第7课《隋唐制度的变化与创新》课件高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

隋唐制度的变化创新第二单元三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展选官制度中央官制赋税制度统治基础政权组织政府收入人权财君主专制中央集权朕之天下，人才如何寻？权力如何分？收入如何得？请同学们自主阅读教材并思考，从西周时期到隋唐，中国古代的选官制度发生了怎样的变化，其选官标准是什么？1.1选官·制度演变商周时期战国—秦朝汉代魏晋南北朝隋唐—1905年血缘关系军功品行才能门第考试能力选官方式依据标准自主学习九品中正制——曹魏创立选官方式中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷按等级高低授予官职。高门（上品）寒门（下品）为什么实行九品中正制？①汉末社会动荡，察举制失去社会基础；②察举制自身的弊端不适应当时的选官需求；③抵制地方大族，加强中央集权的需要。

九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无势族”。——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》家世、道德、才能选官标准初创时期选拔权由地方到中央既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。家世西晋时期标准单一、特权垄断选拔权由中央到地方逐渐成为维护士族特权的工具。士族没落新兴地主阶级崛起君主强化权力的需要科举制应运而生开始采用分科考试的方式选拔官员增加了考试科目，以进士和明经两科为主任用高官主持考试，提高了科举考试的地位隋文帝隋炀帝唐太宗武则天唐玄宗始建进士科，科举制度形成扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试科举制思考1科举制对中国历代王朝统治有什么影响？

学思之窗材料一：隋炀帝时增设进士科……经过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样，士人可以不经荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。——韦庆远《中国政治制度史》材料二：进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！”——王定保《唐摭言》卷一材料四：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。

——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》材料三：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第…是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。——邓嗣禹《中国考试制度史》①科举制打破了世家大族对选拔人才的垄断，扩大了封建政权的统治基础，有利于中央集权的加强。②以才学为依据，保障了政府官员具有较高的文化素质，为官僚机构提供了高素质的人才，有利于维护统治。③通过考试选拔人才，相对公平公正，使出身社会中下层的读书人通过考试参与政权，促进了社会阶层的流动。④有利于文化教育的发展，有利于社会重学风气的形成。⑤对西方文官制度形成产生积极影响。利思考1科举制对中国历代王朝统治有什么影响？

学思之窗

科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求是致用的思想是很不利的。这种制度虽然使中国保持了上千年的稳定，但是它同样也阻碍了中华文明的进步和发展。

——摘编自费正清《中国：传统与变迁》天子重英豪，文章教尔曹；万般皆下品，惟有读书高。——汪洙《神童诗》节选弊①考试科目及内容以儒学经义为范畴，到了封建社会后期发展成八股取士，压抑个性，严重禁锢人们的思想。②忽视实用性学问，阻碍了科学技术的发展。选官制度演变的发展趋势？选拔标准：选拔方式：选拔原则：

由家世门第、财产等级演变为才能学识。

逐渐走向制度化，体现相对的公平公开。

由地方评定、推荐演变为中央考试选拔。选官基础：

基础日益扩大，官员素质不断提高。选官权力：

从地方逐渐收归中央，加强中央集权。皇帝太尉御史大夫丞相太尉掌军务，但为虚职丞相为百官之首，掌全国政务御史大夫为副丞相，有执掌奏章、下达诏令、监察百官的职能九卿2.1中央官制的演变秦朝中央官制——三公九卿制丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身。皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉有事上报九卿由皇帝亲信担任外朝—执行机构

削弱了_____，强化了_____

相权皇权设立中朝中朝—决策机构2.1中央官制的演变汉朝中央官制——中外朝制2.1中央官制的演变皇帝三省中书省尚书省门下省魏晋南北朝时期：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省。吏部户部礼部兵部刑部工部六部隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。①唐太宗时，常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。②设立宰相议事场所政事堂（后改称中书门下）。隋唐中央官制——三省六部制起源正式确立特点：①三省共同辅助决策；②三省职权分工明确，彼此制约；③三省长官共议国事，执宰相之职（相权一分为三）。发展起草诏令审核诏令负责执行2.2唐朝的三省六部制皇帝三省中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部六部①分割相权，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。②三省职权分工明确，有利于提高办事效率。③三省集思广益，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。优点影响

三省六部制是中国官制史的重大变革，此后历朝基本上沿袭这种制度。时期中央官制权力分配趋势秦两汉西汉东汉魏晋南北朝隋、唐中央官制演变趋势皇权相权三公九卿制丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身中外朝制以中朝牵制外朝，中朝决策、外朝执行三公、尚书台“虽置三公，事归台阁”，尚书台掌决策和行政三省形成三省共同辅助决策三省六部制相权三分，相互牵制，集权皇帝（决策权和行政权分离）相权逐渐削弱，皇权逐渐加强；中央决策和行政体系日臻完备。纳税相互依存百姓国家赋税古代民众的义务：“税”+“役”古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币田税：以田亩为基础的土地税人口税：以人丁为依据的人头税户税：以户为单位的财产税古代王朝强制民众承担的无偿劳动力役、军役、杂役等等自主学习请同学们自主阅读材料并思考，从魏晋到唐代，中国古代的赋税制度发生了怎样的变化，其征税标准是什么？材料一：收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤。——《三国志·魏书·武帝纪》材料二：（北魏孝文帝改革）“诸男夫十五以上受露田四十亩，妇人二十亩……老及身没则还田。……男夫给二十亩，课种桑五十株；桑田皆为世业，身终不还。受田农民承担定额租调……一夫一妇，调帛（或布）一匹、粟二石。民十五以上未娶者，四人出一夫一妇之调……奴婢八人，耕牛20头，亦出一夫一妇之调。——《魏书·食货志》材料三：赋役之法：每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫、绢、各二丈，布加五分之一。……凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。

—《旧唐书·食货志》3.1租调制

朝代赋税制度征税标准魏晋唐前期租调制按户征收粮和绢帛调（人头税）：帛或布租（田亩税）：粮食材料一：收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤。——《三国志·魏书·武帝纪》3.1租调制

朝代赋税制度征税标准魏晋（孝文帝）唐前期租调制材料二：（北魏孝文帝改革）“诸男夫十五以上受露田四十亩，妇人二十亩……老及身没则还田。……男夫给二十亩，课种桑五十株；桑田皆为世业，身终不还。受田农民承担定额租调……一夫一妇，调帛（或布）一匹、粟二石。民十五以上未娶者，四人出一夫一妇之调……奴婢八人，耕牛20头，亦出一夫一妇之调。——《魏书·食货志》北魏孝文帝改革以均田制为基础（以均田制接受的土地为基础，受田农民承担定额租调，成年男子负担一定徭役）按户征收粮和绢帛3.2租庸调制

朝代赋税制度征税标准魏晋唐前期租调制按户征收粮和绢帛材料三：赋役之法：每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫、绢、各二丈，布加五分之一。……凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。

—《旧唐书·食货志》租庸调制调（人头税）：帛或布租（田亩税）：粮食庸：用帛或布代徭役按人丁纳税服劳役调（人头税）：帛或布租（田亩税）：粮食庸：用帛或布代徭役影响：以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。有田则有租，有家则有调，有身则有庸。——（唐）陆贽朝代赋税制度征税标准魏晋唐前期租调制按户征收粮和绢帛租庸调制按人丁纳税服劳役3.2租庸调制

由于安史乱后出现的民户大迁徙和土地所有权的大规模转移，唐初实行的户籍制度和均田制度已经不能维持。天宝十三载编民900万户，其中缴纳赋税的课户为530万户。而乾元三年只有193万户编民，其中课户只有78万。就在这种情况下，朝廷的财政出现了严重危机。——翁俊雄《唐后期民户大迁徙与两税法》民众逃亡&土地兼并均田制无法推行租庸调制无法维持政府财政收入锐减政府财政危机背景户籍损坏，人口不实3.3两税法

3.3两税法

先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差……居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂役悉省。

——《资治通鉴》卷226内容①由中央政府确定总的税额，分配到各地征收；②以当时的居住地，编入户籍；③每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税（取消租庸调和一切杂税、杂役；）④一年分夏季和秋季两次纳税。3.3两税法租庸调制两税法征税标准征税项目征税对象征税次数征收方式以人丁为主以土地、财产为主租庸调、杂役户税、地税受田农民不分主客农商，一律就地落籍纳税一次征收夏、秋两季征收实物以钱币为主①以财产征税，明确各阶层税率，推进税收公平，减轻了政府对农民的人身控制。②简化了税收名目，减轻了人民负担，缓和社会矛盾。思考3结合教材探究与拓展，讨论两税法的利弊？利③扩大了收税对象，保证了国家的财政收入。④按夏秋两次征税，明确了纳税时间。⑤赋税由实物向货币化转变，适应并促进了商品经济的发展。3.3两税法思考3结合教材探究与拓展，讨论两税法的利弊？

每州各取大历一年中科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒归。——陆贽《翰苑集》卷22《中书奏议·均节赋税恤百姓第一条》

国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤。里胥迫我纳，不许暂逡巡。

——《白居易集》卷2《重赋》

弊①没有规定全国统一税额，各州之间税赋轻重不均。②税外加征，税外又增加许多苛捐杂税，人民负担更加沉重。③田亩资产长期不审定，征税不合理。④土地兼并不再受到限制，越来越严重，激化了阶级矛盾。……租庸调制两税法征税标准征税项目征税对象征税次数征收方式以