农村互助养老“睦邻点”服务规范

1农村互助养老“睦邻点”服务规范范围本文件规定了农村互助养老“睦邻点”的服务原则、服务组织、服务人员、服务对象、服务场所、服务内容、档案管理、服务评价与改进的要求。本文件适用于农村互助养老“睦邻点”服务工作。规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。农村互助养老“睦邻点” rualMutualaidelderlycare"Goodneighborhoodpoint"村级组织为单位，依托村级公共服务设施、闲置场地等资源，通过个人、社会组织、志愿者参与等方式，为辖区内老年人提供相聚交流、日间照料、文体娱乐、健康指导等服务，发挥互帮互助、相互关照的农村自治互助养老，满足农村老年人养老服务需求。服务原则安全原则农村互助养老“睦邻点”选址宜在村中环境整洁，通风采光良好、建筑符合相关安全标准，同时应配备相应消防器材等安全设施。自治互助原则遵循老年人自主参与、自我管理和志愿服务等方式，依照村规民约，充分发挥村民主观能动性，激发互助养老服务的参与度，保证老年人获得家门口的互助养老服务。服务组织由所在村级组织负责日常协调，推举热心公益、有威望的个人、社会团体或养老服务组织参与运营管理。服务人员2协调人由村委员会指定干部兼任，指导“睦邻点”的建设运营，定期检查走访帮助协调解决问题，结合老年人的实际需求，链接社会资源，为老年人提供各类养老服务。互助小组吸收本村低龄健康老年人、志愿者、社会工作者、党员、留守妇女组成的互助小组参与日常服务，持续为老年人提供各类养老服务。专业人员积极引进专业的品牌企业或社会组织负责“睦邻点”的运营，并根据老年人需求，安排专业人员开展各类养老服务。服务对象常住农村、且自愿参与互助养老的老年人，主要包括重点空巢独居老年人、分散供养特困老年人、行动不便无人照看的困难老年人和其他需要照护的老年人。服务场所场所功能农村互助养老“睦邻点”宜设置生活服务、文娱活动、康复保健等功能区域，功能室应设醒目标识，在满足功能的情况下可以合并使用。场所设置农村互助养老“睦邻点”可利用村级公共服务设施、闲置场地或集体和个人提供场地等资源，有条件的可改扩建，场所环境要求包括但不限于以下内容：——场所醒目区域悬挂统一标识，全称为“××乡（街）镇××村互助养老睦邻点”，且标识色彩明亮，便于识别，附近区域应设有道路交通指示标识；——场所环境整洁、光线明亮、通风良好，符合无障碍及其他安全要求；——老年人口数量较多的区域，宜根据实际情况适当增加面积；——设置银发顾问服务功能，并张贴银发顾问管理制度；——场所醒目位置应有服务内容管理公约，活动规则及服务细则，设施设备管理制度以及消防、食品等安全管理预案。硬件设施农村互助养老“睦邻点”应当配备相应的设施，包括但不限于：——配备书架、棋牌桌、影音设备、就餐配餐工具等设施；——配备消毒用品、洗手液、急救包及常用药品；——配备空调等防暑降温和取暖等设施；——配备一定数量休憩床；——配备消防器材等安全设施。3服务内容生活照料服务开展日间生活照料服务，内容包括但不限于：——提供基本的日常生活照料服务；——开展老年人自我照护技能、突发疾病等应急措施处置措施和方法培训；——其他宜在场所内开展的帮助老年人提高生活质量的活动。助餐服务提供老年人膳食辅助服务，内容包括但不限于：——在场所内提供助餐辅助服务，包括报餐、就餐等服务；——根据老年人身体状况、有特殊饮食需求的老年人定制餐食等服务；——其他与老年人膳食相关的活动。文体娱乐服务开展文体娱乐活动应结合场所、设计适合老年人的活动，内容包括但不限于：——组织各种文娱活动；——组织策划传统节日、民俗类活动；——组织适宜老年人的户外活动；——其他适宜老年人的文体活动。健康指导服务开展老年人健康指导服务，内容包括但不限于：——开展老年人体检、疾病筛查、健康评估等活动；——开展老年人保健、预防常见病、慢性病管理及调理等健康讲座；——开展老年人功能促进训练、康复辅具的使用以及健康咨询等服务。精神慰藉服务开展精神慰藉服务应结合农村老年人生活特性和风俗习惯，内容包括但不限于：——提供心理疏导服务，满足老年人聊天、交流等方式缓解老年人孤独感和失落感；——开展认知训练活动，如智力游戏、记忆训练等，提高老年人的认知能力和自信心；——结合农村老年人特点，给予情感支持，关注他们的心理变化，满足他们的情感需求；——开展心理健康知识讲座；——对有需求的老年人提供心理辅导。银发顾问服务提供银发顾问服务，内容包括但不限于：——提供养老服务政策咨询，包括养老政策咨询、政策补贴申请办理、养老资源介绍以及养老方案设计等服务，对有需求的老年人提供援助或转介服务；——对接周边专业服务机构、慈善组织、志愿者团队为辖区内老年人提供服务。其他服务依托开展其他服务，内容包括但不限于：——调解邻里矛盾，协助村居开展基层民主治理活动；——老年人家属照护技能培训；4——防欺诈、安全宣讲等活动；——与当地风俗相适宜的其他活动。档案管理农村互助养老“睦邻点”应有完整的服务档案，包括但不限于：——《老年人花名册》（参见附录A）——《老年人基本信息登记表》（参见附录B）——《老年人服务记录表》（参见附录C）接受经费支持和社会捐赠的应设单独的经费管理台账，应及时公布经费以及物资的使用情况。服务评价与改进农村互助养老“睦邻点”运营方或民政部门应定期听取老年人及相关第三方的建议和意见，畅通意见反映和投诉渠道，定期开展服务质量进行检查与考核，建立内部评价机制和投诉反馈机制。服务评价每半年不少于1次，其内容包括但不限于：服务项目、服务质量、服务人员、服务满意度、工作记录和档案管理情况等。接受民政部门开展的睦邻点建设、服务团队和服务质量的持续评估以及满意度调查，并根据调查结果及时改进服务，提升服务质量。5附

录A

（资料性）

老年人花名册表A.1老年人花名册序号姓名性别出生年月家庭住址居住状况身体状况申请互助时间联系电话紧急联系人电话1

2

3

4

5

注1：居住状况：1.独居；2.与配偶居住；3.子女居住；4.与父母居住；5.与兄弟姐妹居住；6.与其他亲属居住；7.其他。注2：身体状况：1.健康；2.良好；3.一般；4.差（包括疾病、失能、残疾等）

6附

录B

（资料性）

老年人基本信息表表B.1老年人基本信息表服务编号：

填表时间：

年

月

日姓名性别1男

2女出生日期年月日身份证号民族1.汉族

2.少数民族文化程度1.文盲

2.小学

3.初中

4.高中/中专/技校

5.大学及以上宗教信仰1.有

2.无婚姻状况1.未婚

2.已婚

3.丧偶

4.离婚

5.其他居住情况1.独居

2.与配偶居住

3.子女居住

4.与父母居住

5.与兄弟姐妹居住6.与其他亲属居住

7.与非亲属关系的人居住经济来源1.退休金/养老金

2.子女补贴

3.亲友资助

4.其他补贴自理能力1.完全自理

2.半自理医疗方式1.城镇医疗保险

2.农村合作医疗

3.自费慢性疾病家庭住址省市区乡（镇）村紧急联系人联系人1与老人关系工作单位联系方式联系人2与老人关系工作单位联系方式联系人3与老人关系工作单位联系方式填表人签字：

接待人签字：填表日期：

年

月日

填表日期：

年

月

日8附

录C

（资料性）

老年人服务记录表表C.1老年人服务记录表序号姓名今日是否到睦邻点是否有异常迹象服务记录其他需求备注1□助餐服务□文体娱乐□健康指导□精神慰藉□政策咨询□其他活动2□助餐服务□文体娱乐□健康指导□精神慰藉□政策咨询□其他活动3□助餐服务□文体娱乐□健康指导□精神慰藉□政策咨询□其他活动4□助餐服务□文体娱乐□健康指导□精神慰藉□