DB14-T 2636-2023 市县法治政府建设指南

14I 2 2 2 2 2 2 2 2 3 4 5 6 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定1市县法治政府建设指南本文件规定了市、县法治政府建设的总体原则、实4.1坚持党的领导24.2坚持人民主体地位利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治政府建设的全过4.3坚持运用法治思维和法治方式4.4坚持目标导向设要求与法治政府目标之间的相互关系等因素，以法治政府目标为导向，开展法治政府4.5坚持与政府整体治理水平相适应4.6坚持全员、全过程参与参与原则一方面是有利于政府治理能力的提升，另一方4.7坚持守正创新5法治政府建设实施程序5.1制定法治政府建设标准体系5.1.1建立法治政府建设标准应考虑的因素a)宪法、法律、法规及规章的规定；g)法治政府建设工作的短期及长期目标；35.1.2法治政府建设标准体系建立格式等，再通过明确任务分工、划定责任部门等措施使其具备操作性。标准体系目录的示例见附录A。5.2法治政府建设评估5.2.1.1识别方式5.2.1.1.2对政府领导层进行5.2.1.1.3对行政部门负责人及工作人员进行调研或调查5.2.1.2开展人民群众满意度测评5.2.1.3形成法治化程度识别清单4任和后果、初步完善或整改建议、责任部门等内5.2.2法治化程度分析5.2.2.1产生因素分析对不符合政府法治化标准的行为事项进行产生因素分析时，应当考虑但不限于以下因素：a)领导层的重视程度，包括党委、政府领导层及部门领导层；b)政府制度及工作方案的完善与执行，包括政府规章、行政规范性文件、内部工作制度、制定c)政府工作人员素质，包括政府工作人员对相关政策、法律法规、政府规章制度的了解、掌握d)监督考核力度，包括上级以及本级监督考核制度的制定和完善程度5.2.2.2影响程度分析对不符合政府法治化标准的行为事项进行影响程度分析时，应当考虑但不限于以下因素：5.2.3法治化程度评价5.2.3.1法治化程度评价是指将识别出的各种不符合法治政府建设标准的行为事项经过分析后进行比5.2.3.2计算公式：最终评价得分=产生因素分析得分*权重系数+影响程度分析得分*权重系数。权重5.2.3.3在行为事项排序和分级的基础上，政府可以根据其管理需要，进一步确定需要重点关注和优5.3制定法治政府建设实施方案5.3.1在制定法治政府建设实施方案时应根据评估结果，明确解决问题具体采用的措施，包括但不限a)制定或完善相关的制度、流程、表单；5g)对重点岗位人员开展培训，提高其法治意识和技能。5.3.2在应对措施确定之后，应该制定应对措施b)应对措施涉及的具体工作及管理活动；5.4法治政府建设的组织实施f)法治政府建设的技术手段、方法、工具等。d)法治政府建设目标的层次分解和细a)政府法治政府建设工作的组织结构和人员组成，包括外部法律顾问以及政府内部法制部门等b)部门分工和合作方式；6a)本级政府法治建设工作的范围和内容；b)法治政府建设制度、规范的制定要考虑政府现有的制度管5.4.5法治政府建设工作的资源配置c)根据政府内部条件和管理需求，可引入信息管理系统，提高信息沟通和管理的效率。5.4.6法治政府建设工作的沟通和报告机制a)政府的对外报告符合法律法规和政府治理要求；c)建立突发事件、危机和紧急状况时的应急报告机制。5.4.7政府法治文化b)建设法治政府是政府全体人员共同责任的理念，需在d)加强政府法制专业人员的法律实务水平，加强对法治政府的深入理解，提升对法治政府的支撑服务能力，主动积极地为政府决策和治理活动提供法律政策支e)采用多种途径加强对法治政府理念、f)政府应当支持纪检监察机构工作，加强对内部违法违规行为的惩处力度，形成良好的法治政5.5法治政府建设的监督和检查7a)法律政策的发展变化，如法律法规、相关政策的出台和变化及社会守法环境的变化、政府自c)对工作进度以及出现的工作偏差进行监督与纠正，保证应对措施的设计和执行有效；急措施和资源的配置保障，确保政府对应急事件的快速反应，有效控制该事件对政府造成的影89建设组织领导等）的角度构建。具体如表B.1所示:各因素设定权重系数，并确定计算公式，最终即可计算出该行为事项产生因素的得分。具体如表C.1所内部制度及工作方