【农村人居环境整治探究的国内外文献综述4800字】

农村人居环境整治研究的国内外文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u13933农村人居环境整治研究的国内外文献综述 1323381.1国外文献综述 1193011.2国内文献综述 212179参考文献 51.1国外文献综述欧美等发达国家对于城乡人居环境研究较早，无论是理论研究，还是具体实践，都有丰富的经验。国外农村人居环境整治始于城市规划。十九世纪末二十世纪初，霍华德、盖迪斯、芒福德等城市规划先驱者开创了人居环境研究的先河。英国城市学家埃比尼泽•霍华德（1898）在《明日的田园城市》一书中提出城乡结合的思想，即建立一个兼具城市和乡村优点的理想田园城市或花园城市。1962年蕾切尔•卡逊所著的《寂静的春天》是人类首次关注环境问题的著作，向人类对生态环境的破坏敲响了警钟。联合国“人居环境中心”在1996年的《伊斯坦布尔宣言》中明确提出了可持续的人居环境发展观，强调努力实现城市、城镇和乡村不同层次的人居环境的可持续发展。环境伦理学角度研究方面，1988年霍尔姆斯•罗尔斯顿提出人们解决环保问题要注重价值指导，应该尊重自然规律并保护自然，并提出了“生态中心主义”。经济学角度研究环境治理方面，阿瑟•塞西尔•庇古认为农村生态环境污染问题容易出现，是由于环境污染具有负外部性，需采取经济手段，提出政府应征收相应税务即庇古税。1991年，罗纳德•哈里•科斯提出了著名的“科斯定理”，在明确产权的前提下，他主张排污交易权和自愿协商，交易费用为零的情况下，就可以避免政府的直接干预实现帕累托最优。在2004年联合国世界人居日再次强调了城市与农村相互促进、互动发展的重要性，在改善城市人居环境的同时，应更加关注农村地区基础设施建设及公共服务配套体系的建设。治理模式研究方面，1996年美国学家埃莉诺•奥斯特罗姆认为政府、社会、市场应相互协商合作，全方位多中心治理环境问题。为解决美国农村环境污染的问题，萧克之提出了可持续农业的理念。2006年玛丽亚·卡门总结了现阶段四种环境治理主要包括全球化治理、分散治理、基于市场和个体激励的治理和交叉治理四个方面。国外在实践方面也取得了积极的成效，如日本的造村运动以及欧美国家的生态村运动。日本新村运动构建多元化投入机制采取了现代化带动战略，实践中注重推动农村与农业的平衡发展，注重城乡互动融合，公共政策向农村倾斜和实行了绿色补贴政策，以及采用金融手段支持农业农村发展。美国生态村运动构建多元化投入机制的做法是采用了灵活的经费政策和责权利统一的费用机制。德国的“村庄更新”模式主要特点包括政府财政支持，重视老旧建筑的重新利用，对旧房进行修缮、改造，提高使用率；更新计划比较完善，充分考虑村落结构、文化特色等因素，体现了对人的关怀。梳理国外农村人居环境整治投入机制构建方面的做法和经验，主要有政府主导与全民参与相结合，分类指导与分区施策，加大经济激励和调节，采用金融手段支持农业农村发展，重视科技和人才投入，注重节约和可持续发展等方面。1.2国内文献综述国内学者对农村人居环境的研究，以吴良镛教授的“人居环境科学理论”较为突出，他强调把城镇和乡村放在统一的框架中加以研究，指出城镇和乡村之间存在多方面不可分割的内在联系，这些方面主要包括土地使用、经济发展、物质交换等。2001年《人居环境科学导论》出炉，在此之后，我国基本上建立了关于人居环境科学的框架，中国人居环境科学取得了丰硕的研究成绩。搜索CNKI数据库中从经济社会角度研究的“农村人居环境”相关的论文有414篇，梳理出目前的大多数文献是从农村人居环境建设的现状、发展模式、问题及对策等方面进行了多角度研究。学界针对农村人居环境整治投入方面也有一定的研究和探索。研究梳理主要提出以下几个角度的实施。一是提出加大政府投入，强化政策支持。叶兴庆（2018）认为，按照农业农村优先发展的原则，加快建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度，公共财政应更大力度向乡村倾斜。应在“整合”“撬动”和“开源”方面加快改革创新步伐。王晓毅（2019）认为，农村人居环境整治体现了普惠性的公共服务。东部发达地区，政府的财政收入较高，因而可以负担较高水平的公共服务，但是中西部贫困地区政府的财政收入较少，这些地区往往既是生态脆弱地区，又是生态保护的重点区域，需要政府提供最基本的公共服务。中国社会科学院研究员于法稳（2016）认为，应加大资金投入，完善农村人居环境整治设施。国家层面应加大资金投入力度，用于基础设施的完善以及运营机制的建立。韦瑞智（2017）认为，推进财政支农资金整合统筹，科学合理地对支农专项转移支付进行清理、归并，推进支农归并项目的真正整合。以项目为平台整合资金、以规划为平台整合资金、以发展规划引导支农资金整合，引导各部门的涉农资金进行综合投入，以发挥资金规模效益，优化财政支农资金投入，合理确定投入重点。邱春林（2018）认为，应借鉴其他国家经验制定农业投入法等系列法规，将支农职责和投入上升到法律层面，确保各级政府成为供给的资金来源主渠道，同时逐步提高财政支农资金比例，为公共品供给提供稳定持续的财政保障；其次是理顺供给的权责关系，探索转移支付路径和资金整合机制创新。合理划分各级政府之间的供给权责是农村社区公共品充足供给的前提条件。应从行政组织机构改革入手，积极探索支农资金的整合。李文腾（2017）认为，政府投入可以采用补贴的方式。一是对公共设施的补贴，二是对农户家庭用污水处理设施的补贴，三是“以奖代补”。二是加大金融支持力度方面研究。叶兴庆（2018）认为，应创新金融服务机制，创新农村金融机构的激励约束机制，创新农村金融产品和服务，创新农村金融市场准入机制，完善村镇银行准入条件，提高其县域和乡镇覆盖率，扩大在农民合作社内部开展信用合作试点等。韦瑞智（2017）提出支持农村金融服务体系建设,进一步深化农村信用社改革，鼓励建立多元化的新型农村金融机构，完善“正向激励”的农村金融政策体系，通过一定的财政奖补、税收优惠等政策，吸引社会资本参与建立村镇银行、贷款公司和资金互助社等新型农村金融机构，大力发展小额贷款公司等新型农村合作金融组织，为农村金融注入新鲜血液，拓展农村环境整治融资渠道。三是调动社会力量积极参与方面。叶兴庆（2018）认为要创新社会资本参与农村环境整治的准入机制，加快制定鼓励引导工商资本参与农村环境整治的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策。抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例的政策性意见，所筹资金可重点安排用于农村人居环境整治。梁家将（2015）认为，推行环境污染第三方治理，创新长效管理的激励机制。规范市场准入，制定有关企业参与农村环境治理的准入制度，鼓励技术先进、管理到位、信誉良好的环境治理企业参与到农村环境整治中来，配套制定引进企业的土地、税收等优惠政策。继续推进目前实施的“以奖促治”和“以奖代补”的农村环境整治财政政策，规划安排好中央和地方用于奖补的资金预算。政府要设立专门的资金，创新多元治理主体参与的激励机制，设立美丽村庄奖励资金，倡导企业捐助农村环境保护项目、公民个人义务参加生态建设有关活动等多种方式，激发和调动公众参与农村人居环境整治工作的积极性。四是在强化技术和人才支撑方面。周丽莉（2012）认为通过科技进步与创新来改变落后的农业经营方式，增强生态系统的自我修复功能，特别是对受损生态进行的恢复与重建以及对草地与农田林地逐步实施优化的人工生态设计，大力建立防灾减灾的监测预警系统，尽量从源头和生产过程中防治化学药剂对农村环境的污染。梁家将（2015）认为农村环境整治提升工程的完善，要加大工程技术设备的投资，建议积极争取与同城各大高等院校建立互帮互助联系，将高校的科学研究力量运用到实际环保工作中来，并努力推广资源节约型、环境友好型的保护生态的耕作技术发展环保、生态、经济再生产农业。提高对农民科技文化教育投入、生态环境保护重要性及基本知识的培训。五是实践方面取得的成果。在业界，各地针对构建农村人居环境整治的多元化投入机制进行了很多有益的尝试，有了许多成型的模式和经验，如广西模式、浙江模式、江西模式等。广西模式。调整支出结构，支持“清洁乡村”活动成功实施。2013-2014年，广西财政累计筹措资金178.25亿元，其中自治区本级财力安排13亿元用作“美丽广西·清洁乡村”专项资金，整合涉农资金132.1亿元，支持“清洁家园”、“清洁水源”、“清洁田园”三大专项活动实施开展。深挖资金潜力，推进“生态乡村”活动全面开展，创新融资机制，带动“财金融合”多方投入。主动争取政策性金融机构贷款资金，利用农发行贷款100亿元，带动金融资本支持农村基础设施建设。浙江模式。浙江省建立政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投入机制，省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算，真金白银投入。据统计，截止到2018年底浙江省各级财政累计投入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。江西模式。江西省集中财力物力，充分整合涉农资金捆绑使用。同时，通过政府投资、社会集资以及农民投资投劳的方式，集中财力物力进行改水、改厨、改厕、改圈、改路等工作，调动了农民整治农村环境的积极性，优化了农村人居环境，促进了农村乡风文明建设以及农村环境的极大改善。通过系统的文献梳理，我们发现国内学者研究的特点：国内学者研究农村人居环境整治的多元投入机制，主要是从资金的来源渠道、投入的方式方法以及资金管理的办法等方面进行研究，并且这些方面研究也比较成熟。但很少从投入的方向、投入的要素、投入的多少以及管理的主体等方面研究，这些方面将是本课题研究的重点。参考文献[1]江苏省邳州市农业农村局.盘活乡村公共资源推进人居环境整治[J].江苏农村经济,2019(09):46-47.[2]张蕊.中央财政投入100亿，农村人居环境整治迎重磅利好[J].就业与保障,2019(16):8-9.[3]通化市农业信息中心.通化市农村人居环境整治工作成效显著[J].吉林农业,2019(15):4.[4]夏明辉.农村人居环境整治呼唤投融资创新[N].中国城乡金融报,2019-07-17(B01).[5]本报评论员.完善投入机制强化要素保障[N].长春日报,2019-07-02(001).[6]刘冬梅.加快推进农村人居环境整治的几点思考[J].农村经济与科技,2019,30(12):225-229.[7]贾泽楠.内蒙古河套灌区农村人居环境提升策略研究[D].内蒙古工业大学,2019.[8]王琦.新时代优化农村人居环境策略研究[D].太原理工大学,2019.[9]黄睿麒.坚决打赢农村人居环境整治攻坚战[N].宜宾日报,2019-05-22(002).[10]许飞.农村人居环境的现状、问题及对策—以河南省为例[J].漯河职业技术学院学报,2019,18(03):11-14.[11]观点荟萃[J].农村经营管理,2019(05):46-47.[12]闫煜天.从农村人居环境治理角度浅谈乡村振兴[J].地产,2019(09):59-60.[13]王赞.固始县农村人居环境治理研究[D].郑州大学,2019.[14]王璐璐.农村基层治理中的人居环境治理研究[D].郑州大学,2019.[15]孙鹏达.新郑市农村人居环境整治中政府职能研究[D].郑州大学,2019.[16]刘红.塔城市农村人居环境整治工作的思考[J].新疆农业科技,2019(02):16-18.[17]吉林省农业农村厅农村社会事业促进处.省委农办主任、省农业农村厅厅长于强在全省农村人居环境整治暨村庄清洁行动培训班上的讲话[J].吉林农业,2019(09):8-11.[18]于法稳,于婷.农村生活污水治理模式及对策研究[J].重庆社会科学,2019(03):6-17+2.[19]于法稳.乡村振兴战略下农村人居环境整治[J].中国特色社会主义研究,2019(02):80-85.[20]本刊编辑部.中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》[J].当代农村财经,2019(04):38-41.[21]张荣彬,王华,毛键,范柳萍.新时期农村人居环境建设现状分析与建议[J].安徽农业科学,2019,47(06):252-255.[22]本报评论员.始终坚持真金白银投入[N].农民日报,2019-03-13(001).[23]李伟国.中央一号文件系列解读之四扎实推进乡村建设加快补齐农村人居环境短板[J].农村工作通讯,2019(05):32-34.[24]江仕敏.乡村振兴中必不可少的人居环境考量[J].创造,2019(02):55-60.[25]本刊编辑部.农村人居环境