《公共部门财政管理》（双语）教学大纲

PAGEPAGE14《公共部门财政管理》教学大纲课程编号：0921192A课程类型：□通识教育必修课□通识教育选修课□学科基础课□专业核心课R专业提升课□专业拓展课总学时：32讲课学时：26案例分析与习题课：6学分：2考试类型：£考试R考查适用对象：财政学专业公共管理专业公共政策专业R是□否适合作为其他专业学生的个性化选修课先修课程：财政学政府预算财务管理一、课程的教学目标《公共部门财政管理》是大学财政学、公共管理以及公共政策专业普遍开设的一门核心课程，其教学目标是培养行政单位和事业单位的财政管理人员所需的基础知识以及必须的财务核算与财务分析工具。学生在学完本课程后，应该能够了解公共部门财政管理的理论框架，并能够利用所学的会计核算工具和财务分析工具对政府和事业单位的财政管理活动进行核算分析，用于政府和事业单位的微观和事务管理中。二、教学基本要求本课程采用英汉双语讲授，采用巅峰课堂通用的问题导向教学法，结合中国当前财政和社会管理的热点问题，采用中美比较研究的方法，引导学生深度参与课堂讨论与习题测验，并完成期末考试。课堂教学采取教师主讲和学生课堂练习相结合的方法，帮助学生深入了解并掌握主要的知识点，学会用所学理论分析和解决现实问题。学生课后需要利用互联网查阅资料，了解当前公共部门财政管理理论前沿。课程采用开卷考试的方式，结合平时测验和课后作业，深化所学知识内容。课程平时成绩为30分，其中考勤10分，平时课堂表现与课后作业20分。期末考试占70分。三、各教学环节学时分配本课程分为八讲，主要内容包括：公共部门财政管理概论；行政单位资产负债的管理与核算；行政单位净资产的管理与核算；行政单位收入支出的管理与核算；事业单位资产负债的管理与核算；事业单位净资产的管理与核算；事业单位收入费用的管理与核算；行政事业单位财务报告与财务分析。教学课时分配序号章节内容讲课实验其他合计1公共部门财政管理概论222行政单位资产负债的管理与核算443行政单位净资产的管理与核算444行政单位收入支出的管理与核算2245事业单位资产负债的管理与核算446事业单位净资产的管理与核算227事业单位收入费用的管理与核算4268行政事业单位财务报告与财务分析426合计26632四、教学内容公共部门财政管理概论教学内容：本章主要讲述公共部门财政管理的概念、内容，以及我国公共部门财务管理的现状和挑战，公共部门财务管理的目标、任务和原则。这是公共部门财政管理的基本理论框架。教学目标：通过本章学习，应掌握如下内容：1.公共部门的界定与构成要素2.公共部门财政管理的内涵和特点3.公共部门财政管理的目标、任务和原则4.公共部门财政管理的内容5.公共部门财政管理的方法教学重点、难点：1.公共部门财政管理的概念2.公共部门财政管理的内容框架3.公共部门财政管理的目标、任务和原则4.公共部门财政管理的内容5.公共部门财政制度体系教学提纲：认识公共组织1.公共部门概念2.公共部门的范围3.公共部门的特征第二节为什么要研究公共部门财政管理1.公共部门财政活动的主要内容2.公共部门的财务关系3.公共部门的构成要素第三节公共部门财政管理水平的国际比较1.预算编制水平的国际比较：中国和美国2.政府财务综合报告的国际比较：中国和美国3.高校综合财务报告的国际比较：中国和美国公共部门预算的概念和意义1.公共部门预算的构成2.公共部门预算的概念3.公共部门预算的意义复习思考题：1、公共部门财政管理的概念是什么？2、公共部门财政管理的内容包括哪些？3、发达国家公共部门财政管理发展经历了哪些阶段？现状如何？4、我国公共部门财政管理发展经历了哪些阶段？现状如何？5、我国公共部门财政管理面临的挑战有哪些？前景如何？第二章行政单位资产负债的管理与核算教学内容：本章讲授行政单位资产负债的内容，各项资产负债在管理方面的要求，重点讲授了行政单位的零余额账户用款额度、财政应返还额度、财政拨款收入等主要会计科目的性质和核算方法以及各项资产负债具体的账务处理程序。教学目标：通过本章学习，应掌握如下内容：1.行政单位流动资产的管理与核算2.行政单位固定资产、在建工程的管理与核算3.政府储备物资与公共基础设施的管理与核算4.待处理财产损溢的核算5.流动负债的管理与核算教学重点和难点：零余额账户用款额度的核算财政应返还额度的核算待处理财产损溢的核算应付职工薪酬的管理与核算国库集中支付和授权支付的内容教学提纲：流动资产的管理与核算1.零余额账户用款额度的管理与核算2.财政应返还额度的管理与核算3.应收款项的管理与核算非流动资产的管理与核算1.固定资产与在建工程的核算2.政府储备物资与公共基础设施的管理与核算3.待处置资产损溢的管理与核算流动负债的管理与核算1.应付职工薪酬的管理与核算2.应缴税费的管理与核算3.应付账款的管理与核算非流动负债的管理与核算1.受托代理负债的管理与核算2.其他应付款的管理与核算3.长期应付款的管理与核算复习思考题：行政单位资产的分类包括哪些？什么是行政单位的负债？行政单位负债的分类包括哪些？零余额账户用款额度与财政应返还额度如何核算？什么是行政单位的政府储备物资和公共基础设施？第三章行政单位净资产的管理与核算教学内容：本章介绍了行政单位净资产的相关内容，具体讲授行政单位净资产的分类，净资产的相关管理要求相关科目的账务处理，并讲解了净资产相关科目的习题。教学目标：通过本章学习，应掌握如下内容：1、行政单位净资产的概念与会计科目2、财政拨款结转的账务处理3、财政拨款结余的账务处理4、其他资金结转结余的账务处理5、资产基金与待偿债净资产的内容重点与难点：1、财政拨款结转与财政拨款结余的区别2、财政拨款结转相关明细科目的核算3、其他资金结转结余的账务处理4、行政单位年末的账务处理程序课程提纲：第一节行政单位净资产概述行政单位净资产的相关概念行政单位净资产的分类与会计科目第二节财政拨款结转与结余的会计处理财政拨款结转的会计处理财政拨款结余的会计处理第三节其他资金结转结余和资产基金其他资金结转结余的会计处理资产基金相关明细科目及账务处理第四节待偿债净资产1.待偿债净资产的基本概念2.待偿债净资产的账务处理复习思考题：1、行政单位净资产包括哪些分类？2、财政拨款结转科目应当设置哪些明细科目？3、财政拨款结转与财政拨款结余有哪些区别？4、行政单位的资产基金应在何时确认？5、其他资金结转结余应当如何进行核算？第四章行政单位收入支出的核算教学内容：本章主要教学内容是行政单位收入支出的相关内容，包括收入和支出的基本概念和分类，收入和支出类科目的性质及账务处理方法，最后辅以相关的习题进行巩固和提高。教学目标：1、行政单位收入概念和分类2、行政单位支出的概念和分类3、收入和支出的账务处理方法4、财政拨款收入和其他收入的区别5、各类收入的相关管理办法重点与难点：1、财政拨款收入的管理要求2、财政拨款收入明细科目的设置与核算内容3、财政拨款收入的年终处理方法4、经费支出的管理要求5、经费支出的年终结账应如何进行课程提纲：第一节财政拨款收入财政拨款收入的概念和分类财政拨款收入的账务处理第二节其他收入其他收入的概念其他收入的账务处理第三节行政单位的支出经费支出的概念与会计核算方法经费支出的管理要求拨出经费的概念与会计核算方法复习思考题：1、财政拨款收入的管理要求有哪些？2、行政单位年末如何确认财政拨款收入？3、同时存在两种预算拨款的情况下如何确认财政拨款收入？4、经费支出应如何进行分类？5、经费支出在年终结账时应如何进行处理？请简要说明。事业单位资产负债的管理与核算教学内容：本章主要讲授事业单位资产负债的内容，各项资产负债在管理方面的要求，主要资产负债类会计科目的应用以及各项资产负债具体的账务处理程序，最后配合一定量的习题加以巩固。教学目标：学习完本章后，能够掌握如下内容：1、事业单位资产的概念和分类2、事业单位短期投资与长期投资的业务处理3、待处置资产损溢的账务处理方法4、流动负债和非流动负债的内容5、应付职工薪酬的会计处理方法教学重点和难点：1、行政单位与事业单位会计科目的异同2、事业单位长期短期负债的核算方法3、事业单位应缴税费的会计处理4、事业单位应缴财政专户款的核算内容课程提纲：第一节事业单位资产负债概述1.资产负债的概念和分类2.事业单位会计科目3.事业单位财务管理第二节事业单位资产的核算1.流动资产的核算2.非流动资产的核算3.待处置资产损溢的会计处理第三节事业单位负债的核算1.流动负债的核算2.非流动负债的核算复习思考题：1、事业单位长期股权投资与债券投资如何进行会计处理？2、事业单位存货的购入和发出如何进行核算？3、事业单位购入和计提无形资产摊销时应如何进行会计核算？4、事业单位的应付账款与行政单位的应付账款在会计处理上有何不同？5、事业单位对资产负债的管理要求与行政单位有何不同？事业单位净资产的管理与核算教学内容：本章教学内容包括：本章介绍了行政单位净资产的相关内容，具体讲授行政单位净资产的分类，相关科目的账务处理，并讲解了相关科目的习题。教学目标：通过本章的学习，能够掌握以下内容：1、掌握事业单位的净资产的种类和内部因果关系2、掌握事业单位的事业基金的核算3、掌握事业单位专用基金的种类4、掌握财政补助结转与结余的核算5、理解经营结余与事业结余的区别教学重点和难点：1、事业单位专用基金的提取2、事业单位非流动资产基金的核算内容3、掌握非财政补助结转与事业结余的区别4、事业结余、经营结余、非财政补助结余分配以及事业基金的内在联系5、事业单位提取专用基金的会计核算教学大纲：第一节事业基金、非流动资产基金与专用基金1.事业基金2.非流动资产基金3.专用基金第二节财政补助结转与财政补助结余1.财政补助结转2.财政补助结余第二节非财政补助结转结余及其分配1.非财政补助结转2.事业结余3.经营结余4.非财政补助结余分配复习思考题：1、什么是事业单位的事业基金？2、简述事业单位净资产的种类。3、事业单位对净资产管理目的和意义是什么？4、事业单位净资产的管理包括哪些方面？5、事业单位应当如何核算财政补助结转与财政补助结余？第七章事业单位收入支出（费用）的管理与核算教学内容：本章主要教学内容是事业单位收入支出（费用）的相关内容，包括事业单位收入和支出的基本概念和分类，收入和支出类会计科目的性质及账务处理方法，事业单位对收入支出的管理方法，最后辅以相关的习题进行巩固和提高。教学目标：1、事业单位收入的概念和分类2、事业单位支出或费用的概念和分类3、事业收入的会计核算方法4、事业单位经营收入的分类5、事业单位事业支出的期末结账方法6、事业单位其他支出的期末结账方法重点与难点：1、事业收入与经营收入的概念2、事业收入与经营收入的区别3、事业单位对事业支出的管理要求4、上级补助收入与财政补助收入的区别5、不同收入的期末结账方法的差异课程提纲：第一节事业单位收入与支出概述1.事业单位收入2.事业单位支出或费用3.事业单位收入支出类会计科目第二节事业单位收入支出管理要求1.事业单位对收入的管理要求2.事业单位对支出或费用的管理要求第三节事业单位收入的核算1.财政补助收入2.上级补助收入3.事业收入4.经营收入与其他收入复习题：1、事业单位的收入和支出主要包括哪些分类？2、事业单位的其他支出主要包括哪些？3、什么是事业单位的事业收入？4、事业单位财政补助收入的管理要求有哪些？5、什么是事业单位的附属单位上缴收入？第八章行政事业单位财务报表教学内容：本章主要教学内容是讲解行政事业单位财务报表及报告分析的内容，具体包括行政事业单位财务报表的概念、财务报告主体和财务报告原则；行政单位和事业单位财务报表，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表和会计报表附注，以及财务分析与预算绩效评价。教学目标：1、行政单位财务报表的概念和报告主体2、行政事业单位财务报告原则3、资产负债表的内容和编制方法4、收入支出表的内容和编制方法5、财政拨款收入支出表的内容和编制方法6、财务分析与预算绩效评价重点与难点：1、综合财务报告体系的概念2、资产负债表的内容和编制方法3、收入支出的内容和编制方法4、财政拨款收入支出表的内容和编制方法5、财务分析的概念与内容6、预算绩效评价的内容课程提纲：第一节行政事业单位财务报表概述1.财务报表2.财务报告原则3.综合年度财务报告第二节行政事业单位资产负债表1.资产负债表的概念与内容2.资产负债表的编制方法第三节收入支出表1.收入支出表的概念、内容、格式2.收入支出表的编制方法第四节财政拨款收入支出表1.财政拨款收入支出表的概念与内容2.财政拨款收入支出表的编制方法第五节财务分析与预算绩效评价1.行政事业单位财务分析2.行政事业单位预算绩效评价复习题：1、行政事业单位财务报表包括哪些主要报表？2、财政拨款收入支出报表包括哪些内容？主要编制方法是什么？3、行政事业单位财务分析的主要方法有哪些？4、什么是会计报表附注？行政单位会计报表附注应披露哪些内容？5、简述绩效预算评价的相关指标。五、主要参考书：[1]王为民.公共组织财务管理[M].北京：中国人民大学出版社，2013.[2]赵建勇.政府与非营利组织会计[M].（第二版）北京：中国人民大学出版社，2015。[3]事业单位会计制度研究组.事业单位会计制度讲解[M].大连：东北财经大学出版社，2013。[4]行政单位会计制度研究组.行政单位会计制度讲解[M].大连：东北财