资源物流配送仓储交易工业园区开发项目可行性研究报告

资源物流配送仓储交易工业园区开发项目可行性研究报告

目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 11.1项目名称与承办单位 11.2研究工作的依据、内容及范围 21.3编制原则 31.4项目概况 31.5技术经济指标 91.6结论及建议 11第二章项目背景及建设必要性 122.1项目背景 122.2建设必要性 12第三章建设条件 173.1项目区概况 173.2建设地点选择 253.3项目建设条件优劣势分析 26第四章市场分析与销售方案 294.1市场分析 294.2营销策略、方案、模式 33第五章建设方案 355.1产品方案与生产规模 355.2建设规划和布局 355.3运输 385.4建设标准 395.5公用工程 405.6工艺技术方案 425.7设备方案 435.8节能减排措施 44第六章环境影响评价 466.1环境影响 466.2环境保护与治理措施 476.3评价与审批 49第七章项目组织与管理 507.1组织机构与职能划分 507.2劳动定员 507.3经营管理措施 517.4技术培训 51第八章劳动、安全、卫生与消防 528.1编制依据及采用的标准 528.2安全卫生防护原则 528.3自然灾害危害因素分析及防范措施 538.4生产过程中产生的危害因素分析及防范措施 538.5消防编制依据及采用的标准 558.6消防设计原则 568.7火灾隐患分析 568.8总平面消防设计 568.9消防给水设计 578.10建筑防火 588.11火灾检测报警系统 588.12预期效果 58第九章项目实施进度 599.1实施进度计划 599.2项目实施建议 59第十章项目招投标方案 6110.1招标原则 6110.2项目招标范围 6110.3投标、开标、评标和中标程序 6110.4评标委员会的人员组成和资格要求 63第十一章投资估算和资金筹措 6411.1投资估算 6411.2资金筹措及使用计划 65第十二章财务评价 6612.1费用与效益估算 6612.2财务分析 6712.3不确定性分析 6812.4财务评价结论 69第十三章建设合理性分析 7013.1产业政策符合性分析 7013.2清洁生产符合性分析 7013.3规划符合性分析 7013.4项目建设环保政策符合性分析 7013.5环境承载性分析 7113.6结论 71第十四章结论与建议 72

第一章总论一、项目名称****资源物流配送仓储交易工业园区开发项目二、项目编制单位****三、项目编制依据1、原国家发展计划委员会颁布试行的《投资项目可行性研究指南（2002年试用版）》；2、国家发展改革委发改投资（2006）1325号《国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》；3、项目收集的其它有关资料。四、项目建设的意义及必要性1、符合****基地****资源型城市的前提；2、是满足中西部物资交流,促进流通渠道畅通的需要；3、是促进地方经济社会发展的需要。五、结论经研究，本项目建成后可为****提供一个上规格上档次、信息化与标准化的物资交易场所，成为****地区最大的物流中心，使该区域的物资交易场所布局更加趋于合理。该项目的建设符合国家和地区的有关政策及相关规划，建设内容合理，外部建设条件良好。项目的实施也是“1988年省上提出了‘重点发展****，积极开发****、****’的‘一体两翼’战略布局”的重要举措，项目实施后对****经济发展能起到积极推动作用。财务生存能力分析显示本项目的财务可持续性良好，不确定性分析和风险分析结果显示本项目具有一定的抗风险能力。第二章项目建设的意义及必要性一、项目建设背景****基地是****省四大基地之一。为了改变****地区经济发展局面。省第十次党代会把能源化工作为特色产业之一，提出“以国家‘西电东送’、‘西所东输’为契机，加快****基地建设”。省十届人大一次会议又提出“围绕煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化的三个转化”，为推进****能源化工基地建设明确了更具体的发展路子。有利条件:1．****地区具有独特的资源优势。2．随着国民经济的不断发展，能源化工产业面对着着所未有的良好市场前景。3．能源工业已具备了加快发展的条件。4．加快能源化工基地建设对促进全省经济跨越式发展具有重大意义。二、****现代物流产业存在的问题及原因尽管****已经具备发展物流的基础条件，近几年物流产业也得到了较大的发展，但是与东部沿海地区物流产业的发展相比，还存在许多问题，受到许多因素的制约，这些问题及产生原因主要表现在以下几个方面；1．物流基础设施落后，物流产业效率较低从总体上看，****物流基础设施近年来有了较大的发展，但与东部等经济发达地区相比，物流设施落后，物流产业效率低，仍是制约****现代物流产业发展中存在的重大因素。（1）交通运输业发展仍然赶不上社会和经济发展的需求。公路数量不足、密度偏小、布局不够完善。特别黄土高原公路数量明显偏少，公路密度只相当于全省平均水平的10%，相当于****、****的40%和50%。这必将影响区际间的物流发展。（2）物流基地功能单一****在交通枢纽，公共储运设施、各咱现代化物流中心等物流基础设施建设方面明显滞后，各种工商企业内部仓储设施也难以构成企业投资的重点。仅有的货运市场和交易中心，服务项目功能单一，只提供停车功能，零散的配载功能和基本的生活辅助功能，仅处于物流用力务初级阶段，这都严重影响着物流效率的提高。（3）仓储设施设备老化、管理水平低****的物流仓储设施大多在20世纪五六十年代以后建成并投入使用，起重设备大多建于七八十年代，由于经营者的短期行为，生产上拼设备，使设备超负荷运转，设备状况差，经常发生故障，无法适应现代物流产业及时快速的要求。从仓库数量年，数量较多，规模不等，仓库设施陈旧，货场“脏、乱、差”现象严重，货物仓储中的残损率，变质率较高。2．物流产业社会程度低，物流市场主体缺位****、乃至****目前普遍存在的一个问题是物流产业的社会化程度较低。主要表现在：一方面是现有物流企业大都隶属于不同的部门和行业，使物流企业难以树立为社会提供物流服务的思想，另一方面是物流运作分散，没有形成全社会的物流服务体系，造成直接经济损失成了****现代物流产业的社会化程度较低的现象。受现代物流产业社会化程度较低的影响，****物流市场的发育程度也较低。目前，在****物流市场中存在的一个重要问题是物流市场主体缺位，尚未形成专业代物流企业群。具体表现在：一是物流企业的数量较少，二是物流企业的规模较小，三是物流企业的物流服务功能不完善，四是物流企业的经营管理水平不高。3．建设资金缺口大，筹资渠道单一目前在****物流基础设施建设与发展中，存在着建设资金不足，投资渠道单一的状况。相对于其它产业来说，物流产业尤其是物流基础产业具有投资规模大，投资周期长以及回报期长，本身效益较低，但社会效益高的特点。从而限制了对金融机构资金来源的利用。4．物流企业规模小，专业化水平低现有物流市场及物流企业普遍存在“一散、一少、二弱“，即社会物流资源分散，物流企业承诺少，企业资本实力弱、资源整合能力弱。5．物流信息技术能力差，信息化水平低目前****现代物流产业信息化服务水平很低，这与整个社会对物流信息化的重视程度不够，与人们与信息化的接受能力很有限密切相关。6．物流管理体系尚未形成，物流专业人才严重缺乏榆林物流管理体制中存在着较的不足。宏观上，主要表现在没有一个在全市范围内统一管理，协调物流产业发展的机构。物流专业人才缺乏在一定程度上导致了物流企业整体素质低。物资交易中心作为重要流通环节，不仅要满足消费市场对产品品种、质量日益提高的要求，同时也应该满足供需双方对市场信息、销售、金融、保险、储运等综合服务的要求，加速商品和各类要素市场的建设。在市场主导型经济条件下，搞好流通极为重要，是消费通过流通来决定生产。只有现代化的流通方式才能带动现代化的生产，大规模的流通方式才能带动大规模的生产。本项目的建设将有助于扩大市场的交易规模、增加交易量、促使物资交易中心的整体提升；将吸引大量的资金、人才、商品物资等各种生产要素迅速聚集；有利于产销信息和市场信息的沟通，促使生产企业提高产品质量,调整产品结构，增加名优和适销产品的生产供应，对于建立、健全和完善以市场为导向、规范交易、公平竞争的物资流通体制具有积极的促进作用。第三章****物流产业发展具体规划一、****物流枢纽规划及功能定位****市位于****最北部，东临****、西连****、北邻******、南接******。矿产资源优势突出，资源组合配置好，集煤、油、气、盐四大资源于一地，而且储量大，质量好，有世界级的****煤田和中国陆地最大的石油天然气田。****有****、****、****和****4大主要产煤区，目前探明的煤炭储量达1460亿吨，预测储量2700亿吨，人均占有煤炭资源（按探明储量计算）4.36万吨，价值289万元（按1990年不变价计算），是令人惊羡的全国第一储煤大市。“七王”以来，特别是1998年经国家计委批准，****正式成为规划建设的国家级能源化工基地后，党中央、国务院对****煤炭资源的开发给予了极大的关怀，****、****对****煤炭工业的发展也非常重视，国家和地方用于****煤矿开发建设的资金近170亿元，建成****、****、****等一批具有世界领先水平的特大型现代化矿井，以及大保当300万吨/年的煤液化项目、****20万吨煤制甲醇项目等。近几年来，****市煤炭产量以每年1000万吨以上的速度递增，成为全国最大的产煤区。****财政收入的1/3来源于煤炭。2002年，****煤炭产量达到5712万吨，同比增长38%。2003年****煤炭产量突存7000万吨，达到7136.18万吨，比2002年增长24.9%，生产销售量已超过****、****等煤炭主产区，跃居全国首位。****煤炭工业产值按1990年不变算达到55.87亿元。煤炭工业直接经济效益达15亿元，上缴利税和管理费15亿元。******、****、****三大****运销集团实现利税19904万元，较上年增长47.43%，煤炭出口创汇2756万美元，较上年增长9%。煤矿安全百万吨死亡率为0.014，远远低于全省全国规定的底限，创造了****安全生产史上的奇迹。总投资13.7亿，一期设计生产能力800万吨/年，二、三期规划建设规模分别为2000万吨/年和4000万吨/年的******，于2003年11月26日经国务院第30次常务会议研究批准立项，使****大开发进入实质性阶段。随着****战略的实施，****已成为国家西煤东运、西气东输、西电东送工程的源头之一，煤炭、油气、电力、化工4大优势产业已形成规模。目前，****已经基本形成了四通八达的道路运输网络。****地区的****是位于****，与****、****、****接壤，交通便利，****、****、****三条铁路交会于与，年运力可达8000万吨。******是年年产15万吨的煤矿，租赁给****后改造成年产千万吨的大型矿井，2003年生产原煤1160万吨，为****贡献既得财力近2亿元。2003年实际发运煤炭560万吨，超额计划发运321万吨。县境内形成四条二级公路为主线，11条县级公路为骨架的公路网络。邮电、通讯事业发达。位于****境内的****经济开发区投资额已经达到160亿元，占地14平方公里，拥有****、****、****和****4个工业园。目前，开发区内共建成中心企业80家，产业规模已经形成发电总机容量为36万千瓦，原煤180万吨，焦粉115万吨，电石10万吨，焦油6万吨，水泥16万吨，浮法玻璃200万重量箱，玻璃器皿3000万件的生产能力。签于****市在******地区的交通优势与相领****的位置关系以及自身的经济发展状况，特别是在能源、化工、资金等方面的优势，******定位为物流中心纽城市是十分必要的。功能定位：****北部工区重要的能源化工产品物流枢纽城市。该物流中心建成后将具备以下功能：（1）交易功能：为买卖双方提供公开、公平、公正的交易场地；（2）配送功能：为买卖双方提供物流配送服务功能；（3）信息功能：发布包括产品价格、行情、供求情况及我国主要城市的相关信息；（4）服务功能：主要商家将根据自身产品的特点，组织强有力的售后服务队伍，以达到物资品牌化、服务人性化。第四章物流园区发展的对策及借施现代物流产业的发展，是一个涉及多业部门的复合产业，是一个复杂的系统工程。为了加快物流园区的发展，必须有针对性的在物流产业政策、政府引导推动、基础设施建设、物流服务市场体系、物流信息化、物流产业技术创新及人才培养等方面，制定一系列有效政策，以推动园区的持续协调发展。一、出台园区发展政策，推动园区加速发展目前，物流分别隶属于不同的部门的产业，条块分割的现状较为严重。对此主管部门应尽快制定投资资政策，财政税收政策等。对此，第一、建立部门之间的协调机制；第二，要根据本地区和周边地区的实际情况，明确园区的发展目标和方向；第三、根据园区的发展目标和方向，借鉴发达国家和地区的先进经验和实实际做法，制定明确的园区发展政策。二、建立服务市场体系，创造物流发展良好氛围物流服务市场体系建设是现代物流产业发展的重要条件。要积极营造物流市场发育的宏观环境，通过深化育通体制与流通方式改革，打破地区分割和部门界限，为跨行业、跨部门、跨地区物流网络和供应链系统的构造创造体制环境和条件；同时，积极建立基于行业政策和相关规定的市场监管体系，加大市场管理力度，加强市场监管，维护良好而稳定的市秩序，为园区服务体系的建立创造有利的市环境。三、努力提高物流“三化”水平，大力发展第三方物流现代物流产业发展水平较低的一个原因在于物流的社会化、市场化水平低，专业化程度不高。（社会化、市场化、专业代简称“三化”）物流企业的规模较小，服务功能不健全，不能有效地为生产企业、商业企业等其它非物流企业提供全方位的物流服务。通过物流企业的发展的壮大，合理配置社会物流资源，健全和完善社会物流服务网络与体系，提高全社会的物流效率，降低全社会的物流成本。四、建立合理的物流产业结构，提高物流整体效益从****物流企业的经营状况看，各有优势，但整体竞争力较弱。以仓储为主的企业拥有较大的货场，但运输力较差。还有许多企业运输网络很健全，但储存条件较差。如果两者联手，利用各自优势，则一方面能降低经营成本，另一方面能提高双主的运营效率，实现双赢，达到优势互补。合理的产业结构，良好的产业效率是产业是否成熟的重要标志。五、提高信息化水平，实现信息资源共享物流信息化是现代物流的基本特征，也是物流发展的重要趋势。一方面，业务委托方为了提高物流效率，增加物流过程的透明性以及适应准时物流、系统物流的发展要求，对物流信息化的依赖日益提高；另一方面，随着市场竞争的加剧以及物流信息技术的蓬勃发展，物流企业和政府把信息化作为优化物流资源、改善物流结构、增强物流服务能力和提高竞争力的重要手段。因此，提高信息化水平对园区的发展将起来十分重要的推动作用。六、大胆进行技术创新，带动园区的发展现代物流产业是集先进的运输技术、信息技术、仓储技术、包装技术等一体的高新技术复合产业。虽然****物流规模及物流基础设施总体发展较好，但物流技术与发达地区相比仍处于落后地位，因此，园区的发展必须紧紧依靠技术进步，进行技术创新，最大限度地提高物流产业发展的技术含量。七、更新物流观念，扩大招商引资，加快物流标准化建设****的物流业由于本身的性质所致，闭关自守，市场意识谈薄。应加强对企业和人员的培训，尽快更新观念，改变“没有风险”的经营方式，尤其是改变野蛮装卸、简单运输、粗放管理的落后理念，树立“以客户为中心”的理念。现代物流的一个中心原则是“以客户为中心”，客户的需求就是市场。谁能让客户节约成本，提高产品流转速度，提供全程个性化的服务，谁就能够成为客户的合作伙伴。分散的多元化物流格局，导致专业化的流通的集约化经营优势难以发挥，经营规模难以实现，设施利用率代，奖金浪费费重。通过优惠政策，一方面吸引外商投资，一方面物流企业对现有仓库环境、运输工作进行改造，创建良好的现代物流环境。应该针对目前物流标准化进行中所存在的问题和国际物流标准化的发展方向，依据国际物流标准化的要求加快园区的标准化建设和实施。一方面做好标准化的基础工作，主要包括物流用语、计量标准、技术标准、物流作业标准、服务标准等；另一方面，加强物流标准化工作的协调和组织工作，促进物流标准化的实施。对国家已经颁布的各项物流标准，应采取积极措施，贯彻落实、规范物流的运作。八、成立区域物流协会，促进园区发展行业协会作为某一行业的社团组织，对于该行业的发展能起到积极的推进作用。园区要得到有效发展，利用行业协会的作用十分重要。对于园区来说，可根据不同区域范围的特点进一步成立较小区域范围内的行业协会。如****物流行业协会、****物流行业协会等。第五章物流园区信息平台建设规划随着现代信息技术，如互联网、电子数据交换技术等向现代物流活动过程各个环节的渗透和应用，促进了物流和信息流相互依存、相互推进的发展局面。网络、数据库及条形码识别、自动拣选、高货架库存、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、等信息技术在物流产业也得到迅速应用，并成为现代物流产业发展的技术基础。信息平台不仅是发展现代物流产业的必备条年，也是物流园区开发的必要环境。以信息化带动物流产业现代化正开始引起社会各界的普遍关注，没有信息网络技术的应用就谈不上现代物流。信息系统是构建现代物流的中枢神经，通过信息在物流系统中快速、准确和实时地流动，发挥物流产业的整体优势将会从根本上改善物流产业的现状。信息技术成成为现代物流发展的基本撑点，物流信息平台是开展现代物流的基础。物流信息平台是通过对公用数据的采集，为物流企业的信息系统提供基础支撑信息，满足企业信息系统对公用信息的需求，支撑企业信息系统各种功能的实现；同时，通过共享信息支撑政府部门之间行业的管理和市场规范化管理方面的协同工作。信息平台可以有效整合物流信息资源和社会资源，提高社会大量闲置物流资源的利用率，起到调整、调配社会物流资源，优化社会经济的重要作用，不但会产生良好的经济效益，而且会产生良好的社会效益。从****目前不少地区的物流产业信息化工程建设严重滞后，信息的定时发布和交流不够快捷、及时和全面，全省区域内的市场的大小商品集散地各自为政，致使信息获得成本过高且不能共享。尽快搭建物流信息平台，使物流企业与制造商、供应商、用户及相关管理部门联结起来，实现资源共享、信息共用，并对物流活动各环节进行实时跟踪，有效控制物流全过程；大力发展电子商务业务，利用互联网发展肉上批发、购物、配送市场等。建立物流信息平台将对榆林现代物流发展起到巨大的推动动用。****物流信息平台建设采取政府牵头，企业参与的方式，主要解决发展的基础条件和标准化、规范化方面的问题，达到以下几个方面的目的：一、整合信息资源，实现行业的资源共享，发挥物流行业系统化优势现代物流是建立在资源整合的基础上进行物流流程整体优化的过程，是运用信息技术实现整合的过程。因此信息的整合是一个至关重要的基础性工作，是物流规范化，标准化的基础。物流信息平台的一个重要的作用是能整合各物流信息系统的信息资源，把分散在不同地区、不同部门、不同环节的物流信息整合在一起，完成各系统之间的数据交换，实现信息共享。物流信息平台可以担负信息系统中公用信息的中转功能，各个承担数据采集的子系统按一定规则将公用数据发送给信息平台，由信息平台进行规范化处理后加以存储，根据需要规划或者各物流信息系统的请求，采用规范格式将数据发送出去。能够整合企业、货主、公路、铁路、港口、银行、海关、工商税务等多个信息系统，通过物流信息平台能实现以上各系统之间的信息交换和信息传递，满足不同客户的信息需求，提高了物流系统的效率。利用信息平台可以通过Internet将分布在****境内或区域外的若干家企业连接在一起，使企业可以远程进行业内信息发布和业务数据传输。平台可以将各地用户的订单汇总起来，由信息平台根据物流资源统一调控，通过规模物流，做到以最低的成本为客户提供最好的服务。平台还可以为用户提供全面的物流信息，如政务信息、仓储信息、货运信息等，以及个性化的服务。对于不具备开展信息化的中小企业来说，通过会员注册就可以加入物流信息平台，以较低的成本共享物流信息服务。物流信息平台的另一个重要作用是整合社会物流资源。可以加强物流企业与上下游企业之间的合作，形成并优化供应链。当合作企业提出物流请求时，物流企业可通过物流信息平台迅速建立供应链接，提供相关物流服务。这有利于提高社会大量闲置物流资源的利用率，起到调整，调配社会物流资源，优化社会供应链，理顺经济链的重要作用，不但会产生很好的经济效益，而且会产生很好的社会效益。如物流信息平台能为车主和货主提供车货配载的功能，这样就有效地利用了空车资源。二、搭建现代物流产业发展支撑体系，促进第三方物流的发展****是****的一个发达的地区，更具有巨大的发展潜力的后发优势。承东启西、联结南北的区位之便，既可以成为生产要素西东向西转移的首选承接地，又可以成为生产要素向****乃至整个****地区转移的起点。富集的矿产资源与东部经济发展有较强的互补作用，可以成为全国能源和部分原材料工业的重要接续地。建立信息平台可以实现物流资源与需求的透明化和共享，把过去分散的物流活动变成一种统一的，合程化的活动，这样就可以根据整个市场的物流信息来合理安排物流活动，大大降低成本，促使传统的物流企业向专业化、社会化的第三方物流发展。三、促进电子政务的开展，提高政府调控效率和管理水平物流资源的共享使得政府可以直接、全面、及时的了解物流服务市场形势和发展趋势，提高物流产业决策的及时性、科学性。同时也可以使政府以低成本、高效率、高透明度为物流企业服务。四、提高物流服务水平，推动电子政务的发展物流信息平台的建设，有利于实现与电子商务对接。电子商务作为一种交易方式，是以物的转移或服务的提供为最终目的的。随着电子商务交易系统建设的深入，如何为其配置与之相适应的电子化物流系统已是主要问题，而物流信息平台是解决这一问题的较佳方案，一般的物流信息平台都提供在线交易功能，这实际上就提供了电子商务的基本功能。通过物流信息平台的建设，可以为电子商务提供很好的物流服务，从而促进电子商务的发展。而物流信息平台也是朝着与电子商务系统高度集成的统一平台的方向上发展的。第六章风险分析经研究，本项目可能存在的风险主要有技术风险、管理风险、市场风险、资金风险、人员风险等。一、技术风险本项目技术方面存在的风险可能主要是交易市场在设计、施工方面存在的风险，造成项目不能顺利施工或施工质量差，使项目不能如期交工，影响项目的正常经营。经研究，该物资交易市场虽建筑面积较大，但所有建（构）筑物均是常规的民用建筑物，设计、施工技术难度不高；在项目设计、施工方面，仅****内就有众多具有承担此类项目设计、施工资质的专业设计和施工单位；项目建设管理单位可通过招投标方式择优选择，只要设计单位按国家有关设计规范精心设计，施工单位按照设计图纸和施工要求规范细致施工，监理单位恪守职责，严格按工作程序进行监理，严把材料质量关、施工进度控制关和投资控制关，做好合同管理和信息管理，协调好项目业主、施工单位、设计单位、材料供应商之间的关系，项目的施工质量就可得到保障。综上所述，本项目在施工方面存在的风险从性质来看，属于一般性风险，通过采取适当防范措施，是可以避免的，即使发生了，也能够采取得力措施，及时得到补救。二、市场风险本项目市场方面存在的风险主要表现为项目建成后招商工作进展不顺利，经营面积不能得到及早有效利用产生效益，给项目运营带来的风险。经分析，本项目是根据****市总体发展规划，在充分研究分析该市及其周边地区经济发展现状的基础上，以该市目前形成的优势产业产品及物流需求为依托而提出的一个旨在发挥西部区位优势、促进东西部商品流通、为企业提供多方位多层次服务的项目。从该交易市场的功能定位、建设布局、所在区位、拟采取的经营方式等方面来看，项目建成后的招商工作是可以顺利开展的。项目建设管理单位从现在起，就应在前期已有工作的基础上有计划、有步骤地采取多种有效的宣传手段和策略，开展项目的前期招商宣传等工作，以做到未雨绸缪、运筹帷幄。综上所述，本项目在施工方面存在的风险从风险性质来看，属于一般性风险，通过采取强化宣传、规范服务、加强管理等措施，项目招商是可以顺利进行的。8.3管理和人员风险本项目在管理方面存在的风险主要表现在以下两个方面：一是在项目前期工作中，由于项目管理单位缺乏管理经验而给项目建设带来的风险；二是项目建成运营后由于缺少专业管理人员或主要管理人员流失等，造成管理效率低下，给项目经营带来的风险。关于项目建成后的运营管理问题，将通过招商选择交易市场的管理机构，负责项目的运营管理，并招聘职业的交易市场管理人员进行专业化管理，政府为市场管理创造良好的外部环境条件，为项目的正常运营保驾护航。同时，在项目运营过程中，将敦促企业根据项目经营的实际情况，构建和实施现代企业制度，注重以人为本的人力资源管理，逐步建立符合企业实际的包括具有激励体制的薪酬和福利待遇制度体系的完整的管理制度体系，不断将企业整体利益与员工个人利益密切结合，将短期利益和长期利益密切结合，并随着情况的改变而不断调整改进，稳定主要管理人员和核心员工队伍，不断提升员工的整体素质，实现其人生价值，促进企业的良性循环和健康发展。综上所述，本项目在施工方面存在的风险从风险性质来看，属于一般性风险，通过采取适当防范措施，是可以避免的，即使发生了，也能够采取得力措施，及时得到补救。8.4资金风险本项目存在的资金风险可能主要以下两个方面，一是建设资金未能及时落实和到位，致使项目无法按期实施；二是项目建成后，运营效益差，不能如期收回投资。经研究分析，建设资金不能及时落实和到位是本项目存在的较大风险。一旦项目开工建设，建设资金不能及时投进，影响工期延长，目前测算的经济效益指标将会发生变化。综上所述，本项目在建设资金方面存在的风险从风险性质来看，属于较大性风险，需要给予足够的重视，应充分考虑项目建设资金筹集的难度和拟解决的各种渠道和方法，并制定周密细致、具有可操作性的建设资金筹集方案，以保证项目建设的顺利实施；项目运营时存在的效益风险从风险性质来看，属于一般性风险，通过采取适当防范和补救措施，是可以避免和得到及时挽救的。第七章环境保护与消防一、环境保护设计依据1、《中华人民共和国环境保护法》；2、《建设项目环境保护管理条例》；3、《地表水环境质量标准》GB3838-2002；4、《环境空气质量标准》GB3095-1996；5、《城市区域环境噪声标准》GB3096-93；6、《建筑施工场界噪声标准》GB12525-90；7、《污水综合排放标准》GB8978-1996；8、《锅炉大气污染物排放标准》GB13271-2001。二、项目建设时对周围环境的影响及采取的措施（一）对周围环境的影响1、废气、粉尘施工期的废气来自二个方面：机动车辆及大型施工机械燃油和生活燃煤。各种汽车及大型施工机械均以柴油或汽油为燃料，油和煤的燃烧将产生大量的有害气体和悬浮固体颗粒，有害气体的成分是一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、铅化合物和烯烃类。粉尘为土方开挖、建筑材料砂石、水泥和石灰的运输装卸过程中产生的扬尘及各种运输车辆频繁出入产生的降尘。2、废水施工期用水除部分消耗掉以外，绝大部分成为废水排出。3、废渣、废弃物施工期废渣和废弃物是指建筑和生活垃圾。建筑垃圾主要是沙石、碎砖瓦和弃土；生活垃圾主要有煤渣、玻璃和塑料制品废弃物、废旧纸张等。4、噪声污染建设工程中的地基开挖、混凝土搅拌、切割钢质、铝质等材料、安装设备等作业过程和施工时所使用的施工机械和车辆产生施工噪声。施工车辆的噪声一般为75-85dB（A），挖掘机产生的噪声一般为95-98dB（A），推土机产生的噪声一般为94-99dB（A），搅拌机产生的噪声一般为95-100dB（A）。预计在该项目施工过程中，昼间噪声影响距离为55-65m，夜间噪声影响距离为100-150m。（二）防治措施1、加强施工期间的环境管理，实行清洁生产，杜绝粗放式施工，应尽可能合理安排施工计划，缩短施工周期，以减少施工期扬尘及噪声等对外围环境的污染。2、施工工地出入口必须设立环境保护监督栏（牌）。其内容包括项目名称、建设单位、施工单位、施工工期、举报电话、防止扬尘污染现场监督员姓名及有关防尘措施等内容。3、为减少粉尘对周围环境的影响，应在施工现场采取架设围栏、洒水等防尘措施，文明施工，最大限度地减少施工扬尘对环境空气的影响，当风速为2.5m/s时，可使影响距离缩短40%。4、加强运输车辆的扬尘污染控制，对散装货物运输的车辆（如运输建筑垃圾、砂子、渣土等），应封盖严密，不得撒露，应与承运单位签订防治车辆运输遗撒、泄露责任书。5、对露天堆放的砂子、渣土、灰土等物料应进行围挡和覆盖，不得露天堆放。遇