DB14-T 2374-2021 行政审批事项服务指南编制规范

ICS01.040.03CCSA12142021-12-07发布IDB14/T2374—2021前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4编制原则 5编制 26指南管理 37服务指南格式示例 3附录A（规范性）行政审批事项服务指南要素设置及编写要求 4附录B（规范性）“一件事”集成服务指南要素设置及编写要求 7附录C（资料性）服务指南编制示例 9DB14/T2374—2021本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由山西省行政审批服务管理局提出并监督实施。本文件由山西省政务服务标准化技术委员会归口。本文件起草单位：山西省政务服务中心、山西省检验检测中心（山西省标准计量技术研究院）。本文件主要起草人：王拥军、邢建全、刘新才、董凤鸾、候勇军、张天坛、雷以麟、汪滨瑛、朱蓉。1DB14/T2374—2021行政审批事项服务指南编制规范本文件规定了行政审批事项服务指南编制的术语和定义、原则、编制、指南管理和指南示例。本文件适用于全省范围内行政审批事项服务指南的编制工作，公共服务事项指南编制工作可参照执2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T32170政务服务中心标准化工作指南第1部分：基本要求GB/T36114政务服务中心进驻事项服务指南编制规范DB14/T1708行政职权事项编码规则DB14/T1922政务服务术语和定义3术语和定义GB/T32170、GB/T36114和DB14/T1922界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1一窗受理对按主题分类的行政审批服务事项，提供一窗式综合咨询、统一受理、按责转办、统一出件的政务服务。3.2跨省通办在本省行政区域办理其它省有关审批事项的政务服务。3.3全省通办在本省的某个行政区域办理其它行政区域相关审批事项的政务服务。3.4“一件事”集成服务将服务对象某一阶段中，需要到职能部门办理的多个相关政务服务事项，集成整合为一次性办理的服务。4编制原则4.1依法依规2DB14/T2374—2021指南应以法律、法规、规章为依据进行编制。4.2全面准确编制范围应覆盖办理事项涉及的所有内容，要素设置科学合理，表述清晰准确。4.3统一规范各事项指南的编制应保持框架结构、要素设置、文本格式、语言表述的一致。4.4简明清晰表述应通俗易懂，使用易理解的语句，避免使用专业性强或易产生歧义的语言。5编制5.1编制职责行政审批事项主体部门负责所属事项服务指南的具体编制工作，并对其内容的合法性、真实性、准确性、完整性和时效性负责。5.2编制步骤编制指南工作应按照制定计划、起草、征求意见、审核、发布实施等步骤编制。指南编制流程图见图1指南编制流程图3DB14/T2374—20215.3编制要求5.3.1应按照审批事项最小颗粒度拆分后逐项进行编制。5.3.2应明确事项受理所需材料、类型、份数和介质。（如材料类型：原件、复印件、原件和复印件；材料形式：纸质、电子、纸质和电子）。5.3.3应明确事项受理所需材料的来源或材料出具部门。（如材料名称：户籍证明；出具单位：户口所在地派出所）。5.3.4标注的承诺期限，应明确是工作日还是自然日。5.3.5重点办理流程各环节要素中内容及要点应准确明晰，内容应包含办理环节、办理时限、审批标准、办理结果等信息内容。5.3.6应提供空表下载地址并提供示范性样表。5.3.7如有评审、勘验等特殊环节，应提供评审、勘验要点提示。5.3.8涉密事项可不显示有关涉密要素。5.4要素设置行政审批事项服务指南编制要素设置、表述要求和排序见附录A；“一件事”集成服务指南编制要素设置、表述要求和排序见附录B。附录中必选要素为必须具有的，可选要素可根据具体事项的实际情况选择。6指南管理6.1指南公开6.1.1一般应编制指南完整版，也可根据实际情况编制指南简易版。6.1.2指南完整版应置于同级政务服务网显著位置，供服务对象查阅、下载。6.1.3指南完整版应支持移动端、APP、二维码等方式快速浏览和查询。6.1.4指南简易版宜印制纸质活页、宣传折页，按要求在服务大厅指定位置摆放，方便索取并及时补6.1.5鼓励提供二维码形式的无纸化服务指南。6.2指南修订应实施动态管理，涉及要素发生变化时应及时更新。7服务指南格式示例行政审批事项服务指南格式参见附录C。4DB14/T2374—2021行政审批事项服务指南编写要求行政审批事项服务指南编写要求见表A.1。表A.1行政审批事项服务指南编写要求1根据相关文件规范对在大厅办理行政审批事项服务指23456一般为：4位数字部门编码-1位字母事项类型-5位数字7一般为：18位统一社会信用代码+1位层级编码+12位目895DB14/T2374—2021表A.1行政审批事项服务指南编写要求（续）理限制则标“无”理6DB14/T2374—2021表A.1行政审批事项服务指南编写要求（续）程容7DB14/T2374—2021“一件事”集成服务指南编写要求“一件事”集成服务指南编写要求见表B.1。表B.1“一件事”集成服务指南编写要求1根据相关文件规范对在大厅办理行政审批事项服234用于说明该版本服务指南的发布时间，格式为2056789在办理集成服务事项过程中是否需要涉审中介服总体达二级及以上网办标准（可实现网上申报、集成服务事项是否可在乡、镇、街道级网点或依托自助终端、移动终端办理，实现就近能办、多8DB14/T2374—2021表B.1“一件事”集成服务指南编写要求（续）网办深度共分为四级，一级为网上可查询，二级为网上可预审，三级为需到现场核验一次，四级标明一定期限内办理该事项数量限制和依据，没有数量限制则标“无”逐项列明申报本集成事项所需材料的来源、出具部门、形式、介质、份数等全部信息，不得出现在一体化平台运行流程，分别标明各环节内容、涉及办理该集成事项所需填写的表格及其填写说明有关上述表格的示范文本，需注明每一项的填写9DB14/T2374—2021服务指南编制示例服务指南编制示例参见C.1、C.2.C.1封面医疗机构设置审批服务指南DB14/T2374—2021C.2正文C.2.1医疗机构设置审批C.2.1.1事项编码0000-A-00000-000000C.2.1.2实施编码00000000000000000000000000000000C.2.1.3权力部门×××省/市卫生健康委员会C.2.1.4权力来源省级/市级/县级……C.2.1.5事项类型行政许可C.2.1.6办件类型承诺件C.2.1.7法定时限××个工作日/自然日C.2.1.8承诺时限××个工作日/自然日C.2.1.9服务对象法人/自然人/法人和自然人C.2.1.10是否收费不收费/人民币**元C.2.1.11收费依据不涉及收费/根据《**法/条例》第*章第*条……C.2.1.12收费标准不涉及收费/具体标准C.2.1.13行使层级省级/市级DB14/T2374—2021C.2.1.14是否需要中介服务否/中介服务名称C.2.1.15有无年检无/有C.2.1.16有无年报无/有C.2.1.17是否在大厅办理是/否，注明办理地址C.2.1.18是否一次办是/否，注明跑动次数C.2.1.19是否可网上办理是/否C.2.1.20是否一窗办理是/否C.2.1.21是否设置审批情形是/否C.2.1.22是否就近办是/否C.2.1.23是否一次办是/否C.2.1.24网办深度一～四级标准C.2.1.25到现场办理次数0次/1次……C.2.1.26咨询电话03**-*******C.2.1.27政务服务中心投诉电话03**-*******DB14/T2374—2021C.2.1.28通办范围全国/全省/全市通办C.2.1.29数量限制无限制/1/2……C.2.1.30是否依企业、群众申请办理是/否，注明C.2.1.31结果名称设置医疗机构批准书（提供样本下载地址）C.2.1.32申请条件《**法/条例》第*章第*条……（如《医疗机构管理条例》第八条设置医疗机构应当符合医疗机构设置规划和医疗机构基本标准。）C.2.1.33申报材料申报材料内容参见表C.1。表C.1申报材料1234C.2.1.34平台流程按照一体化在线政务服务平台实际运行流程填写，注明各环节内容、办理人、办理时限（工作日/自然日）和有关说明。C.2.1.35办理流程图DB14/T2374—2021制作办理流程图，一般按照“受理”-“审查”-“决定”三个环节设置流程。C.2.1.36特别程序——特别程序名称实地核查/专家评审/现场勘验……（此或另附注明评审、勘验要点）——完成时限30个工作日C.2.1.37设立依据逐项注明本事项设立依据，包括法律法规名称、条款名称和条款内容等。DB14/T2374—2021C.2.2设置医疗机构申请书设置医疗机构申请书示例参见表C.2。表C.2设置医疗机构申请书被申请机关:××省/市卫生健康委员会/××行政审批服务管理局）：申请核定项目）：设置单位（人章）填写说明：1.被申请机关：填写设置审批机关；2.设置单位（人填写拟设医疗机构的上级主管单位或出资人；3.地址：填写设置单位(人)的法定地址，个人填写家庭地址；4.类别：按照《医疗机构管理条例实施细则》第三条填报相应类别；5.名称：填写申请的医疗机构名称；6.选址：拟设医疗机构所在地的详细地址；7.所有制形式：从下列形式中选择相应项目填报只能填一个）a、全民b、集体c、私人d、中外合资（合作）e、其他；8.经营性质：填写政府举办非营利性、非政府办非营利性、营利性；9.床位(牙椅)：填写拟建床位数、牙椅数以及观察床位数；10.服务对象只能填报一个）a、社会b、内部；11.诊疗科目：完整填写申请的一级、二级科目；12.提交文件目录：按照省级卫生行政部门规定填写。DB14/T2374—2021C.2.3常见错误示例C.2.3.1《设置医疗机构申请书》未加盖设置单位公章。C.2.