某地区卫生监督业务管理及工作考核管理知识细则

PAGEPAGE35附件13：南宁市卫生监督所执法考核评议量化指标体系目录1．卫生监督执法制度考核评议指标（150分，占总分15%）2．卫生行政许可考核评议指标（150分，占总分20%）3．日常卫生监督查抄考核评议指标（150分，占总分25%）4．卫生行政处罚考核评议指标（150分，占总分15%）5．卫生行政处罚案卷文书质量考核评议指标（200分，占总分10%）6．受理举报投诉处理惩罚考核评议指标（50分，占总分5%）7．卫生监督稽查考核评议指标（100分，占总分10%）8．卫生羁系事情奖罚指标（凭据具体得分并入总分）总分：100分。附件:13卫生监督执法制度考核评议指标(150分)序号项目分值考核内容评分标准考核要领（一）实施监督执法责任制101综合执法4实施综合执法，卫生监督执法由一个机构包袱。未实施综合执法扣4分。查资料、有关文件，实地查抄。2机构设置3机构设置科学，分工明确，内设机构能满足事情需求。内设机构不能满足事情需求扣3分。查资料、有关文件，实地查抄。3岗亭职责3创建并落实卫生监督执法责任制度，量化到岗亭。机构内部岗亭责任制不清扣3分。查阅监督执法责任制度。随机抽查执法人员。（二）卫生监督执法制度301创建并落实监督执法不对责任追究制度31.制度的要素健全，正当、公道，具有可行性，制度落实；2.明确违法执法行为和相应的责任追究；3.对执法不对认定有标准和调停步伐。1.未创建该制度，该项不得分；2.制度不全或落实不到位，酌情扣分；3.对有不对的行政执法人员不进行责任追究的，扣2分。查资料。2创建并落实监督执法评议考核制度31.制度的要素健全，正当、公道，具有可行性；2.考核制度和具体实施方案，考核评议结果与年度事情考核结果相结合；3.落实考核，有考核筹划、标准。1.无考评制度，该项不得分；2.无考核筹划、标准扣1分；3.无考核赏罚步伐扣1分；4.未落实赏罚步伐扣1分。查资料。3创建并落实投诉举报案件视察处理惩罚制度31.制度的要素健全，正当、公道，具有可行性，制度落实；2.确定受理查究步伐，明确投诉受理机构，公然投诉举报电话及其他投诉举报途径，并保持正常运转。1.未创建制度该项不得分；2.未包管投诉渠道通畅、未宣布举报电话，扣1分；3.运转不正常1个案件扣1分，直至扣完该项分值。查资料,明查暗访相结合。4创建卫生监督执法公示制度3公示卫生监督机构的职责、办事步伐、具体时限。包罗行政许可事项、依据、条件、步伐、期限以及申请方法、行政处罚步伐、收费标准、监督电话等。1.未创建该制度，该项不得分；2.未公示一项扣1分，直至扣完该项分值。实地查抄、查资料。5创建并落实卫生行政处罚案件及重大案件审查、存案制度31.制度的要素健全，正当、公道，具有可行性，制度落实；2.明确卫生行政处罚案件的内部审核步伐，重大处罚案件应实时报有关部分存案。1.未创建制度，该项不得分；2.未按要求治理，每案扣1分，直至扣完该项分值。查资料。6创建重大卫生行政许可和处罚案件听证制度3按许可法、处罚法要求，明确听证范畴、步伐等。1.未创建制度，该项不得分；2.未按要求治理每件扣1分，直至扣完该项分值。查资料。7创建执法文书治理制度3包罗执法文书的领用、登记、制作、归档等步伐，明确执法文书的制作质量要求。1.未创建制度，该项不得分；2.治理不到位，查出1项扣1分，直至扣完该项分值。查资料。8创建卫生监督员教诲培训制度3明确监督员治理要求和培训学习要求。1.未创建制度，该项不得分；2.治理不到位，查出1项扣1分，直至扣完该项分值。查资料。9创建卫生监督稽查制度3创建和完善监督稽查机制，对本机构卫生执法情况有专人卖力查抄考核。1.无专人卖力该项不得分；2.考核内容不全查出1次扣1分，直至扣完该项分值。查资料。10协查机制3协助系统内有关案件的查处，有协查制度并组织实施，协查记录完整齐全。1.无制度或规定不得分；2.制度或规定明显不当的，每项次扣1分；3.每未完成1份协查函公道要求的协查事情，扣1分；4.协查期限凌驾一个月的，每次扣1分，直至扣完该项分值。1.查制度或规定；2.查年度收文记录，查上级交办案件、下级协查函、跨省协查函、其他部分协查函。（三）卫生监督员治理351资格正当有效5卫生监督员档案治理健全，包罗卫生监督员资格审查、打扮配备、监督证件、标记配备、学历、职称、事情年限、岗亭等情况。1.无档案的，每份扣1分；2.无资格申报审批质料、证件、标记、培训记录、事情赏罚记录及年度事情评估的，每份每项次扣1分，直至扣完该项分值。调取卫生监督员名册，随机抽取其中40%的卫生监督员档案，查抄卫生监督员档案质料，包罗资格申报审批质料、证件、标记、培训记录、事情赏罚记录及年度事情评估等。2着装统一整齐5卫生监督员着装治理范例。1.着装与全国着装范例或要求不一致的，本项不得分；2.未在定点厂家制作卫生监督服，扣1分；3.事情时间未着装或着装参加宴请，每人次扣1分，直至扣完该项分值；4.非卫生监督员着监督服每人次扣1分，直至扣完该项分值。1．在监督现场或办公场合，非选择性抽查10名卫生监督员，查着装及随身携带执法证件情况；2．查察卫生监督服发票。3职业道德建立51.落实职业道德建立步伐；2.文明执法，依法行政，办事热情周到，群众满意；3.实行首问卖力制，不推诿，不拖拉；4.廉洁自律，秉公执法，不乱收费，不担当礼品和影响秉公执法的吃请，不以权谋私，不吃、拿、卡、要和有意刁难办事东西；5.使用文明用语，推广普通话，做到文明办事、礼貌办事、微笑办事，不与办事东西产生争吵。1.未落实职业道德建立步伐扣1分；2.文明执法不落实扣1分；3.一次未执行首问卖力制，出现推诿、拖拉，发明1次，扣1分；4.不秉公执法，乱收费，担当礼品和影响秉公执法的吃请，以权谋私，吃、拿、卡、要和有意刁难办事东西。产生1次扣1分；5.未使用文明用语，办事时未用普通话，发明1次扣1分，与办事东西产生争吵，发明1次扣1分。查资料、有关文件，实地查抄。4监督执法风纪范例10卫生监督员执法风纪、执法行为治理范例。有卫生监督员风纪风采治理事情定期查抄制度。1.无卫生监督员执法风纪治理制度，本项不得分；2.制度不落实扣1分；3.发明1名监督员仪容仪表不整扣1分，言谈举止不文明（如执行公事吸烟、行走搭肩勾背、酗酒、言语卑鄙等）扣1分；4.随机对治理相对人进行问卷10份，一项不满意扣1分。查资料及暗访。5卫生监督员培训101.按要求制定培训教诲筹划，组织开展卫生监督员培训；2.有年度筹划、总结和相关资料；3.卫生监督员岗前培训学习时间不得少于50学时，经常性会合培训每年不得少于20学时；4.各项卫生羁系事情均组织举办县区监督员培训至少1次。1.无培训筹划，未开展监督员培训，该项不得分；2.未按筹划全部落实培训教诲，1项扣1分；3.无培训相关资料扣1分；4.平均每低于5学时，扣1分；5.对县区监督员培训每少1次扣1分。查年度培训筹划、课件及培训签到本、影像等资料，非选择性抽查10份监督员培训档案，80%切合学时要求，即为学时合格。（四）档案治理301人员组织健全5有具体机构和人员卖力档案治理。1.无具体机构卖力档案治理扣2分；2.无专（兼）职治理人员扣2分。查资料并现场核实。2治理制度完善5档案治理制度健全，主要包罗文件传阅、使用、评价制度，档案事情制度、档案保密制度、档案借阅（利用）制度、档案移交制度、立卷归档制度、档案统计制度、档案销毁制度等。1.无治理制度该项不得分；2.制度不健全每缺一种扣1分；3.制度不落实每一种扣1分。查资料。3有专用档案室5有专用档案室及档案柜。1.无档案室该项不得分；2.档案室不专用扣2分；3.无档案柜（架）扣2分。现场核查。4创建根本情况档案5辖区内种种羁系行业根本情况清楚。未创建根本情况档案该项不得分。查资料。5按要求分类生存5档案治理范例，资料完整、分类清楚，切合《档案法》规定。1.档案治理不范例，分类不清该项不得分；2.档案内容收集不完整酌情扣分。现场抽查本年度三类档案看其治理情况。6执法、规矩、标准完整、齐全5卫生执法、规矩、标准与技能范例及范例性文件收集完整、齐全、有效，分门别类整理。1.无人员卖力该项事情该项不得分；2.收集不全酌情扣分。实地查抄，并分别抽查执法、规矩、标准及技能范例各5份。（五）信息治理201创建事情制度5有卫生监督信息上报事情制度。1.无卫生监督信息上报事情制度该项不得分；2.制度未落实扣2分。查资料。2人员、网络健全5专人卖力收集、整理、汇总、上报事情，包罗卫生监督信息陈诉卡和卫生部、上级卫生监督机构要求上报的信息质料。1.无专人卖力收集、整理、汇总、上报事情，该项不得分；2.未定时上报或上报质料有错误，每份扣1分；3.陈诉质料不齐全，每份扣1分。查档案及上报记录。3信息收集、汇总、上报51.开展卫生监督查抄时填写卫生监督陈诉卡；2.卫生监督信息上报实时、准确、完整。1.发明卫生监督未填写陈诉卡的1起扣1分；2.信息卡每份、每项次不真实，扣1分；3.汇总表查对数据不符的，每项次扣1分。1.随机抽取本年度或上年度10份信息卡，现场核实信息卡的真实性；2.从上报单位非选择性抽取，大概统一抽取上年度某卫生监督类别的信息汇总表1份，非选择性选取汇总表中一个类别的两个项目，由被检单位提供原始资料进行统计并查对。4统计报表51.定时上报统计报表，数据准确并切合逻辑；2.实行专用盘算机录入上报数据。1.未定时上报报表该项不得分；2.数据禁绝确扣2分；3.无专用盘算机扣2分。查阅资料、档案等。（六）法制宣传151有效开展卫生法制宣传日运动7宣传周、宣传日开展《熏染病防治法》、《献血法》、《执业医师法》、《食品宁静法》、《职业病防治法》等宣传运动。法制宣传不少于7次。法制宣传每少1次扣1分。查宣传资料、声像资料、展牌等。2治理相对人培训范例8凭据执法规矩要求，定期对治理相对人掌握执法规矩及有关知识的情况进行监督查抄或培训。1.无筹划该项不得分；2.未按筹划落实酌情扣分。抽查从业人员10名并核实其培训资料。（七）经费治理101有卫生监督执法经费治理、处罚票据治理制度4卫生监督执法经费治理、处罚票据治理等制度健全。1.每缺一种制度扣0.5分；2.每种制度不落实扣0.5分。查资料。2按规定收取相关用度3按规定收取相关用度，收费项目、标准要公然、公示（以《收费许可证》为准）。不按规定收费或超范畴、超标准收费，每起扣1分；未公示，酌情扣分。查资料。3卫生监督执法专项资金治理31.是否专款专用，是否有滞留、挤占、挪用等问题；2.是否创建专项资金治理制度。1.未创建专项资金治理制度该项不得分；2.发明未专款专用，滞留、挤占、挪用等问题每起扣1分。查资料。卫生行政许可考核评议指标(150分)序号项目分值考核内容评分标准考核要领1卫生行政许可步伐15制定并严格执行卫生许可步伐，许可步伐应切合行政许可法要求。1.无许可步伐或步伐不切合行政许可法要求的该项不得分；2．未按步伐每件扣2分；3.不按规定步伐、标准、时限进行现场审查的扣2分。现场查阅核实相关文件和资料。2行政许可公示101.在办公场合依法公示卫生许可有关事项（包罗卫生许可事项、依据、条件、数量、步伐、期限、需提交的全部质料的目录、行政许可投诉咨询电话和申请书示范文书等）；2.免费提供许可申请书格式文本。1.无行政许可书面公示质料、网站公示质料的，本项不得分；2.公示内容无许可项目、依据、条件、数量、步伐、期限、申请许可需提供的全部质料目录的，每项次扣1分；3.未免费提供许可申请书格式文本的，扣1分；4.未公示行政许可投诉咨询电话，扣1分；5.无许可、注销公示项目的，每项扣1分，不实时更新许可、注销公示内容的，每项次扣1分；6.无行政许可收费项目与收费标准公示，大概有多项收费项目，但收费项目与收费标准公示有缺项的，扣1分。1.实地查抄。要求被检者提供行政许可书面公示质料、网站公示质料。2.从许可档案、许可登记表大概许可证副本中随机抽取10份最新许可文件，与“许可”公示项目查对。3.行政许可收费项目与收费标准的查抄，可以通过询问行政相对人，查对财务记录、收费收据等方法进行。3实行一个窗口对外情况10受理与发证实行一个窗口对外。1.未实行一个窗口对外扣5分；2.受理或发证未在窗口进行每起扣1分。实地查抄。4卫生行政许可实施主体10卫生行政许可实施主体有正当资格，并认真履行相应的职责。实施行政许可的主体无行政许可权不得分。查资料。5卫生行政许可受理101.依法受理申请，按要求出具受理或不受理通知书；2.受理内容范例、完整：受理文书加盖本行政构造专用印章；3.受理文书中注明受理日期。1.未填写受理（或不予受理）通知书的每份扣1分（总分5分）；2.随机抽取5份申报质料，受理内容不范例、不完整的每份扣1分（总分5分）。查种种申请表、登记建档记录等资料，实地查抄。6卫生行政许可见告101.依法履行见告的义务，保障相对人的报告、申辩权和要求听证的权利；

2.申请质料不齐全或不切正当定形式的，应就地或5日内一次性见告。1.未依法履行见告的义务，本项不得分；2.不就地或5日内一次见告申请人补正内容的每起扣2分。实地查抄。7卫生行政许可行为121.依法作出行政许可决定，无对切正当定条件的不予行政许可、不切正当定条件大概逾越法定职权作出准予行政许可决定等情形；2.依法作出不予行政许可书面决定的，应说明理由，见告申请人享有依法申请行政复议大概提起行政诉讼的权利。1.对不切正当定条件的申请人准予行政许可或逾越法定职权作出准予行政许可决定的每项决定扣2分；2.对付作出不予行政许可的，未出具书面决定文书，注明不予许可的理由，并见告申请人享有依法申请行政复议大概提起行政诉讼的权利扣2分；3.对申请卫生许可事项不作为扣1分。抽查种种行政许可档案各10份，并现场查抄。8卫生行政许可期限10在允许的期限内作出许可决定。未在允许的期限内作出许可决定的每份扣2分。查资料。9卫生行政许可信息查询10创建种种卫生行政许可数据库。1.未创建卫生行政许可数据库每类扣1分；2.未定期通告取得大概注销卫生许可证情况的扣2分。查资料。10卫生行政许可文书10按要求制作、使用卫生行政许可文书。1.未使用卫生行政许可文书，该项不得分；2.少制作1份扣2分。查资料。11卫生行政许可资料10许可档案实时生存，许可档案中资料完整范例。许可档案中资料不完整，每件扣2分。随机抽取10份档案。12卫生行政许可审批事项10行政许可审批事项执法依据要准确。1.实施行政许可的执法规矩依据不正当或不明确扣5分；2.擅自增设行政许可扣5分。查资料。13预防性卫生监督15对辖区内新改扩建单位开展预防性卫生监督。1.不进行预防性卫生监督的不得分；2.监督笼罩率每下降1%扣1分。抽查10家新改扩建单位并查对预防性监督资料。14卫生行政许可收费4行政构造实施行政许可和对行政许可事项进行监督查抄，不得收取任何用度。但是，执法、行政规矩另有规定的，依照其规定执行。卫生行政部分违反规定乱收费不得分。查资料。15卫生许可证填写4卫生许可证应凭据相关执法规矩及范例性文件等填写。1.卫生许可证编号格式书写不范例扣1分；2.许可项目书写不范例扣1分；3.卫生许可证上加盖的印章禁绝确扣1分；4.卫生许可证有效期限不正当扣1分。查资料。日常卫生监督查抄考核评议指标（150分）序号项目分值考核内容评分标准考核要领1日常监督查抄筹划5凭据上级卫生监督机构年度事情要求，制定本地卫生羁系事情筹划，并按筹划开展经常性卫生监督查抄事情情况。1.未制定本地卫生羁系事情筹划每项扣1分；2.未按筹划开展经常性卫生监督查抄事情每项扣1分。查资料。2监督查抄执法主体5种种卫生监督查抄执法主体、步伐正当，在执法、规矩规定范畴内行使职权,切合统领范畴。发明1起执法主体不正当或步伐不正当、大概越权行使职权、不切合统领范畴的，扣3分。查资料，抽查种种卫生监督资料档案；看现场，抽查治理相对人，查察种种卫生监督质量。3日常监督查抄步伐10开展经常性卫生监督查抄事情的范畴，有关事情步伐和制度。羁系步伐范例不切合相关规定的每项扣1分。查资料。4依法查处违法行为事情情况20卫生监督中发明的违法行为得到查处与纠正。发明违法行为未查处与纠正的1起扣1分。查资料。5交办事情完成情况2定时完成上级交办的执法事情，实时上报处理惩罚情况，实时完成督办案件事情情况和相关资料。未定时完成上级交办的执法事情，每发明一项扣1分。查资料。6抽检任务完成情况12保质保量完成种种康健相关产物、餐饮消费、大众场合、饮用水、职业卫生、放射卫生等监督抽检事情并上报结果，抽查数量、步伐、通报步伐切合要求，对抽查不合格产物或场合实时进行查处。1.未完成抽查筹划每项扣2分；每延迟5个事情日完成任务，扣0.5分；2.未定时上报抽检结果，每一类扣1分；上报项目不全1项扣0.5分，有错报1项扣0.5分，迟报1次扣0.5分，缺报1次扣1分；3.抽查数量、步伐、通报步伐不切合要求每项任务扣1分；4.对抽查不合格产物或场合不进行查处每次扣1分。查对抽检报表，查阅处罚档案。统一选择食品、扮装品、消毒产物、涉水产物等一种或数种康健相关产物作为考核产物。7专项查抄事情开展情况12全面完成各级种种专项整治事情。凭据上级卫生监督机构摆设，结合本地实际，每年有重点地开展专项整治事情，有筹划或方案并组织实施。1.无事情筹划扣3分，筹划无目标要求或其他明显不当的,扣1分；2.无事情总结扣3分,总结编造虚假数据或事实的,扣1分；3.现场查抄中每发明一个专项整治项目或内容未落实或未到达要求的，每项次扣1分。1.查抄专项整治事情筹划、总结；2.以街道或乡镇为单位，随机抽取相关街道或乡镇，凭据国度、省、市专项整治事情筹划、方案查抄专项整治效果。8羁系档案资料101.掌握辖区内种种卫生监督根本情况，包罗数量、漫衍等。种种资料填写完整，无缺项、漏项；2.创建被监督建档，包罗处罚档案、分户档案、技能资料档案等。1.有一类卫生监督底数不清扣1分；2.被监督单位档案每缺1家扣1分；3.档案资料不完整每缺一项扣1分。查资料。9卫生许可证持证率12按分级治理规定，卖力统领的食品、大众场合、会合式供水、二次供水等单位卫生许可证持证率。持证率每下降1%扣1分。现场抽查差别类别经营单位。10从业人员持证率10按分级治理规定，卖力统领的食品、大众场合、生活饮用水等单位从业人员康健证持证率。持证率每下降1%扣1分。现场随机抽取从业人员,查其康健证明。持证率＝有康健证明人数/抽查总人数×100%，实得分＝10分×持证率（保存一位小数）。11从业人员职业禁忌症岗亭调离情况10种种从业人员职业禁忌症岗亭调离率达100%。发明未调离1人该项不得分。查资料。12卫生监督意见落实情况12对查抄发明的问题实时下达卫生监督意见书，意见书须切合执法、规矩或规章规定1.卫生监督意见一项次未落实，扣1分；2.卫生监督意见书不敷5份的,每缺1份，扣1分；3.卫生监督意见明显不切合执法、规矩或规章规定的，每项次扣1分。1.随机抽查50份卫生监督档案,从中非选择性抽取5份卫生监督意见书,卫生监督意见书不敷5份的，随机增加30份卫生监督档案；2.由被考评单位提供落实或处理惩罚的证明质料,无证明质料或证明质料难以证明的，现场查抄卫生监督意见有无落实。13完成上级摆设的临时性指令性任务情况10完成上级摆设的临时性指令性任务，有各次任务总结。1.未完成每项扣1分；2.未定时上报每项扣1分。查资料。14突发事件准备10突发事件准备事情到位。针对差别类型突发事件，制定预案，主要包罗食物中毒、职业中毒、不明原因熏染病、重大熏染病等。1.无突发事件事情预案，本项不得分；2.未创建应急领导小组和应急处理惩罚技能步队，各扣4分；3.无专项经费扣2分；4.物资准备不到位扣2分。查资料及有关物资。15突发事件处理10突发事件处理实时、范例。突发大众卫生事件登记、陈诉、视察处理惩罚完整、实时、正当、正确。参加突发大众卫生事件视察处理惩罚率达100%。1.突发事件处理不实时一次扣1分；2.未按规定陈诉突发事件一次扣1分；3.突发事件控制不力一次扣1.5分；4.未参加视察处理惩罚每起扣3分；5.无事件记录、处理惩罚情况、上报情况、现场查抄文书、事情总结的每项扣1分。抽查突发事件处理相关资料。卫生行政处罚考核评议指标(150分)序号项目分值考核内容评分标准考核要领1卫生行政处罚实施主体151.行政处罚实施主体是依法具有行政处罚权的卫生行政构造，以本卫生行政构造的名义作出行政处罚决定及相关文书；2.被行政处罚东西确认准确，是实施违法行为的当事人；3.被处罚主体具有法定行为能力；4.被处罚东西是百姓的，应附有其身份证明；被处罚东西是法人或其他组织的，应附有证明其主体资格的质料，并应当使用全称。1.出现下列情况之一者，判为0分：（1）实施行政处罚的主体不具有法定资格的；（2）实施行政处罚逾越法定职权的；（3）行政处罚决定书未加盖卫生行政构造印章的；（4）被处罚主体不是违法当事人的，或对依法无需进行行政处罚的当事人赐与行政处罚的；（5）对不具有法定行为能力的当事人做出卫生行政处罚的；2.被处罚主体表述禁绝确或不完整的，每处扣2分；3.被处罚主体无身份证明质料的，扣2分；不完整的，扣1分；4.署理人缺乏证明署理资格质料的，扣2分。抽查种种行政处罚案卷。2卫生行政处罚证据20事实证据确凿充实。包罗书证、物证、视听质料等。1、客观、准确地认定违法事实产生的时间、所在；2、认定的违法事实清楚，包罗具体的原因、目的、经过、手段、情节、违法行为造成的危害结果或水平等，且有正当、充实、全面的证据予以证明。1.出现下列情况之一者，判为0分：（1）主要执法文书事实不清（主要执法文书包罗行政处罚决定书、证据类文书）的；（2）认定违法事实无执法依据的；（3）卷中主要证据不能证明违法事实的或卷中主要证据不具有正当性和有效性的；（4）未认定违法事实产生的时间或所在的。2.证据不全的每案扣3分；证据间的主要矛盾没有排除或不提取重要证据的每案扣2分；3.违法事实描述禁绝确的，如：违法物品数量、违法所得、行为结果的认定有收支大概不对的，扣2分；4.违法事实的性质、情节、水平等情形，没有正当有效证据足以证明的，扣2分；5.相关证据形式要件不切合有关要求，每处扣0.5分；6.种种现场查抄笔录、询问笔录等执法文书封底没有注明“以上笔录属实”等类似字样并签名的，每处扣0.5分（拒绝签名或有说明情况的除外）；7.判定结论非有权判定机构作出，扣2分；8.证据质料缺乏关联性，证明力不充实的，扣2分。抽查种种行政处罚案卷。3卫生行政处罚步伐20切合《行政处罚法》规定的步伐。应凭据立案、视察取证、审查决定、送达执行的步调实施行政处罚。决定处罚前向当事人履行见告义务并听取其报告和申辩；切合听证要求的举行了听证；行政处罚决定书送达切正当定步伐等。1.出现下列情况之一者，判为0分：（1）1名卫生监督员进行视察或查抄的(案卷视察或查抄文书中只有1名卫生监督员的签名)；（2）未见告当事人处罚事实、理由、依据的；（3）作出行政处罚决定之前未见告报告、申辩权的；（4）切合听证条件，而未见告当事人听证权的；（5）依法应当举行听证，而未组织举行听证的；（6）违法使用查封扣押权的；（7）实施行政处罚步伐颠倒或遗漏的；（8）庞大或重大行政处罚案件依法应当进行团体讨论，未经团体讨论步伐的；（9）依法应当报上级构造审批的案件，未履行上报审批步伐的；（10）依法应当送达的执法文书，未履行送达步伐的；（11）卷中无行政处罚决定书的；（12）立案后3个月内未作出行政处罚决定的且未报经有权构造批准的；（13）查处无统领权案件，应移送但未移送的；（14）应实施一般步伐但未按该步伐实施的。２.发明有下列情况之一的，每项扣2分：（1）在视察取证中未向当事人表明执法身份的；（2）对先行登记生存的物品不实时作出处理惩罚的；（3）未按规定审批或审批手续不全的；（4）送达执法文书无送达手续的；（5）应当合议而未合议的；（6）未按规定申请强制执行的；（7）不能执行案件又无任何结案说明的。3.没有在规定时效内办结或期限不切正当定要求的，如：受理立案时间、浅易处罚的存案、行政控制期限、证据生存期限、当事人救济时限、申请强制执行期限不符法定要求的，每处扣1分；4.受理、立案、视察取证、案件终结、合议（重大案件要行政领导团体合议）、行政审批、处罚见告、报告大概听证、送达、申请强制执行、结案等须要手续不齐全的大概颠倒的，每处扣1分。抽查种种行政处罚案卷。4卫生行政处罚的执法适用20适用执法正确，行政处罚种类和幅度切合执法、规矩和规章的规定：1.凭据当事人的违法事实，作出准确的定性；2.定性适用的执法依据与作出行政处罚适用的执法依据应相互对应；3.适用执法、规矩、规章的名称填写范例、完整；4.适用执法规矩具体条、款、项、目明确；5.行使裁量权（包罗从重、从轻、减轻大概不予行政处罚的）有公道、充实的理由及相关证据。1.出现下列情况之一者，判为0分：（1）实施行政处罚无执法依据的；（2）适用非现行有效执法依据实施处罚的；（3）认定违法事实或实施行政处罚未引用执法依据的；（4）适用执法依据错误的；（5）行政处罚种类和幅度不切合执法规定的；（6）定性适用的执法依据与作出行政处罚适用的执法依据不对应的；2.适用执法规矩不当每案扣3分；定性与处罚适用的执法规矩不一致每案扣3分；3.适用执法不完整，遗漏条、款、项、目的，每处扣1分；4.没有法定情节，畸轻大概畸重处罚的，扣3分；5.没有法定事由大概没有充实理由，减轻大概免于处罚的，扣3分；6.应当而没有凭据违法所得数额加以处罚的，扣3分。抽查种种行政处罚案卷。5卫生行政处罚案卷文书质量50种种执法文书的制作应切合要求。实得分﹦卫生行政处罚案卷文书质量考核评议分值/100×本项分值。查资料。6卫生行政处罚案件档案5案件档案实时归档，并凭据相应要求进行装订、归档。未实时归档一份扣2分，归档不符要求一份扣1分。查资料。7卫生行政处罚案件移送5案件移送实时范例，涉嫌犯法的案件，实时移送司法构造。应当而没有移送公安构造追究刑事责任的，该项不得分。查资料。8结案率5有结案陈诉或行政处罚决定书即为结案。实得分﹦本项分值×结案率（保存一位小数）。立案登记表或卫生行政处罚案件档案中，随机抽取20件立案案件（档案中仅抽取一般步伐处罚卷宗），查结案陈诉或行政处罚决定书，有结案陈诉或行政处罚决定书即为结案；从上述20件案件中非选择性抽取10份卷宗，从财务、相关银行查证罚没款落实情况（卷宗中有相应罚没款收据复印件的，可以认为已经落实），无上述罚没款落实证明质料的，除申请法院强制执行，由于当事人逃逸等原因，难以执行并有法院书面证明质料外，均认定没有结案。结案率﹦结案案件数/抽查案件数×100%9办案时限5在有关执法、规矩规定的期限内内办结案件有1个案件未在法定时限内结案扣1分。随机抽取10份一般步伐处罚卷宗，查立案陈诉和行政处罚决定书，以“天”为单位盘算上述文书落款的时间差。10实施行政强制步伐51.实施行政强制步伐时，已经取得确凿的证据（证明存在实施行政强制的事实或情形）；2.按规定向被查抄人出具强制步伐的书面通知，并送达被执行人；3.书面通知中载明了实施强制步伐的理由、依据、所采取的步伐及当事人的权利和义务；4.按规定需报上级卫生行政部分或同级人民政府批准的，经报批后实施；5.实施强制步伐后，在有关执法、规矩规定的期限内，作出解除强制步伐或进一步处理惩罚的决定。1.实施行政强制步伐时，未取得确凿的证据，扣2分；2.未规定向被查抄人出具强制步伐的书面通知，并送达被执行人，扣2分；3.书面通知中未载明实施强制步伐的理由、依据、所采取的步伐及当事人的权利和义务，扣2分；4.按规定需报上级卫生行政部分或同级人民政府批准的，未经报批后实施，扣2分；5.实施强制步伐后，未在有关执法、规矩规定的期限内，作出解除强制步伐或进一步处理惩罚的决定，扣2分。查资料。卫生行政处罚案卷文书质量考核评议指标（200分）序号项目分值考核内容评分标准考核要领1卫生行政执法文书使用10卫生行政执法文书制作切合文书范例要求。1.案由表述不范例大概前后不一致的，每处扣0.2分；2.未使用卫生部、省级卫生行政部分统一格式文书的，每张扣0.2分；3.对外执法文书中修改处没有加盖修改专用章或当事人签名（印章）的，每处扣0.2分；4.对外决定性执法文书（处罚决定书、处理惩罚决定书）有修改的，每处扣0.5分；5.执法文书内容文理、逻辑错误的，每处扣0.2分；6.当事人根本要素记录不完整的，每处扣0.2分；7.应当使用执法文书而没有使用的，每处扣0.5分；8.执法文书使用错误的，每张扣0.5分。随机抽取50份卫生监督档案,从中非选择性抽取10份现场查抄笔录,5份卫生监督意见书,5份采样记录,依据文书范例进行考核。2行政处罚决定书10行政处罚决定书应记录以下内容：1.文号的形式为：地区简称＋卫＋执法类别＋执法性质＋［年份］＋序号，如津卫食罚〔2007〕001号。2.当事人的根本情况（百姓：姓名、性别、年龄、职业、单位、住址；法人：名称、法定代表人、地点）；3.违反执法、规矩、规章的事实和证据；4.作出行政处罚的法定依据；5.具体的行政处罚种类、数额；6.行政处罚的履行方法和期限；7.见告不平行政处罚决定，申请行政复议或提起行政诉讼的具体途径、法定期限，以及逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的执法责任；8.作出行政处罚决定的行政处罚实施构造名称和印章；9.作出行政处罚决定的日期。1.无行政处罚决定书文号的，扣2分；2.行政处罚决定书文号的书写形式不正确，扣1分；3.被处罚主体根本情况记录不全，每处扣0.2分；4.违法事实要素和相关证据记录不全的，每处扣0.5分；5.适用执法规矩未具体明确到条、款、项、目的，扣1分；6.引用执法依据条、款、目表述不范例的，每处扣0.5分；7.把非行政处罚种类作为处罚种类的，扣2分；8.实施处罚依法应并处而未处的，扣1分；9.作出罚款决定的行政构造与收缴罚款的构造不疏散的，扣2分；10.实施行政处罚未见告行政复议和行政诉讼权利和内容或见告错误，扣1分；11.缺少行政构造名称的，扣0.5分；12.缺少做出行政处罚的日期的，扣0.5分；13.见告听证未满3日作出行政处罚决定的，扣0.5分（被处罚人明确体现放弃听证的除外）。抽查种种行政处罚案卷各10份。3送达回执51.送达回执应写明受送达人、送达构造、送达文件名称及文号、送达时间和所在等内容；2.送达构造和送达人（送达构造应加盖印章，送达人应有2名行政执法人员签名或盖印）；受送达人签字或盖印（代收的应当注明代收理由及代收人签名；受送达人拒收的，应由2名行政执法人员注明拒收理由、签名并由见证人签名或盖印）；3.行政处罚决定书除就地送达外，应当在作出行政处罚决定之日起7日内送达；4.适用通告方法送达行政处罚执法文书的，应当在当事人所在地的公然媒体上宣布送达通告（包罗当事人姓名、案由、送达的执法文书的名称和主要内容、自通告之日起60日即视为送达、送达后当事人的权利和义务、宣布通告的行政处罚实施构造名称、日期等），并将这一事实证据收入行政处罚案卷；5.其他送达方法的，应切合执法规定的步伐。1.无行政处罚决定书送达回执的（送达回执上既没有受送达人签名盖印，又没有2名卫生监督员注明情况并签名及见证人签名或盖印的，视为无送达回执），扣5分；2.7日内未送达行政处罚决定书的，扣0.5分；3.无当事人签收或其他证明质料，扣0.5分；4.送达回执无行政构造印章的，扣1分；5.送达回执上只有1名行政执法人员签名的，扣1分；6.送达行政处罚决定书和行政处罚事先见告书、行政处罚听证见告书等文号不全的，每处扣0.5分；7.送达回执内容填写不完整或填写错误的，每发明一处扣0.2分；8.适用通告送达时，未在公然媒体上宣布送达通告的或虽宣布送达通告但未将这一事实证据收入行政处罚案卷的，扣2分；9.送达通告内容不完整或填写错误的，扣0.5分。抽查种种行政处罚案卷各10份。4案件移送书51.对不属于自己统领的案件，或应移送司法构造处理惩罚的案件，应填写案件移送书，移送有关单位或部分处理惩罚；2.移送书应写明移送案件的受理时间、案由、移送原因、移送的执法依据；3.移送卫生行政构造应当将案件质料一并移送。1.移送理由不明确或主要案情不清的，扣2分；2.移送文书清单填写不全的，扣1.5分；3.其他填写不范例的，扣1.5分。抽查种种行政处罚案卷各10份。5案件受理记录5案件受理记录，应载明以下内容：1.案件来源：应注明是查抄发明、群众检举或控告，上级交办、下级报请或有关部分移送的；2.案发单位（人）；3.案情摘要，应写明主要违法事实，包罗发案时间、发案所在、重要证据及造成的危害和影响；4.处理惩罚意见：如案件是否需要进一步核实，应由哪个具体部分包袱，谁来卖力等；5.卖力人意见。1.投诉、举报、交办、报请或有关部分移送等案件中没有案件受理记录，扣2分；2.无案件来源的，扣1分；3.案发单位（人）记录不全的，扣0.5分；4.案情摘要记录不全的，扣0.5分；5.无处理惩罚意见的，扣0.5分；6.无卖力人意见的，扣0.5分。抽查种种行政处罚案卷各10份。6立案陈诉101.对切合立案条件的，应当在发明违法行为之日起7日内立案；2.立案应填写立案陈诉，并载明以下内容：（1）当事人根本情况。包罗当事人名称、住所地等；（2）案件来源。即案件是来自自查、举报、移送或交办等；（3）涉嫌违法行为的根本情况；（4）适用的执法依据。即处理惩罚该案件所援引适用的执法、规矩、规章名称及具体条款；（5）承办人、承办机构卖力人的意见和签名；（6）立案时间。1.无立案陈诉，扣10分；2.切合立案条件的，案件受理日期和立案日期隔断凌驾7天，扣10分；3.案件受理日期、立案日期与领导批准日期不一致或前后不一致，扣5分；4.立案陈诉中存在下列情况之一的，扣1分，但总扣分不凌驾4分。（1）无当事人根本情况，扣1分；（2）无案件来源或与案件受理记录中案件来源前后不一致，扣1分；（3）无涉嫌违法行为的根本情况，扣1分；（4）无处理惩罚该案件所援引适用的执法、规矩、规章名称及具体条款，扣1分；（5）无承办人、承办机构卖力人的意见和签名，扣1分；（6）无立案时间，扣1分。抽查种种行政处罚案卷各10份。7现场查抄笔录10现场查抄笔录应包罗被查抄人的根本情况，实施查抄的构造名称、时间、所在和场合，实施查抄的卫生监督员姓名和执法证件号码，现场查抄情况记录应包罗与违法行为或违法事实相关的数据、位置、状态、情节和水平，被查抄人对查抄笔录真实性简直认意见、签名并注明日期，卫生监督员签名、注明日期等。1.被查抄人与被处罚主体不一致，且未说明两者之间干系，扣10分；2.现场查抄笔录中被查抄人根本情况不完整，扣2分；3.查抄时间、所在、内容、方法填写不范例的，每处扣0.5分；4.未记录证明卫生行政执法人员已表明身份，出示正当有效行政执法证件的，扣4分；5.现场查抄笔录中被查抄人未签署姓名或未注明“情况属实”或“以上笔录属实”字样，且未说明原因，扣2分；6.查抄人未签署“情况属实”或“以上笔录属实”字样，扣2分；7.无2名以上卫生监督员签名的，扣1分。抽查种种行政处罚案卷各10份。8询问笔录10询问笔录应包罗被询问人的根本情况、询问构造名称、询问起始的时间、询问所在、询问人、记录人的姓名及执法证件号码、行政执法人员表明身份和亮明执法证件的记录、询问内容：违法事实的时间、所在、行为、行为人、情节及结果，被询问人对视察询问笔录简直认意见、被询问人逐页签名或盖印、注明日期，行政执法人员签名或盖印、注明日期等。询问笔录中涂改之处有被视察人盖印或签名。1.被询问人根本情况填写不全，扣1分；2.询问构造、时间、所在填写不范例，扣1分；3.询问笔录的询问人未注明证件号码，扣2分；4.询问笔录中主要事实修改处未做技能处理惩罚。（主要事实是指姓名、地名、时间、行为、数量等影响案件事实的记录内容，技能处理惩罚是指在涂改处压上被询问人指印），扣5分；5.询问笔录修改或笔误未做技能处理惩罚（指不影响案件事实的其他错误，修改处未签名、按指印大概盖印确认）的，每处扣0.5分；6.一份询问笔录同时记录2名以上被询问人答复内容，扣10分；7.询问笔录中被询问人拒绝签字，执法人员未说明情况，扣5分；8.视察询问笔录上既没有被询问人的签字确认，又没有2名行政执法人员注明情况并签名的，扣5分；9.询问笔录每页未经被询问人注明“以上笔录我看过，记录属实”，扣2分；10.询问笔录被询问人未逐页签字的，每处扣0.5分；11.询问笔录末页未顶格签字的，扣0.5分。抽查种种行政处罚案卷各10份。9产物样品采样记录和非产物样品采样记录101.产物样品采样记录应当写明被采样人、采样地点、采样要领、采样时间、采样目的等内容。样品根本情况应写明样品名称、样品规格、样品数量、样品包装状况或储存条件、样品的生产日期或批号、样品标注的生产或进口署理单位、收罗样品的具体所在。2.非产物样品采样记录应写明被采样人、采样所在、采样要领、采样时间、采样目的、使用的设备或仪器名称、收罗样品名称及份数。还应当对相应的物品或场合的状况进行客观的描述。1.抽样取证单上既没有被抽样人的签字确认，又没有2名行政执法人员注明情况并签名或在现场的其他人签名见证的，扣5分；2.产物样品采样记录中样品名称、规格、数量、生产日期或批号、生产或进口署理单位等与对应的文书不一致的，扣5分；3.其他不范例问题，每处扣0.5分。抽查种种行政处罚案卷各10份。10证据先行登记生存决定书51.证据可能灭失大概以后难以取得的情况下，应当向当事人出具证据先行登记生存决定书，载明当事人的姓名或名称、采取登记生存的理由和依据、先行登记生存证据清单、证据名称，生产单位、规格和数量，被生存证据当事人签名或盖印并注明日期，先行登记生存的方法、期限和所在，登记生存期间不得转移或销毁证据的执法责任，行政处罚实施构造公章并注明日期等内容。2.先行登记生存证据的，应当在7日内作出处理惩罚决定。1.先行登记生存物品未填写物品清单的，扣5分；2.清单中的物品数量、品种等与对应的文书不一致的，扣5分；3.证据生存物品清单要素不全或填写错误的，每处扣0.5分；4.其他不范例问题，每处扣0.5分；5.将与案件无关联性的物品先行登记生存的，扣2分。抽查种种行政处罚案卷各10份。11证据先行登记生存处理惩罚决定书5卫生行政构造在规定的期限内对被生存的证据作出处理惩罚决定时，应制作证据先行登记生存处理惩罚决定书。处理惩罚决定书应写明当事人全称，生存决定书作出的时间、文号及具体处理惩罚决定。1.被先行登记生存物品7日内未做处理惩罚决定的，扣5分；2.其他不范例问题，每处扣0.5分。抽查种种行政处罚案卷各10份。12卫生行政控制决定书5依法采取查封等卫生行政强制步伐的，卫生监督人员应当向当事人出具卫生行政控制决定书，载明被采取卫生行政控制步伐当事人姓名或名称，采取强制步伐的理由、依据、方法、期限、所在，查封财物清单等内容，被采取卫生行政控制步伐当事人签名或盖印并注明时间，卫生行政构造公章并注明日期等。有下列情形之一的，扣除全部分值：1.应当采取查封等卫生行政强制步伐，未填写卫生行政控制决定书的，扣5分；2.卫生行政控制决定书内容不完整或填写错误的，每处扣0.5分；3.将与案件无关联性的财物查封扣押的，扣2分。抽查种种行政处罚案卷各10份。13解除卫生行政控制决定书5需解除查封所在、财物等卫生行政强制步伐的，应当向被采取行政强制步伐当事人出具解除卫生行政控制决定书，载明被采取行政强制步伐当事人的姓名或名称、解除行政强制步伐的理由、行政处罚实施构造公章并注明日期等内容，送还查封扣押财物等。1.应当解除卫生行政控制，未出具解除卫生行政控制决定书的，扣5分；2.解除卫生行政控制决定书内容不完整或填写错误的，每处扣0.5分；3.未凭据查封财物等清单送还应送还得全部财物的，扣2分。抽查种种行政处罚案卷各10份。14案件视察终结陈诉10案件视察终结，承办人员应当制作案件视察终结陈诉：1.当事人的姓名或名称；2.案由；3.承办机构和承办人；4.案情及违法事实；5.相关证据；6.争议要点；7.处理惩罚发起；8.承办人员签名并注明日期；9.有行政执法部分卖力人审批意见、签名并注明日期。1.未制作案件视察终结陈诉的，扣10分；2.案由填写不清楚的，扣1分；3.违法事实要素表述不清楚的，扣4分；4.承办人无明确的意见或少于两名以上承办人签名的，扣2分；5.承办人未签姓名或时间的，扣2分；6.卖力人批准意见不明确的，扣2分；7.卖力人未签姓名或时间的，扣2分；8.其他填写不范例的，每处扣0.5分。抽查种种行政处罚案卷各10份。15合议记录5对情节庞大大概重大违法行为将赐与较重行政处罚的，行政处罚实施构造的卖力人应当团体讨论决定。团体讨论的案件应当如实予以记录，包罗案由、讨论时间、所在、主持人、参加人员、记录人员的姓名、参加讨论人员的主要看法和意见、结论意见及参加人签名等内容。1.情节庞大大概重大违法行为将赐与较重行政处罚未经过团体讨论决定的，扣5分；2.虽经团体讨论（有质料证明），但未记录的，扣4分；3.未分别记录参加人员的主要看法和意见，扣1分；4.重大案件团体讨论时间、所在禁绝确，扣1分；5.重大案件团体讨论参加人未签名，扣1分；6.重大案件团体讨论无结论性意见，扣1分；7.其他不完整或填写错误的，每处扣0.5分。抽查种种行政处罚案卷各10份。16行政处罚事先见告书10卫生行政构造作出行政处罚决定之前，应制作行政处罚事先见告书，并载明以下内容：1.当事人的姓名或名称；2.作出行政处罚的事实、理由和依据；3.当事人享有的报告权和申辩权；4.对当事人作出行政处罚的种类和数额；5.行政执法构造的名称及印章。1.行政处罚事先见告书中有一项应见告内容见告错误大概未见告的，每项扣2分；2.行政处罚听证见告书其他内容不完整或填写错误的，每处扣0.5分；3.在当事人表明放弃报告和申辩权时，未请当事人在“当事人签收”处写明“放弃报告和申辩权”或“不报告、不申辩”等内容，扣0.5分。抽查种种行政处罚案卷各10份。17报告和申辩笔录51.当事人及报告申辩人报告事实、理由和申辩有无违法行为以及违法行为情节轻重时，应制作报告和申辩笔录。2.当事人委托报告申辩人的，应当写明受委托的报告申辩人的姓名、性别、职务、现在事情单位等。3.受委托的报告申辩人应当出具当事人的委托书。4.应当写清报告和申辩的所在和时间。5.应当尽可能记录报告申辩人原话，不能记录原话的，记录应真实反应报告申辩人原意。1.行政处罚事先见告书“当事人签收”处未写明“放弃报告和申辩权”或“不报告、不申辩”等内容，又未制作报告和申辩笔录的，扣1分；2.报告和申辩笔录起止时间、所在、当事人、报告申辩人等内容不完整或填写错误的，每处扣0.5分；3.报告和申辩笔录上既没有报告申辩人签名，又没有卫生监督员签名的，扣1分；4.报告申辩期限或听证申请期限未满即作出处罚决定，扣5分。抽查种种行政处罚案卷各10份。18行政处罚听证见告书5作出责令停产停业、吊销许可证大概执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当见告当事人有要求举行听证的权利，并制作行政处罚听证见告书，包罗当事人的姓名或名称，当事人主要违法事实和理由，拟作出行政处罚的依据、种类、数额，当事人依法享有的权利和提出听证的法定期限，见告的行政处罚实施构造及见告的时间、所在等。1.未见告当事人听证权利或未制作行政处罚听证见告书的，扣5分；2.行政处罚听证见告书中有一项应见告内容见告错误大概未见告的，每项扣2分；3.行政处罚听证见告书其他内容不完整或填写错误的，每处扣0.5分。抽查种种行政处罚案卷各10份。19行政处罚听证通知书51.因当事人放弃听证权利而未举行听证的，应有书面记录。2.当事人要求听证的，行政构造应当在听证的７日前，制作行政处罚听证通知书，载明当事人的姓名或名称，举行听证的时间、所在，听证主持人、书记员的姓名和职务，见告当事人可以委托署理人参加听证和有要求听证主持人回避的权利，通知时间、见告当事人申请回避权利、组织听证的行政执法构造名称及印章等，送达当事人。1.当事人放弃听证权利而未举行听证的，无书面记录，扣2分；2.听证通知书中未见告当事人3日内未提出书面申请视为放弃听证权，扣1分；3.听证通知书中未见告当事人无故不定时参加听证，视为放弃听证权，扣1分；4.当事人要求听证的，行政构造置之不理或未制作行政处罚听证通知书的或在举行听证前的７日内未送达行政处罚听证通知书的，扣2分；5.听证通知书中的听证时间、所在禁绝确，扣1分；6.听证通知书、听证通告中未说明听证案由，扣1分；7.听证通知书、听证通告中未说明听证主持人、记录人，扣1分；8.无行政处罚听证通知书送达回证的，扣1分。抽查种种行政处罚案卷各10份。20听证笔录51.举行听证会的，应当制作听证笔录，记录听证时间、听证所在、听证内容、当事人对案件的事实进行报告和申辩等情况。2.听证会依法延期、中止或终结的，听证组织者应在行政处罚听证会笔录中予以记录并说明情况。1.未制作行政处罚听证会笔录的，扣5分；2.行政处罚听证会笔录内容不完整或填写错误的，扣2分；3.听证笔录起止时间、所在、案由、填写不范例，扣1分；4.行政处罚听证会笔录上既没有当事人、第三人或证人的签名，又没有书记员在笔录上注明情况并签名的，扣2分；5.听证笔录参加人签字不清晰。（听证参加人包罗：听证申请人、委托署理人、案件视察人、主持人、记录人，听证参加人必须在听证笔录上清晰准确地填写自己姓名），扣1分；6.听证会依法延期、中止或终结的，听证笔录中未记录或说明情况的，扣2分。抽查种种行政处罚案卷各10份。21听证意见书5听证意见书内容范例，包罗有案由和案情介绍、听证情况简介、听证员行政处罚发起及签名、时间等。听证意见不明确，扣2分。抽查种种行政处罚案卷各10份。22行政处罚决定审批表5拟对当事人作出行政处罚决定或不予行政处罚决定的，由承办案件的视察人员填写行政处罚决定（不予处罚决定）审批表（包罗案由、当事人根本情况、案件视察经过、承办人意见、承办事情机构的意见、法制事情机构审核意见、行政处罚实施构造卖力人的审批意见等），并附案件视察终结陈诉。1.未填写行政处罚决定审批表的，扣4分；2.行政处罚决定（不予处罚决定）审批表填写内容不完整或填写错误的，每发明一处扣0.5分；3.未附案件视察终结陈诉的，扣1分。抽查种种行政处罚案卷各10份。23强制执行申请书5行政处罚决定生效后，当事人逾期不履行的，应当在法定起诉期限届满之日起180日内向人民法院申请强制执行，制作强制执行申请书，强制执行申请书包罗担当强制执行申请的人民法院名称，申请强制执行的行政处罚决定书文号、主要内容，申请强制执行的依据，被执行人不履行已生效行政处罚决定的事实，申请执行的卫生行政构造名称（盖印）和日期等，并附相关质料。1.申请强制执行的执法依据名称、依据禁绝确，扣5分；2.申请强制执行项目不明确，扣5分；3.强制执行申请书送达日期、被处罚东西根本情况填写不范例，扣1分；4.未在法定起诉期限届满之日起180日内向人民法院申请强制执行的或未制作强制执行申请书的，扣2分；5.行政强制执行申请书内容不完整或填写错误的，每发明一处，扣0.5分。抽查种种行政处罚案卷各10份。24罚款票据和其他种类行政处罚的履行情况51.赐与罚款的处罚应使用正当的罚款票据；2.没收财物应有没收财物的正当票据和物品清单。1.已结案时无缴纳罚款的有效凭证或复印件，扣2分；2.罚款票据上的金额与行政处罚决定书的罚没款金额不符，且无说明的，扣5分；3.罚款票据上被处罚人的名称与行政处罚决定书上的不一致，且无说明的，扣5分；4.使用的罚款票据不正当，扣2分；5.没收财物应有没收财物的正当票据和物品清单，扣2分；6.罚没财物无处理惩罚结果，扣5分；7.行政处罚未执行部分未说明情况，扣2分；8.责令纠正文书无复查记录的，扣2分。抽查种种行政处罚案卷各10份。25延期缴纳审批文书和分期缴纳审批文书5延期或分期缴纳罚没款应填写延期缴纳审批文书或分期缴纳审批文书。1.延期缴纳理由非法定理由，扣5分；2.延期缴纳审批文书中行政处罚决定书文号与行政处罚决定书不一致，扣5分；3.延期缴纳审批文书中处罚金额与处罚决定书中的罚没款金额不符，且未说明情况，扣5分；4.延期缴纳审批文书上被处罚人的名称与处罚决定书上的不一致，且未说明情况，扣5分；5.分期缴款缴纳方法不明确，扣2分；6.分期缴纳审批文书中卖力人批准意见不明确，扣2分；7.缴款期限未填写或填写错误，扣2分。抽查种种行政处罚案卷各10份。26结案陈诉51、在行政处罚决定履行或执行后，或不作行政处罚的案件，均应制作结案陈诉，报请卖力人批准结案。2、结案陈诉应填写当事人、案件来源、立案日期、案由等，赐与行政处罚的应写明行政处罚决定书文号、执行方法、执行日期、执行结果等内容，不作行政处罚的应写明理由。1.无结案陈诉的，扣5分；2.行政处罚决定无执行结果的，扣5分；3.结案审批无明确的“同意结案”意见的，扣2分；4.行政处罚未执行部分未说明情况的，扣5分；5.其他不范例问题，每处扣0.5分。抽查种种行政处罚案卷各10份。27其他范例性问题51.文书填制范例，按法定要求书写文号或编号。卷内文字应使用钢笔或签字笔，当事人提供的质料使用铅笔或圆珠笔的，入卷前应复印。2.判定结论应由有权判定机构做出，并有判定人员签字或判定机构印章。1.执法文书未按法定要求书写文号或编号，扣2分；2.执法文书中的签名不范例（如机打或相互取代签名），每处扣0.5分；3.制式文书填制不范例的，每处扣0.5分；4.执法文书中有错别字或涂改未经技能处理惩罚的，每处扣0.5分；5.对外执法文书引用执法未写全称，或引用执法依据条、款和项表述不范例，每处扣1分；6.执法文书（对外执法文书除外）引用执法未写全称，或引用执法依据条、款和项表述不范例，每处扣0.5分；7.卷内文书有使用铅笔、圆珠笔或红笔陈迹，扣1分；8.判定结论非有权判定机构做出，扣2分；9.判定结论无判定人员签字或判定机构印章，扣2分；10.案卷文书中案由填写不范例，扣1分；11.被处罚主体根本情况记录不全。（百姓：姓名、性别、年龄、职业、单位、住址；法人：名称、法定代表人、地点），扣1分；12.主要的违法事实清楚且有充实的证据证明，但违法数量、金额或非法所得等盘算有误的，每发明1处，扣1分；13.责令纠正文书无复查记录，扣2分。抽查种种行政处罚案卷各10份。28案卷归档51.行政处罚案件办结后应实时归档并制作案卷。2.做到一案一号、一案一卷或一案数卷。1.未归档制作案卷的，扣除全部分值；2.未做到一案一号、一案一卷或一案数卷的，扣2分。抽查种种行政处罚案卷各10份。29卷宗封面5每份案卷的卷宗封面上应当载明：类别、案由、当事人姓名或名称、立案时间、结案时间、处理惩罚结果、承办案件的卫生监督员姓名、卷内终止页号、归档时间、归档人姓名、生存期限等内容。1.未使用统一范例的卷皮，扣2分；2.卷宗封面空白的，扣1分；3.卷宗封面内容不完整或填写错误的，扣1分。抽查种种行政处罚案卷各10份。30卷内目录51.卷内目录应凭据文书质料的排列顺序逐件填写，要逐页编号。一份文书质料编一个顺序号，并写明每件文书质料的起页，最后一件文书质料要注明终止页。页号一律用阿拉伯数字编在有文字正面的右上角、反面的左上角。卷宗封面、卷内目录、备考表、证物袋、卷底不编号。2.同一证据质料凭据下列要求排列：正本在前，定稿在后；正件在前，附件在后；原件在前，复制件在后；批复在前，请示在后。1.无案卷目录或目录未放卷首，扣1分；2.卷内目录和备考表填写不范例，扣1分；3.卷内目录未凭据文书质料的排列顺序逐件填写的，扣1分；4.顺序号编排有错误或有遗漏的，扣1分；5.编号不切合要求的（如未逐页编号、未用阿拉伯数字编写、编号未编在文字正面的右上角或反面的左上角、在不应编号的地方编号等），扣1分。抽查种种行政