【我国出口企业应对欧盟反倾销的策略探究：以奥康鞋业公司为例（论文）8300字】

我国出口企业应对欧盟反倾销的策略研究—以奥康鞋业公司为例目录TOC\o"1-2"\h\u前言 3一欧盟对华反倾销的现状及特点 3（一）现状 3（二）特点 4二欧盟反倾销对中国的影响 4（一）出口企业经营状况显著恶化 4（二）国内工人失业率上升 4（三）中国出口市场的连锁反应 5三欧盟对华反倾销的原因 5（一）欧盟内部贸易保护主义抬头 5（二）中国出口产品的比较优势和“非市场经济地位” 5（三）中国出口贸易增长迅速，出口商品结构单一 5（四）我国企业应诉率与胜诉率低 6四奥康鞋业胜诉案始末及原因分析 6（一）案件始末 6（二）胜诉原因 7五中国出口企业应对欧盟反倾销的策略 8（一）树立维权意识，积极妥善应诉 8（二）加强与政府和第三方组织的合作 9（三）培养法律人才 9（四）提高产品质量 9结语 9参考文献 10摘要：近年来，随着经济全球化趋势的加强，各国的贸易保护倾向也越来越严重，各国都在努力寻找保护国内产业的市场不受外来产品侵害的途径和方法。反倾销以其裁决上的较大主观性以及容易胜诉的特点而成为各国所普遍采取的贸易保护手段。各国之间的贸易往来日益频繁的同时也伴随着更多的贸易摩擦，国际上反倾销诉讼案件的数量也在日益增长。本研究通过分析欧盟对华反倾销的现状，以奥康胜诉案为例，对出口企业应对欧盟反倾销提供了一些建议。关键词：欧盟反倾销；鞋业；贸易保护；出口企业；策略分析前言我国对外开放的程度逐渐加深，出口贸易额也在不断增长。我国劳动力和原材料的价格相比其他国家较为低廉，出口产品的价格在国际市场上也较低，具有一定的竞争优势，因此极易被认定为倾销。改革开放以来，越来越多的国家和地区对我国出口产品发起反倾销调查，但我国企业的应诉率和胜诉率却并不高。2013年奥康鞋业胜诉欧盟反倾销一案，是我国企业应诉反倾销调查的经典案例，奥康公司主动抗辩，勇于坚持，积极维护自己的合法权益，从奥康公司的应对策略中我们可以得到许多值得借鉴的经验。一欧盟对华反倾销的现状及特点现状欧盟市场在中国对外贸易市场中一直占据着重要的地位，中欧贸易额不断增长的同时，双方之间的贸易摩擦也在不断增加。我国产品由于具有劳动力和原材料的比较优势，成本较低，在欧盟市场上十分畅销。随着中国对欧盟出口贸易额的不断增加，欧盟内国家相关产业的发展受到了一定的影响，并且欧盟内部近年来经济不断衰退，因此欧盟一直在寻求保护本国产业的贸易措施，反倾销因胜诉率较高而被欧盟内国家和地区所普遍采用。20世纪90年代后，欧盟对华反倾销案件占据了我国反倾销案件总数的70%以上，是对华发动反倾销诉讼最多的国家和地区之一。欧盟对华反倾销案件的数量逐年增长，这些案件的调查期有1-2年，3-4年不等，由于中国企业普遍应诉率与胜诉率低，普遍被判定为倾销，欧盟据此对中国企业征收高额反倾销税，给我国出口企业带来了巨大的经济损失。2016年以来欧盟多次修订反倾销法，试图以新的方法加大对中国的反倾销力度。2001年，中国签署《中国加入世界贸易组织协定书》，其中的十五条d款说明中国允许在加入世界贸易组织后的十五年内被视为“非市场经济国家”，以此作为加入WTO的妥协与让步。因此，根据此条款，在2016年以前，欧盟在对外贸易中一直将中国当做“非市场经济国家”来对待，并采取替代国制度来计算倾销幅度。这种做法忽略了我国出口产品的比较优势，使我国出口产品极易被认定为倾销，并且人为提高了我国出口产品的倾销幅度。2016年12月12日，该条款到期。根据WTO的规则，各成员国需要消除在反倾销中对中国的歧视性做法，承认中国的市场经济地位，并取消替代国制度对中国的适用。然而，欧盟于2016年11月提出了反倾销立法新提案，于12月通过了对欧盟反倾销条例的一个修正条例，删除了有关“非市场经济国家”的规定，而引入了“市场扭曲”的概念。根据新的修正案，以“市场扭曲”的方法代替“非市场经济”的方法，也就是说，如果欧盟认为出口国的商品存在严重的市场扭曲的情况，那么欧盟就可以认定为倾销并据此发起反倾销调查，参照国际市场上同等发展水平国家类似商品的成本或者价格来确定倾销幅度。这种“新替代国制度”名义上遵守了WTO规则，实质上却是旧的替代国制度的延伸与发展。欧盟通过这种方法推行贸易保护主义，限制中国产品的进口。特点欧盟是最早对中国提起反倾销诉讼的国家和地区。欧盟在1979年对中国的机械闹钟和糖精钠发起的反倾销调查打开了国外对华反倾销的大门。那时许多中国出口企业刚刚踏入国际市场，力量薄弱，在面对反倾销调查时往往束手无策。自此以后，欧盟越来越频繁的对中国提起反倾销诉讼，其他国家也纷纷效仿。随着中国与欧盟之间的贸易往来越来越频繁，欧盟对华反倾销的产品的范围也在逐步扩大。起初欧盟对华反倾销调查仅涉及五矿、化工类等初级产品，后来扩大至轻纺、机电、钢铁类产品。近年来，甚至扩展至我国传统大宗出口产品，主要包括自行车、彩电、鞋类等等。这种频繁的反倾销诉讼已经构成了我国出口企业发展的实质性障碍，并且阻碍了中欧之间的贸易往来，限制了我国出口企业的国际市场，并且不利于我国出口产品的结构调整。欧盟认定中国企业存在倾销的同时，往往对涉案企业征收较高的反倾销税，以此迫使企业提高产品价格，丧失低价优势。这种税率通常高达百分之十几甚至几十，其目的是使中国的出口产品丧失在欧盟市场上的成本优势，丧失竞争力，从而保护本国同类产业的国内市场，保护本国贸易。比如2006年欧盟对华鞋业反倾销案就征收了16.5%的反倾销税。2005年，欧盟对华涤纶短期反倾销案，反倾销税率从4.9%-49.7%不等。二欧盟反倾销对中国的影响出口企业经营状况显著恶化当企业频繁遭受反倾销调查后，其产品进入国际市场的难度就会加大，国际市场萎缩，致使经营状况恶化。并且反倾销调查往往意味着高昂的诉讼费用和高额的反倾销税，这对于中国的出口企业，尤其是一些中小企业来说，是较重的经济负担，无疑会对企业的正常生产经营造成一定影响。这种经济负担也使企业无暇他顾，难以分出精力去注重产品质量的提高和改进生产技术，长此以往，企业的创新力下降，整个行业的发展都会受到冲击。比如2007年与2009年，欧盟与美国发动对中国无缝钢管的两次反倾销调查，致使中国210多家无缝钢管企业发展受到阻碍，企业产量不断下降，生产经营状况显著恶化，一些中小企业濒临破产。国内工人失业率上升为了缓解高额反倾销税带来的资金问题，大多数企业会进行适当裁员，而对于一些资金周转困难、濒临破产的中小企业，会有更多的工人面临失业。高额税费也会导致我国对欧盟的出口贸易额减少，企业的国际市场萎缩，产量下降，工人失业率上升。比如2006年欧盟对中国鞋业发起反倾销调查，反倾销税高达16.5%，涉案企业多达1000多家鞋企，中国2万多名制鞋工人面临失业风险。2012年欧盟对华光伏反倾销案中，中国有80%以上的多晶硅企业被迫停产，影响近30万名工人的就业。中国出口市场的连锁反应欧盟对中国的反倾销贸易措施虽然从短期来看，只是波及某一行业，但是长远来看，这种贸易保护措施会产生一系列的连锁反应。一个国家或地区频繁对华发动反倾销调查会引来其他国家的效仿，从而在国际市场上掀起对华反倾销的热潮。并且遭受反倾销调查的某一行业也会波及其他行业，贸易摩擦也会由经济领域上升到政治领域。三欧盟对华反倾销的原因欧盟选择于中国入世满十五年之际颁布反倾销法修正案，矛头直指中国。作为对中国提起反倾销诉讼最多的WTO成员之一，欧盟频繁对华发动反倾销调查的原因值得深思。欧盟内部贸易保护主义抬头当一国或地区的经济低迷时，往往采取贸易保护措施来平衡国际收支。20世纪90年代以来，欧洲债务危机、08年金融危机、英国脱欧等一系列事件致使欧盟内国家尤其是发达国家经济衰退。因此为了保护本国产业发展，限制进口商品，欧盟内部贸易贸易保护主义抬头。并且欧盟国家的高工资政策使其劳动力成本大大高于作为人口大国和制造业大国的中国，因而其产品的价格较高，不具有竞争优势。所以为了保护本国产业的经济利益，特别是同外国进口产品相比没有比较优势的弱势产品的国内市场，欧盟频繁采取反倾销诉讼这一看似合法的手段来保护本国贸易，限制外来产品进口。中国出口产品的比较优势和“非市场经济地位”中国作为制造业大国，劳动力成本低，原材料价格也较为低廉，这使得中国出口产品成本较低，在国际市场上具有比较优势，容易对进口国的类似产品的国内市场造成冲击，因此极易被认定为倾销。再加上中国长期以来的“非市场经济地位”，欧盟一直采用印度等第三国的类似产品生产成本与国内市场价格来衡量中国出口产品正常价值，提高了我国出口产品倾销幅度，因此对华反倾销诉讼案的胜诉率极高。这就促使欧盟于中国“非市场经济地位”到期之际修改反倾销立法，采用“新替代国制度”来限制中国产品的进口，维护本国经济利益。中国出口贸易增长迅速，出口商品结构单一中国出口产品在国际市场上的竞争力很大程度上来源于原材料和劳动力的比较优势，价格较低，这也是中国对欧出口贸易额不断增长的重要原因。而中国产品的大量廉价进口，势必会对进口国的同类企业发展造成一定影响，欧盟国家的同类企业感到惴惴不安，急于寻找摆脱这种困境的出路，由此造成了欧盟对华反倾销的加剧。但是一般来说，如果一国对外贸易的商品结构和地缘结构合理的话，那么其他国家即使对其发起反倾销调查，也不至于引起其对外贸易的较大波动，因为一种商品被倾销的损失可以由其他产品出口的增加所弥补。但是从我国出口产品的结构来看，我国传统出口商品结构一直偏向于劳动密集型产品和农副产品，这些产品的附加值和技术含量比较低，在国际市场上竞争比较激烈，非常容易招致外国的反倾销控诉。我国出口产品的单一化从改革开放时起已经持续了30多年，这不是短期之内可以改变的，这就使我国出口企业抵御反倾销的能力受到了很大的限制。我国企业应诉率与胜诉率低在过往对华反倾销案件中，我国企业的应诉率低，胜诉率更低。我国的大部分企业，尤其是中小企业，反倾销意识不强，应诉不力，面对反倾销诉讼时往往瞻前顾后，害怕高昂的诉讼费用，害怕带来更大的报复性制裁等。加上法律意识薄弱，尤其是对涉外贸易案件把握不准，往往采取回避的态度，给了欧盟得寸进尺的机会。细数过往对我国提起的反倾销诉讼，我国企业的应诉率仅在50%，虽然近年来提高到了70%左右，但胜诉率长期维持在30%左右。依照国际惯例，反倾销诉讼案件的被告企业如果不应诉，审判部门可依法做出“缺席审判”，这就意味着被诉企业不战而败。四奥康鞋业胜诉案始末及原因分析案件始末20世纪90年代以来，中国的皮鞋大量出口，由于质量上乘且价格较低，在欧盟市场上十分畅销。然而欧盟内国家的大量进口影响到了其国内之鞋业的发展，为了推行贸易保护主义，保护国内市场，1995年开始，欧盟对中国实施了长达十年的配额限制。2006年，欧盟决定对中国鞋类企业征收反倾销税，税率高达16.5%，并持续征收两年。同年12月，奥康主动出击，向欧盟初级法院提起诉讼，随后温州泰马等四家企业也纷纷提起上诉。然而，尽管中国企业奋起反抗，欧盟仍旧一意孤行，不顾成员国的反对，违反国际贸易规则，在2008年10月，反倾销税应当终止之时，对中国鞋业反倾销案展开“日落复审”。2009年12月，在没有充分理由的情况下，欧盟复审决定对中国皮鞋的反倾销制裁再延长15个月。2010年3月，五家企业经历了三次应诉和抗辩，欧盟初级法院最终裁定中国鞋企一审败诉，其他四家企业因为高昂的诉讼费和渺茫的胜诉希望接连退出。奥康的代理律师飞至温州同董事长王振滔彻夜长谈，表示上诉有赢得官司的机会，王振滔顶着奥康高层的施压，表示继续打这场在外界看来是“鸡蛋碰石头”的官司，将本案上诉至欧盟高等法院。2011年3月，欧盟延长反倾销措施终止，宣布于4月不再对中国皮鞋征收高额反倾销税，至此，欧盟这一不合理的贸易保护措施终止，中国鞋业在反倾销一案中取得了行政上的胜利。2012年11月15日，欧盟高等法院做出判决，判决指明奥康诉欧盟反倾销案中奥康方对相关法律条款的解读是正确的，欧盟初级法院在初审时对相关法律条款适用不当，有失公允，这一“鸡蛋碰石头”的案件最终以奥康胜诉告终。法院判决欧盟委员会赔偿奥康公司的诉讼费用，6年反倾销税全部退还，这标志着奥康公司不仅在行政上，而且在法律上取得了抗辩欧盟皮鞋反倾销案的胜利。胜诉原因1.主动维权，坚持不懈在对华反倾销案中国企业屡屡败诉之际，奥康公司能够胜诉的根本原因在于主动出击，并且坚持维权。在2006年欧盟对中国鞋业发起的反倾销调查中，涉案企业多达1200多家，使中国鞋企遭遇了重创。据统计，从2006年到2010年5年间欧盟的高额反倾销关税，致使中国出口欧洲的皮鞋销售额下降20%，约2万制鞋工人因此失业。面对高昂的诉讼费用，许多企业特别是中小企业往往不敢应诉，不战而败。但是奥康公司在欧盟裁定其倾销之后不到一个月的时间，便正式聘请律师对欧盟提起反倾销诉讼。面对不公平的贸易措施，奥康不仅没有坐以待毙，反而勇于掌握主动权。并且面对旷日持久的官司，其他企业纷纷撤诉的同时，奥康即使单枪匹马也始终坚持维护自己的合法权益。在漫长的6年抗辩之路上，奥康公司始终未曾放弃，坚定的意志是奥康公司胜诉的根源。2.与政府和其他机构合作在奥康公司维权的过程中，政府和其他行业协会都给予奥康大力的支持与帮助。2006年5月商务部支持并组织中国鞋企的抗辩团参加了在布鲁塞尔举行的对华鞋产品反倾销听证会。2007年1月，中国皮革协会副理事长发表了中国鞋企应对贸易壁垒北京联合宣言，呼吁中国鞋企联合起来，共同应诉反倾销。2007年3月，中国商务部进出口公平贸易局在北京举行了中欧贸易官员贸易救济工具问题研讨会，中国与欧盟首次就欧盟贸易保护措施问题展开对话。2010年4月商务部上诉世贸组织，请求WTO成立专家组协调解决这场不公平的的贸易争端。这些努力都为后来的上诉奠定了基础。3.运用法律维护自己的合法权益奥康公司主动对欧盟提起诉讼，率先拿起法律的武器，在诉讼过程中，一直研究欧盟反倾销法律法规，从法律角度寻找案件的突破口。同时，奥康聘请了被称为反倾销第一律师的浦凌尘作为代理律师，浦律师长期定居在欧洲，作为业内资深的反倾销诉讼律师，成功代理了70多起中国企业应诉反倾销的案件，在农产品、钢铁、打火机等行业均有过应诉反倾销成功的案例。在代理奥康一案的过程中，在一审败诉的情况下，浦律师仍然认真钻研判决书，找到了胜诉的关键，这也为以后中国企业应诉反倾销案件提供了相关法律依据。五中国出口企业应对欧盟反倾销的策略奥康凭借坚持不懈的毅力和惊人的应变能力赢得了胜利，这极大地鼓舞了其他出口企业应诉反倾销案件的信心，同时对其他涉案企业具有重要的借鉴作用。近年来中国的光伏产品陶瓷产品等相继遭受了国外反倾销调查，中国出口企业提高应诉反倾销的能力已经刻不容缓。树立维权意识，积极妥善应诉面对欧盟一系列不合理的贸易保护措施，奥康鞋业不仅没有默默承受，反而主动提起诉讼，拿起法律的武器维护自己的合法权益。在其他企业纷纷撤诉时，即使希望渺茫，奥康也坚持上诉，在六年的漫长维权道路上，奥康始终未曾放弃。在代理律师明确告知，反倾销诉讼打起来极耗时间和金钱，并且胜诉率不高时，奥康本着“输也是赢，赢也是赢”的理念，继续坚持了下去。奥康采取的应对措施也十分具有借鉴意义。奥康聘请知名律师担任诉讼代理人，浦律师通过仔细阅读一审判决书发现了欧盟一审判决存在法律程序和法律实体上的错误，据此，奥康将欧盟委员会上诉至欧盟高等法院。欧盟高等法院判定一审判决有误，奥康公司最终赢得了胜利。奥康运用法律的武器打赢了这场反倾销诉讼战役，为其他企业提供了示范作用，为其他涉案企业提供了借鉴经验，提升了出口企业应诉反倾销案件的信心。法律是正义的最后一道防线，因此出口企业应当积极寻求法律的帮助，熟悉国外反倾销法律法规，提高应对反倾销控诉的能力，将反倾销调查的影响降到最低。而大部分的中国企业，不仅不会主动提起诉讼，反而不敢应诉，最终不战而败。这就坐实了中国企业倾销的罪名，也引得其他国家纷纷效仿，从而使越来越多的国家对中国提起反倾销调查，如此恶性循环。中国企业应当提高反倾销意识，积极维权，在面对反倾销诉讼时积极运用法律武器维护自己的合法权益，反倾销躲是躲不过的，只有主动应对，才能赢得一线生机。如果中国出口企业都能向奥康一样，主动抗辩，坚持到底，让国际看到中国企业维权的决心，那么其他国家也将不敢再轻易对中国企业提起反倾销诉讼。加强与政府和第三方组织的合作在奥康同欧盟委员会斗智斗勇的过程中，奥康公司并不是单枪匹马，奥康积极寻求政府和第三方独立机构的支持与帮助，政府和行业协会也主动对奥康伸出援手，三方携手，共同应对国际争端。由此可见，出口企业应当从中汲取经验，加强同政府和其他组织的合作，积极与政商人士沟通交流，促进政商合作，努力实现合作共赢。光靠企业的单打独斗往往很难赢得胜利，与政府和其他机构展开合作，这样才能增强涉案企业面对不公平的贸易措施时抗争的信心与勇气，才能增大企业取得胜利的几率。培养法律人才奥康在长达六年的诉讼道路上，不断熟悉WTO规则和欧盟反倾销法律法规，致力于从法律角度寻找案件的突破口。同时，奥康善于发现和运用法律人才，奥康聘请了熟悉反倾销案件的律师团队，团队带领人浦凌尘代理了中国企业应诉欧盟反倾销案件多达六十余起，比较广为人知的有温州打火机案、黄磷案等。由此可见，中国出口企业一定要提高法律意识，熟悉WTO规则和相关法律法规，在面对诉讼时才能沉着应对，心中有数。人才的匮乏是我国反倾销诉讼节节败退的原因之一，国内熟悉国际反倾销法的人才很少，因此企业应当大力培养能够熟练运用国际反倾销法的人才。提高产品质量在六年的诉讼长跑期间，奥康公司并没有停下发展的脚步，在等待正义的同时，努力提高产品质量。奥康加快改进生产工艺，在意大利建立了新的研发基地，注重产品创新，优化产品结构，在寻求公正的同时，使产品质量得到了大幅度提升，极大提高了产品的国际竞争力，这是比胜诉更加值得庆祝的胜利。低价的商品相比于高价格的商品来说更容易被认定为倾销，通过提高产品的质量而适当提高产品的价格，是摆脱反倾销调查的有效措施。因此，出口企业应当着重提高产品质量，增强国际营销观念，摆脱产品的低价优势，转变竞争方式，努力从“以价取胜”向“以质取胜”转变，提高产品的综合竞争力，努力生产高附加值，高技术含量的产品，在国际市场上靠实力取胜。结语反倾销作为贸易保护的措施之一，其根本目的在于限制外国产品的进口，保护本国弱势企业，缩小一国进口与出口的贸易差额，从而保护本国产品市场，促进本国贸易的发展。中国自从2001年入世之后，在国际市场上的地位与作用越来越显著，与各国贸易往来不断加深，因此遭受的反倾销调查也越来越多。本文以奥康胜诉案为例，分析了欧盟对华反倾销的原因以及中国企业的应对措施等内容，而放眼国际市场，各国对华反倾销的缘由虽然具有一定的差异性，但是大体原因还是类似的，与我国制造大国的身份以及产品的成本优势等都是分不开的。我国企业的应对对策在各类反倾销案件中也有普遍适用性。要减轻反倾销对我经济发展的影响，最紧迫的还是要着眼于自身，积极主动应对，拿起法律的武器。当然，欧盟等经济体也应当审视自身的问题，看到本国产业的局限性，努力降低本国产品的生产成本，而不是滥用反倾销措施来阻碍外国产品的进口。在经济全球化的背景下，国际贸易的发展需要各国共同努力，各国应当树立合作共赢的观念，而不是一味的打压他国的经济发展。参考文献[