南山森林抚育补贴试点项目作业设计

森林抚育补贴试点项目作业设计

1项目摘要

1.1项目名称

XXXXX县XXXX年XX森林抚育补贴试点项目

1.2项目性质

新建

1.3项目主管单位

XX县林草局

1.4项目实施单位

XXX林草局XXXX林场法人代表：XXX

1.5项目实施地点

XX县XX镇国有林区

1.6项目实施规模

森林抚育面积XX万亩

1.7项目实施期

XXXX年X月X日前结束

1.8经费来源及投资

根据XXXX局、XXXX财农（XXXX〕546号文件精神和大林造林（XXXX〕

32号精神及《XXXX年XX财政森林抚育项目建设计划表》要求，XXXXX

县计划下达森林抚育任务2.0万亩，XX财政补贴标准120元/亩，补

助资金240万元。

1

2基本情况

2.1自然地理情况

项目区地理位置：XX县位于XX省西部，地理位置介于东经

XX，〜XX，，北纬XXz~XX，,位于XX白族市西部，东邻漾潺和巍

山，南靠昌宁，西接XX,北连XX,地处XX山造山运动形成的褶皱带

横断山脉南端。境界东西宽XXkm,南北纵距约XXkmo境内自西北向

东南走向有XX山、XXX两大山系。最高海拔XXm,最低海拔XXm,

相对高差XXmo属北亚热带高原季风气候，具有干湿季分明、雨热

同期、干凉同季、冬春干旱、寒温热齐备的气候特征。银江河由西北

向东南纵贯县境。县XX驻地XX镇，东距XX公里，距XX市XX公里，

西距XX市XX公里，地处XX至XX、XX至XX的中间地段，XX国道、

XX高速公路穿境而过。

气候：项目区属北亚热带季风气候区，日照充足、雨量充沛，冬

无寒冷、夏无酷暑；海拔差异较大，立体气候较为明显。年平均气温

xx℃,最高气温XX℃,最低气温-XX℃,年霜期XX天，年日照时间

XX小时，年均降雨量XX毫米，年均风速XX米/秒。境内海拔差异大，

地区性气温差异也较大。灾害性天气有冰雹、霜冻、雪、干旱、洪涝、

大风等，对林木生长有一定影响，特殊对幼树有一定危害。

森林土壤：森林土壤主要成土母岩为紫色砂岩和页岩，土壤类型

主要为棕壤、黄棕壤、红壤、紫色土、石灰土、水稻土、冲击土七个

土类。土壤亚类主要有棕壤、黄棕壤、暗红壤、红壤、紫色土等十三

个亚类。

全县森林土壤从低海拔到高海拔挨次分布为：赤红壤、红壤、黄

2

红壤、黄棕壤和棕壤，其多系石灰岩、砂岩、玄武岩等母岩发育而成。

非地带性土壤有紫色土、石灰土和冲积土。

植被：根据《XX植物》分类系统划分，XX县的水平地带性植被

共有七个植被类型：落叶阔叶林、常绿阔叶林、针阔混交林、针叶林、

灌木林、灌丛及灌草丛植被类型。

针叶林主要有XX松林、华山松林、XX油杉、思茅松林等类型，

XX松林分布在海拔XX-XXm之间，是XX县分布区域最广、蓄积量最

大的森林类型；华山松林主要分布在海拔XXm以上地区，大多为人工

林，以中、幼林为主；XX油杉林通常混生在XX松林或者其它林份内。

思茅松林主要分布在XX江边海拔XXm以下地区。

灌丛、灌草丛大多是森林植被长期遭到破坏后形成的，灌丛植被

以灌木为优势组成，灌草丛则是以草本为主的植被类型。灌丛、灌草

丛对防止水土流失、改善生态环境具有重要作用。

2.2社会经济情况

XX县境内居住着XX个民族，汉族、彝族、回族、苗族属世居民

族。全县居民总户数XX户，总人口XX万人，其中农业人口XX万人，

占XX%；有贫困人口密度XX万人，占总人口的XX%,人口自然增长率

XX%。，人口密度XX人/km2o乡村劳动力XX人。少数民族人口占总人

口的XX%。是典型的集山区、民族、贫困于一体的农业县，属XX扶

贫开辟工作重点县之一。

XXXX年全县生产总值完成XX万元，其中：第一产业完成XX万

元，占XX%；第二产业完成XX万元，占XX%；第三产业完成XX万元，

占XX%O全县完成财政总收入XX万元，地方财政支出XX万元，农民

3

人均纯收入XX元。

2.3XX林场基本情况

XX林场实有在职职工XX人，离退休职工XX人（其中XX人离休）。

管理机构设有行政办、党支部、财务办、分类办、绿化办、以及XX

镇、XX乡、XX乡、xx乡、XX乡、xx镇、xx镇、xx天然林保护工作

站。每年聘用护林及管护员XX人，全场共设X个天保工作站，除场

部管理及办事人员外其余职工在各天保站、点工作，并承担着XX万

亩天然林资源的森林管护以及公益林XX万亩的建设任务。

2.4森林资源经营情况

2.4.1森林面积和森林覆盖率

根据XXX年森林资源二类调查资料统计，XX县土地总面积XX万

亩，有林地面积XX万亩，森林覆盖率XX%,林木绿化率XX%o

2.4.2各类林地面积

XX县有林地面积XX万亩,非林业用地面积XX万亩，疏林地面积

XX万亩，无立木林地面积XX万亩，宜林荒山面积XX万亩，灌木林

地面积XX万亩,未成林造林地面积XX万亩，苗圃面积XX万亩。

2.4.3林分权属、林种、林龄构成

林分权属：国有林地面积XX万亩，集体使用的林地面积XX万亩，

个人使用的林地面积XX万亩，其它使用的林地面积XX万亩。

林种：按照林种划分系统和划分标准，将有林地、疏林地和灌木

林地划分为X个林种和XX个亚林种。其中：有林地、疏林地和灌木

林地面积XX万亩，防护林面积XX万亩，特用林面积XX万亩，用材

林面积XX万亩，薪炭林面积XX万亩，经济林面积XX万亩。

4

林龄：纯林和混交林面积XX万亩。其中：幼龄林面积XX万亩，

中龄林面积XX万亩，近熟林面积XX万亩，成熟林面积XX万亩，过

熟林面积XX万亩。

2.4.4活立木总蓄积及权属构成

全县活立木总蓄积量lXXm3o其中：国有林林木蓄积XXms,集体

林林木蓄积XXm3,个人林木蓄积XXm3,其它林木蓄积XXiw,

2.4.5森林年生长量、年消耗量、年采伐量

全县森林资源总生长量为XXni3,总消耗量为XXms,生长量大于消

耗量，生长量是消耗量的XX倍。优势树种XX、XX净生长率XX%,净

生长量XX万立方米,蓄积量XX立方米。其中：幼龄林净生长率XX%,

净生长量XX万立方米,蓄积量XX立方米，中龄林净生长率XX%净生

长量XX万立方米,蓄积量XX立方米。天然林保护工程区内无采伐量。

2.4.6需要抚育的中幼林面积及形成原因

XX县起源为飞机播种、人工造林，林分比较单一，XX%以上为

XX、XXo由于XX自然灾害突出、气候干旱，森林抗病虫害能力差，

特殊以松毛虫、松叶蜂等为主的森林病虫害比较严重，为改善林分结

构，增强林木长势，提高森林的抗病虫害能力，促进林木生长，其中

XX松中幼林郁闭度过大，林木株行距过密，影响优良木的生长，急

需伐除间杂生长的弯扭木、地盘松、病害木、多头木和枯立木，对优

良木进行抚育管理，是改善林分光照、水肥和卫生等必然的条件，也

是促进优树生长发育，提高林分质量，充分发挥林业生态效益。

由于XX自然灾害突出、气候干旱，纯林面积大，森林抗病虫害

能力差，特殊以松毛虫、松叶蜂等为主的森林虫害比较严重，加之，

5

林场和当地木材公司大量采伐林木后，进行人工撒播恢复植被，形成

现在的中幼林林分密度过大，影响优良木的生长，为改善林分结构，

增强林木长势，提高森林的抗病虫害能力，促进林木生长，需间伐除

被压木、弯扭曲、地盘松、虫害木、多头木和枯立木，改善林分光照、

水肥和卫生条件，促进优良木生长发育，提高林分质量，充分发挥森

林多功能效益。因此，林场需要抚育的中幼林面积XX万亩，

2.5抚育区基本情况

xx镇地处XX县西南边，由于历史原因，生态环境遭到严重破坏，

属于全县最典型的生态脆弱区，XX有XX个行政村，土地总面积XX亩，

交通方便。总人口XX人，其中农业人口XX人，非农业人口XX人，农户

XX户，农业劳动力XX人。粮食总产量XX万斤，农民人均纯收入XX元，

主要民族有彝、汉、白等民族。年平均气温XXC,年均降水量XXmm。

项目区常见的对林木生长造成影响的自然灾害有：干旱、冻害、

低温冷害，其次是洪涝、冰雹和大风。森林植被类型为暖性针叶林、

暖性灌木林。树种有XX松、滇油杉、栋类、华山松、核桃、旱冬瓜等。

3设计指导思想、目的、依据和原则

3.1指导思想

根据省XX厅、省XX厅《关于编制XXXX年森林抚育补贴试点县

级实施方案工作的通知》及XXXX局、XXXX财农（XXXX）XX号文件精

神和《XXX林草局关于抓紧编制上报XXXX年XX森林抚育补贴试点县

级实施方案的紧急通知》大林造林（XXXX）XX号为指导，以XX有关

林业法律法规为依据，对急需抚育的中幼林采取科学合理的森林抚育

6

措施，优化森林结构，促进林木生长，提高林分质量，探索森林经营

技术模式和管理机制，为全面推进森林经营奠定基础。

3.2设计目的

森林抚育是森林经营的主要组成部份，通过森林林抚育试点，分

析森林经营中存在的主要问题，总结经验，建立健全森林经营的相关

标准、技术规范和制度，完善政策措施和管理机制，为争取XX对森

林抚育补贴积累经验，创造条件。

3.3设计依据

1.XXXX局、XXXX财农《XXXXXXXX局关于印发〈森林抚育补贴

试点资金管理暂行办法〉的通知》财农（XXXX）XX号文

2.XXX、省财政厅《关于编制XXXX年森林抚育补贴试点县级实

施方案工作的通知》

3.XXXX局印发的〈森林抚育补贴试点管理办法〉和〈中幼林抚

育补贴试点作业设计规定〉

4.《森林抚育规程》（GB/T15871-XXX）；

5.《XXX林草局关于抓紧编制上报XXXX年XX森林抚育补贴试点

县级实施方案的紧急通知》大林造林（XXXX）XX号

6.《XXXXX县XXXX年XX森林抚育补贴试点实施方案》。

3.4设计原则

1.坚持布局相对集中，便于设计、施工和检查的原则；

2.坚持促进林场富余职工就业和解决生活艰难的原则；

3.坚持与国有林区管理体制改革相结合的原则；

4.坚持自愿和公开的原则。

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4抚育规模和布局

4.1布局原则

1.地块相对集中，交通方便，便于抚育管理的地块；

2.天保工程区内，以国有林中的中幼林为主；

3.地方XX对资源林政管理高度重视，林权所有者积极性高的区

域。

4.2规模

根据XXX林草局关于抓紧编制上报XXXX年XX森林抚育补贴试点

县级实施方案的紧急通知》大林造林（XXXX〕XX号文件精神，XX县

森林抚育补贴试点任务为XX万亩。

4.3布局

经现地调查落实，本次森林抚育作业方式为卫生伐。布局在XX

镇XX万亩。

1、卫生伐：实施对象为xx营林区XX万亩，XX林班X-X小班

XX亩，XX林班X-X小班XX亩，XX林班X-X小班XX亩，XX林班x-x

小班XX亩，XX林班X-X小班XX亩，XX林班X-XX小班XX亩，XX林

班X-X小班XX亩。主要是在遭受病虫害、风折、风到、冰冻、雪压、

森林火灾及风雪危害等自然灾害和林内卫生状态较差的林分。在抚育

过程中伐除遭受病虫害、风雪危害、森林火灾的林木，伐除容易引起

病虫害的枯木、风（雪）压倒木、濒死木和受病虫害危害的立木。受

害木数量较多时，要适当保留受害较轻的林木，清除生态功能明显降

低的被害木。

2、抚育强度：抚育作业后，天然林郁闭度不低于XX,林分平均

8

胸径不低于伐前林分平均胸径。

3、简易作业道：根据抚育地块实际情况，施工地点山高坡陡，

无水源，人烟希少固修筑简易作业道XX公里以方便施工作业。作业

道分布在XX林班XX公里，XX林班XX公里，XX林班XX公里XX林

班以外XX公里。

4、抚育剩余物：抚育作业后剩余物按照森林病虫害防治、森林

防火、环境保护等要求，采取堆集、平铺等适当方法予以处理。

5作业设计调查方法和调查结果

5.1作业区区划

区划系统：县一乡一村一作业区一小班。根据地类、地形地势、

亚林种、权属（四权）、起源、龄组、林分优势树种、郁闭度等因子

的不同进行小班区划。自北向南，从西向东的顺序统一编小班号。

5.2调查内容与方法

5.2.1调查内容

调查内容主要包括：小班面积、抚育面积、林龄、平均胸径、平

均树高、郁闭度、林种、权属、起源等级评定、小班立地条件等。

5.2.2调查方法

1.面积调查

由于小班界线现地地形明显，采用1:50000地形图勾绘，结合

GPS辅助定位区划小班，采用方格纸求算各小班面积，小班面积取整

数,后换算为公顷。

2.蓄积调查

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⑴检尺

①胸径起测值为5cm,按径阶进行检尺。

②根据小班形状、林分特点和地形条件，采用25mX40m标准地

调查进行调查，所设样地均匀地分布在小班内，面积不低于作业小班

面积2%o采用样地全林每木检尺法调查小班蓄积。

⑵树高测量

以小班为单位，对林木达到检尺的乔木林分树种每木检测径阶和

测树高，用加权法计算林木平均胸径和平均高。根据林木情况，实地

确定林木等级和造材，确定采伐木和保留木，并分类汇总。

用二元立木材积表以及各径级林木株数求出径级蓄积量，再对径

级蓄积量进行汇总得出标准地蓄积，再推算出每亩及小班蓄积量。

⑶蓄积量计算

蓄积量计算采用XX省调查规划院编制的二元材积表公式，分别

以树种径阶计算小班蓄积。

蓄积量以m3,标准地面积和小班蓄积保留一位小数。

3.生长量（蓄积、树高生长量）调查

根据作业小班森林资源调查结果计算改造地块林木的蓄积生长

量和树高生长量。

4.病虫害及其它灾害木调查

病虫害及其它灾害木调查在样地调查中进行，用样地的株数推算

小班的病虫害及其它灾害木株数。

5.郁闭度

用林冠垂直投影压线法调查计算各标准地郁闭度，用算术平均法

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求算小班平均郁闭度。

6.重点保护野生树种调查

在采集资料的基础上，对抚育小班范围内的XX重点保护野生树

木进行调查，调查其种类、分布、数量和生境，并注明保护级别。已

达检尺的乔木树种需逐株测量胸径、树高，采集GPS坐标，计算蓄积

量，在图上标示位置，并提出保护措施。

7.技术标准

调查精度按“三类”调查规定执行。即面积精度295%,保留1

位小数；小班蓄积精度290%,保留1位小数；小班株数精度295%,

郁闭度精度W±0.1。

5.3调查结果

5.3.1区划结果

森林抚育涉及XX镇国有林区，共区划X个林班、XX个小班，设

置样地XX块，样地面积共计XX亩，占设计面积的XX%。

5.3.2森林资源现状

森林抚育作业小班总面积XX万亩，林木总蓄积量XXm3,全部为

纯林。详见附表：中幼林抚育补贴试点作业设计一览表。

5.4抚育地块现状与评价

5.4.1抚育地块现状

I、抚育设计地块位于XX县XX镇国有林区，主要林种属水土保

持林，森林类别全部为生态公益林，树种为XX松纯林，起源为天然

林，龄组分幼龄林面积XX亩，中龄林面积XX亩。郁闭度0.6-0.8,

平均密度XX株/亩，平均郁闭度XX,属亚健康林分；平均树高XXm,

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平均枝下高XXm,平均胸径XXcm。

2、项目区海拔XXm—XXm,坡度XX—XX度，坡向西南，土壤为

中性红壤土，土壤含石量XX—XX%,土层厚度薄层、中层。

3、抚育区属XX重点生态公益林区，林木所有权属国有，为提高

林分质量，保护生态资源，急需抚育。

5.4.2抚育地块评价

XX松林立地质量较好，但由于种源、经营管理等方面的原因，

造成林分长势较弱、林分密度大、生长量不高、材积小、材质差、蓄

积量低等，土地资源优势没有得到充分发挥。

5.5抚育地块需抚育的原因分析

由于XX自然灾害突出，气候干旱，纯林面积大，森林抗病虫害

能力差，特殊以松毛虫、松叶蜂等为主的森林虫害比较严重，加之，

XXX林草局和当地木材公司XX年代大量采伐林木后，进行人工撒播

恢复植被，形成现在的中幼林林分密度过大，影响优良木的生长，为

改善林分结构，增强林木长势，提高森林的抗病虫害能力，促进林木

生长，因此，需间伐除被压木、弯扭曲、地盘松、病虫害木、多头木

和枯立木，改善林分光照、水肥和卫生条件，促进优树生长发育，提

高林分质量，充分发挥森林多功能效益。

6抚育技术措施设计

6.1抚育范围及对象

根据XXXXXXXX局（财农（XXXX）XX号）、XX（XXXX）XX号文件

精神，结合XX实际和抚育地块调查落实情况，确定本次森林抚育对

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象为天保工程区内国有林。

6.2抚育方式和方法

根据调查落实的小班实际情况，抚育作业方式采用卫生伐，抚育

方法采用抚育间伐、修枝、割灌除草，作业面积XX万亩。

6.3抚育原则

1.遵循按律办事，规范生产，提高效益的原则；

2.遵循木材生产与生态环境建设相协调的原则；

3.坚持合理布局、统筹安排、科学抚育的原则；

4.遵循成本低、投资少的经济原则；

5.遵循精心设计、科技创新的原则；

6.遵循以人为本、安全生产的原则。

6.4抚育时间

抚育时间为XXXX年X月-XXXX年X月结束。

6.5监测方案

在XX林班X小班黑堆子设一个监测点，设一个监测样地和一个

相邻的对照样地，共设立X个抚育监测点和X个对照样地，每一个监

测样地面积均21000H13,专人对抚育成效进行监测。监测抚育后X

年内及抚育后第X、第X年内森林生长、林分结构变化、森林健康

状况、林下植被、森林碳汇量变化和森林抚育的生态、社会、经济

效益等指标，总结森林经营技术和管理模式。

6.6产品设计

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此次抚育因作业区为生态公益林，主要以修枝打叉为主，伐除无

哺育前途的林木，不涉及采伐数量，采伐指标为零，剩余物不外运只

作薪材处理。

抚育采伐蓄积量为XXms,出薪材的部份产品设计为薪材，可出薪

材XXni3,剩余物为XXma,薪材原则上归堆自然腐烂，也可作进一步处

理，用以加工生产环保碳。详见附表：中幼林抚育补贴试点作业设计

一览表。

6.7抚育工艺设计

抚育工艺流程按伐木一打枝一造材一修枝、割灌、清林一集材、

归堆一装车一运输进行。

各工序要密切配合，互创条件，避免重复作业及误工现象。

(1)伐木

伐木采用油锯或者斧头伐木，伐根高不大于10cm。先伐靠公路

边的，后伐远的，伐木时根据自然地形、风向、树形以及周围其它

林木位置等因素判断树倒方向和控制树倒方向。正确选定伐倒方向，

减少伐木作业中的木材损伤和伤及保留木的现象。

安全要求：伐木人员应配备劳动保护用品及工具。确认危(wei)

险区内无其他作业人员后方可开始伐木，伐木时应喊山，喊出树倒

方向、注意树冠走向、有无滚楂、枝梗反弹危(wei)险。使用油锯

不能一人单独作业。要保持油锯性能的良好，发生搭挂树应在安全人

员指导下及时处理。

(2)打枝

将伐倒木的枝梗从根部开始向梢头打枝，打枝必须紧贴树干不能

留楂、深陷、劈裂，对于粗大枝梗宜用油锯截断。

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安全要求：打枝工应配备劳动防护用品。打枝工需离伐木地点

30m以外，打枝人员与清林人员同时进行时应保持距离5m以上。对

支撑地面较大的枝梗，应在造材后打掉。不能两人或者多人同时在一

棵伐倒木上进行打枝作业。

(3)造材

用砍刀、斧头、油锯打枝。将伐倒的全部枝梗从根部开始向梢头

挨次打完，打枝时要紧贴树干表面，不得留枝，深陷和劈裂。

造材过程中，必须注意操作安全。避免两个人同时对同一伐倒木

进行打枝或者造材，禁止站在正横锯的木材的树干上。造材时施工人

员应站在上坡方向，并保证树干锯断后不滚落。

(4)修枝、割灌

修枝主要是对保留木进行修枝打杈，幼龄林采用弱度修枝，修枝

高度不超过树高的1/3,中龄林采用中度修枝，修枝高度不超过树高

的1/2O采取平切法修除枝条，注意切口要求平滑、不偏不裂，不削

皮不带皮。清除妨碍树木生长的灌木、藤条及杂草。

(5)集材

集材采用人力集材，不设计集材道。集材时应按尽量减轻搬运重

量，搬运时尽量使用顽强绳索、撬棍，避免手足直接接触，集材同时

选择适当地方归楞。

安全要求：集材工人应配备劳动防护工具，木材滑滚时人应站在

上坡方向，不应带病超负荷作业。

(6)归楞

伐区采用人工归楞。楞高普通为XX〜XXm,楞间距XX〜XXm,楞

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堆间不得放置障碍物。

归楞标准：为便于人工归楞，方便滚楞和装车，木材归楞采用层

楞的楞堆结构，直径相同或者相近的归于同一层。

(7)装车、卸车

主要采用人力装车，直径较大的木材装在下层，大小头分开堆放，

堆放要整齐，装车高度不得超过规定高度，不得超载和偏重，卸车堆

放应按不同长度分别堆放。

(8)运输

主要采用汽车倒短至贮木场。运输途中凡坡度较大、弯道较急地

段应减速行驶，用于运输的汽车应性能良好，不能超载，注意安全。

(9)伐区清理

主要对抚育采伐产生的枝丫、废材、梢头等剩余物进行清理，根

据抚育时间安排，抚育结束剩余物选择归堆清理方式，冬季过后自然

腐烂，可提高林地肥力，促进保留木的生长。

6.8作业设施设计

为了保证抚育工作顺利实施，加强抚育工作的服务与管理，本着

“节约、经济、合理”的原则，本次抚育需购置油锯XX台，斧头XX

把，砍刀XX把；修筑简易作业道XXkmo抚育施工地点离村庄较远，

需根据实际情况搭建简易暂时工棚。

6.9用工量测算

根据XX县劳动力指标和劳动定额，对抚育作业各工序用工量进

行测算，为施工作业的准备计划组织提供依据，从而保证施工作业的

顺利开展。本次抚育共需用工XXXX个工日。详见中幼林抚育投资概

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算表。

7抚育作业准备

7.1抚育前培训

森林抚育是一项法律、政策性和技术性都很强的工作，所以在抚

育前必须对抚育人员进行作业前的培训，主要包括以下几个方面：

(1)法律培训。主要是《中华人民共和国森林法》、《XX省森林

条例》等相关法律法规的培训。

(2)政策培训。主要是XXXX局和XXXXX的关于森林抚育补贴试

点的政策文件和XX、省林业工作会精神以及森林抚育技术规程的学

习，特殊是有关公示制度、抚育伐区拨交及验收等制度的学习。

(3)技术培训。抚育前必须对作业人员进行技术培训，规范作

业。培训的技术标准主要有《森林抚育规程》(GB/T15871-XXX)＞《森

林抚育补贴试点管理办法》、《中幼林抚育补贴试点作业设计规定》《中

国XX森林采伐作业规程》等。

(4)检尺培训。为了防止乱砍滥伐，必须对现场检验人员进行

木材检尺培训，严格遵守下达的采伐指标，把好采、造、集、运等技

术关。

(5)安全培训。对作业人员进行采伐的安全培训，包括防火安

全和人生安全培训，做到安全生产，杜绝安全隐患。

7.2森林抚育公示

对设计的小班，按批准的作业设计于抚育前XX天在乡XX所在地

和村对抚育地点、四至界线、面积、方式、蓄积、补贴政策、抚育人

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员等进行公示，接受职工和社会的监督，增加森林抚育的透明度。

7.3抚育区拔交

经公示无异议后，由县林草局组织林权所有者、乡、村及村民代

表等人员到现场指定抚育区界线，填写抚育区拔交单，经签字后拔交

抚育区，以避免抚育过程中可能浮现超界或者异地抚育。以形成稳定、

健康、丰富多样的森林群落结构、提高森林质量、林地生产力和综合

效益为原则，结合抚育地块的实际情况，确定抚育措施类型为卫生伐。

8进度安排

1、XXXX年XX月底：按照《XX森林抚育补贴试点县级实施方案

编制参考提纲》、《中幼林抚育补贴试点作业设计规定》和有关技术标

准全面完成森林抚育补贴试点工作实施方案和森林抚育补贴试点作

业设计编制及上报审批工作。作业设计由XX县林业调查规划设计队

完成。

2.XXXX年XX月至次年XX月：全面完成试点抚育的具体实施工

作，包括施工前对施工人员的培训、宣传、伐除木标号、进行伐除、

整个抚育实施过程的监督指导等，做到培训到人确保抚育质量。

3.XXXX年X月：完成森林抚育补贴试点工作自检自查，并上报

自检自查报告。

4.XXXX年X月底：配合省级完成核查验收工作。

9投资概算和经费来源

9.1概算依据

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1.XX省工程建设劳动指标；

2.XX县社会经济指标。

9.2概算指标

1、工费：XX元/工日；

2、抚育：XX亩/工日（含伐木、打枝、集材）;

3、剩余物清理：XX亩/工日；

4、油锯：XX台（约XX由X台）、XX兀/台；

5、斧头：XX把（约XX亩X把）、XX元/把；

6、砍刀：XX把（约XX亩X把）、XX元/把；

7、简易作业道修筑；XX元/公里；

8、间接费用：XX补贴资金的XX%计；见附表：

投资测算表

单位：亩、公里、工日、元

名称

藩项目定额单价数量用工量费用备注

XX投资

合计

XX万元

小计

卫生伐X亩/工日XX元/工日

剩余物清理XX亩/工日XX元/工日

油锯XX亩/台XX元/台

直接

斧头XX亩/把XX元/把

费用

砍刀X亩/把XX元/把

简易作业道保障基本

XX元/km

修筑通行

不可预见费

间接小计XX%

费用作业设计XX补贴资X%

19

检查验收金X%X%

档案管理%

成效监测%

9.3投资概算及经费来源

9.3.1投资概算

根据各项经济技术指标及相关规定，经测算，XX县XXXX年XX

森林抚育补贴试点总投资XX万元，每亩按XX元计算,实际投资XX万

元，资金全部由XX财政补贴。投资概算详见中幼林抚育投资概算表。

9.4效益评价

9.4.1生态效益

XX县XXXX年森林抚育补贴试点任务XX万亩，到工程完工后，

可促进XX万亩的XX松林分质量大大提高，加大森林年生长量，增加

森林蓄积，林种结构得到改善，防治水土流失、涵养水源、抵御自然

灾害的能力将大为增强。

9.4.2社会效益

实施森林抚育后，加快了天然林资源保护的进程，切实改善林分

质量，森林蓄积大大提高，有效地改善了生态环境，并进一步扩大林

业内需，拉动林业经济的增长。XX县XXXX年度森林抚育可为林场干

部职工增加收入，有利于离退休及在职职工的稳定。

9.4.3经济效益

(1)直接效益：XXXX年度森林抚育补贴试点项目，XX投资XX

县XX万元资金，促进了当地经济的发展。

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(2)间接效益：项目建成后，改善了生态环境，林分结构更加

合理，将有效保障森林年生长量增长，增加森林蓄积。抚育完成后按

每亩年生长量比抚育前多增加XXms,可多增加森林蓄积XXms,林木

蓄积按每XX元/ni3计，增加价值合计XX万元/年。

10管理与保障措施

10.1组织保障

抚育试点工作时间紧、任务重，为确保抚育试点的各项管理及服

务工作健康有序开展，确保抚育试点的成功。县林草局成立了XX县

XX森林抚育补贴试点工作领导小组，组长由局长担任，分管林政、

天保的局领导及XX林场场长任副组长，天保退耕办、林政、防火办、

种苗森防站和涉及项目的乡镇林业站等部门的负责人为成员，下设办

公室在天保退耕办；XXXX林场成立了XX森林抚育补贴试点实施工作

小组，场长任组长，分管生产的场领导任副组长，下设办公室在生产

办，副场长兼办公室主任；抚育区天保站副站长为直接责任人。

在县林草局森林抚育补贴试点工作领导小组的统一领导下，由县

林草局林政管理部门负责业务的指导和监督，XX林场负责组织实施，

施工由林场职工完成。

施工管理实行林场领导责任制和施工质量事故责任追究制。县林

草局与XX林场签订责任书，林场与施工队或者职工签订抚育施工作

业合同，明确抚育面积、范围、完成时间、津贴标准、抚育要求等。

做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，工程技术人员划片包干，

把技术责任、安全责任落实到山头地块，确保森林抚育补贴试点工作

质量。

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10.2技术保障

严格按照《森林抚育规程》和《XXXX局中幼龄林抚育补贴试点

管理办法》等相关要求进行施工，以专业技术人员为技术保障。县林

草局有高级工程师XX人、工程师XX人；实施单位有助理工程师XX

人，技术员XX人，实施前经过相关技术培训后，彻底可以指导、检

查、催促该项目的实施。

10.3施工管理

1.森林抚育的管理人员、作业人员必须经过岗前培训，使每一

个施工人员接受培训时，做到人人有操作手册，确保实施全过程的安

全。为加强抚育工作的管理，由资源股负责对抚育工作进行全过程

指导和检查监督。在实施中，发现问题及时纠正。

2.森林抚育作业必须严格执行“拨一号、作业一号、净一号、

验收一号、再申请拨交下一号”的原则，清林、验收必须跟上进度。

3.林场在作业过程中，必须按不同林型、抚育方式严格组织生

产作业，全面提高作业质量。

4.在施工管理中强化生产安全和防火安全，分别在抚育区交通

显眼处设立试点宣传标志牌，以此加强警示和宣传。

10.4资金管