国家农产品质量安全监督抽查实施细则2022年

国家农产品质量安全监督抽查

实施细则

（2022年）

2022年4月

目录

一、总贝U.................................................................................................................................1

1工作目标......................................................1

2工作重点......................................................1

2.1重点品种................................................1

2.2重点参数...............................................1

2.3重点对象...............................................1

3组织实施......................................................2

3.1抽查时间及频次..........................................2

3.2抽样检测及判定...........................................2

3.3检测结果报送.............................................2

3.4不合格产品执法查处.......................................2

3.5查处结果报送............................................2

3.6监督抽查工作评价.........................................2

4工作要求......................................................3

4.1高度重视，精心组织......................................3

4.2严格程序，遵规守纪.......................................3

4.3强化协作，确保实效.......................................3

二、种植业产品.....................................................7

1蔬菜..........................................................7

1.1适用范围.................................................7

1.2产品种类.................................................7

1.3检验依据.................................................7

1.4抽样.....................................................8

1.5检验要求...............................................10

1.6判定原则与结论..........................................50

2水果.........................................................51

2.1适用范围...............................................51

2.2产品种类...................................................51

2.3检验依据...................................................51

2.4抽样.......................................................52

2.5检验要求...................................................53

2.6判定原则与结论............................................60

3结果处理..........................................................61

3.1不合格检测结果确认........................................61

3.2合格检测结果告知..........................................61

3.3异议处理...................................................61

3.4复检要求...................................................61

3.5抽样单.....................................................63

3.6封签........................................................64

3.7样品移交确认单.............................................65

3.8拒检确认书..................................................66

3.9不合格结果通知单...........................................67

3.10国家农产品质量安全监督抽查不合格产品核查处置情况表....68

3.11复检样品移交单............................................69

三、畜禽产品...........................................................70

1家畜类产品.......................................................70

1.1适用范围....................................................70

1.2产品种类....................................................70

1.3检验依据....................................................70

1.4抽样........................................................70

1.5检验项目...................................................71

1.6判定原则与结论..............................................72

2家禽类产品.......................................................74

2.1适用范围...................................................74

2.2产品种类....................................................74

2.3检验依据....................................................74

2.4抽样........................................................74

2.5检验项目...................................................76

2.6判定原则与结论..............................................77

3结果处理..........................................................79

3.1不合格检测结果确认.........................................79

3.2合格检测结果告知..........................................79

3.3异议处理...................................................79

3.4复检要求...................................................79

3.5抽样单.....................................................81

3.6封签.......................................................82

3.7样品移交确认单.............................................83

3.8拒检确认书................................................84

3.9不合格结果通知单..........................................85

3.10国家农产品质量安全监督抽查不合格产品核查处置情况表...86

3.11复检样品移交单............................................87

四、水产品.............................................................88

1水产品............................................................88

1.1适用范围...................................................88

1.2产品种类...................................................88

1.3检验依据....................................................88

1.4抽样........................................................89

1.5检验项目....................................................90

L6判定原则与结论..............................................91

2结果处理..........................................................92

2.1不合格检测结果确认........................................92

2.2合格检测结果告知..........................................92

2.3异议处理...................................................92

2.4复检要求...................................................92

2.5抽样单.....................................................94

2.6封签.......................................................95

2.7样品移交确认单.............................................96

III

2.8拒检确认书..............................................97

2.9不合格结果通知单........................................98

2.10国家农产品质量安全监督抽查不合格产品核查处置情况表....99

2.11复检样品移交单........................................100

IV

表目录

表1-1蔬菜抽查品种及所属分类.......................................7

表1-251豆检验项目...............................................10

表1-3韭菜检验项目................................................12

表1-4芹菜检验项目...............................................14

表1-5普通白菜检验项目............................................16

表1-6辣椒检验项目...............................................18

表1-7菜要检验项目...............................................20

表1-8芫荽（香菜）检验项目.......................................22

表1-9叶用黄苣检验项目...........................................24

表1-10油麦菜检验项目.............................................26

表1-11菠菜检验项目...............................................28

表1-12芽菜检验项目...............................................31

表1-13大白菜检验项目.............................................33

表1-14葱检验项目.................................................35

表1-15姜检验项目.................................................37

表1-16山药检验项目...............................................39

表1-17番茄检验项目...............................................41

118力口了-Ua**********************************************43

表1-19黄瓜检验项目...............................................45

表1-20其他蔬菜检验项目..........................................47

表1-21水果抽查品种及所属分类....................................51

表1-22浆果类（草莓、葡萄）检验项目..............................53

表1-23柑橘类（柑橘、甜橙、金柑）检验项目........................54

表1-24仁果类（苹果、梨）检验项目................................56

表1-25核果类（桃、枣）检验项目..................................57

表1-26其他水果检验项目..........................................58

表2-1屠宰量与抽样数..............................................70

表2-2动物组织样品的组成.........................................71

v

表2-3家畜肉检验项目.............................................72

表2-4猪肝检验项目...............................................72

表2-6屠宰量与抽样数.............................................75

表2-7动物组织样品的组成.........................................75

表2-8禽蛋检验项目...............................................76

表2-9禽肉检验项目...............................................77

表3-1养殖水产品抽查品种及所属分类...............................88

表3-2水产品检验项目.............................................90

VI

附件目录

附件1农业农村部门监督抽查工作评价表.................................5

附件2任务承担单位监督抽查工作评价表.................................6

VII

一、总则

为强化农产品质量安全监管执法，严厉打击禁限用药物等违法使用行为，切

实保障人民群众“舌尖上的安全”，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、

《农产品质量安全监测管理办法》等有关法律、法规和规章制度，农业农村部决

定开展2022年国家农产品质量安全监督抽查工作（农办质（2022）6号），为保

证监督抽查工作顺利实施,特制定《国家农产品质量安全监督抽查实施细则（2022

年）》。本细则的主要目的，是指导承担国家农产品质量安全监督抽查工作的技术

机构，依照指定的标准工作程序和方法，开展统一规范的抽样、制样、检验、判

定和结果处理等具体工作，以确保监督抽查工作的科学、合理、合法、公平、公

正和抽查数据及结果的准确、可靠、有效。

1工作目标

坚持问题导向，围绕“菜篮子”产品中的重点品种、重点参数、重点对象，

严格落实“双随机、一公开”工作要求，探索监督抽查双向评价工作机制，提高

问题发现率，强化执法办案，切实增强监督抽查工作的实效性。

2工作重点

聚焦“三年行动”治理的重点品种及其主要产区，结合农产品质量安全风险

监测中发现的问题隐患和日常监管中发现的问题，确定监督抽查的重点品种、参

数及对象。

2.1重点品种

种植业产品：虹豆、韭菜、芹菜。

畜禽产品：牛肉、羊肉、鸡蛋、乌骨鸡肉。

养殖水产品：大口黑妒、乌鳗、鲸鱼、大黄鱼。

除以上11个重点品种外，各地“三年行动”中增加的重点品种、农业农村

部专项监测发现问题较多的小宗品种也要纳入监督抽查范围。其中，绿色食品、

有机农产品认证和地理标志农产品抽样量要占总抽样量的10%o

2.2重点参数

禁止使用的农药及蔬菜、水果等特定农产品中禁用农药，畜禽产品、养殖水

产品中禁用的药品及其他化合物、产蛋期不得使用的兽药、停止使用的兽药。

2.3重点对象

优先选择纳入地方重点监管名录的种植养殖基地、农产品生产企业、农民专

业合作经济组织、种植养殖大户、屠宰厂（场）。原则上每个县（区）抽取样品

1

总量不超过20个。

除屠宰厂（场）外，原则上同一生产主体抽取样品总量不超过2个。

同一屠宰厂（场）同一来源养殖场的样品量不超过2个，抽取的样品总量不

超过6个。

3组织实施

各地农业农村部门要积极配合任务承担单位，主动提供生产主体重点监管名

录和执法人员名录，确保提供名录的真实性、完整性。各任务承担单位要按照''双

随机”原则确定抽样对象和承担抽样任务的执法人员，确保程序合法合规。

3.1抽样时间及频次

各任务承担单位应主动与被抽查省份农业农村部门衔接沟通，按照农产品生

产季节特点，分批安排抽样检测任务。所有抽样检测任务应于2022年11月30

日前全部完成。

3.2抽样检测及判定

各任务承担单位应及时进行样品检测，各类产品的抽样、检测、判定、复检、

异议处理等主要工作按照本细则执行。

3.3检测结果报送

抽检结果报送采用“随检随报”方式，各任务承担每完成一批抽检任务，要

及时将检测结果上报至国家农产品质量安全追溯管理信息平台，不合格产品检测

报告要24小时内通报所在地省级农业农村部门。

3.4不合格产品执法查处

有关省级农业农村部门在收到不合格产品检测报告后，应立即组织有关地区

启动执法程序，及时固定证据，纠正和查处违法违规行为。对涉嫌犯罪的依法移

送公安机关进行查处。

3.5查处结果报送

查处结果报送采用“随查随报”方式，相关省份农业农村部门完成执法查处

后，及时填报国家农产品质量安全监督抽查不合格产品核查处置情况表，加盖公

章后报送农业农村部农产品质量安全监管司、法规司，抄送农业农村部农产品质

量安全中心、农业农村部农产品质量标准研究中心。

3.6监督抽查工作评价

抽样检测任务完成后，各任务承担单位和配合抽样的地方农业农村部门相互

开展工作评价。各任务承担单位填写《农业农村部门监督抽查工作评价表》（附

件1）,其结果作为地方农业农村部门年底考核的重要依据。地方农业农村部门

2

填写《检测机构监督抽查工作评价表》（附件2）,其结果作为确定下年度监督抽

查工作任务的重要依据。

4工作要求

4.1高度重视，精心组织

各地农业农村部门要高度重视监督抽查工作，坚持问题导向，着力提高问题

发现率。要强化检打联动，对监督抽查中发现的不合格产品，跟进开展农产品质

量安全执法，切实做到有案必查、查必到底。农业农村部将适时公开监督抽查不

合格产品信息，并对后续执法查处工作进行跟踪核查。

4.2严格程序，遵规守纪

承担农产品质量安全监督抽查抽样、执法工作的单位和人员要严格遵守农产

品质量安全监督抽查的有关要求，杜绝地方保护主义。承担抽检任务的检测机构

要按照相关监测技术要求开展抽检工作，现场指导抽样，对检测结果负责，未按

照《实施细则》开展监督抽查的检测机构，三年内不得承担监督抽查任务。

4.3强化协作，确保实效

各地农业农村部门要加强与公安、市场监管等相关部门的协调配合，建立健

全信息共享、会商研判、联合办案协作机制。在工作过程中遇到问题，可相应与

农业农村部农产品质量安全监管司、法规司、农产品质量安全中心、农产品质量

标准研究中心等相关处室联系沟通。

联系方式：

农业农村部农产品质量安全监管司监督处

联系人：郭艳青

电话：010—59192694

传真/p>

由「箱：nybjgc@163.com

农业农村部法规司执法监督处

联系人：张国桥

电话/p>

传真：010—59192784

由「箱：zfszfjdc@163.com

农业农村部农产品质量安全中心投入品管理处

联系人：成昕

电话/p>

3

传真：010—59198560

邮箱：叫scjdc@126.com

农业农村部农产品质量标准研究中心

联系人：邱静

电话/p>

传真/p>

由「箱：zbzx@

国家农产品质量安全追溯管理信息平台支持

平台网址：/

联系人：张梦婷

电话：010—59198588

手机/p>

邮箱：yanwei107@163.com

4

附件1

农业农村部门监督抽查工作评价表

省（自治区、直辖市）市（州）县（区）年月日

分值得分

序号评价指标评价细则

（分）（分）

生产主体名录全面详实，及时进行动态调整，得8—10分；

健全生产生产主体名录基本健全，但动态调整不及时，得6-8分；

110

主体名录生产主体名录不够健全，部分信息不完整，得4-6分；

生产主体名录不健全，信息失实，得4分以下。

建立重点监管主体名录，实行风险等级管理，及时进行动态调整，得8—10分；

建立重点建立重点监管主体名录，实行风险等级管理，但动态调整不及时，得6-8分；

210

监管名录基本建立重点监管主体名录，未实行风险等级管理，得I分；

未建立重点监管主体名录，或名录信息不完善，得4分以下。

乡镇监管机构独立设置，人员充实，有相应办公场所和开展工作所需设备，得

8—10分；

乡镇监管乡镇监管机构非独立设置，但有相应职能和熟悉相关工作的人员，得6—8分；

310

机构情况乡镇监管机构非独立设置，虽有相应职能，但缺乏熟悉相关工作的人员，得4-6

分；

乡镇没有农产品质量安全监管职能和相关人员，得4分以下。

抽样人员熟悉监督抽查流程，工作积极配合，能熟练、独立开展抽样工作，得

15—20分；

抽样人员基本熟悉监督抽查流程，工作积极配合，在检测人员协助下完成抽样

工作支持

4工作，得10—15分；20

配合情况

抽样人员不太熟悉监督抽查流程，在检测人员协助下完成抽样工作，得5—10

分；

抽样人员不熟悉监督抽查流程，对监督抽查工作不配合，得5分以下；

问题发现率3%以上的，得30分；

监督抽查问题发现率2%—3%（不含）的，得20—30分；

530

结果问题发现率1%—2%（不含）的，得10-20分；

问题发现率0—1%（不含）的，得10分以下。

执法办案不合格产品及时立案查处，涉嫌犯罪的依法移送公安机关进行查处，得20分；

620

情况不合格产品未立案或立案未查处，涉嫌犯罪的未依法移送公安机关，不得分。

合计

注：此表1-4项由任务承担单位根据抽样所到县（区）的工作情况填写，每个县（区）

填一张表；5—6项由农业农村部农产品质量安全监管司根据监督抽查结果统一填写。

5

附件2

任务承担单位监督抽查工作评价表

检测机构：年月日

分值得分

序号评价指标评价细则

（分）（分）

抽样方案符合地方生产实际，目标明确，重点突出，可操作性强，得

25—30分；

抽样方案基本符合地方生产实际，重点突出，可操作性一般，得20-25

监督抽查

分；

1抽样方案30

抽样方案基本符合地方生产实际，目标明确，可操作性一般，得10-20

科学性

分；

抽样方案不符合地方生产实际，缺乏针对性，可操作性不强，得10分

以下。

按照“双随机”要求，利用摇号小程序等工具随机确定抽样对象和抽样人

员,并全程录像，得15—20分；

抽样按照“双随机”要求，随机确定抽样对象和抽样人员，但未全程录像，得

220

合规性10—15分；

未严格按照“双随机''要求确定抽样对象和抽样人员，得5—10分；

直接指定确定抽样对象和抽样人员，得5分以下；

检测人员熟悉抽样细则，能熟练指导、协助抽样人员开展抽样和制样，

得15—20分；

抽样制样检测人员基本熟悉抽样细则，指导、协助抽样人员开展抽样和制样，得

320

专业性10—15分；

检测人员不熟悉抽样细则，难以协助抽样人员开展抽样和制样，得10

分以下；

检测结果检测结果7个工作日内反馈，不合格结果24小时内反馈的，得10分；

4反馈检测结果超过7个工作日后反馈，不合格结果未能24小时内反馈的，10

及时性不得分。

检测人员检测人员严格遵规守纪、廉洁自律，得20分；

520

纪律性检测人员存在违规违纪行为，不得分。

合计

注：抽样所到县（区）根据任务承担单位的工作情况填写，每个县（区）填写一张表。

6

二、种植业产品

1蔬菜

1.1适用范围

本细则适用于蔬菜的质量安全监督抽查。

1.2产品种类

本细则涉及的蔬菜包括豆类、鳞茎类、叶菜类、茄果类、芸蔓属类、根茎类、

薯芋类、瓜类等。

具体抽查品种及所属蔬菜分类见表l-lo

表1-1蔬菜抽查品种及所属分类

序号蔬菜品种类别取样量（kg或个）

1虹豆豆类不少于2kg

2韭菜鳞茎类不少于3kg

3芹菜叶菜类至少4个〜12个个体，不少于3kg

4普通白菜叶菜类至少4个〜12个个体，不少于3kg

5辣椒茄果类至少6个〜12个个体，不少于3kg

6菜薯芸要属类至少4个〜12个个体，不少于3kg

7芫荽叶菜类不少于3kg

8叶用茵苣叶菜类至少4个〜12个个体，不少于3kg

9油麦菜叶菜类至少4个〜12个个体，不少于3kg

10菠菜叶菜类至少4个〜12个个体，不少于3kg

11芽菜叶菜类至少4个〜12个个体，不少于3kg

12大白菜叶菜类至少4个〜12个个体，不少于3kg

13葱鳞茎类至少12个〜24个个体，不少于3kg

14姜根茎类至少6个〜12个个体，不少于3kg

15山药薯芋类至少6个〜12个个体，不少于3kg

16番茄茄果类至少6个~12个个体，不少于3kg

17茄子茄果类至少6个〜12个个体，不少于3kg

18黄瓜瓜类至少6个〜12个个体，不少于3kg

19其他其他按NY/T789-2004规定执行

1.3检验依据

下列文件凡是注明日期的，其随后所有的修改单或修订版均不适用于本细则。

凡是不注明日期的，其最新版本适用于本细则。

GB2763-2021食品安全国家标准食品中农药最大残留限量

GB23200.121-2021食品安全国家标准植物源性食品中331种农药及其代

7

谢物残留量的测定液相色谱-质谱联用法

NY/T761-2008蔬菜和水果中有机磷、有机氯、拟除虫菊酯和氨基甲酸酯类

农药多残留的测定

GB23200.8-2016水果和蔬菜中500种农药及相关化学品残留量的测定气

相色谱-质谱法

GB/T20769-2008水果和蔬菜中450种农药及相关化学品残留量的测定液

相色谱-串联质谱法

GB23200.112-2018食品安全国家标准植物源性食品中9种氨基甲酸酯类

农药及其代谢物残留量的测定液相色谱-柱后衍生法

GB23200.113-2018食品安全国家标准植物源性食品中208种农药及其代谢

物残留量的测定气相色谱-质谱联用法

GB23200.116-2019食品安全国家标准植物源性食品中90种有机磷类农药

及其代谢物残留量的测定气相色谱法

GB/T5009.144-2003植物性食品中甲基异柳磷残留量的测定

GB23200.71-2016食品安全国家标准食品中二缩甲酰亚胺类农药残留量

的测定气相色谱-质谱法

GB23200.19-2016食品安全国家标准水果和蔬菜中阿维菌素残留量的测

定液相色谱法

GB23200.20-2016食品安全国家标准食品中阿维菌素残留量的测定液相

色谱-质谱/质谱法

GB23200.50-2016食品安全国家标准食品中11比唳类农药残留量的测定液相

色谱-质谱/质谱法

GB/T23584-2009水果、蔬菜中咤虫眯残留量的测定液相色谱-串联质谱法

NY/T1453-2007蔬菜及水果中多菌灵等16种农药残留测定液相色谱-质谱-

质谱联用法

GB/T5009.102-2003植物性食品中辛硫磷农药残留量的测定

NY/T1380-2007蔬菜、水果中51种农药多残留的测定气相色谱质谱法

GB/T5009.110-2003植物性食品中氯氟菊酯、鼠戊菊酯和溟氟菊酯残留量的

测定

GB/T5009.145-2003植物性食品中有机磷和氨基甲酸酯类农药多种残留的

测定

GB/T5009.103-2003植物性食品中甲胺磷和乙酰甲胺磷农药残留量的测定

GB/T5009.19-2008食品中有机氯农药多组分残留量的测定

1.4抽样

各地农业农村部门要主动提供生产主体重点监管名录和执法人员名录，负责

8

样品的抽取和后续执法查处工作，相关名录需要复印或者拍照后交部监管司备案。

各任务承担单位会同当地农业农村部门依据名录，按照“双随机”原则随机选择

抽样对象，确定承担抽样任务的执法人员，并对随机确定抽样对象的过程进行视

频录像。

1.4.1抽样方法及数量

按照NY/T789-2004执行。

在种植基地、农产品生产企业、农民专业合作经济组织、种植大户采样。应

采集混合样品，不能以单株作为监测样品。混合样是指按照产地面积和地形不同，

采用随机法、对角线法、五点法、Z形法、S形法、棋盘式法等进行多点采样，

然后等量混匀组成一个混合样品。

蔬菜样品一般产地面积小于1hn?时，按照NY/T398规定，以0.1hn?〜0.3

hm?划分采样单元；产地面积大于1hn?小于10hm?时，以1hm?〜3hnr2作为采

样单元；产地面积大于10hn?时，以3hm2〜5hm2作为采样单元。每个采样单元

内采集一个代表性样本，不应采有病、过小样本。

从同一批次中抽取无明显瘀伤、腐烂、长菌或其他表面损伤的蔬菜样品。除

去泥土、黏附物及萎着部分。抽样全过程所有用具应保证不会对样品造成二次污

染。原则上抽取样品量不少于2-3kg（见表1-1）。

1.4.2抽样要求

1.抽检分离。严格遵循抽样机构与检测机构相分离的原则。抽样工作由当

地农业农村部门或其执法机构负责。抽样人员应具备执法证件，且不得少于2人。

根据抽样工作需要，可邀请具备相应资质的检测机构技术人员协助实施抽样和样

品预处理等工作，及时填写《国家农产品质量安全监督抽查抽样单》（格式见3.5）,

确保抽样单的填写字体清晰、信息完整。检测工作由农业农村部门遴选有资质的

农产品质量安全检验检测机构具体承担。

2.现场制备及封存样品

（1）抽样人员应当现场制备和封存样品。样品混合均匀后，按四分法缩分，

用组织捣碎机或匀浆器匀浆处理后分为三份（每份取250g〜500g）,一份用于检

验检测、一份用于检验检测备用、一份留存备复检。

（2）样品应具有代表性，并保证检验样品、备份样品和复检样品的一致性。

（3）封签（格式见3.6）须由2名具有执法证件的抽样人员及被抽查单位签

字、捺印。

（4）监督抽查不得向被抽查单位收取检验费和其他费用。

（5）检测样和备用样交承担检测任务的检测机构，并填写《国家农产品质

量安全监督抽查样品移交确认单》（格式见3.7）。

（6）复检样品由各省级农业农村部门保存，保存条件应在-2（TC以下。不具

备保存条件的，可以委托具备相应资质和条件的检测机构保存。

9

3.拒绝抽样的处理。被抽查单位无正当理由拒绝抽样的，抽样人员应当立

即告知拒绝抽样的法律责任和处理措施。被抽查单位仍拒绝抽样的，抽样人员应

当现场填写《国家农产品质量安全监督抽查拒检确认书》（格式见3.8）,由抽样

人员和见证人共同签字，并及时向省级农业农村部门报告情况。依据《农产品质

量安全监测管理办法》（农业部令2012年第7号）第二十三条规定，对被拒绝抽

查的农产品以不合格论处。

1.5检验要求

1.5.1检验项目

蔬菜检验项目见表1-2~表l-20o

表1-251豆检验项目

依据法律法规或判定值

序号检验项目检验方法备注

标准(mg/kg)

GB23200.121-2021

GB23200.8-2016

1甲胺磷GB2763-20210.05GB/T20769-2008禁止使用

GB23200.113-2018

NY/T761-2008

GB23200.121-2021禁止在蔬菜、

GB/T20769-2008瓜果、茶叶、

2氧乐果GB2763-20210.02

GB23200.113-2018菌类、中草药

NY/T761-2008材上使用

GB23200.121-2021禁止在蔬菜、

GB23200.8-2016瓜果、茶叶、

3甲拌磷GB2763-20210.01

GB/T20769-2008菌类、中草药

GB23200.113-2018材上使用

GB23200.121-2021

4对硫磷GB2763-20210.01GB23200.8-2016禁止使用

GB23200.113-2018

GB23200.8-2016

5甲基对硫磷GB2763-20210.02GB23200.113-2018禁止使用

NY/T761-2008

GB23200.121-2021禁止在蔬菜、

GB23200.113-2018瓜果、茶叶、

6甲基异柳磷GB2763-20210.01

GB23200.116-2019菌类、中草药

GB/T5009.144-2003材上使用

GB23200.121-2021

GB23200.8-2016

禁止在蔬菜上

7毒死婢GB2763-20210.02GB/T20769-2008

使用

GB23200.113-2018

NY/T761-2008

8三哇磷GB2763-20210.05GB23200.121-2021禁止在蔬菜上

10

GB23200.8-2016使用

GB/T20769-2008

GB23200.113-2018

NY/T761-2008

GB23200.8-2016

、_、_、一

97\7\7\GB2763-20210.05GB23200.113-2018禁止使用

NY/T761-2008

GB23200.121-2021禁止在蔬菜、