2022年二级建造师《法规》章节考点分析六

第六章建设工程平安生产法律制度

【考情分析】

本章主要介绍了建设工程生产过程中涉及到“平安”的相关规定，具体法律法规有平安生产法、平安生产

许可证条例、建设工程平安生产管理条例等。内容不算多，但实务性较强，整体难度不大。

本章分值较多，属于重要章节，预计2022年的分值为14分。

最近三年本章题型、题量及分值分布

题型2022年2022年2022年

单项选择题6题6分4题4分4题4分

多项选择题3题6分3题6分1题2分

合计9题12分7题10分5题6分

【知识框架】

第一节施工平安生产许可证制度

知识点一：平安生产许可证的领取条件

知识点二：平安生产许可证的有效期及监督

★知识点一：平安生产许可证的领取条件

矿山、建筑施工；

危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。

1.建立、健全平安生产责任制

2.保证本单位平安生产条件所需资金投入

3.设置平安生产管理机构，配备专职管理人员

4.主要负责人、工程负责人、专职平安生产管理人员考核合格

5,特种作业取得特种作业资格证书

6.管理人员和作业人员每年至少一次平安生产教育并考核合格

7.参加工伤保险，危险作业办理意外伤害保险

8.施工现场及用具符合要求

9.有职业危害防治措施

10.有平安事故应急救援预案，以及人员和设备

11.预防、监控措施与应急预案

12.其它

【记忆】分为如下几类记忆：

制度建设（1、9、10、11项）；

人员建设（3、4、5、6项）；

资金支持（2、7项）；

物品支持（8项）

其他（12项）

【例题•单项选择题】以下选项中，属于建筑施工企业取得平安生产许可证应当具备的平安生产条件是

（）O

A.在城市规划区的建筑工程已经取得建设工程规划许可证

B.依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费

C.施工场地已根本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求

D.有保证工程质量和平安的具体措施

『正确答案JB

「答案解析」此题考查的是申请领取平安生产许可证的条件。1）建立、健全平安生产责任制；2）保证本

单位平安生产条件所需资金投入；3）设置平安生产管理机构，配备专职管理人员；4）主要负责人、工程

负责人、专职平安生产管理人员考核合格；5）特种作业取得特种作业资格证书；6）管理人员和作业人员

每年至少一次平安生产教育并考核合格；7）参加工伤保险，危险作业办理意外伤害保险；8）施工现场及

用具符合要求：9）有职业危害防治措施；10）有平安事故应急救援预案，以及人员和设备；11）预防、

监控措施与应急预案；12）其它。

★知识点二：平安生产许可证的有效期及监督

[13单项选择】

一、平安生产许可证的申请

1.施工许可证和开工报告在施工前由建设单位向建委申请领取，

平安生产许可证领取单位为施工企业，在施工前.，向施工企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建

设主管部门领取。

2.领取平安生产许可证在前，领取施工许可证在后。

3.平安生产许可证向施工企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门领取；施工许可证向

工程所在地县级以上建设行政主管部门领取。

申请《平安生产许可证》时需提交的材料：

1.建筑施工企业平安生产许可证申请表

2.企业法人营业执照

3.与申请平安生产许可证应当具备的平安生产条件相关的文件、材料

二、平安生产许可证的有效期

平安生产许可证有效期为3年，3年过后可以申请延期，期满前3个月向原平安生产许可证管理机关申请。

在3年期间未发生死亡事故，经同意，不再审查，延期3年。

三、政府监管

内容

开工监管建设主管部门在审核发放施工许可证时，必须审查企业是否有平安生产许可证，否那么不得颁发施工许可

证

证后监管企业取得平安生产许可证后，不得降低平安生产条件，如不再具备条件，应暂扣或撤消平安生产许可证

【注意】可以撤销已颁发平安生产许可证的条件：

1.管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发平安生产许可证的；

2.超越法定职权颁发安生生产许可证的；

3.违反法定程序颁发平安生产许可证；

4.对不具备平安生产条件的建筑施工企业颁发平安生产许可证的；

5.其他。

【例题•多项选择题】以下对于平安生产许可证的说法正确的有（）。

A.平安生产许可证的有效期为5年

B.未取得平安生产许可证的企业，不得从事建筑施工活动

C.建设主管部门在颁发施工许可证时，必须审查平安生产许可证

D.企业未发生死亡事故的，许可证有效期届满时自动延期

E.企业未发生死亡事故的，许可证有效期届满时，经原办证机关同意，可延期

『正确答案』BCE

f答案解析」此题考查的是平安生产许可证的有效期和政府监管的规定。选项A平安生产许可证的有效期应

为3年；选项D未发生死亡事故的，经原平安生产许可证颁发机关同意，不再审查，延期3年。

【例题•单项选择题】以下关于平安生产许可证申请与管理制度的说法正确的选项是（）。

A.原颁证机关的审查是办理平安生产许可证延期的必经程序

B.原颁证机关发现施工单位不再具备相应条件的，应暂扣或撤消平安生产许可证

C.施工单位遗失平安生产许可证后，应于补办后立即登报声明原证作废

D.未取得施工许可证的，不得颁发平安生产许可证

『正确答案』B

「答案解析』此题考查的是平安生产许可证的有效期和政府监管的规定。选项A,企业平安生产许可证有

效期内，严格遵守有关平安的法律法规，未发生死亡事故的，平安生产许可证有效期届满时，经原平安生产

许可证颁发管理机关同意，不再审查，平安生产许可证有效期延期三年。选项C应该是先在公众媒体上

声明作废后，方可申请补办。选项D未取得平安生产许可证的，不得颁发施工许可证。

第二节施工平安生产责任和平安生产教育培训制度

知识点一：施工单位和工程负责人的平安责任

知识点二：总承包和分包人的责任

知识点三：施工作业人员权利义务

知识点四：平安生产的教育培训规定

★★知识点一：施工单位和工程负责人的平安责任

【15、13单项选择】

一、施工平安生产管理的方针

平安第一、预防为主、综合治理。

二、施工单位的平安生产责任制度

（一）施工单位主要负责人对平安生产工作全面负责

（二）施工单位平安管理机构和专职平安生产管理人员的责任

（三）制定平安生产规章制度和操作规程（规那么）

（四）保证本单位平安生产条件所需资金的投入（钱）

【记忆】对于单位（或施工单位主要负责人）来说，应该建章立制、投钱管人，并负总责。

【注意】专职平安生产管理人员配备标准

总承包资质序列专业承包资质序列劳务分包资质序列施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构

特级不少于6人

一级不少于4人不少于3人不少于2人不少于2人

二级及以下不少于3人不少于2人

具体人数可根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加

【例题•多项选择题】建筑施工企业平安生产管理机构设备及专职平安生产管理人员配备方法》规定，建

筑施

工总承包资质序列企业应满足的条件有（）。

A.特级资质不少于6人

B.一级资质不少于4人

C.一级资质不少于3人

D.二级和二级以下资质企业不少于3人

E.二级和二级以下资质企业不少于2人

『正确答案』ABD

『答案解析』此题考查的是施工单位的平安生产责任制度。根据以上表格内容，ABD选项描述是正确的。

三、施工单位负责人施工现场带班制度

建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%。

四、施工工程负责人的执业资格和平安生产责任

工程经理，由具备建造师执业资格的人担任，对建设工程工程的平安施工负责。

职责：

1.落实平安生产责任制度、平安生产规章和操作规程；

2.确保平安生产费用的有效使用；

3.组织制定平安施工措施，消除平安事故隐患；

4.及时如实报告生产平安事故。

施工单位和工程部的平安生产责任比照

施工单位平安责任工程负责人平安责任

工程负责人对工程的平安施工负责

施工单位主要负责人对平安生产工作全面负责落实平安生产责任制度、平安生产规章制度和操作规程

制定平安生产规章制度和操作规程（规那么）确保平安生产费用的有效使用

保证本单位平安生产条件所需资金的投入（钱）根据工程特点组织制定平安施工措施，消除平安事故隐患

及时、如实报告生产平安事故

专职平安生产管理人员的职责：

1.负责施工现场平安生产日常检查并做好检查记录；

2.现场监督危险性较大工程平安专项施工方案实施情况;

3.对作业人员违规违章哪个行为有权予以纠正或查处；

4.对于现场存在的平安隐患有权责令立即整改；

5.对于发现的重大平安隐患，有权向企业平安生产管理机构报告；

6.依法报告生产平安事故情况。

【例题•多项选择题】某建筑构件公司由于平安生产资金投入缺乏造成两人受伤，（）应当对此承当责

任。

A.企业法定代表人

B.该公司总经理

C.该公司财务总监

D.该公司的平安管理人员

E.该公司的工会小组负责人

『正确答案』AB

「答案解析』此题考查的是施工单位的平安生产责任制度。施工单位主要负责人对平安生产工作全面负责

【例题•多项选择题】施工单位的工程负责人的平安生产责任主要包括（）。

A.制定平安生产规章制度和操作规程

B.确保平安生产费用的有效使用

C.组织制定平安施工措施

D.消除平安事故隐患

E.及时、如实报告生产平安事故

r正确答案』BCDE

「答案解析』此题考查的是施工工程负责人的平安生产责任。选项A,正确的表述应为“落实平安生产规

章制度和操作规程”。

（2022考题•单项选择题】以下平安生产责任中，属于施工单位平安生产管理机构专职平安生产管理人员

主

贝

任的是（）。

A.落实制定平安生产规章制度和操作规程

B.确保平安生产费用的有效使用

C.检查危险性较大工程平安专项施工方案的落实情况

D.组织制定平安施工措施

「正确答案』C

f答案解析』此题考查的是施工单位的平安生产责任制度。建筑施工企业平安生产管理机构专职平安生产管

理人员在施工现场检查过程中具有以下职责：查阅在建工程平安生产有关资料、核实有关情况；检查危险

性较大工程平安专项施工方案落实情况；监督工程专职平安生产管理人员履责情况；监督作业人员平安防

护用品的配备及使用情况；对发现的平安生产违章违规行为或平安隐患，有权当场予以纠正或作出处理决

定；对不符合平安生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定；对施工现场存在的重

大平安隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告；企业明确的其他平安生产管理职责。

二、施工单位工程负责人施工现场带班制度

工程负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%.

★知识点二：总承包和分包人的责任

【无】

一、总承包单位的平安责任

1.分包合同应当明确总分包双方的平安生产责任；

2.统一组织编制建设工程生产平安应急救援预案；

3.负责上报施工生产平安事故；

4.自行完成建设工程主体结构的施工；

5.承当连带责任。

二、分包单位的平安责任

1.分包合同中应当明确各自的平安生产方面的权利、义务；

2.总承包单位和分包单位对分包工程平安生产承当连带责任；

3.分包单位不服从总承包单位的管理而导致生产平安事故，由分包单位承当主要责任。

【例题•单项选择题】某总承包单位与分包单位在分包合同中约定：分包单位自行负责分包工程的平安和生

产。

工程施工中，分包工程发生平安事故，那么该事故

()。A.按照约定分包单位自行承当责任

B.分包单位承当主要责任，总包单位承当次要责任

C.总包单位承当责任

D.总包单位与分包单位承当连带责任

「正确答案』D

『答案解析』此题考查的是施工总承包和分包单位的平安生产责任。就分包单位的工程平安，总包与分包承

当连带责任，这是法律规定，约定无效。

★★知识点三：施工作业人员权利义务

[13单项选择；15、14多

项选择】一、权利

从事各项工作的所有人

1.知情权和建议权；

2.获得劳动防护品权；

3.批评权、检举、控告权及拒绝违章指挥权；

有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，不得因此降低工资待遇或解除劳动合同。

4.紧急避险权

发现直接危及人身平安的紧急情况，有权停止作业或采取可能的应急措施后撤离作业场所，不得因此降

低其工资、待遇或解除劳动合同。

5.获得工伤保险和意外伤害保险赔偿的权利。

6.请求民事赔偿权。

工伤保险赔偿金缺乏以补偿受害人的损失，可以向单位提出赔偿要求。

【例题•单项选择题】张某在脚手架上施工时，发现局部扣件松动而可能倒塌，所以停止了作业，这属于

从业

人员在行使（）。

A.知情权

B.拒绝权

C.紧急避险权

D.检举权

『正确答案』C

f答案解析」此题考查的是施工作业人员应当享有的平安生产权利。施工人员在施工中遇到直接危及人身平

安的紧急情况时，有停止作业和紧急避险的权利。

二、从业人员义务

1.守法遵章和正确使用平安防护用具的义务

2.接受平安生产教育培训的义务

3.事故隐患报告义务

[2022考题•多项选择题】以下各项权力中，属于施工作业人员平安生产权利的是（）。

A.检举权

B.控告权

C.批评权

D.接受平安教育培训的权利

E.危险报告权

『正确答案』ABC

『答案解析』此题考查的是施工作业人员平安生产的权利和义务。施工作业人员平安生产的权利包括：施工

平安生产的知情权和建议权；施工平安防护用品的获得权；批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权；紧急避

唆权；获得工伤保险和意外伤害保险赔偿的权利；请求民事赔偿权。

【例题•单项选择题】以下情形中，属于施工作业人员的平安生产义务是（）。

A.对本单位的平安生产工作提出建议

B.接受平安生产教育和培训

C.发现直接危及人身平安的紧急情况时停止作业

D.拒绝违章指挥和强令冒险作业

『正确答案』B

『答案解析』此题考查的是施工作业人员应当享有的平安生产权利。选项ACD均属于权利。

★知识点四：平安生产的教育培训规定

（15单项选择】

一、施工单位三类管理人员与“三项岗位”人员的培训考核

（一）三类管理人员的培训考核

管理人员考核：主要负责人、工程负责人、专职平安生产管理人员。考核合格前方可任职。

（-）“三项岗位〃人员的培训考核

企业主要负责人、平安管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗。

对于特种作业人员，必须经专门的平安作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

特种作业人员：建筑电工、架子工、起重信号司索工、起重机械司机、起重机械安拆工、高处作业吊篮

拆卸工、其他。

[2022考题•单项选择题】根据《建设工程平安生产管理条例》，施工单位的相关人员未经平安教育培训

或

经考核不合格即从事相关工作的，应责令限期改正，逾期未改正的，责令停业整顿，以下人员中，属于“相关人

员”范围的是（）。

A.平安员

B.资料员

C.材料员

D.标准员

「正确答案』A

「答案解析』此题考查的是施工单位平安生产教育培训的规定。平安员属于未经平安教育培训或经考核不合

格不得从事相关工作的人员。

二、施工单位全员的平安生产教育培训

施工单位须对管理人员和作业人员每年至少一次平安生产教育并考核合格；

职工必须全部经培训合格后上岗。

三、进入新岗位或新施工现场前的平安生产教育培训

作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受平安生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考

核不合格的人员，不得上岗作业。

建筑企业要对新职工进行至少32学时的平安培训，每年进行至少20学时的再培训。

四、采用新技术、新工艺、新设备、新材料前的平安生产教育培训

施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的平安生产教育培训。

五、平安教育培训方式

高危企业新职工平安培训合格后，须实习至少2个月前方可独立上岗。

【例题•单项选择题】建筑施工企业的管理人员和作业人员每（）应至少进行一次平安生产教育培训并考

核

合格。

A.半年

B.二年

C.-年

D.三年

「正确答案』C

『答案解析J此题考查的是施工单位平安生产教育培训的规定。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至

少进行一次平安生产教育培训，并考核合格。

第三节施工现场平安防护制度

知识点一：技术措施、专项施工方案和平安技术交底

知识点二：施工现场平安防护规定

知识点三：消防责任和消防措施

知识点四：办理意外伤害保险规定

★★★知识点一：技术措施、专项施工方案和平安技术交底

【无】

一、编制平安技术措施和施工现场临时用电方案

施工单位应当在施工组织设计中编制平安技术措施和施工现场临时用电方案。

施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上者，应编制用电组织设计。施工现场临

时用电设备在5台以下或设备总容量在50kW以下者，应制定平安用电和电气防火措施。

【例题•单项选择题】施工现场临时用电设备在5台以下，或者设备总容量在50KW以下者，应（）。

A.编制用电组织设计

B.制订平安用电和电气防火措施

C.编制用电平安工程施工方案

D.制订用电平安负责制

『正确答案』B

『答案解析』此题考查的是编制平安技术措施、专项施工方案和平安技术交底的规定。施工现场临时用电设

备在5台以下，或者设备总容量在50KW以下者，应制订平安用电和电气防火措施。

二、编制平安专项施工方案

编制专项施工方案：

1.基坑支护与降水工程；

2.土方开挖工程；

3.模板工程；

4.起重吊装工程；

5.脚手架工程；

6.撤除、爆破工程；

7.其他危险性较大的工程

施工单位技术负责人、总监理工程师签字，专职平安生产管理人员现场监督；

深基坑、地下暗挖工程、高达模板工程需要专家论证、审查。

【思路】掌握哪些工程需要编制，谁编制。谁审查签字，谁监督。

【例题•单项选择题】对于一定规模的危险性较大的分局部项工程要编制专项施工方案，并附平安验算结

果，

经（）签字前方可实施。A.

施工单位的工程负责人

B.施工单位的工程负责人和技术负责人

C.施工单位的工程负责人和总监理工程师

D.施工单位的技术负责人和总监理工程师

『正确答案』D

「答案解析』此题考查的是编制平安技术措施、专项施工方案和平安技术交底的规定。专项施工方案经施工

单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

（-）平安专项施工方案的编制

1.编制主体

实行施工总承包的，专项方案应由施工总承包单位组织编制；但起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附

着式升降脚手架工程可以由分包的专业承包单位组织编制。

2.平安专项方案的内容

工程概况；编制依据；施工方案；施工工艺技术；施工平安保证措施；劳动力方案；计算书及相关图纸。

（二）平安专项施工方案的审核

由施工单位技术部门组织本单位施工技术、平安、质量等部门专业人员进行审核。

不需专家论证|由施工单位技术负责人签字，报监理单位由总监理工程师签字

专家论证I施工单位技术负责人、工程总监理工程师和建设单位工程负责人签字I

【提示1］实行总承包的，应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

【提示2］审核签字后，施工单位不得擅自修改，如需修改需重新审核。

【提示3］专家论证会由施工单位组织，实行总承包的，由总承包单位组织。

【提示4］需要验收的危险性较大的分局部项工程，验收合格的，经施工单位工程技术负责人及工程总监理

工程师签字后，方可进入下一步。

【例题•单项选择题】《危险性较大的分局部项工程平安管理方法》中规定，超过一定规模的危险性较大

的分

局部项工程，（）应当组织专家对专项方案进行论证。

A.建设单位

B.施工单位

C.施工工程部

D.监理单位

『正确答案』B

f答案解析」此题考查的是编制平安专项施工方案。施工单位应当在危险性较大的分局部项工程施工前编制

专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分局部项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。

三、平安施工技术交底

施工前，施工单位专业技术人员向施工作业班组、作业人员进行交底。

【例题•单项选择题】关于平安施工技术交底，下面说法正确的选项是（）。

A.施工单位负责工程管理的技术人员向施工作业人员的交底

B.专职平安生产管理人员向施工作业人员交底

C.施工单位负责工程管理的技术人员向专职平安生产管理人员交底

D.施工作业人员向施工单位负责人交底

「正确答案』A

「答案解析」此题考查的是编制平安技术措施、专项施工方案和平安技术交底的规定。平安技术交底，由施

工单位负责工程管理的技术人员对有关平安施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由

双方签字确认。

★★知识点二：施工现场平安防护规定

［14单项选择】

一、施工现场平安防护

（一）危险部位设置平安警示标志

施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯

井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的

平安警示标志。

平安警示标志必须符合国家标准。

【例题•单项选择题】施工现场所使用的平安警示标志

（）。A.可根据建筑行业特点自行制作

B.应依据设置的便利性选择设置地点和位置

C.必须符合国家标准

D.必须以图形表示

『正确答案』c

『答案解析』此题考查的是施工现场平安防护。平安警示标志必须符合国家标准；在危险部位明显设置；

以各种标牌、文字、符号以及灯光等表示。

【例题•多项选择题】施工单位应当在（）等部位，设置明显的平安警示标志。平安警示标志必须符合国

家

标准。

A.施工现场入口处

B.施工起重机械

C.出入通道口

D.孔洞口

E.施工企业入口处

『正确答案』ABCD

『答案解析』此题考查的是施工现场平安防护。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电

设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气

体和液体存放处等危险部位，设置明显的平安警示标志。平安警示标志必须符合国家标准。

（二）不同施工阶段和暂停施工应采取的平安施工措施

夏季要防暑降温；

冬季要防寒防冻；

夜间施工应有足够的照明；

雨期和冬季施工，要防滑；

傍山沿河要防滑坡；

大风、大雨应暂停施工。

【注意】施工现场暂时停工，应由施工单位作好现场防护（无论是谁的原因），费用根据责任由施工合同

的当事人某一方承当。

【链接】施工单位只承当自身原因、错误引起的责任：所有非施工单位原因（建设单位、第三方原因或

是不可抗力），均应由建设单位承当。

（三）施工现场临时设施的平安卫生要求

1.施工单位应将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保护平安距离；

2.施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍；

3.施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。

【例题•单项选择题】在施工现场使用的装配式临时活动房屋，应当具有（）。

A.平安许可证

B.销售许可证

C.产品合格证

D.安装许可证

f正确答案』C

「答案解析」此题考查的是施工现场临时设施的平安卫生要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产

品合格证。

（四）对施工现场周边的平安防护措施

1.施工单位对施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线，应采取专项防护措施；

2.在城市市区内的建设工程，应实行封闭围挡。

（五）危险作业的施工现场平安管理

进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场平安管理；

（六）平安防护设备、机械设备平安管理

要具有生产（制造）许可证和产品合格证，在进入施工现场前进行查验。

（七）施工起重机械平安使用管理

范围：施工起重机械；整体提升脚手架、模板；自升式架设设施。____________________

使用前检测施工单位在使用上述设备时，应组织有关单位验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收

使用承租设

应由总包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同验收（四方验收）

【例题•单项选择题】在施工现场安装、拆卸施工起重机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，

必须

由（）承当。A.

总承包单位

B.使用设备的分包单位

C.具有相应资质的单位

D.设备出租单位

『正确答案』C

「答案解析」根据施工起重机械和自升式架设设施的平安管理，在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体

提升脚手架，模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承当。

二、施工单位平安生产费用的提取和使用管理

（-）施工单位平安费用的提取管理

各建设工程类别平安费用提取标准如下：

1.矿山工程为2.5%；

2.房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0知

3.市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为

1.5%,

【注意1]施工企业应将平安费用列入工程造价，列入标外管理；

【注意2】总包单位应当将平安费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。

（二）施工单位平安生产费用的提取和使用管理

工程总承包单位对建筑工程平安防护、文明施工措施费用使用负总责。

总承包单位向分包单位支付平安防护、文明措施费用。因拖欠造成事故的，由总承包单位负主要责任。

★知识点三：消防责任和消防措施

[15单项选择】

一、施工单位消防平安责任人和消防平安职责

1.施工单位的主要负责人是本单位的消防平安责任人

2.重点工程的施工现场定为消防平安重点单位，特别的职责：（1）确定消防平安管理人；（2）建立消防

档案，确定消防平安重点部位，设置防火标志；（3）实行每日防火巡查，建立巡查记录；（4）对职工进行岗

前消防培训，定期组织培训和演练

二、施工现场的消防平安要求

1.公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工，在节能改造期间应撤离居住人员，并设消防巡逻人

员。严格别离用火用焊作业与保温施工作业，严禁在施工建筑内安排人员住宿。

2.施工现场要设置消防通道并确保畅通。

3.因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当：

①按照规定事先办理审批手续，

②采取相应的消防平安措施；作业人员应当遵守消防平安规定。

4.施工现场的办公、生活区与作业区应当分开设置，并保持平安距离；

5.施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

三、施工单位消防平安自我评估和防火检查

国家、省级等重点工程的施工现场应当进行每日防火巡查，其他施工现场也应根据需要组织防火巡查。

四、建设工程消防施工的质量和平安责任

施工单位承当的责任有：(1)按国家标准和审查(备案)的消防设计文件施工，不得擅自改变；(2)查

验相关建筑构件、材料，使用合格产品；(3)落实责任，确定平安负责人。

五、施工单位的消防平安教育培训和消防演练

施工单位应至少每半年组织一次演练。

【例题•多项选择题】在建工程的施工单位开展消防平安教育工作的表述中，错误的选项是()。

A.在施工中就对施工人员进行消防平安教育

B.在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防平安宣传栏

C.对明火作业人员在工程施工前进行一次消防平安教育

D.组织救火演练E.组织应急疏散演练

『正确答案』AC

『答案解析』此题考查的是施工现场消防平安职责和应采取的消防平安措施。选项A应为在施工前，对施工

人员进行消防平安教育；选项C不是一次，而是经常性的。

★★知识点四：工伤保险和意外伤害保险规定

【15、14(2)单项选

择】一、工伤保险基

金

工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构

成。

【提示】工伤保险费由用人单位缴纳，职工个人不缴纳。

二、工伤认定

(―)认定的情形1.

认定为工伤的情形

(1)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害(三工作)；

(2)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的(两工作)；

(3)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害；

(4)患职业病的；

(5)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

(6)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；

(7)其它。

2.视同工伤的情形

(D在工作时间和工作岗位、突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的；

⑵在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

⑶职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

3.虽符合以上情况，但有以下情形的，不视为工伤：

(1)成心犯罪的；

(2)醉泗或吸毒的；

（3）自残或自杀的。

这个世界虽然不完美，但我们仍然可以疗愈自己。

（二）工伤认定申请

1.所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断鉴定为职业病之日起30日内，向用人单位所在地社会保

险行政部门提出工伤认定申请；

2.保险部门自受理申请之日起60日内作出工伤认定的决定；

3.用人单位未按规定提出的，工伤职工或者其近亲属、工会组织可以在1年之内，直接向社保部门提出

认定申请；

4.此期间发生的费用由用人单位支付。

（三）劳动能力鉴定

工程内容

1-4为全部丧失劳动能力

劳动能力障碍（10个伤残等级）5-6为大局部丧失劳动能力

7-10局部丧失劳动能力

完全不能自理

生活自理障碍（3个等级）大局部不能自理

局部不能自理

【注意1］申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到

结论之日起15日内向省级劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请；

【注意2）省级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论为最终结论；

【注意3］自作出结论之日起1年后，伤残情况有变化的，可以申请劳动能力复查鉴定；

【注意4】职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资

福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的

市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。

［2022考题•单项选择题】根据《工伤保险条例》，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病，需要暂停工

作

接受工伤医疗的，停工留薪期一般不超过（）个月。

A.12

B.10

C.8

D.6

『正确答案』A

「答案解析」此题考查的是工伤医疗的停工留薪期。停工留薪期一般不超过12个月。

二、建筑意外伤害保险

投保人：意外伤害保险由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险。

被保险人：施工现场从事高处作业、深基坑作业、爆破作业的人员（危险作业人员）

【注意】建筑职工意外伤害保险是法定的非强制性保险，鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害

保险（是非强制性商业保险）。

（-）建筑意外伤害保险的范围、保险期限和最低保险金额

期限：保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止，提前竣工的，保险责任自行终止，延长工期

的，应当办理保险顺延手续。

最低保险金额：要能够保障施工伤亡人员得到有效的经济补偿。

【例题•单项选择题】根据2022年7月1日起实施的全国人大常委会关于修改《中华人民共和国建筑法》的

决定，为保证施工企业的职工在发生工伤时及时得到医治，建筑施工企业应当（）。

A.在投标时为职工办理意外伤害保险

B.为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费

C.在中标后为职工办理意外伤害保险

D.为从事危险作业的职工办理意外伤害保险

『正确答案』B

『答案解析』此题考查的是工伤保险的规定。建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。

（-）建筑意外伤害保险的保险费和费率

保险费全部由施工企业支付，不得向职工摊派。

提倡实行差异费率和浮动费率机制，对管理和平安好的企业下浮费率，反之上浮。

（三）建筑意外伤害保险的投保

1.施工企业应在工程开工前，办理完投保手续；

2.投保应实行不记名和不计人数的；

3.工程总承包的，分包单位的意外保险由总承包单位统一办理，分包单位合理承当费用；

4.业主直接发包的，由承包企业直接办理。

（四）意外伤害保险的平安效劳

1.保险公司应提供平安效劳；

2.不能提供此效劳的保险公司，可以委托建筑平安效劳中介组织向施工企业提供效劳；

3.建筑平安效劳中介组织必须拥有一定数量、专业配套、具备建筑平安知识和管理经验的专业技术人员。

【例题•单项选择题】关于工伤社会保险和意外伤害保险表述，正确的选项是（）。

A.工伤社会保险是针对施工现场从事危险作业的特殊人群

B.建筑职工意外伤害保险是法定的强制性保险

C.工伤保险是商业险的一种，实际上是一种全社会的互助机制

D.工伤保险是法定的强制性保险

『正确答案』D

『答案解析』此题考查的是工伤保险和意外伤害保险的规定。用人单位应当为本单位所有职工缴纳工伤保险

费，所以选项A、C均不正确，选项A表述的是意外伤害保险的缴纳范围。建筑职工意外伤害保险是非强制

险，而工伤保险是强制险，所以选项B不正确、选项D正确。

第四节施工平安事故的应急救援与调查处理

知识点一：平安事故等级划分标准

知识点二：应急救援预案的规定

知识点三：事故报告及相应措施

违法行为及责任

知识点一：平安事故等级划分标准

【15、14、13多项选择】

特别重大事故重大事故较大事故一般事故

死亡人数30人以上10人以上30人以下3人以上10人以下3人以下

重伤人数100人以上50人以上100人以下10人以上50人以下10人以下

直接经济损失1亿元以上5000万以上1亿元以下1000万元以上5000万元以下1000万元以下

【注意】1.就高原那么；2.以上包括本数，以下不包括本数。

事故等级划分要素（三要素）：

（-）人员伤亡的数量（人身要素）；

（二）直接经济损失和数额（经济要素）；

（三）社会影响（社会要素）：上述两条件不符合，但是造成恶劣社会影响的，列为特殊事故处理。

[2022考题•多项选择题】根据《生产平安事故报告调查处理条例》，事故的等级划分包括（）。

A.一般事故

B.较大事故

C.严重事故

D.重大事故

E.特别重大事故

f正确答案』ABDE

「答案解析」此题考查的是生产平安事故的等级划分标准。根据生产平安事故造成的人员伤亡或者直接经济

损失，事故一般分为以下等级：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。

【例题•多项选择题】根据《生产平安事故报告和调查处理条例》，以下生产平安事故中，属于较大生产

平安

事故的有（）。

A.2人死亡事故

B.10人死亡事故

C.3人死亡事故

D.20人重伤事故

E.1000万元直接经济损失事故

『正确答案』CDE

『答案解析』此题考查的是生产平安事故的等级划分标准。选项A一般事故；选项B重大事故；选项C较

大事故；选项D较大事故；选项E需是直接经济损失才属于较大事故。

★★知识点二：应急救援预案的相关规定

【无】

一、施工生产平安事故应急救援预案的编制

1.应急救援预案的分类

综合应急预案专项应急预案现场处置方案

危险性分析

危险性分析

本单位的应急组织机构及职责可能发生的事故特征

可能发生的事故特征

预案体系及响应程序应急组织机构与职责

应急处理程序

事故预防及应急保障预防措施

应急处置要点

应急培训及预案演练应急处理程序

考前须知

应急保障

2.应急救援预案的编制的根本要求

（1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（2）结合本地区、本部门、本单位的平安生产实际情况；

（3）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；

（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应;

(6)有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；

(7)预案根本要素齐全、完整、预案附件提供的信息准确；

(8)预案内容与相关应急预案相互衔接。

二、施工生产平安事故应急救援预案的评审和备案

1.施工单位应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审，评审后由施工单位主要负责人签署公布;

2.备案

企业性质备案的机构

国务院国有资产监督管理部门

中央管理的总公司国务院平安生产监督管理部门

国务院有关主管部门

中央管理企业所属单位的分别抄送所在地省级或市区平安部门和有关部门备案

其他生产经营单位报所在地县级以上政府平安生产监督管理备案

【提示】已经进行应急预案备案登记的，在申请平安生产许可证时，仅提供备案登记表即可。

三、施工生产平安事故应急预案的培训和演练

生产经营单位每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练；每半年至少组织一次现场处置方

案演练。

四、施工生产平安事故应急预案的修订

1.生产经营单位制定的应急预案应当至少每3年修订一次。

2.出现以下情况时应及时修订：

(1)生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

(2)生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；

(3)周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

(4)应急组织指挥体系或者职责已经调整；

(5)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

(6)应急预案演练评估报告要求修订的；

(7)应急预案管理部门要求修订的。

【例题•单项选择题】关于生产经营单位生产平安事故应急救援预案的修订，以下说法正确的选项是

()。

A.制定后无需修订

B.只有出现法定变更事由时才进行修订

C.无法定变更事由，也至少每3年修订一次

D.修订后的应急预案无需备案

f正确答案』C

『答案解析」此题考查的是应急救援预案的相关规定。生产经营单位制定的应急预案应当至少每3年修订一

次。

五、施工总分包单位的职责分工

施工单位应当制定本单位的生产平安事故应急救援预案；实行施工总承包的，由总承包单位统一编制预案。

总包单位和分包单位按照预案各自建立应急救援组织或者配备人员和器材。

【提示】注意总包分包，预案是由总承包统一编制，但组织、人员和器材是各自配备

【例题•单项选择题】实行施工总承包的工程工程，应由()统一组织编制建设工程平安事故应急救援预案。

A.建设单位

B.施工总承包单位

C.监理单位

D.各分包单位

『正确答案JB

『答案解析」此题考查的是施工生产平安事故应急救援预案的规定。实行施工总承包的，由总承包单位统一

组织编制建设工程生产平安事故应急救援预案。

【例题•单项选择题】关于生产经营单位的生产平安事故应急救援预案的修订，以下说法中错误的选项是

()o

A.施工单位应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审

B.应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三大类

C.每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练

D.应急预案应每年至少修订一次

『正确答案』D

『答案解析』此题考查的是施工生产平安事故应急救援预案的规定。应急预案应至少每3年修订一次。

★知识点三：事故报告及相应措施

【无】

一、施工生产平安事故报告的根本要求

(一)事故报告的时间要求

1.根本要求

(1)施工单位发生事故的，应及时如实地向安监部门和建设部门报告(至少两部门)；

(2)特种设备发生事故的，还应同时向特种设备平安监督管理部门报告；

(3)实行施工总承包的，由总承包单位负责上报事故

2.时间要求

(1)事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；

(2)所谓单位负责人，可以是事故发生单位的主要负责人，也可以是其他分管平安生产工作的副职领导

或其它负责人；

(3)单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上政府安监部门报告；

(4)情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上政府安监部门报告。

【例题•单项选择题】某建设工程工程分包工程发生生产平安事故，负责向平安生产监督管理部门、建设

行政

主管部门或其他有关部门上报的是()。

A.现场施工人员

B.分包单位

C.建设单位

D.总承包单位

「正确答案』D

「答案解析』此题考查的是施工生产平安事故报告的根本要求。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位

负责上报事故。

(二)事故报告的内容要求

(1)事故发生单位概况；

(2)事故发生的时间、地点以及现场情况；

(3)事故的简要经过；

(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；

(5)已经采取的措施；

(6)其它。

【注意】

（1）报告事故地点，除事故发生的中心地点外，还应报告事故所涉及的区域；

<2）不仅应当报告事故发生后的现场情况，还应报告事故发生前的现场情况，便于前后比拟，分析事故

原因；

（3）对于人员伤亡情况的报告，不能作无根据的猜想，更不能隐瞒。

【例题•多项选择题】施工现场发生平安生产事故后应当及时报告，对于报告的内容应注意（）。

A.事故发生的地点要准确，除事故发生的中心地点外，还应当报告事故所涉及的区域

B.报告事故发生的时间应当具体

C.应当报告事故发生后的现场情况，无须报告事故发生前的现场情况

D.对于人员伤亡情况不作无根据的猜想，可酌情少报

E.应当报告己采取的措施

f正确答案』ABE

f答案解析」此题考查的是施工生产平安事故报告的根本要求。报告事故应当包括以下内容：事故发生单位

概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故己经造成或者可能造成的伤亡人数

（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；己经采取的措施；其他应当报告的情况。

（三）事故补报的要求

（1）自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报；

（2）道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内可补报。

【例题•单项选择题】某工地发生火灾事故，总包单位及时报告后发现伤亡人数又有增加，那么（）。

A.应自事故发生之日起15日内补报

B.应自事故发生之日起30日内补报

C.应自事故发生之日起10日内补报

D.应自事故发生之日起7日内补报

『正确答案』D

『答案解析』此题考查的是施工生产平安事故报告的根本要求。自事故发生之日起30日内，事故造成的

伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故，自发生之日起7日内，事故造成的伤亡

人数发生变化的，应当及时补报。

二、发生施工生产平安事故后应采取的相应措施

（-）组织应急抢救工作

事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，

防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

（二）妥善保护事故现场

事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、

消灭相关证据。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图

并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

三、施工生产平安事故的调查

（-）事故调查的管辖

特别重大事故国务院（授权部门组织事故调查组）

重大事故省级政府（授权部门组织事故调查组）

级别管辖

较大事故市级政府（授权部门组织事故调查组）

一般事故县级政府（授权部门组织事故调查组）

未造成伤亡的县级政府可委托事故发生单位调查］

【记忆】要以事故发生地的人民政府负责调查。

【注