道路桥梁应急预案

永济市城市道路桥梁应急预案

永济市市政工程管理处

二。一二年八月二十日

目录

一、总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

二、事故分级

2.1一级事故

2.2二级事故

2.3三级事故

三、组织机构及职责

3.1应急指挥领导小组及职责

3.2领导小组办公室及职责

3.3应急抢险队及职责

四、预警和预防机制

4.1日常维护

4.2预警支持

4.3隐患处置

五、处置机制

5.1应急响应及处置

5.2应急结束

六、后期处置

6.1善后处理

6.2事故调查

6.3信息发布

6.4总结报告

七、保障措施

7.1装备保障

7.2队伍保障

7.3平安防护

7.4培训和演练

八、奖惩

九、附贝IJ

9.1预案管理与更新

9.2预案实施时间

应急工作程序，有效处置突发事故和紧急状况，提高对重大

道路桥梁事故的救援处置和快速反应实力，实行有力措施，

最大限度地限制事故的扩散，避开和削减人员伤亡及财产损

失，努力维护社会安定。

二、事故分级

依据城市道路桥梁的损坏程度和事故性质分为一级事

故、二级事故和三级事故。

2.1一级事故

(1)城市桥长在2000米以上的大桥，以及列入国家重

点文物爱护单位的城市桥梁，因自然灾难、人为事故等导致

桥梁平安受到严峻威逼；

(2)城市桥梁坍塌导致死亡和失踪人员30人以上的事

故；

(3)超出省级人民政府处置实力的，国家建设部认为

须要处置的其他城市桥梁重大事故。

2.2二级事故

(1)除一级事故中规定以外的各类城市桥梁发生突然

坍塌的事故。

(2)造成城市主要干道发生坍塌等损坏，阻断道路通

行并且深度超过5米，或者经抢修48小时内无法复原通行

并对城市交通秩序产生重大影响的事故。

(3)发生死亡3人及以上或重伤10人以上及经济损失

50万元以上的重大城市道路桥梁平安事故。

2.3三级事故

（1）城市桥梁虽未坍塌，但桥面已出现沉陷、空洞,

主体结构失去承载力，随时可能出现坍塌事故，必需马上实

行封桥断行措施的事故。

（2）道路立交桥及道路下穿铁路立交桥，因超限车辆

撞击上跨桥梁造成桥梁设施严峻损坏的事故。

（3）造成城市主要干道发生坍塌等损坏，阻断道路通

行并且深度超过3米，或者经抢修24小时内无法复原通行

并对城市交通秩序产生较大影响的事故。

三、组织机构及职责

3.1应急指挥领导小组及职责

城市道路桥梁应急指挥领导小组:

组长：畅敬平（市政管理处主任）

副组长：乔关平（书记）

苏小莉（副主任）

朱瑾（副主任）

胡会虎（副主任）

成员：市政工程管理处各科室负责人。

领导小组成员未在本市或有特别状况不能到岗的，由所

在部门按职务排序递补。

领导小组作为应对城市道路桥梁重大事故的决策、指

挥、协调机构，其主要职责是：负责指挥、协调和组织城市

道路桥梁重大事故的应急处置工作；依据城市道路桥梁突发

事故状况，刚好向市住建局报告、通报，并提出应急措施；

依据事故等级，组织专家开展事故调查，提出处理看法。

3.2领导小组办公室及职责

领导小组下设办公室，办公室主任由分管主任担当，成

员由办公室相关人员组成。

其主要职责是：负责传达、贯彻、落实领导小组作出的

确定和指示；快速了解、收集、汇总城市道路桥梁突发事故

的各种重要信息，进行综合分析，建立突发事务监测制度；

详细组织和实施应急预案；负责协调救灾所需物资的筹集、

支配、调运；负责与有关部门的联络工作；组织制订平安常

识、应急学问的宣扬培训支配和应急演练支配；做好对外宣

扬工作、完成领导小组交办的其他各项工作。

3.3应急抢险队及职责

成立城市道路桥梁重大事故应急抢险队，队长由市政管

理处分管负责人担当，副队长由修理一科、二科负责人担当。

主要职责是：贯彻、落实领导小组作出的确定和指示；

刚好了解、收集、汇总城市道路桥梁突发事故的各种重要信

息，并随时汇报领导小组办公室；组织抢险队伍进行抢险，

消退隐患；完成领导小组及办公室交办的其他工作。

四、预警和预防机制

4.1日常维护

市政管理处负责城市道路桥梁的日常养护修理，确保城

市道路桥梁的正常运用。依据有关规范对道路桥梁进行检

测，对道路桥梁的运用、养护状况及检测病害程度分类建立

技术档案，并仔细做好桥梁的保养与修理工作；对存在重大

平安隐患事故的道路桥梁刚好报告。

4.2预警支持

依据有关规定和技术规范，建立相应的城市桥梁信息管

理系统和技术档案；健全应急救援队伍和巡察制度，针对不

同等级的道路桥梁定期巡察，对有平安隐患的道路桥梁应特

地检测并实行相应的措施。

4.3隐患处置

建立事故隐患报告机制，对发觉的道路桥梁险情要刚好

报告，并快速查明状况，对存在问题的城市道路桥梁，应马

上按有关规定实行相应措施，刚好消退隐患。

五、处置机制

5.1应急响应及处置

1.城市道路桥梁重大事故发生后，在快速核实状况的

基础上，马上上报市住建局。

2.接到事故报告后马上启动预案，应急指挥领导小组

快速赶赴现场指挥抢险，实行有效措施，尽力限制事态发展,

以削减人员伤亡和财产损失。领导小组应快速组织、调遣应

急抢险队员进行抢险、抢修和现场处置；同时与公安交通管

理部门协调、支配好交通导流等工作，尽快复原交通。

(1)领导小组的应急反应

①启动预案：领导小组依据市住建局的要求，对接报的

信息进行综合分析、评估与判定，1小时内作出启动应急预

案的确定，并召开紧急会议，探讨部署处置工作。

②现场指挥：依据突发事务的性质和程度，领导小组现

场指挥事故的应急工作；可依据工作须要，由领导小组确定

设置现场办公详细地点。

③到岗值班：领导小组全部成员马上到岗，实行24小

时值班制度，依据分工各司其责，并保持通讯渠道的畅通。

④上传下达：刚好向市住建局报告状况，并传达贯彻市

住建局对抗灾工作的指示，依据事务发展动态不断调整应对

措施。

(2)领导小组办公室的应急反应

①实施预案：依据领导小组做出的应急预案的确定，干

脆参加现场工作；组织、落实抢险队做好抢险工作。

②汇报进展：负责与有关部门的联络工作，并刚好向领

导小组报告事务的处置状况，一级、二级事故每30分钟上

报一次处理进展状况。

③到岗值班：办公室全部成员马上到岗，实行24小时

值班制度，依据分工各司其责，并保持通讯渠道的畅通。

④巡查监测：依据突发事务的种类和特点建立巡查、监

测网络，供应必要的设备、设施，配备专、兼职人员，对突

发事务的发展进行跟踪监测；假如发觉问题后不能确定类

型、级别或所需人力、物力，负责人应刚好前往现场，做进

一步确定。

⑤宣扬报道：刚好公布处置信息，坚持第一时间、第一

手材料对外宣扬的原则。

(3)抢险队的应急反应

①人员快速到位：抢险队全体人员依据领导小组的要求

快速集结，24小时待命；

②车辆打算齐全：调集各类抗灾所需的车辆，包括巡查

车、多功能养护车、自卸车、装载车、挖掘机、推土机、吊

车等，并实行24小时待命以应对各类突发事务；各车辆必

需做好日常保养，保证水、电、油足够；

③物资储备充分：包括各类建筑材料、消防灭火器材、

排水设施、清扫用具等，配备到位，以备随时运用；

④应急设备足够：配备足够的应急设备，包括：交通护

栏、夜间照明设备、卡车、洋镐、铁揪、防盗窖井盖等。

5.2应急结束

领导小组依据事故抢险工作进展状况确定应急救援终

止，刚好向市住建局报告，并视状况通知公众。

六、后期处置

6.1善后处理

事故抢险结束后，领导小组负责组织善后处置工作。在

事故路段设置警示标记，刚好修复事故路段的道路桥梁或设

置临时便道、搭设便桥等，尽快复原道路交通正常秩序。

6.2事故调查

在事故调查过程中，要仔细分析事故缘由，从规划、设

计、施工、养护修理、管理各个方面提出改进措施。城市道

路桥梁重大事故调查应严格遵守国家的有关规定。

6.3信息发布

一级、二级事故的新闻报道、信息发布、接待采访等事

项由市住建局统一部署，办公室要供应刚好、精确、全面、

客观的新闻报道。

6.4总结建议

领导小组办公室刚好总结和评价导致应急状态的事故

状况和在应急期间实行的主要行动；向市住建局做出书面总

结报告。总结报告包括下列内容：发生事故的道路桥梁的基

本状况；调查中查明的事实；事故缘由分析及主要依据；事

故发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、

评价；实行的主要应急响应措施及其有效性；事故结论；事

故责任人及其处理；调查中尚未解决的问题；阅历教训和平

安建议。

七、保障措施

7.1装备保障

建立处置城市道路桥梁重大事故装备保障制度。应急抢

险队要配备各类抗灾所需的设备，包括巡查车、多功能养护

车、自卸车、装载机、挖掘机、推土机、吊车、交通护栏、

夜间照明等各种设备、器材，实行专人保管和维护，满意应

急处置须要。

7.2队伍保障

城市道路桥梁日常养护修理施工配备抢险人员10名，

作为应急抢险队人员的基本构成，应急抢险队队长要24小

时待命，假如有事出差，必需向领导小组请假，并由领导小

组确定临时接替人员。

7.3平安防护

应急抢险队人员要依据不同状况配备必要的个人防护

器材，依据平安抢险技术方案进行抢险。

7.4培训和演练

对应急专业技术人员进行培训，提高应急救援实力；组

织开展城市道路桥梁重大事故应急救援演练活动。

八、奖惩

对在城市道路桥梁重大事故应急工作中做出突出贡献

的集体和个人将赐予表彰和嘉奖；对不听指挥、玩忽职守并

造成严峻后果的责任者将依法追究责任。

九