第7课 隋唐制度的变化与创新(课件)-高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

白居易慈恩塔下题名处，十七人中最少年。不逾十稔居台衡，门前车马纷纵横。国家定两税，本意在忧人。唐代现实主义诗人白居易的诗歌中反映了唐朝哪些制度创新？科举制三省六部制赋税制度第7课

隋唐制度的变化与创新课程标准：通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识隋唐时期的制度变化与创新。一科举制使官员选拔变得更加公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。学习聚焦选官制度（一）魏晋：九品中正制1.背景：（阅读教材“历史纵横”回答）（1）汉末社会动荡，察举制失去社会基础。（2）地方大族操纵人才选拔，不利于中央集权。举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。—《乐府诗集·杂歌谣辞·后汉桓灵时谣》汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。那时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。自曹操开始，尝试新的选人方法，曹丕继魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁制九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。思考：九品中正制的选拔依据有何变化？产生了什么影响？高门（上品）寒门（下品）2.选拔标准：从家世、道德和才能并重到只看家世3.影响：（1）初期选拔了大量的人才，加强了中央集权；（2）后期逐渐成为维护士族特权的工具。“上品无寒门，下品无士族。“——《晋书》材料随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。——白寿彝主编《中国通史》（二）隋-1905:科举制1.背景：（1）九品中正制的弊端；（2）封建经济发展，庶族地主崛起；（3）统治者加强中央集权的需要。【思考】为什么选官制度进入了科举制的时代？开始采用分科考试的方式选拔官员增加了考试科目，以进士和明经两科为主任用高官主持考试，提高了科举考试的地位隋文帝隋炀帝唐太宗武则天唐玄宗始建进士科，科举制度形成扩大科举取士的人数首创武举和殿试2.创立与发展:3.评价②同年登科易形成朋党，朋党之争加剧了唐朝的衰亡。（2）局限性：①不利于科学技术的发展、后期禁锢了人们的思想。（1）积极性：④打破世家大族垄断仕途的局面，加强了中央集权。②扩大了统治基础。③提高官员文化素质。⑤促进社会重学风气的形成。①追求公平公正，促进社会阶层流动。小结：中国古代选官制度的变化体现了怎样的演变趋势？时间夏商周战国汉朝魏晋南北朝隋唐至明清制度世卿世禄制军功爵制察举制九品中正制标准血缘军功品行门第特点保证贵族在政治上的垄断特权提升军事实力孝廉成为士大夫做官的主要途径维护士族特权的工具演变趋势才学分科考试科举制1、选官标准：趋向科学、客观2、选官方式：趋向公开、公平、制度化3、选官权力：从地方逐渐收归中央4、选官基础：日益扩大、官员素质不断提高中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善，体现中央集权的不断加强。二三省六部制三省六部制的确立，使得中央决策和行政体系日臻完备。学习聚焦魏晋南北朝三公九卿皇帝东汉皇帝尚书台三公【虽置三公，事归台阁】皇帝尚书省中书省门下省【曹魏】【西晋】汉武帝秦朝皇帝三公九卿【决策】【执行】中朝（一）中枢机构的演变分割相权，加强皇权。分工明确，提高行政效率。减少皇帝独断造成的决策失误。三分相权节制君权权责分明(二）特点（三）影响皇帝门下省尚书省中书省吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部同意后交予审议提交上奏审议政令起草政令执行政令通过审议封驳图

三省六部分工示意图点拨：政事堂在唐高宗时迁到中书省。开元十一年（723）中书令张说奏改政事堂为中书门下，并在其下设置吏、枢机、兵、户刑礼五房以主众务。这标志着隋代到唐前期的三省六部制被中书门下体制取代，三省出现了一体化趋势。中央决策和行政体系日臻完备，是古代政治体制成熟的标志之一。三赋税制度赋税制度的变化，反映出国家对农民人身控制逐渐放松，直到两税法实行，征税的主要标准从人丁转为财产。学习聚焦【思考】什么是赋税制度？中国古代有哪些常见的赋税种类呢？【概念阐释】赋税制度是中国古代国家宏观管理经济的重要手段，是统治者为维护国家机器运转而强制征收的一系列规定和措施。相互依存,维持国家运转人民国家＋财政收入：赋税以田亩为基础的土地税，即田税以成年男子为基础的徭役和兵役以户为基础的财产税，即户税（调）以人丁为依据的人头税即丁税－财政支出：养兵、赈灾、俸禄···井田制西周均田制租调制魏晋编户齐民田租、人头税、更赋秦汉均田制租庸调制隋-唐初两税法唐中期初税亩春秋战国汉武帝刘彻秦汉田租为定率田租，人头税按人头交纳1、租庸调制Q5:思考：从租调制到租庸调制有何进步性？（1）魏晋时期：租调制

租——粮食（按丁缴纳）

调——布或帛（按户缴纳）徭役——成年男子承担

（2）唐初：租庸调制（庸——男子不去服徭役。可以纳绢或布代役，称为庸。）庸基础：均田制进步性：以庸代役，保证农时，促进农业生产发展，保障国家赋税收入。（一）魏晋时期：租调制以户（一夫一妻）为单位，进行征收租——纳粟调——纳绢或布成年男子需负担一定的徭役。（二）唐初：租庸调制征收对象：21—59岁的成年男子征税类目：租——粟（粮食）调——绢/布庸——男子不去服役的纳绢/布代役

作用：以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。特点：①以人丁为主要征税标准②可纳绢或布代役，称为庸③贵族官僚享有免交租庸调的特权（三）唐朝后期：两税法（780年）1.背景：土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。2.内容：（1）实行“量出制入”的原则，

中央根据财政支出的预算征收总额，分配到各地征收。（2）不分主户和客户，一律就地落籍纳税。（3）每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，

取消租庸调和一切杂税、杂役。（4）一年分夏季和秋季两次纳税。【思考】与租庸调制相比，两税法有何进步之处？租庸调制两税法征税标准征税项目征税对象征税次数人丁财产（为主）田租、户调、力役、杂税等户税、地税授田农民不分主客农商一律纳税不定时夏、秋两季放松了政府对农民的人身控制简化了税收名目，减轻了人民负担扩大了征税对象，保证国家财政收入明确收税时间，减轻人民负担“国家定两税，本意在爱人。……奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缲丝未盈斤。吏胥迫我纳，不许暂逡巡。”

——白居易《重赋》每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。---陆贽《翰苑集》卷22《中书奏议·均节赋税恤百姓第一条》【思考】结合教材两税法有何弊端？政府加征杂税，民众负担加重无统一税额，各地税负不均以货币征税，币值不稳，负担加重结果：土地兼并严重，贫富差距扩大，两税法名存实亡以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展。3.评价：隋唐制度的变化与创新变化：商周世卿世禄制——曹魏九品中正制——科举制

创新：标准科学客观、方式公开公正、权力集中中央。中央官制选官制度赋税制度影响：扩大了统治基础，提高官员的文化素质，加强中央集权。变化：秦汉三公九卿制—汉武帝设中外朝—三省六部制创新：加强皇权、提高行政效率、减少决策失误、节制君权。影响：提高了办事效率，加强了皇权，是官制史上的重大变革，变化：魏晋南北朝租调制和均田令——唐前期租庸调制，后期两税法。创新：从人丁到财产的流变，放松了人身控制。影响：租庸调制以庸代役，保证农民的生产时间和政府的赋税收入。两税法简化税收名目，保证国家收入，减轻对农民的人身控制。历代基本沿用。课堂小结走向成熟化人才保障日臻完备化决策保障逐步合理化物质保障不变：维护统一多民族封建国家的目的古代政治制度不断完善选官制度从九品中正制制到科举制更加公平公正中央官制从三省制到三省六部制皇权大大加强赋税制度从租庸调制到两税法以财产来征税制度的变化与创新朝代夏商周战国汉朝魏晋南北朝隋唐至清选官制度选官方式选官标准选官权力贵族中央地方世家大族中央世官制军功爵制察举制世袭血缘军功任命推荐品行九品中正制科举制分科考试才学评级授官家世中国古代选官制度的演变趋势标准：科学公平方式：公开公正权力：集中中央中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善时期中枢机构权力分配趋势秦朝汉武帝东汉魏晋南北朝隋、唐三公九卿制

中外朝制度尚书台尚书、中书、门下形成三省三省六部制丞相集决策、行政等权力于一身中朝决策，外朝执行尚书