第9课 两宋的政治和军事 课件高一历史统编版（2019）必修中外历史纲要上册

宋朝初印象强汉！盛唐！弱宋？为什么宋代会有“弱宋”称号？第9课

两宋的政治与军事思

阅读课本p52——55导学案，自主深思，完成以下问题（拿铅笔勾画）：1.宋朝建立的基本史实2.宋初加强中央集权的背景议

阅读课本p45——50及导学案，小组合作探究，完成以下问题1.宋初加强中央集权的措施（中央、地方、重文轻武）、特点2.宋初加强中央集权的影响3.唐宋分散相权的方式有何区别（1）北宋的建立与统一南方陈桥兵变黄袍加身后周禁军统帅夺权建宋“不须多言，江南亦有何罪，但天下一家，卧榻之侧，岂容他人鼾睡乎！”——《续资治通鉴长编》→先南后北，先易后难。一、宋初中央集权的加强北宋建立后，相继灭掉南方的几个割据政权以及北方的北汉，结束了五代十国持续数十年的分裂局面。960年，赵匡胤通过陈桥驿兵变成为皇帝，随后建立宋朝定都东京，史称北宋。展“自唐季以来数十年，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？”

“此无他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”赵普宋太祖北宋初建之弊？《雪夜访普图》方镇太重唐末以来藩镇割据，地方势力膨胀君弱臣强五代十国时期君主权力受到威胁武将专权武将成为影响政局发展的重要因素收精兵削实权制钱粮一、宋初中央集权的加强行政：削实权财政：制钱谷军政：收精兵中央派文官担任地方长官知州，设通判监督，节度使逐渐演变为虚衔。设诸路转运司综理地方财政，保证各州税收大部分上交朝廷。将地方精锐部队编入禁军，分别拱卫京师和镇守地方，定期更换（二）措施：一、宋初中央集权的加强1、方镇太重——加强对地方的控制收权

中央控制地方之军、政及财权，基本根除唐末以来藩镇割据之弊。①设立了平行的四个路级机构，从不同方面对各州进行监控和节制。②州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。分权特点：分化地方权力，加强中央集权评中央路府州军监县安抚使司（帅司）

转运使司（漕司）

提点刑狱司（宪司）

提举常平司（仓司）

知州（或知府等）通判知县（或县令）四监司地方最高行政单位，不设统一的行政长官，四监司分别掌管。负责军政、民政负责财政、监察司法、监察平仓救济、农田水利互不统属，直属中央文官任知州，增设通判，二者共同签署文书，相互制约。凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。

——《哲宗正史职官志》未设置统一的行政机构和单一的行政首长地方难以形成完整的权力中心，无法独立对抗中央政府弊端措施内容君弱臣强分散相权加强皇权行政军政财政中书门下增设参知政事为副相枢密院：有调兵权但并不统兵三衙：有统兵权但无调兵权三司（盐铁、度支、户部）（计相）二府三司制一、防弊之政——加强中央集权2、君弱臣强——分散中央机构权力，削弱相权，加强皇权（二）措施：三司中书门下（政事堂）枢密院台谏同平章事（宰相）参知政事（执政）枢密使（执政）枢密副使（执政）御史中丞财政行政军政监察御前会议三司使(计相)调兵权统兵权三衙一、宋初中央集权的加强（二）措施：2、君弱臣强——分散中央机构权力，削弱相权，加强皇权知谏院中央：二府三司制二府

我在中央工作，所在单位专掌财政，我是？三司我是一名文官，拥有调兵权但不统兵，我是？枢密使我工作的单位拥有统兵权，却没有调兵权，我在？三衙我作为州级长官，与通判共同签署文书，彼此制约，我是？知州我是副相，与宰相分享行政权，我是？参知政事唐宋分散相权的方式有何区别北宋：二府三司行

政军

事盐

铁

度

支

户

部

中书门下（政事堂）同平章事

（宰相）参知政事

（执政）枢密使枢密副使

三司

二府

形成政事堂主管政治、枢密院主管军事，三司主管财政的局面，三权分离，一切都要通过皇帝。与此同时提高监察机关的权利和地位，可以纠察、弹劾各级官员，迫使宰相不得不屈从于作为皇帝耳目的台谏官。

唐·三省六部制

唐：程序性分工宋：事权性分工枢密院财政台谏御史中丞监察知谏院唐：决策流程分权，提高行政效率，提高决策的科学性；削弱相权，加强皇权；宋：分散职权范围，行政、经济、军事三大专业领域分权；进一步削弱相权、强化皇权权力；但分割过细，机构臃肿，行政效率低下。一、宋初中央集权的加强3、武将权重——实行崇文抑武，提倡文治①抑武：罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官。②崇文：提倡文治，扩大科举规模，抬高文官士人的地位。杯酒释兵权文官掌枢密更戍法统兵权与调兵权分离兵无常帅,帅无常师《历代科举取士数量统计表》

“不得杀士大夫及上书言事人！”

——宋太祖誓碑皇帝与士大夫“共治”天下宋人殿试图（二）措施：《劝学诗》富家不用买良田，书中自有千钟粟。安居不用架高堂，书中自有黄金屋。出门莫恨无人随，书中车马多如簇。娶妻莫恨无良媒，书中自有颜如玉。男儿若遂平生志，六经勤向窗前读。天子重英豪，文章教尔曹；万般皆下品，惟有读书高。——北宋童谣拓展：宋朝科举制的发展：材料

故不问东西南北之人，尽聚诸路贡士，混合为一，而惟材是择。各糊名、誊录而考之……其无情如造化，至公如权衡，祖宗以来不可易之制也！

锁院制度誊录制度已糊名弥封考官一经任命，与外界完全隔离，直至考试结束，考官才能出院。考官在锁院期间，不许回家，不准与院外的人交往。将考生的试卷全部誊抄过录一遍，以彻底杜绝通过字迹、暗语等给人情分的可能。在考试结束后，将考卷上填写的考生姓名、籍贯等基本信息用纸糊起来，以保证阅卷的公平，防止作弊。防弊之政地方收权中央分权崇文抑武文臣当地方官收精兵编入中央禁军转运地方财政二府三司台谏中书门下枢密院崇文抑武扩大科举规模文臣主兵行政财政军政行政财政军政强干弱枝，守内虚外分化事权，相互牵制重文轻武，文人治国特点宋代专制集权加强的影响史料1：吾宋制治，有县令，有郡守，有转运使，以大系小，丝牵绳联，总合于上。虽其地方在万里外，方数千里，拥兵百万，而天下一呼于殿陛间，三尺竖子，驰传捧诏，召而归之京师，则解印趋走，唯恐不及。

史料2：“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱，靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。”

史料3：“天子重英豪，文章教尔曹；万般皆下品，惟有读书高。”史料4：景德、祥符中，文武官总九千七百八十五员；今内外官属总一万七千三百余员，其未授差遣京官、使臣及守选人不在数内，较之先朝，才四十余年，已逾一倍多矣。

积极影响：1.强化中央集权，有效地预防了内部动乱，巩固国家统一和安定；2.提倡文治，促进宋代文化、教育、科技的发展；消极影响：1.制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长因循保守的政治风气2.导致官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成了冗官、冗兵和冗费局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根，临着严重的边防危机和统治危机（内忧外患）。宋初加强中央集权制的举措收回地方权力分散机构权力中央地方崇文抑武1.中央派文官出任各州长官（知州），节度使虚衔化；2.设路转运司统管地方财政，赋税大部分上交朝廷；3.地方精锐编入禁军，守内镇外，定期换驻地。1.分割宰相权力（行政、军政、财政）；2.行政军政财政内部再分权：增设副相（行政）、统兵权与调兵权分离（兵权）、下设三司（财政）；以台谏监察官员。1、设“四监司”对各州进行监控；2、州一级设通判，与知州共同签署文书。1、制定崇文抑武的方针，罢免宿将兵权，文官担任枢密院长官；2、提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人地位。归纳总结：宋初中央集权的加强守内虚外强干弱枝分化事权崇文抑武边防压力（积弱）燕云十六州916年,耶律阿保机建契丹国后晋石敬瑭割让燕云十六州北宋两次北伐均以失败告终辽军大举南下澶渊之盟历史背景宋辽澶[chán]渊之盟（1005年1月）：宋辽双方撤军，各守疆界。辽宋皇帝以兄弟相称，宋每年送给辽岁币银10万两、绢20万匹，称为岁币。宋辽以白沟河为边界。因澶州（河南濮阳）在宋朝亦称澶渊郡，故史称“澶渊之盟”。通过这项协议，北宋勉强获得了北部边防的安定。二、边防压力与财政危机宋夏和议：北宋与西北党项族先建立的西夏发生战争，；屡战屡败，双方最终达成和议，西夏保持帝号，同时向北宋称臣，北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”一战不及一战，可骇也！

——吕夷简“屯二十万重兵，只守界壕，不敢于敌。中夏之弱，自古未有。”二、边防压力与财政危机（一）边防压力以澶渊之盟为例，北宋这种“以钱财换和平”的做法是否可取？为什么？

材料1：“澶渊之盟”后，宋辽达成协议，在河北沿边陆续开放榷场，用中原地区的茶叶、缯帛、漆器、瓷器等换取契丹的牛羊、马匹等。汉族建立的两宋王朝通过设置榷场、和市和朝贡等形式与周边民族进行经贸往来，将中原农耕经济区与北方游牧经济区两种经济类型较为紧密地联系在了一起，并互为补充

材料2：澶渊之盟未为失策。而所可痛者，当国大臣论和之后，武备皆废。……生育繁息，牛羊被野，戴白之人（白发长者），不识于戈。

可取：1.减少战争，相对稳定2.双方恢复贸易，促进经济发展3.双方恢复贸易、促进民族交融。不可取：1.北宋屈辱求和，加重财政负担2.北宋军事力量减退，埋下亡国之患，因此“议和”终难维持持久和平。二、边防压力与财政危机（一）边防压力

臣伏见，景德、祥符中，文武官总九千七百八十五员；令内外官属总一万七千三百余员，其未授差遣京官、使臣及守选人不在数内，较之先朝，才四十余年，已逾一倍多矣。

——包拯《论冗官财用等》兵额简表——据《宋史卷一八七﹒兵志》列举太祖年间378，000人太宗年间666，000人真宗年间912，000人仁宗年间1，259，000人英宗年间1，662，000人北宋中期财政状况表时期收入（单位：贯）支出（单位：贯）真宗（1021年）15085万余12677万余仁宗（1049年）12625万余所出无余英宗（1065年）11613万余13186万余冗官冗兵冗费“三冗”“积贫”弱军权“积弱”（二）财政危机——三冗两积（根因：宋初加强中央集权的结果）改革势在必行二、边防压力与财政危机思

阅读课本p52——55导学案，自主深思，完成以下问题（拿铅笔勾画）：1.庆历新政的改革内容，结果，失败原因2.王安石变法的背景3.北宋建立、靖康之变、岳飞抗金、绍兴和议、南北对峙的基本史实议

阅读课本p45——50及导学案，小组合作探究，完成以下问题1.王安石变法的内容、影响、失败原因、启示北宋改革的序幕——庆历新政范仲淹（989-1052）

范仲淹，北宋著名政治家、思想家、军事家、文学家，世称“范文正公”。①明黜陟：按官员的政绩进行升迁，改变论资排辈之弊；②抑侥幸：限制官员恩荫人数，或加以考试，合格者授官；③精贡举：改变科举的内容和办法，选择“经济之才”；④择长官：甄别州县官吏善恶，不任事者即予以罢免；……——范仲淹《答手诏条陈十事》宋仁宗赵祯（1010－1063）新政明显触犯了官僚集团的既得利益，引发抵制，很快归于失败。新政的失败说明改革与反改革的斗争十分激烈主要针对“冗官”的问题三、王安石变法展231.背景(2)财政危机：冗官、冗兵、冗费导致积贫积弱；(3)改革失败：(1)边防压力：辽和西夏的侵扰加剧边疆危机，民族矛盾尖锐；2.目的：三、王安石变法天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。——《宋史·王安石传》庆历新政失败，为王安石变法提供经验和教训。富国强兵，挽救统治危机目的措施内容作用富国青苗法青黄不接之时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息限制了高利贷对农民的剥削，增加了政府的财政收入募役法纳钱代役有利于经济发展，增加政府收入农田水利法鼓励垦荒和兴修水利保证灌溉，防洪赈灾均输法采购物资“徙贵就贱，用近易远”节省费用，增加财政收入，减轻人民负担方田均税法重新丈量土地，收取赋税，官僚、地主也不例外增加了政府收入，农民得到实惠市易法在东京设市易务打破了大商人对市场的垄断，增加政府财政收入强兵实行“省兵”措施，精简军队，缩减编制节省军费开支，并在一定程度上提高了宋军的战斗力推行强兵措施如保甲法、保马法、将兵法等取士改革科举制度，主要改变科举考试的内容有利于选拔和培养人才；有利于推动改革；有利于扩大统治基础批判“恩荫”制度，选拔人才贯彻择优录取原则三、庆历新政与王安石变法（二）王安石变法

3、内容：评青苗法是保障生产的“利器”还是“官方高利贷”？内容每年青黄不接时，农民可按户等向政府借年利息为20%的贷款，收获后再本息偿还理想效果

青黄不接时救济百姓

抑制私人高利贷盘剥

增加政府收入熙宁三年的八月,宋神宗告诉司马光说：“青苗有显效”。譬如元丰六年发放的青苗钱是1000万贯石匹两,收回的数字是1400万贯石匹两，收取利息近400万贯。——《从青苗法看王安石变法的动机和效果》青苗法……由于执行不一，有些地方利息之高，达到原先设定的35倍；手续还麻烦，给衙役交“好处费”，各地定下贷款指标，硬性摊派。

——《帝国的惆怅》低息自愿惠民益国强制高利疲民伤国4.评价材料1：熙宁六年(1072年）散发的青苗钱回收13,965,459(贯匹石两)，利息钱为2,920,000(贯匹石两）…熙宁九年全国共收免役财赋10,414,553(贯匹石两)……熙宁五年(1071年)军队改革，军队总数较宋英宗治平元年(1064年)

裁减了八十万人，相应的，军费也节省下13,000,000贯有余。——《以富国为目的的王安石变法为何没能使北宋强大？》材料2：二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者……数十百事交举并作，欲以岁月变化天下。——刘挚《忠肃集》卷3《论助役法分析第二疏》局限：1、“强兵”方面，成果甚微。2、变法过程中用人不当，加重人民负担，激化社会矛盾。3、变法触犯大地主、大官僚利益，统治集团内部分裂日益严重。积极：①一定程度改变北宋积贫积弱局面，使北宋国力有所增强

②政府财政收入大大增加，促进经济发展社会进步

③勇于改革和敢于斗争精神值得肯定三、庆历新政与王安石变法材料：王安石理财的关键是“抑豪强”，“使轻重敛散之权，归之公上”，实现国家对经济、财政的全面控制。这一点深得宋神宗支持，其强力支持是王安石变法能取得阶段性成果的关键。但当改革向纵深发展时，这场缺乏政治改革支持的经济改革开始举步维艰，趋向失败。

——熊光慈《庆历新政与王安石变法得失管窥》5、失败原因6、启示材料：要认识到改革有阵痛、但不改革就是长痛的道理。对各种矛盾要做到心中有数，增强改革定力，抓住改革时间窗口，只要看准了的改革，就要一抓到底，务求必胜。

——2016年5月，习近平在中央深改组第二十四次会议上强调①改革要认清形势，分析矛盾，符合广大人民的愿望和利益②改革必须使措施行之有效，具有广泛群众基础；③改革必须把握好时机，坚决彻底，尤其需讲究改革的策略和步骤；④改革需要有长远的计划和目标，不可操之过急；⑤改革中要注意用人得当；三、庆历新政与王安石变法失败原因：①触犯了官僚地主的利益，遭到了他们的阻挠和破坏；

②宋神宗在变法后期立场动摇；

③变法过程中用人不当，危害百姓利益；

④变法本身没有触及社会的根本问题；1.南宋的建立◎徽钦二帝五国城关押地（复原）

靖康二年（1127）四月初一，金军押解被俘虏的徽、钦二帝及宗室、嫔妃、大臣、工匠、伎女等3000余人撤离汴京，返回北方，同时掠走金帛珍宝、法驾仪仗、天文仪器、图书乐器等，史称“靖康之变”。

宋徽宗赵佶1127年，北宋被东北女真族建立的金朝攻灭，徽、钦二帝被俘北去，史称“靖康之变”。北宋康王赵构在应天府称帝，后定都临安，史称南宋。赵构即为宋高宗。四、南宋的偏安

南宋初年，宋军形成了几支较有战斗力的部队，尤以岳飞指挥的岳家军战绩卓著。岳飞统率“岳家军”在郾城大败金军，迫使金军后撤，收复许多失地。然而，宋高宗和宰相秦桧却视岳飞等为心腹之患，下令岳飞班师回朝，主动向金朝求和，并于1141年以“莫须有”罪名将岳飞逮捕杀害。狱之将上也，韩世忠不平，诣桧诘其实，桧曰：“飞子云与张宪书虽不明，其事体莫须有。”世忠曰：“‘莫须有’三字，何以服天下？”时洪皓在金国中，蜡书驰奏，以为金人所畏服者惟飞，至以父呼之，诸酋闻其死，酌酒相贺。

—《宋史·岳飞传》四、南宋的偏安（二）宋金之战南宋也从北宋最北的燕云十六州退却到淮水大散关一界。四、南宋的偏安（二）宋金之战宋高宗：战败则国灭。战胜，将迎回徽钦二帝，抗金的地方军亦在战争中得到发展，威胁皇位。应当趁胜与金人讲和。秦桧：不杀岳飞等同放虎归山，若主战派得势，将地位不保。杀掉岳飞可巩固权势并得金人欢心。思考：宋高宗和秦桧为什么要杀掉岳飞？诸将骄横，张（俊）与韩（世忠）较与高宗密，故二人得全。岳飞较疏，高宗又忌之，遂为秦（桧）所诛。

——《朱