设部《关于在工程建设项目中进一步推2006“20062006102627400多位中外专家和代表2003年开始探索中小企业融资体系建设，从创300PPF集团、穆迪公司等著名国际机构出席了本届论坛，对会议的组织工作给予了（ 刘新（按姓氏笔划排列马力于连国王记营白兰英叶斌孙勋连逸群陈虹吴云星张忠慧张中伟郑学实姜本强郭德信荆莉高岑徐笑凡智计文“2006 在“2006中国担保论坛”上的致词上海市委常委、常务副市 冯国2006 2006——2006年度中国担保业监管研究（主报告——关于设立担保行业协会的研究（分报告一——新的担保会计准则对于担保行业的影响研究（分报告二中国银行业监督管理委员会政策法规部主 黄中国投资担保有限公司行政总 马占最高人民法 金剑SFAA在促进担保业务发展中所扮演的角色 瑞士再保险公司信用和保证全球总负责 艾德里 凯PPPPFI中的(再)保险/慕尼黑再保险公司特殊金融风险业务总 艾尔 席德博席、国际信用保险和保证协会保证委员会主 卡洛 胡尤CEO 中国投资担保有限公司市场开发二部副总经 石中国投资担保有限公司法律 刘智中投保信息技术有限公 李群北京首创投资担保有限责任公司总经 龚西福建省投资担保公司连逸群林大城深圳市高新技术投资担保有限公司商业担保二部经 孟庆深圳市高新技术投资担保有限公司风险管理总 晏虎新疆投资信用保证有限责任公司副总经 古丽 司地北京中关村科技担保有限公司董事 张利 山东省企业信用担保有限责任公司业务经 赵鲁山东省企业信用担保有限责任公司业务经 田四川省经济技术投资担保中心副主 白兰安徽省信用担保集团有限公司副总经 叶安徽省信用担保集团有限公 张逸安徽省信用担保集团有限公 杨盛安徽省信用担保集团有限公 齐智安徽省信用担保集团有限公 李开辽宁省中小企业信用担保中心主 于连吉林省信用担保投资有限公 吴云 王利用国家开发银行软贷 加快推进吉林信用担保体系建设的探吉林省信用担保投资有限公司执行董事总经 何志BSP中航鑫港担保有限公 吕 刘嘉实基金管理公司研究部副总 米险中国政法大 费安玲教北京大学法学 金振九和律师事务 刘迎产权式酒 天津泰达小企业信用担保中 陈喜辽宁省中小企业 辽宁中小企业信用担保有限公 安徽省铜陵市住房置业担保中 申四川省川科投担保有限公司总经 陈云南省投融资担保有限公 凌云南省投融资担保有限公司风险管理部经理、云南华汇律师事务所律师秦勇湖北力邦投资担保有限责任公司风险管理部经 山东烟台银桥信用担保有限公司董事长、总经 由万山东省烟台市信用担保有限责任公 李山东省烟台市信用担保有限责任公司律 王翠浙江省宁海县中小企业信用担保监督管理委员 娄传申林亚广州市融资担保中 颜允 李伟 张丽江苏省淮安市商业银 陈革 黑龙江省投资担保协会副秘书 李景河北省中小企业信用担保服务中心主 郑洪都市召开，四川省经济技术投资担保中心承办了此次会议。1410“200620062875会计核算与风险成本。2006年1月1设，积极推动组建泰安市担保业协会等。该公司属市国资委管辖，注册资本2007年621622IT392006261600736865万字，670页（16页。2007296.003（2001－2005本书由中国投资担保有限公司编译。泛美担保协会（Pan-americanSurety32126家会员，成员为从事保证、信用保险和再保险的公司。协19981999年以来，中投保2005News@PASA20042005年的2006470余篇，30余万500页，定价：68.00元。 推进担保体系建设破解中小企业融资难 金融创新是实现经济增长方式转变的关 中投保公司承担世行“EMCo贷款担保计划”项目情况介绍 李静（0601总20期） 马清（0601总20期 关于担保专项基金运作模式的设 李剑（0601总20期借鉴德国经验——全国部分中小企业信用担保机构赴德国学习培训侧记娄传申（0601总20期） 对政府出资设立的担保公司担保业务创新的设 韩（0602总21期政策性信用担保财政资金高效运作的放大器 以创新服务促稳健发展 福建省南平市破难题立新规积极优化中小企业融资环境宾兴（0602总21期） 关于政策性担保机构资本多元化及内部运行机制的思考吴云星🖂（0603总22期） 国家宏观调控政策给担保行业带来的思 浅析汽车合格证担保融资行为的性质与可行 秦勇（0603总22期拓展担保业生存空 ——关于促进中小企业信用担保机构稳健发展问题研 居安思危——浅析个人消费信贷担保业务的保后管 李（0603总22期 （0604创新政策担保推助煤城转型——关于老煤炭工业基地鸡西市政策性担保业（0604 论财产保全担 对担保业务合同体系内容和逻辑关系的思考――以贷款担保为例汪（0603总22期）公司管理层的法定义务和民事责 略论债权平等原 资产抵押应注意的问 07650901122会员，2483720170VIP（630005000010345422EMCo28％14，EMCo47067EMCo从2006年9（1）（1）项目评估；（2）（1）（1）通过与中投保的合作培训,更好地发挥了培训实效，进一步完善了培训工,对 9.2%，各发达经济体和新兴市场都呈快速增长态势。影响未来全球经济增长3.4%（IMF，2007油和矿产资源出口收入的增加，中东欧地区内需旺盛、外资流入明显加快。2001-2006GDP20%25%，34%美元兑日元分别收于1.32美元/欧元和1192006也大量涌入新兴市场。虽然发达市场和新兴市场流动性过剩的具体表现形式不3.5%2006年3月9为无担保隔夜拆借利率，并于7月14日将无担保隔夜拆借利率由零调高至2006年，我国国民经济继续保持平稳较快发展，经济运行总体形势较好。企业利润和财政收入均有较大幅度提高；价格走势总体平稳。2006年实现国内生产总值（GDP）20.910.7%，0.305年Q105年Q205年Q305年Q406年Q106年Q206年Q306年GDP(%)左 图1- 2005-2006年我国GDP和CPI月度走资料来源：国家统计局，WIND社会消费品零售总额增长率（%）社会消费品零售总额增长率（%）05年 05年 05年 05年 06年 06年 06年 06年图1- 2005-2006年我国居民收入和社会消费品零售总额月度走资料来源：国家统计局，WIND20061124%，城镇固定资产投资额(亿元 同比增长率资料来源：国家统计局，WIND2006年实际外商直接投资金额695亿美元，比上年增加92亿美元，同比增长 资料来源：国家统计局，WIND 资料来源：国家统计局，WIND业实现增加值9.03万亿元，增长12.5%；建筑业实现增加值1.17万亿元，增长12.4%。第三产业实现增加值8.3万亿元，增长10.3%，增速比上年降低0.2个百分点，对经济增长的贡献率为35.71%。第一、第二和第三产业增加值占国内生产总值的比重分别为11.8%、48.7%和39.5%。资料来源：国家统计局，WIND2006年1-41.0%2.6%9.1%和6.3%出口价格同比分别上涨0.8%、2.6%、4.7%和35%，季度平均为2.9%。GDP缩减指数低于上年。2006年，GDP缩减指数为3.2%，比上年下降1.4个百分点。图1- 2005-2006年进出口价格指数变动趋20062006年1-11月，农林水气等部门支出1493.2亿元，同比增长17.9%；社会保障支出1470.617.4%5614.4同比增长15.5%。 M2M1M2M1余额（05-0305-0605-0905-1206-0306-0606-0906-外汇储备余额（右轴人民币贷款余额（左轴图1- 2005-2006年我国信贷和外汇储备余 单位：亿美上证指 销售价格指2006年末上证综指收盘于2675130.4%；二是，2006年末商品房销售价格指数为106.96，同比增加6，年12月，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.4%。2007119-2017.3%41.715.9016.5%；所有者权2.24576734.7%。按机构类型分，国有商业银行、股55%12%0.91个百分0.47个百分点。图 2003-2006年银行业金融机构存贷款余额及贷存 单位：亿增加47家；达标银行资产占商业银行总资产的比重为77.4%，上升2.3图 2003-2006年资本充足率达标银行数量和资产占资料来源：银监会2006图 2002-2006年主要商业银行损失准备金缺 单位：亿资料来源：银监会2006图 2002-2006年主要商业银行税前利 单位：亿资料来源：银监会2006 22.6％68.78%，比去年小幅减少；证券投资类信托占比达13.33%9.1822005-2006 数据来源：中国人民银行《20064债证券公司金融债0.52% 图 2006年各类债券（不含央票）发行数据来源：中国人民银行《20064130.4%；沪、深两市总市值8.94万亿元，比上年末增长1.81 2 3 4 5 6 7 8 9月10月11月12图 2006年股票一级市场各类融资方 上市公司数（右轴股票总市值（亿元成交金额（亿元图 2002-2006年股票市场情随着WTO后过渡期的结束，2006年我国全面履行加入世界贸易组织的承诺，2006年11续颁布《外资银行管理条例》和《外资银行管理条例实施细则》。自2006年12月11截至2006年底，已批准9家外资银行分支机构改制为法人机构。中国银行于2006年6月1日和7月5日分别成功发行H股和A股，分别筹集资金867亿港元和200亿元人民币。中国工商银行于2006年10月27日以A＋H股同步发行、同步上市的方式，分别筹集资金1249亿港元和464亿元人民币，成为全球最20062007务院批复农行股改方案，标志着农行股改上市进程启动。2006体系建设，上海银行间同业拆放利率（Shibor）200610122007年1月412006年8190.90.852006做市商制度和引入询价交易方式（OTC方式2006126，20061211355.74为，2006年9月520061120062006121820065列为上市公司再融资品种，并对其发行做出具体规定。200611122006年827（下称新破产法）在十届（1）（2）（4）（5）（6）（7）（8）（9）2006年82720076月1修正案（六15162企业管理秩序，应当构成犯罪。它们是逃废债务，损害债权人和广大投资者利益的典型手法，对证券市场也有严重影响，必须严加惩治。刑法修正案（六）19155%20%以下罚金；情节严重的，5105%20%5刑法修正案（六）1633853861643310刑法修正案（六）175对犯此罪的单位也规定了处罚：单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。2006年3月12342006年428200618020051114八、物权法历经八审终高票通过担保物权部分有变动票弃权的表决结果，高票通过了物权法。物权法起草工作始于1993年。从202年12月起，全国人大其及常委会先后对物权法草案进行了史无前例的8次审议，其间向社会全文公布草案征求意见，并召开了100多次座谈会、立法论证会听取4679质权人办理质押登记前应与出质人签订协议，约定由质权人办理质押登记等事项。但应收账款质押登记业务的切实开展，仅靠一个现代化的质权登记系统远远不对应收账款质押融资业务中所蕴涵的商业风险，例如如何判断应收账款的真实规范浮动抵押登记行为3挥投资者自我保护作用；四是强化参与公司债券市场运行的中介机构如保荐机（2）（3）（4）582%的企业信贷总额；海关总署对在册的30A、B、C、D四个类别，定期3979GDP10％－20％。主要欠天数超过90天；企业平均坏账率约为5%~10%，而美国企业坏账率仅为0.25%~0.5%1200家企业调查，近三年来企业业务往来合同履约率为100%的不到被调查总数的20%53.9%。A级以上（A级）的企业，不良贷款率不到1%3%。企业信用管理制度滞后制约企业发展。目前我国只有1％左右的企业193％是三资企业。大部分企业信用基础薄总和）14％。2007323日，国务院办公厅颁布《国务院办公厅关于社会信用体系建（国办发〔2007〕17号，目的在于加快推进我国社会信用体系（1）（2）（3（5）（6）20076月，国务院办公厅发布《关于建立国务院社会信用体系建设部际此外，2007319（〔2007〕7号，在阐述大力优化服务业发展结构时提出：规范发展法律咨询、200651013个省市都成立了不同层次介机构在信用服务市场的主导作用。四是个人信用体系建设得到广泛关注和发900533会议对进一步做好区域信用体系建设提出如下要求：(1)加大对社会信用体（2）（3）（4）（5）（6200644日，中国人民银行颁布《中国人民银行信用评级管理指导意（银发〔2006〕95号，目的在于指导中国人民银行分支行管理信用评级工（1（2（3（4）（5）（6）A、BBB、BB、B、CCC、CC、C。200647（银发〔2006〕112号（1）领域信用信息系统”中违法违规信息披露和资质信息管理两个子系统开发完成；建立信息共享机制，做出了规定。二是加快“商务领域信用信息系统”的建设。动。五是继续开展国务院部署的打击商贸活动中欺诈行为专项行动。6个重点领（1）（2）（3）（4）（5）（6按照商务部会同发展改革委、公安部等11个部门联合印发的《打击商贸活20061230日，国家工商行政管理总局印发《个体工商户信用分类监((2005)6号)、、、D四级信用度表示。依据不同位置对监管工作的不同要求，可将个体工商户监管区域划分为重点监管区20051012应用管理暂行办法》的通知（工商企字]148号。为规范企业信用分类法》规定了国家工商行政管理总局及省级工商局在联网应用工作中的职责和权依法通过政府部门、协(学)会、房地产企业、执(从)业人员、其他中介机构及社(房地产)(学)(部门”)承担房地产信用档案内容的充实与更新工作。企业对已公示的违法违规2007626（征求意200390500 经 报 合 业 管务机理职 经 报 合 业 管务机理职 构职能整能部门风险评 体 层 单业职体门监控 企业风险管理体系框从图 企业风险管理体系框4（1）（2）2006年6委员会出台了《中央企业全面风险管理指引（国资发改革[2006]10820077行市场风险管理指引（2005年3（试行（200512）等。2007423产管理重大突发事件应急管理指引（2007年6（2007年8（2007年9，等等。2007年1图图2全国担保机构地区分布情况图图 全国担保机构地区分布情况70017220011个省（直辖市3977家，占1569214.50%5亿元以上的大型担保机构更是屈指可数； 中国担保机构的规模（单位：万元人民币在担保机构中所占的比例10000100形式并举，也有一些外资开始进入担保领域。2002年对担保机构的调查表明，70%，30%，基本上是200611%，89%图 1993-2006年全国担保机构数量增长情 担保基金总 新增担保 放大倍图 2002-2006年全国担保机构资本和承保情会信用意识有所增强，信用环境得到一定改善。200732。 （1）（2）（3）（4）（5）2007年的一项重点工作，国开行进一步增加了对各省中300亿元人民币综合授9050090%19%8%。融资类担 合同担 工程保 诉讼保 金融产品担 其图 担保品种结构图图 担保品种结构中选择那些规模较大（1、合作基础好、有政府财政背景1.5（1998（2005（20062003年以后，当时规定（试行2090年代，个人消费市中国担保业的监管机构几经转换。最早是归中国人民银行管理，1999年初该职能从人民银行分离；19991月国务院专题会议明确，由财政部作为担保2006年，风险管理仍是国际担保市场的主旋律。为了实现提高投资回报率以及增加股东、客户和雇员价值的经营目标，理性的保证公司不但要遵循最优的承保条件和风险管理要求运作新增保证业务，而且要对在保业务组合实施严格的过程监管，以便对被保证人履约能力恶化提早发出预警。风险管理中需要关注三大要素：一是公司经营状况良好并且风险敞口稳定和可控，二是风险管理与公司业务增长协调一致、风险管理政策要遵循公司的短、中和长期发展规必要的情况下要重新设计和相应调整公司组织架构，使其与战略实施、业务发展、风险控制和关键经营指标相适应。（globalcontex由贸易协定、区域一体化和跨国公司，需要评估以下因素：新的签约条件、多2005年，在税务总署监管下的阿根廷海关服务总局开发出一种替代纸质海20061月起强制性推行，此类担保均通过电子保函系统承保。PDFXML格式文件发至保单持有人，通过电子方式处理2006413万亿韩元（注：1976韩元。为了应对日常经济往来中电子商务合同需求的日益增长，韩国许多统：业务流程再造系统（businessprocessredesign,BPRBNRBSR。其中，BPR是整个电子保函系统的基础，提供电子保函服务；BNR是313520200032001968根据总体价款计算的一定比例预付款，它必须取得银行保函或担保公司保函并ACC20066ACC404265（65％2007推动电子保函进一步发展。消费者保护法、担保公司法等，都旨在承认并规范电子文件和电子签名，赋予Asera保2006年初以来开始使用电子签名以电子保函形式承保所有担保业务。xl文件出具保函，签署电子签名后，通过电子邮件发给客户。为便于客户接受电子F图片格式保函，其中包括电子签名、授权委托书及授权人的信息。同样，客户和受益人可通过担保公司网站验证保函真实性。公司为推行电子保函，与私人和公共业主广泛接触，宣传电子保函的益处，以便其更易于被市场接受。1999年，全国法律标准委员会(NCCUSL)颁布了电子交易标准化法案（）.该法为电子交易提供了法律框架。2000年，美国国会颁布了《全球暨全美商业电子签章法》,即电子签章法（N。联邦政府通过此法确立了电子记录和电子签名的有效性。电子招投标和电子保函方式极大提高了效率，（联合（（A（（）（NASSAAA正在开发一个统一的委托授权法律认证系统，这一系统对应的数据库不仅包括委托授（由债权人验证SFAA2008调查显示，电子保函技术已得到验证，所涉及的各个环节如电子文件格式、授权、电子签名证书、签署过程、日期印戳等都有国际标准。在大部分有保证行业的国家，立法已经承认或将在未来较短时期内承认电子签名和电子文件的完全有效性。电子保函已成为现实并将极大地影响保证业务的发展。根据瑞士再保险公司《Sigma2006676亿美元。200579亿美元。目前为1。 图 世界各地区保费分根据《Sigma》杂志数据，2004年担保渗透率（即保费占国内生产总值的百1001880年。从此，保证行业一直在美国经济中发挥着促进商美国保证市场的产品主要分为三大类：合同保证(contractbond)、商业保证(commercialbond)和忠诚保证(fidelitybond)20052006年业100%）89.1%，200665%。2005年，忠诚78.8%。200674%。2006年，在包括美国本土、各领地和加拿大在内的市场中，按照合同保证 旅行者保证公司（Travelers苏黎世保险集团（ZurichINSCNA（CNAInsuranceSafeco（SafecoInsurance乔伯保险集团（Chubb&Son（LibertyMutualInsurance（HartfordFire&Casualty（ArchCapitalHCC（HCCSurety（AmericanInternational 2006年忠诚保证保费收入排序前10名保证公乔伯保险集团（Chubb&Son（AmericanInternational旅行者保证公司（Travelers苏黎世保险集团（ZurichINSCuna（CunaMutualGreatAmericanInsuranceCNA（CNAInsurance（HartfordFire&CasualtyACE(ACE（AXISCapital2006100名保证公司忠诚保证保费总1.33亿美元，平均净损失率（净损失/已赚净保费）49.7%。等提供担保的单线产品担保公司，即金融担保保险公司(financialguaranteeinsurancecompany)。根据美国金融担保保险协会网站数据，20061138亿美元。25%。2005年起，意大利也开始推行购房预付款保证。保比例从平均10%提高到30%，但由于承包商反对提高担保比例，受益人（业 欧洲主要国家2006年担保业务保费收入情况单位百万欧意大利（52家公司 单位：百万欧安卓西班牙出口信用保险公司科法斯葡萄牙信用保险公司CreditoyCaucion（西班牙DanskKaution（丹麦比利时出口信用保险公司裕利西班牙曼弗雷NationaleBorg（荷兰瑞士温特图尔GSC(Zurich苏黎世80%90%的市场份额。参照巴塞尔新协议（BaselII）的相关规定，欧盟创立了针对保险公司（包IIII由三部分组成，其中重要的一个环节就是包括风险管理的内部控制着重于两个监管指标：最低偿付能力（最低资本金水平）和目标资本（targetcapitalII似乎将有利于业务多样化的大型保险II出台NationaleBorg保保险公司网站公布的财务数据，20043575亿韩元，约3.663亿美元；200554105.54415.30科技信用担保基金和韩国信用担保基金联盟三大基金构成。2006年信用担保市 单位亿韩 日本的商业性担保市场是个高度发达的市场。根据日本保险研究会(InsuranceResearchInstitute)2003218.8亿日元，2004211.162005191.52亿日元（注：1120日元52个信用担保公司（CGC）所构成的框架体系。由于业务复苏的延缓，2005财年日本52200640.5%2.2%9个等级，外，如果申请企业符合一定的条件，还有享有最高0.1%的保费折扣。这使信用 （单位：亿日元注：1SGSFSSGSFS2.200133120069.9620058.4917%（2 保费收入（千美元 增图 2002-2006年拉美保证担保市场保费收入和增长情2006年墨西哥、哥伦比亚、巴西、阿根廷和委内瑞拉五国占据了拉美保证43%13%、11%、9%7%（3。巴西图 2006年拉美各国担保业务收入占比情2006316家公司。从机构数量分布来看，阿根13%11%8%保证业务利润率（保证业务利润/总保费收入）最高的国家依次有乌拉圭48%、45%40%40%。307家国际性保证22.85%的市场份额。除了隶属于纽约人寿集团（NYLife）的墨西哥蒙特雷公司（Monterrey）10.26%6家国际性公司市场份额都较小，依次是西班牙出口信用保险公2.41%10位、意大利忠利保险公司（Generali）2.39%的11位、西班牙曼弗雷公司（Mapfre）2.31%的市场份额排名13位、乔伯保险集团（Chubb）1.97%17位、汇丰保险（HSBC）1.09%23表 Mrrey-NY资料来源：PASA200719失率和利润率等财务指标上得到佐证。2006年，整个拉美市场保证业务的保费10亿美元；2003-2006449%40%9%302002858.6％7.69％7.059.7%的增长速度。我国能源结构以含碳量较高的煤为效率、高消耗的生产能力和民用设施仍在迅速增长。2002－200520%以上，增长速度过快。20%左右，主要污染10%2006年7258（发改环资[2006]1457。2006年8作的决定》（国发〔2006〕28）。2007年6月3（国发〔2007〕18，国务院总理温家宝任组长，2006行[2007]933）。2007年523（2007）152007830，200770亿元支持节能技术改造项目（20025011304.4%。不变价（1952）GDP5.81.23%20032006GDP4%2%的目标。因此，无论是从现状还是未2CDM(CleanDevelopment售节能减排指标，无疑使节能减排项目具有更好的经济效益。目前国际市场每100032007年6月2CDM524CDM87CERs(132007年830，200770亿元支持节能技术改造项目（25020062006 5房地产业健康发展的六项措施（俗称“国六条”）5住房价格的意见的通知》（俗称“国十五条”）577777789200612102.96，2.35。其中，房地产开发106.96，2.56。图1- 2004-2006年房地产开发投资情 数据来源：中国经济景气月报20061-1226880.215.85%；394.456.55%，增幅比去年46.14%；8587.121.99%，增幅比去年下降数据来源：中国经济景气月报20042005618.1%19.6%，2006提高贷款利率和提高住房按揭首付款比例等紧缩性货币政策并没有对房地产开6.3%，一定程度上反映了购房者对国家实施的一系列宏观调控政策抱有心理预期，暂时搁置购房计划，驻足观望。图1- 2005年7月-2006年12月房地产开发企业资金来源运行趋数据来源：中国经济景气月报图1- 2004-2006年全国房地产企业土地购置与开发面积情2006年，全国土地购置面积一直处于负增长态势，但增幅保持稳定；完成图1- 2005-2006年全国商品房施工面积情图1- 2005-2006年全国商品房竣工面积情0.55.31-72004-2006图1- 2004-2006年全国商品房销售额情199920061-122.0518.5%，8.41.720.2%6.3据国家发展改革委和国家统计局的调查显示，20061270中城市房屋销售价格同比上涨5.4%。一是，新建商品住房销售价格同比上涨6.3%，分类别看，经济适用房销售价格同比上涨1.3%，普通商品住房销售价格6.6%，6.6%；分地区看，与去年同期9.1%8.5%8.3%0.1%。二是，二手住房销售价格4.6%，其中，办公楼﹑商业娱乐用房和工业仓储用房销售价格分别上涨5.8%1.2%2006图2- 2005-2006年中国钢铁行业固定资产投资情况比 图2- 2005-2006年中国钢铁行业景气指为了抑制钢铁行业低水平重复建设和盲目投资，2004年以来国家陆续出台了一系列行业调控政策，受此影响全行业固定资产投资增速逐年放缓。2006年2602.990.81%，比全国固定资产投资2246.52.5%。从投资结构看，200612末，在建施工项目计划总投资6860.56亿元，其中炼铁项目407.77亿元，占随着钢材出口的大幅增加和国内钢材市场价格企稳回升，2006年行业景气度从一季度的112.7156.5三季度和四季度逐步小幅回落。2006139.926.720064.0419.78%；4.1918.48%33.79%、46.6%。全年国8.69%3.5图2- 2006年中国主要钢铁产品累计产量及增长情由于产能释放的作用，2006年钢铁产量保持快速增长的势头，钢铁产品的结构调整和优化实现了重大的突破。其中，板材（不含窄带钢）1.54万吨，同36.54%，12.09217.565%；7367.68%；133010.46%。20062006年全年出口钢材4301万吨，比上年增加224924505309471.82%图2- 2005-2006年钢材出口情图2- 2005-2006年钢材进口情20064.39%6.4%，供需缺口6.191375.131.97%，624.673.1714.52%，2006年，在国民经